Intruccion A La Ciencia Politica

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Intruccion a la ciencia politica
Introducción a la Ciencia Política I (UNED)
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APUNTES CIENCIA POLÍTICA I
TEMA 0 – Introducción. Esquema del temario
SOCIEDAD POLÍTICA PODER
Estructura Proceso Resultado Instituciones

Contexto Decisión (política pública) Normas / Reglas Ideologías
Gobernabilidad
Organización Valores TEMA 1 – La política como gestión

del conflicto social: No podemos determinar exactamente qué es la Política, hay muchas
definiciones. Tiene una serie de connotaciones implícitas negativas, pero a veces también
positivas (desde corrupción a solidaridad). La opción inicial de la definición de política es: La
práctica o actividad colectiva que los miembros de la comunidad realizan o llevan a cabo con la
finalidad de regular conflictos entre los grupos y su resultado es la opción de decisiones
obligatorias, por la fuerza si es precioso, obligando a los miembros de esa comunidad.La
convivencia lleva a tensiones, y se generan grupos que defienden diferentes posturas. Esas
diferencias hacen necesario el recurso de la política para crear una armonía, para controlar. La
armonía social es casi utópica → las diferencias sociales hacen que se generen desigualdades
en la sociedad. Estos desequilibrios generan
diferentes posturas:a. Perjudicados: quieren mejorar la situación.b. Solidarios: sin que les
afecte el tema, se movilizan; los principios morales y éticos les llevan a cambiar.
c. Beneficiados.Todo esto genera incertidumbre y la política se pone como gestora, como una
respuesta colectiva a esos desacuerdos de la sociedad → el político genera una reacción; se
usa la política, a través de la coacción, como un recurso para que se cumpla la norma. (ej. el
fútbol – árbitro → se basa en
unas reglas). El término solución es complicado de emplear, porque implica que a las dos
partes estén satisfecha s con la decisión, pero al haber varios grupos siempre va a haber
alguien que no va a estar contento → no hay satisfacción universal. Se quiere presentar una
cohesión social, no quieren DESINTEGRACIÓN; es decir, no llegar a una revolución. La política
es lo que une las piezas (los hombres) para que no se desintegre la sociedad. Las decisiones
vinculantes tienen que ser lo máximo posible de satisfacción para todos los miembros; da igual
qué sistema de gobierno haya, comunista o democrático, lo importante es la cohesión. La
política tiene que igualar, consciente de las desigualdades, tiene que gestionarlas para crear
igualdad. Las fracturas en una sociedad son estas desigualdades → estas diferencias hacen que
haya asimetría en la sociedad y que se genere una tensión
social ≡ conflictos. Las teorías que marcan fracturas son:a. Élite vs masa: fractura general de la
que derivan el resto de las fracturas.b. Diferencia entre géneros
c. División entre las clases socialesPero dependiendo de cada momento histórico las fracturas
son diferentes, y no se pueden definir estrictamente.
Ejemplo de España:INTERNO
EXTERNORenta per cápita (1000€ al mes) España
Senegal • Tasa de analfabetos: 2%
65%pobres (300€) ricos (9000€) • Mortalidad (menos de 40
años): 1% 60% • Acceso al agua

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potable: 95% 20% •

Renta per cápita: 25€ 1€
• Médico / habitante: 1 / 350 hab. 1 / 10.000 hab.
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, OMC, BID, que

existe para regular o equilibrar estos
países1.1 Las fronteras variables de la política: Politizar o despolitizar los conflictos. La gente
dentro del grupo puede querer que se politice para que sea considerada de una manera
se reglamente
esa diferencia y así se obliga a todos, por miedo a la coacción. Cuando las disputas abandonan
ámbito político, puede ser mediante un acuerdo pacífico o la imposición del más fuerte sobre
el más débil.1.2 Líneas clásicas de la política: Hay cuatro grandes corrientes (énfasis en
diferentes elementos en los que debería basarse la política):Poder: política como control sobre
las personas o cosas, imponiendo conductas no aceptadas voluntariamente (MAQUIAVELO,
LASSWELL, ROBERT A. DAHL).Instituciones: toda actitud desarrollada en las instituciones (MAX
WEBER).Valores: política que busca el bien social, equilibrando la sociedad al distribuir valores
(ARISTÓTELES, LOCHE, PARSONS, EASTON).Coacción o violencia: toda actitud vinculada a la
defensa de la comunidad basándose en la violencia organizada. La política es sólo una toma de
defensa a través de la violencia (SPENCER, SCHMIT).TEMA 2 – Política y poder: dos
perspectivas: Definiciones del Poder, según los siguientes autores:
• DURVERGER: ciencia autoridad de los gobernantes y del poder. Energía capaz de doblegar la
conducta de los demás para que se adapte a lo que quiere el que tiene poder → y para ello se
empleará la fuerza o la influencia.
• HOBBES: es la disponibilidad de recursos para obtener un bien u objetivos que se encuentran

en el Estado, en sus manos. • WEBER: capacidad de la clase social de imponer su interés sobre
el conjunto social. • LASELL (s. XX): es la capacidad de intervenir en el proceso de toma
decisiones. • ROBERT A. DAHL: es la relación A (grupo u individuo) en la que está en un grupo B
haga lo que no haría → teoría pluralista Existen dos grandes líneas: Poder como recurso: quien
posee el poder.
Poder como resultado de una relación: interacción de uno o más grupos que lucharán para
poder ejercer ese poder central.
El poder político es la capacidad de intervenir en la regulación coactiva del conflicto social.

