MAESTRÍA EN AUDITORÍA Y GESTIÓN PÚBLICA

GESTIÓN PÚBLICA POR

RESULTADOS
MG. CÉSAR RUDY VILLANUEVA ROBLES
UNIDAD I
SESIÓN 2
El planeamiento y la
gobernabilidad
 ARTICULACIÓN ESTADO –G ERENCIA PÚBLICA

El CAMBIO EN EL PAPEL DEL Estado ha implicado cambios en la Dirección y

Conducción de las entidades públicas.

Gobernantes a
Gerentes

Ciudadanos Entidades a
a Clientes Empresas

Por supuesto, esto cambia

Del modelo Burocrático a la
radicalmente el Paradigma de
Nueva Gestión Pública.
manejo Organizacional.
ARTICULACIÓN ESTADO – GERENCIA PÚBLICA

Exige pensar en una nueva gerencia pública:

¿Es necesaria la
planificación?
 MEDIACION ENTRE EL FUTURO Y EL PRESENTE

Argumentos PREVEER CUANDO LA PREDICCION ES IMPOSIBLE

REACCION VELOZ Y PLANIFICADA ANTE LAS SORPRESAS

MEDIACION DEL PASADO CON EL FUTURO

ARTICULACIÓN ENTRE CONOCIMIENTO Y ACCION

COHERENCIA GLOBAL ANTE LAS ACCIONES PARCIALES DE LOS ACTORES

 La planificación es un proceso
social, el movimiento es la ley
de su existencia

Saberes
Saberes

Memoria
colectivas Procesos
colectivos
Prácticas
Prácticas
 PLANIFICACIÓN
A lo largo del tiempo • “La planificación es parte inherente del proceso de
el concepto de gobernare instrumento de cambio” (E.Ortegón)
planificación
presenta la • “Es el proceso de establecer metas y elegir medios para
definición de varios alcanzar dichas metas” (Stoner)
autores:
• “Es una forma de administrar el cambio y también de crear
el
cambio” (Sharon Oster)

• “Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio

más apropiado para el logro de los mismos antes de
emprender la acción” (Goodstein)

• “La mejor forma de predecir el futuroes construyéndolo”

(Peter Drucker)
 LAPLANIFICACIÓN…
❖La planificación es algo esencial en el trabajo de un gestor ya que es la que le permitirá conseguir
sus objetivos. Planificar supondrá crear una herramienta con la que conseguir valor, una
herramienta que nos ayuda a obtenerresultados.

❖Planificar supone analizar y estudiar los objetivos propuestos así como la forma en la que vamos a
conseguirlos. Es una herramienta de acción para decidir que vamos hacer y porqué, supone crear
un plan.
❖ Crear un plan tiene muchos beneficios pero sobre todo clarifica muchas dudas acerca del trabajo a realizar:
Define necesidad de recursos para conseguir objetivos
Clarifica las actividades y las dudas respecto a objetivos buscados.
Cuantifica los niveles de desempeño para tener éxito
Establece prioridades
Clarifica debilidades y fortalezas para conseguir objetivos
https://www.youtube.com/watch?v=AetU_G-T4zI
 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

“La Planificación Estratégica

es el arte y la ciencia de
formular, implementar y
evaluar las decisiones
interfuncionales que permitan
a la organización alcanzar
sus objetivos”
 La Planificación Estratégica
❖La planificación estratégica juega un papel fundamental a la hora de
desarrollar nuestro trabajo diario y de largo plazo.
❖Somos forjadores del futuro en la medida que las decisiones que tomamos en el
presente creamos el rumbo futuro que tendremos pues son parte del camino
hacia ella.

❖ La planificación estratégica no son conjeturas, no son

exclusivamente planes, ideas o actividades asiladas.

❖La planificación es la competencia más importante del gerente social

❖ Planificar como parte de los procesos de gobernar es:

❖ Sistematizar las demandas, acuerdos y consensos de los actores sociales.

