Inducción a la Administración Pública - (Nivel 1)

Abigail Serrano Monero

Actividad:
Diferencia entre la ley orgánica de Administración Pública 247-12 y
la Ley de Función pública 41-08
¿Cuál de las leyes comentadas en esta unidad, se aplica en su
institución y desde cual área de trabajo?

Ley 247-12, sobre Administración Pública.

Esta ley permite que el sistema administrativo este total y
ampliamente organizado, está integrada por los entes del poder
ejecutivo que habrán de realizar las tareas conforme a la constitución
y a las leyes respectivas que les han sido asignadas.
La misma cuenta con 8 considerandos los cuales establecen los
motivos por los que se hizo necesario crear la ley.
Esta legislación además de organizar la administración pública del
país, busca preservar el interés colectivo de los ciudadanos de la
Republica Dominicana, por tanto, la misma debe actuar de manera
transparente y razonable cuando algún ciudadano necesite algún
servicio que preste una de las instituciones que conforman la
administración del país.
El mismo texto legal antes referido cuenta con un total de 92 artículos.
En los primeros artículos del primer capítulo de la ley, se definen como
la función principal de esta, que es concretizar los principios y reglas
básicas de la organización de la Administración Pública.
en ese mismo orden se establece la aplicación de la función
administrativa y el ámbito de aplicación de la función pública, donde
se plantea que esta ley comprende toda actividad de interés general,
otorgada conforme al principio de juridicidad para aprobar, ejecutar,
fiscalizar y evaluar políticas públicas o suministrar servicios públicos,
aunque éstos tengan otra finalidad y en su ámbito de aplicación.
Son aplicables todos los entes y órganos que conforman la
Administración Pública bajo dependencia del Poder Ejecutivo.
Todos los sistemas organizados, persiguen un objetivo específico que
es satisfacer, en condiciones de eficacia, igualdad, transparencia y
eficiencia el interés general y las necesidades de sus usuarios o
beneficiarios, con sometimiento pleno al ordenamiento Jurídico del
Estado. Es tarea fundamental de todo integrante de la organización
administrativa participar de las funciones esenciales del Estado. Y está
conformado por entes y órganos administrativos.
Los principios por los cuales se rige la legislación No. 247-12 de
administración pública están regulados en el capítulo 2, articulo 12 y
los 17 numerales que conforman el mismo.
Por otra parte, algo que resulta interesante de esta ley es que
específica que la simplificación de los trámites administrativos es
parte de una gestión pública de calidad.
La presente legislación en virtud de lo que establece su artículo 92,
todas aquellas leyes de menor jerarquía y que sean contrarias a las
disposiciones de esta misma, serán derogadas incluyendo la ley
número 4378 del 10 de febrero del año 1956, la que resulto ser la
antigua ley orgánica de la secretaria de estado.

Análisis de la ley 41-08, sobre Función Pública.

Ley No. 41-08 de Función Pública, tiene como objetivo regular las
relaciones de trabajo de las personas designadas por la autoridad
competente, para desempeñar cargos presupuestados para la
realización de funciones públicas en el Estado, los municipios y las
entidades autónomas, en un ambiente de profesionalización y
designación laboral de sus servidores.
Esta ley sustituir la antigua Ley 14-91 del 20 de mayo del 1991, Sobre
Servicio Civil y Carrera Administrativa, así como su Reglamento de
aplicación No.81-94, entre otras leyes y disposiciones sobre la
materia.
La Nueva Ley agrupa, las disposiciones que sobre la materia se
hallaban dispersas en diferentes leyes y reglamentos, relativo a la
conducta de los servidores públicos, en el sector descentralizado y
centralizado.
Esta Ley crea la estructura de Dirección y Administración de la función
Pública, dentro de cuya estructura se encuentra a la cabeza, Secretaria
de Estado, así como el Instituto Nacional de la Administración Pública,
seguido de las Oficinas de Recursos Humanos, en los órganos y
entidades de la Administración pública regulados por la Ley; y de las
Comisiones de Personal, las que poseen atribuciones de conciliación
en su ámbito de competencia.
La ley consagra el Régimen Ético y Disciplinario de los Servidores
Públicos, establece sus principios rectores, deberes, prohibiciones,
faltas, sanciones.
Se instituyen como principios rectores de la conducta del servidor
públicos, los siguientes: Cortesía, Decoro, Discreción, Disciplina,
Honestidad, Vocación de Justicia, Lealtad, Probidad, Pulcritud y
Vocación de Servicios.
Consta de 105 artículos, nueve considerandos, seis vistas de leyes para
consultar y por último la consulta del articulo cien de la constitución
el cual proclama lo siguiente: Efectos de las convocatorias
extraordinarias. Las convocatorias extraordinarias realizadas por el
Poder Ejecutivo a las cámaras legislativas no surtirán efectos para los
fines de la perención de los proyectos de ley en trámite.
La propia Ley en sus artículos 82, 83 y 84 se encarga de señalar de
forma precisa, cuales actuaciones o hechos del servidor, se enmarcan
dentro de cada una de las categorías de faltas. De todas las sanciones
disciplinarias se debe dejar constancia en el historial del servidor
público, así como entregarle una al mismo.
El articulo 104 de la presente ley deroga y sustituye la Ley No.14-91,
del 20 de mayo de 1991, de Servicio Civil y Carrera Administrativa, y
su Reglamento de Aplicación No.81- 94, del 29 de marzo de 1994, así
como la Ley No.120-01, del 20 de julio del 2001, que establece el
Código de Ética del Servidor Público, y cualquier otra disposición legal
o reglamentaria en cuanto le sea contraria.

¿Cuál de las leyes comentadas en esta unidad, se aplica en su

institución y desde cual área de trabajo?

Desde la dirección ejecutiva y Recursos humanos

Administración Pública 247-12
Ley de Función pública 41-08