Cuantos más recursos se tengan, más ventajosa será la posición del grupo. Tiene poder el
gobierno, aunque también una organización eclesiástica o la prensa en ciertos momentos.
Algunos pensadores dicen que los grupos utilizan los recursos para poder mantenerse en el
poder y que siga habiendo desigualdad, por ello se considera al poder como elemento de
competencia; sin embargo, en otros sectores sin desigualdades, el poder se centra en aquellos
con ciertas capacidades específicas y el juego sería de “suma 1” porque se beneficia uno y
también beneficia al grupo (≠ grupos anteriores que hablan del “suma cero”, porque uno gana
poder pero quita al resto). 2.1 Fuerza, influencia o autoridad: Son componentes del poder: a.
Fuerza o coacción: capacidad para negar o limitar a otros el acceso a otros bienes y
oportunidades.

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b. Influencia: capacidad para persuadir a otros de que hay que comportarse de determinada
manera. Utiliza:
o Propaganda
o Organización: Más compleja, más seguridad de que esas ideas son buenas y firmes para
poder seguirlas.
c. Autoridad: tiene un crédito que se da de antemano, ese conocimiento puede venir de

diferentes aspectos como el conocimiento, el
carisma… por ello confiamos en lo que nos dice.
2.2 ¿Cómo se manifiesta el poder político? Hay tres niveles (uno más perceptible que los
otros): Primario: se manifiesta de manera abierta, todo mundo interviene. Problema → se
necesita solucionar como acción política (decisión vinculante).
Secundario: se intenta que pase inadvertido por la agenda p, que no trascienda a la escena
pública. No quieren ámbito político ni decisión política.
Terciario: quieren que se evite el problema, sobrellevarlo. Aceptados por la sociedad (India –
castas – nadie lo cuestiona). No interesa que ese
asunto se tenga en cuenta.
2.3 Legitimidad del poder y legalidad: Cuando se interviene en un problema se intenta

justificar por qué se interviene en ese asunto → una decisión es legítima cuando se ajusta a los
valores colectivos de la sociedad. Al legitimizarla, se puede conseguir que el resto pueda
sentirse apoyado. MAQUIAVELO en El Príncipe, dice que éste tiene que tener la fuerza del león
y la astucia del zorro → fuerza como legitimidad. WEBER señala tres tipos de legitimidad del
poder: a. Tradición: lo que justifica las propuestas del poder es su adaptación a los usos y
costumbres del pasado.
b. Racionalidad: adecuación entre fines que pretende y los medios que propone.
c. Carisma: puede conferir legitimidad a una propuesta o a una decisión una cualidad
extraordinaria de quien la formula o la adopta.
d. Rendimiento: es el resultado de las propias actuaciones del poder, ya que depende del éxito
o fracaso que queda, junto con la fuerza o
debilidad de su poder.
Legalidad: conlleva la adecuación de cierta conducta según una ley (normativa). Legitimidad:
ajuste de ciertos valores colectivos, están por encima de la constitución → entender las
tradiciones sociales. Las revoluciones son resultado de un desajuste entre los valores de una
sociedad y la representación de éstos en las leyes → desajuste entre la normativa y las
creencias que hay en la sociedad. Tiene que haber el máximo ajuste entre ambos aspectos
para que se mantenga la sociedad. Corrupción política: Alude al deterioro moral al ejercer de
forma desviada… El poder es empleado de manera abusiva para conseguir unos bienes
materiales. Lo opuesto a la corrupción es la transparencia. La forma de combatir la corrupción
muestra la madurez política de un país. TEMA 3 – Ciencia política: Se distingue entre: a.
Ciencias duras: externas al hombre → fenómenos naturales.

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b. Ciencias blandas / sociales: internas al hombre → hombre como método de estudio. El

problema es que el hombre es quien habla hombre,
y por tanto no es objetivo.
3.1 Desarrollo histórico de la Ciencia política: Es difícil desligarse del derecho, la antropología…
Se independizó en el s. XX. Existen cuatro grandes etapas de reflexión:
Grecia clásica y parte de Roma: ya PLATÓN y ARISTÓTELES estudiaron cómo se comportan los
sujetos en la comunidad y de ahí
nació la Política → ¿cuál es la forma de gobierno más acertada? Se basa principalmente en la

ética.
Edad Media: predomina el pensamiento cristiano → Derecho moral - derecho natural. La obra
de TOMÁS DE AQUINO inspiró esta
orientación.
Renacimiento: el Estado está surgiendo y es el punto central de estudio; se superan los

pensamientos religiosos. Los autores que destacan
son MAQUIAVELO, HOBBES, LOCKE, MONTESQUIEU.
Desde principios del s. XIX: Cuatro factores que influyen en la expansión política:
Revoluciones liberales en Inglaterra, EEUU y Francia - Revoluciones industriales: la sociedad no

es algo estático, sino que evoluciona.
Afirmación del individualismo: el individuo como sujeto activo que realiza diferentes roles. Se
estudian las actitudes políticas de los miembros de
la sociedad.
La expansión del conocimiento sobre la naturaleza: desarrollo muy fuerte de las ciencias nat,
que hace se aplique el método a las c. sociales.
Revitalización del ámbito académico: sobre todo en EEUU. Apar nuevos estudios y hay un
progresivo avance del método de estudio y de análisis.
3.2 La institucionalización de la Ciencia política: dos momentos cruciales Después de la

institucionalización de la política, para que se asiente como disciplina, hay varios períodos: o
1870 – 1900: Iniciativas académicas desde EEUU e Inglaterra → existencia de un movimiento
de opinión que impulsa la reforma de la
política, el Estado y la administración.
1890: departamento propio en Universidad de Columbia de la política (ej.)
1895: London School of Economics y Science Politics.