❖Preparar mediante los planes las decisiones más
óptimas/adecuadas.
 PLANIFICAC IÓN ESTRATÉGICA
Planeación
La Planeación se realiza en un
ambiente de incertidumbre, no se
puede asegurar, si este será el
mismo en un futuro, por lo que se
hacen suposiciones o pronósticos
acerca de la situación por venir.
Estrategia
Se entiende como el modo
o plan de acción para
asignar recursos escasos,
con el fin de obtener una
ventaja competitiva y lograr
un objetivo con un nivel de
riesgo aceptable. Es una
mezcla de objetivos y planes o proyectos para el
políticas principales que se
traduce en una acción
especifica y que requiere del
desarrollo de recursos.
Planeación
Estratégica
Proceso que nos permite
identificar oportunidades
de mejoramiento en la
operación de una empresa,
de un servicio, o en nuestra
vida cotidiana, con base
en la técnica, así como el
establecimiento formal de
aprovechamiento integral
de dichas oportunidades, a
través de estrategias, con
la finalidad de insertarla,
según su misión, en el
contexto en el que se
encuentre.
 Planificación Estratégica - Sector Público

❖La planeación estratégica para el ámbito público es un instrumento de

¿Dónde se ubica
gerencia social que sintetiza algunos de los principios básicos de la formulación
principalmente la
de las políticas como la participación ciudadana de los grupos sociales involucrados en políticas
gestión del Ceplan?
Sistema nacional de
La planificación estratégica, como herramienta del gerente social, puede
planeamiento estratégico y definirse como un proceso colectivo orientado a la construcción de una
el centro nacional de imagen de futuro capaz de comprometer a la acción que le permita proveerle
planeamiento estratégico.
de viabilidad, manteniendo un continuo proceso de aprendizaje.
 SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Es el conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales, que
coordina y viabiliza el planeamiento nacional. Creado en 2008 como el sistema administrativo de
planificación. Está integrado por:

1. Centro Nacional de Planeamiento Estratégico SINAPLAN

(Órgano rector)

2. Órganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de Instancia de concertación

su autonomía, de los demás poderes del Estado, de

los organismos constitucionales autónomos y de los
gobiernos regionales y locales con responsabilidades y
competenciasen el planeamiento estratégico
Órgano rector
3. Foro del Acuerdo Nacional
Instancia de concertación de la planificación
estratégica nacional cuando su intervención es Órganos
del
Órganos de
otros poderes
Organismos
constitucional
Gobiernos
regionales
Gobierno del es autónomos y locales
solicitada por el Presidente del Consejo de Ministros o el Nacional Estado

PCD del CEPLAN. Órganos técnicos de planeamiento

 NIVELES DE
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA

CEPLAN. (). Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico – Ceplan 21.07.17. Recuperado

de https://www.ceplan.gob.pe/documentos_/sistema-nacional-de-planeamiento-
estrategico-ceplan-21-07-17/
 ¿ A donde ¿ Qué
¿ Donde estamos? queremos proponemos
llegar ?

POLITICAS
PUBLICAS
REFORMAS Y METAS DE
MODERNIZACIÓN
GOBIERNO ABIERTO Y MODERNIZACION DEL ESTADO: VÍNCULOS
•Mejora la •Mejorar
eficiencia de los eficiencia de M
G SS.PP. los bienes y O
O aprovechando el SS.PP.
conocimiento de D
B los ciudadanos
I que participan y Eleva los niveles Impulsar una E
colaboran de gestión
E publica
R
cumplimiento
R de las políticas orientada a N
N públicas resultados
I
O Que impacte Z
Entabla un positivamente
A
constante diálogo en la calidad A
con ciudadanos
de vida del
B para escucharlos y
ciudadano C
tomar decisiones
I • Transparenta la basadas en sus tomando en
•Mejorar la I
gestión para abrirla necesidades cuenta sus
E al escrutinio necesidades
capacidad de Ó
ciudadano. gestión del
R Fomenta rendición Sector Público N
T de cuentas para
incorporar mejoras
O
 LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y SU RELACIÓN CON EL
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