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o Tras la II Guerra Mundial (1945-1970): La guerra supone la destrucción de las bases políticas
y sociales y se necesita reconstruir esa
concepción social. La primacía política de EEUU es clara, y quieren ampliar las disciplinas para
abrirse → otros países le copian.
• HOBBES: es la disponibilidad de recursos para obtener un bien u objetivos que se encuentran

en el Estado, en sus manos.• WEBER: capacidad de la clase social de imponer su interés sobre
el conjunto social.• LASELL (s. XX): es la capacidad de intervenir en el proceso de toma
decisiones.
• ROBERT A. DAHL: es la relación A (grupo u individuo) en la que está en un grupo B haga lo

que no haría → teoría pluralista
Existen dos grandes líneas:Poder como recurso: quien posee el poder.Poder como resultado
de una relación: interacción de uno o más grupos que lucharán para poder ejercer ese poder
central. El poder político es la capacidad de intervenir en la regulación coactiva del conflicto
social. Cuantos más recursos se tengan, más ventajosa será la posición del grupo. Tiene poder
el gobierno, aunque también una organización eclesiástica o la prensa en ciertos momentos.
Algunos pensadores dicen que los grupos utilizan los recursos para poder mantenerse en el
poder y que siga habiendo desigualdad, por ello se considera al poder como elemento de
competencia; sin embargo, en otros sectores sin desigualdades, el poder se centra en aquellos
con ciertas capacidades específicas y el juego sería de “suma 1” porque se beneficia uno y
también beneficia al grupo (≠ grupos anteriores que hablan del “suma cero”, porque uno gana
poder pero quita al resto).2.1 Fuerza, influencia o autoridad: Son componentes del poder:a.
Fuerza o coacción: capacidad para negar o limitar a otros el acceso a otros bienes y
oportunidades.b. Influencia: capacidad para persuadir a otros de que hay que comportarse de
determinada manera. Utiliza:o Propaganda o Organización: Más compleja, más seguridad de
que esas ideas son buenas y firmes para poder seguirlas.
c. Autoridad: tiene un crédito que se da de antemano, ese conocimiento puede venir de

diferentes aspectos como el conocimiento, el
carisma… por ello confiamos en lo que nos dice.2.2 ¿Cómo se manifiesta el poder político? Hay
tres niveles (uno más perceptible que los otros):Primario: se manifiesta de manera abierta,
todo mundo interviene. Problema → se necesita solucionar como acción política (decisión
vinculante).Secundario: se intenta que pase inadvertido por la agenda p, que no trascienda a la
escena pública. No quieren ámbito político ni decisión política.Terciario: quieren que se evite
el problema, sobrellevarlo. Aceptados por la sociedad (India – castas – nadie lo cuestiona). No
interesa que ese asunto se tenga en cuenta.2.3 Legitimidad del poder y legalidad: Cuando se
interviene en un problema se intenta justificar por qué se interviene en ese asunto → una
decisión es legítima cuando se ajusta a los valores colectivos de la sociedad. Al legitimizarla, se
puede conseguir que el resto pueda sentirse apoyado. MAQUIAVELO en El Príncipe, dice que
éste tiene que tener la fuerza del león y la astucia del zorro → fuerza como legitimidad.
WEBER señala tres tipos de legitimidad del poder:a. Tradición: lo que justifica las propuestas
del poder es su adaptación a los usos y costumbres del pasado.b. Racionalidad: adecuación
entre fines que pretende y los medios que propone.c. Carisma: puede conferir legitimidad a
una propuesta o a una decisión una cualidad extraordinaria de quien la formula o la adopta.

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d. Rendimiento: es el resultado de las propias actuaciones del poder, ya que depende del éxito
o fracaso que queda, junto con la fuerza o
debilidad de su poder.Legalidad: conlleva la adecuación de cierta conducta según una ley

(normativa).Legitimidad: ajuste de ciertos valores colectivos, están por encima de la
constitución → entender las tradiciones sociales. Las revoluciones son resultado de un
desajuste entre los valores de una sociedad y la representación de éstos en las leyes →
desajuste entre la normativa y las creencias que hay en la sociedad. Tiene que haber el
máximo ajuste entre ambos aspectos para que se mantenga la sociedad.Corrupción política:
Alude al deterioro moral al ejercer de forma desviada… El poder es empleado de manera
abusiva para conseguir unos bienes materiales. Lo opuesto a la corrupción es la transparencia.
La forma de combatir la corrupción muestra la madurez política de un país.TEMA 3 – Ciencia
política: Se distingue entre:a. Ciencias duras: externas al hombre → fenómenos naturales.b.
Ciencias blandas / sociales: internas al hombre → hombre como método de estudio. El
problema es que el hombre es quien habla hombre, y por tanto no es objetivo.3.1 Desarrollo
histórico de la Ciencia política: Es difícil desligarse del derecho, la antropología… Se
independizó en el s. XX. Existen cuatro
grandes etapas de reflexión:
PLATÓN y ARISTÓTELES estudiaron cómo se comportan

los sujetos en la comunidad y de ahí
nació la Política → ¿cuál es la forma de gobierno más acertada? Se basa principalmente en la

ética.
- derecho natural. La
obra de TOMÁS DE AQUINO inspiró esta
orientación.
pensamientos religiosos. Los autores que destacan
son MAQUIAVELO, HOBBES, LOCKE, MONTESQUIEU.
Desde principios del s. XIX: Cuatro factores que influyen en la expansión política:
Revoluciones liberales en Inglaterra, EEUU y Francia - Revoluciones industriales: la sociedad no

es algo estático, sino que evoluciona.Afirmación del individualismo: el individuo como sujeto
activo que realiza diferentes roles. Se estudian las actitudes políticas de los miembros de la
sociedad.La expansión del conocimiento sobre la naturaleza: desarrollo muy fuerte de las
ciencias nat, que hace se aplique el método a las c. sociales.Revitalización del ámbito
académico: sobre todo en EEUU. Apar nuevos estudios y hay un progresivo avance del método
de estudio y de análisis.3.2 La institucionalización de la Ciencia política: dos momentos
crucialesDespués de la institucionalización de la política, para que se asiente como disciplina,
hay varios períodos:
o 1870 – 1900: Iniciativas académicas desde EEUU e Inglaterra → existencia de un movimiento

de opinión que impulsa la reforma de la
política, el Estado y la administración.1890: departamento propio en Universidad de Columbia

de la política (ej.)1895: London School of Economics y Science Politics.

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o Tras la II Guerra Mundial (1945-1970): La guerra supone la destrucción de las bases políticas
y sociales y se necesita reconstruir esa concepción social. La primacía política de EEUU es clara,
y quieren ampliar las disciplinas para abrirse → otros países le copian.
1949: se crea la Asociación Internacional de Ciencia Política
1955-1970: se crean multitud de departamentos relacionados con la ciencia política, además

de muchas instituciones y organismos.
En España el desarrollo de Ciencia Política es muy tardío, no es hasta 1975 (transición), no se

va desarrollando la ciencia política, y se irá integrando organismos políticos. 3.3 Los campos
temáticos de la Ciencia política Aparato conceptual
Análisis comparativo de estructuras políticas en diferentes contextos
Análisis instituciones
Análisis comportamiento político de individuos y grupos
Políticas públicas son analizadas
Análisis del contexto internacional
3.4 Teorías o enfoques de investigación: No hay una teoría universal, sino un conjunto de
teorías para explicar el conjunto de los fenómenos políticos, son visiones parciales que se
llaman enfoques de estudio y los principales son (también está el enfoque feminista o enfoque
pluralista): Enfoque marxista: Fenómeno dialéctico (lucha de contrarios) que busca la
evolución en la historia. La realidad política es la lucha de
clases, ya que ayuda al progreso.
Define la ciencia política como crítico-práctica. Critica la realidad y estudia las relaciones de
poder. Ha pasado por dos etapas de desarrollo:
Período clásico: influencia de MARX y ENGELS, LENIN, GRASIN, Rosa de Luxemburgo →

fenómeno del poder.
Período contemporáneo: se introducen categorías nuevas como la clase, ideología,

superestructura, plusvalía…, que contribuyen a enriquecer la
ciencia política. Representantes son POUTHANZAS, LENK, ONOFRI, BURLASTKI, MARKOVICH,

PETROVICK.
Enfoque institucional: Es el más antiguo, junto al marxista. Estudia la ciencia política

analizando los textos institucionales y dice que las
normas en la Constitución muestran la ideología social y recogen todos los organismos y

también muestran cómo se regulan y cuál es su
organización. Se centra en el Estado y sus formas de gobierno, su interacción y las normas para
prácticas estatales. Este enfoque fue la fuente de

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estudio para comparar diferentes tipos de gobierno. Se pregunta: “¿qué es?, ¿para qué sirve la
institución?” Que no es lo mismo que lo que “debe
ser” → le preocupa más cómo es la realidad y no cómo debería ser. Representantes: JELLINEK,
KELSEN, SÁNCHEZ AGESTA, HAURIOU,
SÁNCHEZ VIAMONTE, CAMPOS Y LINARES MONTANA.
Enfoque conductista: De origen anglosajón (británicos + norteamericanos). Aplican la

psicología al estudio del fenómeno político. No es
posible conocer la sociedad política sólo por los textos institucionales, sino que hay que
estudiar el comportamiento político de los individuos que
interactúan en la sociedad. VAN DYKE sostiene que la conducta política describe toda la acción
humana. Él dice que la conducta es lo principal
para reflexionar sobre la política. Butler estudia el comportamiento político no es distinto del
estudio político, sino que significa simplemente una
forma particular del estudio que hace hincapié en el carácter y en la conducta de los
interesados en la política, mucho más que las instituciones. El
enfoque conductista es el más parcial, porque sólo se preocupa del hombre.
Enfoque estructural-funcional: Parte del estudio de la acción social para comprender una vida
social. El sistema político es un
subsistema del sistema social, de donde salen las relaciones liderazgo, poder y autoridad →
elementos esenciales de la acción política. Pretende
estudiar la regulación de las tensiones político-sociales, y mira los medios de esa regulación.
Los representantes son sociólogos PARSONS,
MERTON (técnicos principales). Los que los han aplicado realmente son APTER, ALMOND,
POWELL, COLEMAN. Emplean términos de la
sociología funcionalista como “adaptación al sistema político”, aptitudes políticas,

sociabilización política, modernización.
Enfoque sistémico: Consiste en aplicar la teoría general de los sistemas en el análisis de los
sistemas políticos. El mayor representante es
DAVID EASTON y dice que el sistema político es un subsistema del sistema social, influida por
el enfoque estructural. Un sistema político está
expuesto a influencias externas. Pero él también influye sobre el resto sistemas →

interacciones entre ambos. Easton distingue entre ambiente
interasocietal y ambiente extrasocietal (nivel mundial). Esta influencia hace sistema de

retroalimentación (una decisión política genera unos efectos,

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que hace que se cree otro proceso de decisión). Autores importantes: LAPIERRE, DUVERGER.
Enfoque cibemático: Similar sistémico, y uno de los principales del s. XX: se trata de asimilar el
sistema político a una maquinaria (se
parece sistema de retroactividad, porque dicen que es como un cacharro de aire donde la
temperatura tiene que ajustarse). Se marca un tempo por
unas simulaciones previas (que puede ser la temperatura) en la que se basa un decisor.
3.5 Métodos de técnica de estudio: Es un procedimiento para adquirir conocimientos