El Acuerdo Nacional es el conjunto de 35 LasPolíticasde Estado vigentes se

Políticas de Estado, aprobadas por consenso articulan en cuatro ejes:
en el Foro del Acuerdo Nacional (gobierno en
sus tres niveles, partidos políticos con presencia en I. Democracia y Estado
el Congreso y organizaciones de sociedad civil de
de alcance nacional). Son acuerdos básicos derecho
sobre temas cruciales para el país, que II. Equidad y justicia social
III. Competitividad del país
contribuyen a un proyecto nacional de largo
IV. Estado eficiente, transparente y
plazo y guían el rumbo del país hasta el
descentralizado.
bicentenario.
25 minutos
POLÍTICAS PÚBLICAS SE CONCRETAN EN:
 LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y SU RELACIÓN CON EL
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
La Visión describe la situación de bienestar que se desea alcanzar para todas las personas en
relación con su entorno y representa las aspiraciones de todas y todos los peruanos sobre el país que
queremos.

Diálog
Su construcción requiere conocer o
integralmente la realidad, así como social

explorar futuros posibles, a través de la

identificación de tendencias, el
diagnóstico de variables y la
construcción y análisis de escenarios, a
fin de poder anticiparnos y articular Propuesta Concertac Visión del
esfuerzos hacia el logro de un futuro de
imagen
Consult
Image
n de
ió n en el
Foro del
Perú al
a 2050
deseado . de futuro
técnic
futuro Acuerdo
del país Nacional
a
 VISIÓN DEL PAÍS

Visión al
2050
 Suformulación se estructura sobre Objetivos Nacionales*. VISIÓN DEL PAÍS

1. Generar igualdad de oportunidades y prevenir riesgos y daños El PEDN es el principal

para que todas las personas puedan alcanzar su potencial
instrumento de
planificación del
2. Impulsar el desarrollo productivo del país con empleo digno desarrollo a largo plazo
para todas las personas y en armonía con la naturaleza
del país. Se compone de
los lineamientos de
3. Gestionar de manera sostenible del territorio, teniendo en
cuenta el impacto del cambio climático para las personas, sus política, obje tivos,
medios de vida y los ecosistemas prioridades, metas y
acciones de orden
4. Fortalecer lo mecanismos de la democracia para alcanzar una estratégico. Se desarrolla
sociedad justa, pacífica y respetuosa de los derechos humanos con horizonte temporal
al 2050, con metas para
5. Construir y mantener un Estado efectivo, transparente, el 2030 y 2040.
descentralizado y sin corrupción, al servicio de las personas y que
promueva el desarrollo nacional

*Propuesta basada sobre la Visión 2050, para

discusión
 CICLO DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

1
Se busca comprender cómo viven las
personas en sus territorios, sus medios de
vida y su nivel de bienestar

2
Se identifican las aspiraciones de las
personas, se realiza el análisis de futuro y
se define la imagen del territorio
deseado.
3
Se definen las políticas públicas
orientadas a alcanzar la
imagen del territorio deseado,
a través de objetivos prioritarios
4 y lineamientos.
Se recoge y analiza información
de los indicadores definidos en
los planes para verificar el
avance hacia el logro de la
imagen del territorio deseado.

Fuente: CEPLAN. Directiva N°001-2017-CEPLAN/PCD. Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. 02.mayo.2017.
 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL

Ejes Estratégicos Objetivos Nacionales

Eje 1: Derechos fundamentales y ON1: Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas
dignidad de las personas

Eje 2: Oportunidades y acceso a ON2: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos
servicios

ON3: Estado democrático y descentralizado que funciona con eficacia, eficiencia y

Eje 3: Estado y gobernabilidad articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de gobierno al servicio
de la ciudadanía y el desarrollo, garantizando la seguridad nacional

Eje 4: Economía, competitividad y ON4: Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad
empleo

Eje 5: Desarrollo regional e ON5: Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada

infraestructura

ON6: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la

Eje 6: Recursos naturales y biodiversidad con un enfoque integrado y eco sistémico y un ambiente que permita
ambiente una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo
EL PLANEAMIENTO COMO HERRAMIENTA DE LA GESTIÓN POR RESULTADOS

Sirve para:

Crear escenarios
futuros de
Identificar y evaluar
posibilidades
Seleccionar las oportunidades y
aspiraciones y Buscar una
alternativas para las amenazas que el
capacidades identidad
solucionar grandes entorno le plantea a
creativas, diseñando corporativa de la
problemas la organización en
el futuro que desea la organización el corto, mediano y
organización y la
largo plazo
población
 PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Es el instrumento que utiliza el Gobierno para definir el
rumbo o el destino del país

Preguntas y respuestas básicas

Pregunta Respuesta
¿Dónde Estamos? Analizar la situación económica y social del país usando
información estadística confiable
¿A dónde queremos ir? Objetivos del gobierno
¿Cómo podemos llegar? Analizar distintas opciones para lograr los objetivos y
elegir las más pertinentes y eficaces

https://www.youtube.com/watch?v=H87bWCGBbic
 ¿A dónde queremos
Planificación y Presupuesto y podemos ir?
por Resultados
Situación futura
deseable y
posible

2021 2023 2025 2030

Situación actual ODS
¿Dónde estamos?
PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO POR RESULTADOS

Un resultado se formula pensando en el ciudadano y para ello es

necesario definir con precisión cuatro elementos básicos:

¿Qué va a cambiar en el ciudadano?

Nivel educativo, ingresos, empleabilidad, salud ,etc.
¿En quiénes?
Niños, mujeres, hogares, comunidades, etc.
¿Cuál es el cambio?
Incrementar, disminuir o eliminar una situación
¿En qué Magnitud y Tiempo
Delimitar el tiempo en que se espera el cambio y su magnitud
PARA QUÉ SIRVE EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y POR QUÉ DESARROLLARLO
1. Crear escenarios futuros de
posibilidades aspiraciones

2. Identificar y evaluar las

oportunidades y las
amenazas
Planeamiento estratégico sirve
para: 3. Seleccionar alternativas
para solucionar grandes
problemas.

4. Invertir en áreas productivas

sectoriales.

5. Buscar una identidad

corporativa de la organización.
 LA GOBERNABILIDAD Y LA MEDICIÓN DE SUS RESULTADOS

https://www.youtube.com/watch?v=hhwvnx0FidE&t=219s
 POLÍTICAS DE GOBERNABILIDAD
A) Revertir las tendencias y mecanismos del centralismo:
- Construir un Estado descentralizado.
- Superar las desigualdades y desequilibrios.
- Descentralizar.
- Consolidar institucionalmente los gobiernos regionales y locales.
B) Promover el referéndum o consulta popular
- El plebiscito. - La rendición de cuentas.
- La iniciativa popular en la formación de la ley. - La planificación concertada.
- El derecho de petición y la iniciativa legislativa.
- El presupuesto participativo.
https://www.youtube.com/watch?v=xlfgpLkzJa8
 CONCLUSIONES

1. El planeamiento como herramienta de la gestión por resultados, ha permitido a

las diferentes instancias del gobierno alcanzar sus objetivos establecidos,

permitiendo con esto mejorar los escenarios futuros y hacerlos más eficientes,

buscando siempre mejor calidad de vida y trabajo para los miembros de la

institución.

2. La aplicación o uso de la gobernabilidad cada día crece más en todos los niveles

de gobierno, permitiendo establecer el alcance del cumplimiento de sus

resultados previamente establecidos en los planes y programas.

BIBLIOGRAFÍA
• Álvarez, J. (2011). Gestión por Resultados e Indicadores de
Medición. Lima, Perú: Instituto Pacifico SAC.
• Andía, W. (2011). Planeamiento Estratégico en el Sector
Publico. Lima, Perú: Librería Editorial El Saber.
• Andía, W. (2013). Manual de Gestión Pública. Lima, Perú: El
Saber Librería Editorial El Saber.
• Marcel, M. Guzmán, M. y Sanjiné, M. (2013). “Presupuestos para
el desarrollo en América Latina”, Banco Interamericano de
Desarrollo (BID).
• García, R. & García M. (2010) “La Gestión para Resultados en
el Desarrollo, Avances y desafíos en América Latina y el
Caribe”, Banco Interamericano de Desarrollo (BID).