racionalmente fundados y las técnicas son los instrumentos de esos métodos. El método de las
ciencias políticas es: Observación los fenómenos políticos.
Formulación de interrogantes de los fenómenos observados.
Elaboración de hipótesis de los datos recogidos.
Comprobación de esas hipótesis.
Adaptación, rechazo o aceptación → ciclo de retroalimentación, porque ésta lleva a más

interrogantes.
Un politólogo emplea el muestreo, procedimientos, sondeos, bibliografías → la observación

directa tiene el problema de la imparcialidad (influido por creencias, experiencias, ideologías).
Técnicas más utilizadas: Entrevista: elaboración de conjunto de preguntas al personal
competente del fenómeno. El objetivo es obtener la información de primera mano de
esa acción política.
Encuesta: tiene como finalidad averiguar tendencias políticas en la opinión pública. Se emplea
en procesos electorales. Las variables son los
sondeos de opinión → sector población tipificado, para saber estadísticamente ciertas

tendencias.
Matemáticas: métodos formales y deductivos. Ya se encuentran en PITÁGORAS y

ARISTÓTELES. La Teoría de juegos introduce “función,
parámetro, variable”. Benson: la cuantificación es otra manera de estudiar fenómenos

políticos. Induce a error con mucha facilidad.
TEMA 4 - Dimensiones de la política: Es una tarea colectiva, donde se distinguen tres

dimensiones: 1. Política como estructura: una comunidad concreta organiza sus actuaciones
políticas. Es una estructura permanente, la constituyen las
instituciones, normas legales o no a las que se realizan los diferentes comportamientos

políticos. Es una cara estática (polity).
2. Política como proceso: centramos nuestra atención en las interrelaciones individuales o

colectivas que se producen en un grupo o
colectivo. Veremos cómo se comportan diferentes actores, sus ideologías. Cara dinámica-
política en acción (politics).

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3. Política como resultado: nos centramos en las respuestas en la que en cada conflicto existe
entre la política como estructura y la política
como proceso. Entre las instituciones y la cara de los actores. Las decisiones políticas son el
resultado final de toda política y el objetivo es regular
De aquí
salen las distintas disciplinas
como la sociología política (quieren que
sean todos homogéneos en el mundo).
1949: se crea la Asociación Internacional de Ciencia Política1955-1970: se crean multitud de

departamentos relacionados con la ciencia política, además de muchas instituciones y
organismos. En España el desarrollo de Ciencia Política es muy tardío, no es hasta 1975
(transición), no se va desarrollando la ciencia política, y se irá
teoría universal, sino un conjunto de teorías para explicar el conjunto de los fenómenos
políticos, son visiones parciales que se llaman enfoques de estudio y los principales son
(también está el enfoque feminista o enfoque pluralista):
(lucha de contrarios) que busca la evolución en la

historia. La realidad política es la lucha de
clases, ya que ayuda al progreso. Define la ciencia política como crítico-práctica. Critica la
realidad y estudia las relaciones de poder. Ha pasado por dos etapas de desarrollo:Período
clásico: influencia de MARX y ENGELS, LENIN, GRASIN, Rosa de Luxemburgo → fenómeno del
poder.Período contemporáneo: se introducen categorías nuevas como la clase, ideología,
superestructura, plusvalía…, que contribuyen a enriquecer la ciencia política. Representantes
son POUTHANZAS, LENK, ONOFRI, BURLASTKI, MARKOVICH, PETROVICK.
analizando los textos institucionales y dice que las
normas en la Constitución muestran la ideología social y recogen todos los organismos y

también muestran cómo se regulan y cuál es su organización. Se centra en el Estado y sus
formas de gobierno, su interacción y las normas para prácticas estatales. Este enfoque fue la
fuente de estudio para comparar diferentes tipos de gobierno. Se pregunta: “¿qué es?, ¿para
qué sirve la institución?” Que no es lo mismo que lo que “debe ser” → le preocupa más cómo
es la realidad y no cómo debería ser. Representantes: JELLINEK, KELSEN, SÁNCHEZ AGESTA,
HAURIOU,

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SÁNCHEZ VIAMONTE, CAMPOS Y LINARES MONTANA.
psicología al estudio del fenómeno político. No es
posible conocer la sociedad política sólo por los textos institucionales, sino que hay que
estudiar el comportamiento político de los individuos que interactúan en la sociedad. VAN
DYKE sostiene que la conducta política describe toda la acción humana. Él dice que la conducta
es lo principal para reflexionar sobre la política. Butler estudia el comportamiento político no
es distinto del estudio político, sino que significa simplemente una forma particular del estudio
que hace hincapié en el carácter y en la conducta de los interesados en la política, mucho más
que las instituciones. El enfoque conductista es el más parcial, porque sólo se preocupa del
hombre.
-funcional: Parte del estudio de la acción social para comprender una

vida social. El sistema político es un
subsistema del sistema social, de donde salen las relaciones liderazgo, poder y autoridad →
elementos esenciales de la acción política. Pretende estudiar la regulación de las tensiones
político-sociales, y mira los medios de esa regulación. Los representantes son sociólogos
PARSONS, MERTON (técnicos principales). Los que los han aplicado realmente son APTER,
ALMOND, POWELL, COLEMAN. Emplean términos de la
sociología funcionalista como “adaptación al sistema político”, aptitudes políticas,

sociabilización política, modernización.
sistemas políticos. El mayor representante es
DAVID EASTON y dice que el sistema político es un subsistema del sistema social, influida por
el enfoque estructural. Un sistema político está expuesto a influencias externas. Pero él
también influye sobre el resto sistemas → interacciones entre ambos. Easton distingue entre
ambiente interasocietal y ambiente extrasocietal (nivel mundial). Esta influencia hace sistema
de retroalimentación (una decisión política genera unos efectos, que hace que se cree otro
proceso de decisión). Autores importantes: LAPIERRE, DUVERGER.
de asimilar
el sistema político a una maquinaria (se
parece sistema de retroactividad, porque dicen que es como un cacharro de aire donde la
temperatura tiene que ajustarse). Se marca un tempo por unas simulaciones previas (que
puede ser la temperatura) en la que se basa un decisor.3.5 Métodos de técnica de estudio: Es
un procedimiento para adquirir conocimientos racionalmente fundados y las técnicas son los
fenómenos
Adaptación, rechazo o aceptación → ciclo de retroalimentación, porque ésta lleva a más

interrogantes. Un politólogo emplea el muestreo, procedimientos, sondeos, bibliografías → la
observación directa tiene el problema de la imparcialidad (influido por creencias, experiencias,
ideologías).

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Técnicas más utilizadas:Entrevista: elaboración de conjunto de preguntas al personal

competente del fenómeno. El objetivo es obtener la información de primera mano de esa
acción política.Encuesta: tiene como finalidad averiguar tendencias políticas en la opinión
pública. Se emplea en procesos electorales. Las variables son los sondeos de opinión → sector
población tipificado, para saber estadísticamente ciertas tendencias.Matemáticas: métodos
formales y deductivos. Ya se encuentran en PITÁGORAS y ARISTÓTELES. La Teoría de juegos
introduce “función,
parámetro, variable”. Benson: la cuantificación es otra manera de estudiar fenómenos

políticos. Induce a error con mucha facilidad.TEMA 4 - Dimensiones de la política: Es una tarea
colectiva, donde se distinguen tres dimensiones:1. Política como estructura: una comunidad
concreta organiza sus actuaciones políticas. Es una estructura permanente, la constituyen las
instituciones, normas legales o no a las que se realizan los diferentes comportamientos
políticos. Es una cara estática (polity).2. Política como proceso: centramos nuestra atención en
las interrelaciones individuales o colectivas que se producen en un grupo o colectivo. Veremos
cómo se comportan diferentes actores, sus ideologías. Cara dinámica-política en acción
(politics).
3. Política como resultado: nos centramos en las respuestas en la que en cada conflicto existe
entre la política como estructura y la política como proceso. Entre las instituciones y la cara de
los actores. Las decisiones políticas son el resultado final de toda política y el objetivo es
regular
De aquí salen las distintas disciplinas como la sociología política (quieren que sean todos
homogéneos en el mundo).
las tensiones existentes entre cada grupo social. Cara de integración, de armonía de las
comunidades, para no desaparecer y cohesionarse (policy).
Algunos autores intentan solucionar el término de → problema terminológico que ocurre en

las lenguas hispanas, llamándoles: a. Estructura = política
b. Proceso = sistema político
c. Resultado = política pública
4.1 Política como estructura: Se ocupa a lo largo del contexto histórico de las formas de
organización de un país. Cada grupo social ha organizado una forma de estructurar su Política y
han ido variando por consecuencias económicas, culturales… Existen unas reglas de
comportamiento, instituciones que le dan un carácter único a cada grupo. Algunos autores
entienden la Política como una estructura, como una máquina tipo reloj, donde una acción
lleva a otra → relación causa-efecto = relación causal → Unos efectos hacen que unos sujetos
influyan sobre otros que generen otros efectos. Para otros autores, la política es como un
organismo viviente que dispone de unos órganos para sobrevivir, para la necesaria adaptación
al medio; el medio influye en él. Se basa en la biología (la persistencia de la especie más
fuerte), se intentan regular esos conflictos para integrarse y no desaparecer. Otra visión es la
política como mercado, como lugar de encuentro donde existen unas reglas de
comportamiento, se trata de un intercambio que se mueve por los intereses de los actores. El
enfoque sistémico con DAVID EASTON considera la estructura política como un sistema
(cualquier organismo complejo que transmite y refleja información, genera actividades y

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controla los resultados de sus actividades). Es algo autónomo y está en un lugar donde recibe
información, pero a la vez actúa en ese entorno. Elementos que ayudan a que funcione el
sistema: 1. Entorno: ambiente donde se disuelve la actuación política, de interacciones que
reflejan desigualdad creando tensiones en ese sistema
político. Este entorno presiona sobre la política para que se tomen determinadas decisiones.
2. Inputs o entradas: entradas de ese sistema desde el exterior al núcleo político. Conecta el
entorno con el núcleo central. Contienen
diferentes demandas, reivindicaciones al sistema de los diferentes actores (individual o

colectivos).
3. Outputs o salidas: inputs generados en el exterior que hacen que se creen outputs que son
la reacción del sistema ante estas demandas
creadas por el sistema. Estas respuestas pueden generar una política pública o una “no
respuesta” (al no actuar ante algo ya estás tomando una
decisión). Respuestas a corto plazo.
4. Outcomes: o impacto efectivo de esa decisión en un futuro, los efectos de esos outputs. Las
respuestas políticas no se alcanzan de manera
inmediata llegando a tener efectos no deseados en muchos momentos. Son muy importantes
porque analizan el impacto a medio/largo plazo.
5. Proceso o la “caja negra”: es importante conocer como se digiere toda la información que se
genera por los inputs, para dar salida al
output. El enfoque sistémico no da una respuesta clara de cómo se procesa la información, de

la entrada de las demandas, y lo denomina “caja
negra”, que es lo que cada analista debe rellenar y revisar. En cada uno de los enfoques que
intentan analizar de la “caja negra” se establecen cuatro
teorías, para averiguar cómo se llega a un resultado:
Se centra atención en las instituciones públicas, cada comunidad se integra de unas

instituciones donde se genera la forma de adaptar
políticas públicas.
Se centra en los grupos sociales: interacción permanente entre los diferentes actores de la
escena política, que se mueven por intereses y
aspiraciones y hay una lucha y eso conduciría a una decisión basándose en los diferentes
compromisos y transacciones entre los distintos
actores.
Se centra en élite dominante: es un grupo reducido y privilegiado en el entorno social que

es el que decide por tener esos privilegios y el
resto debe obedecerles.

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Se centra en el individuo racional, la decisión política se producirá por la combinación de las

diferentes estrategias de cada individuo,
compiten unos contra otros → se centra el individualismo de esa estrategia.
6. Elemento cíclico de la retroalimentación del sistema: los outputs tienen una reacción en el
entorno y crean una nueva situación, que lleva
a nuevas reclamaciones que llevan al inicio del proceso de nuevo. Es algo que es
ininterrumpido del conflicto y la forma de resolverlos. Si se para
ese proceso se lleva a la desintegración de la comunidad, al no poder regular los
conflictos.
Ventajas: 1. Manifiesta la relación permanente entre entorno y política, para DAVID EASTON
son inseparables.
2. La política debe entenderse como un efecto de las tensiones y conflictos que afectan a los
diferentes colectivos.
3. Esquema ideal basado en los inputs, que permite ordenar las diferentes intervenciones
políticas que suceden a lo largo del proceso social.
4. Señala la vertiente dinámica de la estructura política. Tiene la obligación de reforma y de

resolver los conflictos y si no lo hace, se
las tensiones existentes entre cada grupo social. Cara de integración, de armonía de las
comunidades, para no desaparecer y cohesionarse (policy). Algunos autores intentan
solucionar el término de → problema terminológico que ocurre en las lenguas hispanas,
llamándoles:a. Estructura = políticab. Proceso = sistema políticoc. Resultado = política
pública4.1 Política como estructura: Se ocupa a lo largo del contexto histórico de las formas de
organización de un país. Cada grupo social ha organizado una forma de estructurar su Política y
han ido variando por consecuencias económicas, culturales… Existen unas reglas de
comportamiento,
instituciones que le dan un carácter único a cada grupo. Algunos autores entienden la Política
como una estructura, como una máquina tipo reloj, donde una acción lleva a otra → relación
causa-efecto = relación causal → Unos efectos hacen que unos sujetos influyan sobre otros
que generen otros efectos. Para otros autores, la política es como un organismo viviente que
dispone de unos órganos para sobrevivir, para la necesaria adaptación al medio; el medio
influye en él. Se basa en la biología (la persistencia de la especie más fuerte), se intentan
regular esos conflictos para integrarse y no desaparecer. Otra visión es la política como
mercado, como lugar de encuentro donde existen unas reglas de comportamiento, se trata de
un intercambio que se mueve por los intereses de los actores. El enfoque sistémico con DAVID
EASTON considera la estructura política como un sistema (cualquier organismo complejo que
transmite y refleja información, genera actividades y controla los resultados de sus
actividades). Es algo autónomo y está en un lugar donde recibe información, pero a la vez
actúa en ese entorno. Elementos que ayudan a que funcione el sistema:1. Entorno: ambiente
donde se disuelve la actuación política, de interacciones que reflejan desigualdad creando
tensiones en ese sistema político. Este entorno presiona sobre la política para que se tomen

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determinadas decisiones.2. Inputs o entradas: entradas de ese sistema desde el exterior al

núcleo político. Conecta el entorno con el núcleo central. Contienen diferentes demandas,
reivindicaciones al sistema de los diferentes actores (individual o colectivos).3. Outputs o
salidas: inputs generados en el exterior que hacen que se creen outputs que son la reacción
del sistema ante estas demandas creadas por el sistema. Estas respuestas pueden generar una
política pública o una “no respuesta” (al no actuar ante algo ya estás tomando una
decisión). Respuestas a corto plazo.4. Outcomes: o impacto efectivo de esa decisión en un

futuro, los efectos de esos outputs. Las respuestas políticas no se alcanzan de manera
inmediata llegando a tener efectos no deseados en muchos momentos. Son muy importantes
porque analizan el impacto a medio/largo plazo.
5. Proceso o la “caja negra”: es importante conocer como se digiere toda la información que se
genera por los inputs, para dar salida al
output. El enfoque sistémico no da una respuesta clara de cómo se procesa la información, de

la entrada de las demandas, y lo denomina “caja negra”, que es lo que cada analista debe
rellenar y revisar. En cada uno de los enfoques que intentan analizar de la “caja negra” se
establecen cuatro
públicas, cada comunidad se integra de unas instituciones donde se genera la forma de

adaptar
diferentes actores de la escena política, que se mueven por intereses y aspiraciones y hay una
lucha y eso conduciría a una decisión basándose en los diferentes compromisos y
y privilegiado en el entorno social que es el que decide por tener esos privilegios y el resto
al, la decisión política se producirá por la
combinación de las diferentes estrategias de cada individuo, compiten unos contra otros → se
centra el individualismo de esa estrategia.
6. Elemento cíclico de la retroalimentación del sistema: los outputs tienen una reacción en el
entorno y crean una nueva situación, que lleva a nuevas reclamaciones que llevan al inicio del
proceso de nuevo. Es algo que es ininterrumpido del conflicto y la forma de resolverlos. Si se
para ese proceso se lleva a la desintegración de la comunidad, al no poder regular los
conflictos.
Ventajas: 1. Manifiesta la relación permanente entre entorno y política, para DAVID EASTON
son inseparables. 2. La política debe entenderse como un efecto de las tensiones y conflictos
que afectan a los diferentes colectivos. 3. Esquema ideal basado en los inputs, que permite
ordenar las diferentes intervenciones políticas que suceden a lo largo del proceso social. 4.
Señala la vertiente dinámica de la estructura política. Tiene la obligación de reforma y de
resolver los conflictos y si no lo hace, se
desintegraría la estructura social, por eso señala la vertiente.
5. Es aplicable este juego sistémico a todas las estructuras políticas, tanto modernas como
antiguas.

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TEMA 5 - La política antes del Estado 5.1 Principales organizaciones políticas previas al Estado
Centrándonos en la dimensión estructural de la política, centrándonos en las instituciones y
reglas o normas que rigen esta sociedad, las diferentes combinaciones entre instituciones y las
diferentes normas legales o no legales entre los diferentes colectivos sociales y a lo largo de los
diferentes contextos sociales es lo que ha generado una serie de organizaciones políticas a lo
largo de la humanidad. Por tanto, las organizaciones políticas previas al Estado son las
sociedades tribales, el imperio, las poleis griegas, las poliarquías feudales y las monarquías
estamentales. Como podemos observar en cualquier ciudad que visitamos, los monumentos
históricos nos dan una imagen de cómo se organizaba la política en el país en esos momentos.
Todo tipo de restos históricos del pasado nos retrotraen a esa imagen de la organización
política del contexto que vivía la ciudad. La ciencia política lo que intenta es analizarlos y
diferenciarlos y dentro de esos contextos, situarlos lo más acertadamente posible. La
humanidad ha consistido durante muchos años en grupos nómadas muy reducidos basándose
en la recolección y la caza, pero hace alrededor de unos 10.000 años en determinadas zonas
geográficas se produce una concentración, haciéndose sedentarias las poblaciones y
basándose en las pequeñas agriculturas y es cuando ocurre la Revolución Agrícola. En esta
época empiezan a recolectar, a cultivar vegetales, domesticar animales para trabajo de carga o
de otro tipo y empiezan a nacer pequeñas estructuras políticas de organización de la
agricultura y el ganado. De estos asentamientos, nacen progresivamente las organizaciones
políticas que se van haciendo cada vez más complejas, se origina una especie de
transformación y entran en una época de crisis. Por tanto, a lo largo de estos miles de años de
convivencia, de organización y experiencia política de la humanidad, la organización política se
basa en instrumentos básicos de arbitraje y de coacción para resolver los diferentes conflictos
hasta las complejas organizaciones actuales de ámbito internacional formadas por los
diferentes Estados del mundo, los grandes medios de comunicación mediáticos… Todo esto
lleva de una unidad muy básica de arbitraje a agruparse de manera cuasi global para la
solución de conflictos. 5.2 ¿Por qué cambian las estructuras políticas? Hay cuatro líneas de
pensamiento para explicarlo: 1. Los autores que creen que el factor de cambio se encuentra en
el perfeccionamiento de la división del trabajo en una comunidad, que
afectaría a las funciones de control de los conflictos colectivos y esto conllevaría a la aparición
de nuevos órganos que se combinarían en diferentes
estructuras. Uno de los principales autores de este pensamiento es DURKHEIM.
2. Los autores que creen que el factor de cambio es la modificación de la forma de

organización económica o del modo de producción. Cada
tipo de organización económica exige unos instrumentos de obligación o de presión

suficientes, para asegurar la distribución de los recursos
producidos. Y debe legitimar esa manera de distribuir los recursos a los miembros de la
comunidad, debe legitimar esos elementos de coacción.
Cuando se producen desigualdades, se origina una crisis o a una revolución de la que se crearía
una nueva forma de organización económica o de
producción, destruyéndose la anterior. Uno de los principales autores de este pensamiento es

MARX.

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3. Los autores que creen que el factor de cambio es la evolución de los propios medios de
dominación (militares, organizaciones represivas,
armamento). Estos autores se centrarían en el elemento de adaptación al medio, referido a las

invasiones de otros colectivos, y piensan que la
supervivencia se consigue con el mayor desarrollo militar. Uno de los principales autores de
este pensamiento es WEBER.
4. Los autores que creen que el factor de cambio es la relación de competencia entre distintos
colectivos para controlar los recursos naturales
(tierras más fértiles, tierras mineras, aguas potables, rutas comerciales o comunicaciones…) Lo
que conlleva este control de los recursos naturales es
que se refuerzan las diferentes estructuras militares o de administración tributaria o legal, para
consolidar y asegurar la posición de dominio y evitar
las amenazas o dominarlas. Uno de los principales autores de este pensamiento es SPENCER.
5.3 Autonomía de la política y concentración de la coacción: dos criterios para la clasificación:

Si pretendemos ordenar de manera simple, las diferentes estructura políticas de la historia,
debemos basarnos en estos dos criterios: • Grado de autonomía institucional: En el grado
mínimo está disperso el poder político del colectivo social y no habría instituciones, no habría
individuos o colectivos que tomen decisiones políticas. En un grado intermedio, esos
individuos se escogerían en base a sus habilidades de caza, etc. En el grado máximo
aparecerían situaciones donde la tensión de los conflictos sociales está plenamente
institucionalizada y aparecerían unos agentes especializados para tomar decisiones en una
cuestión, tendrían poder político y dispondrían de instituciones y pautas concretas de
funcionamiento. • Concentración del poder coactivo: en el grado máximo, y en el mínimo
estaría la dispersión del poder coactivo. Tomando valores de 1 a 10, podríamos centrar todas
las estructuras de poder de la historia en un esquema ideal en un 1 o en un 0 las sociedades
tribales (sociedades acéfalas → sin fuerza de poder visible) y en un 10 al Estado (monopolio del
poder). El poder coactivo es un elemento esencial de la política. 5.4 Una tipología ideal
Como formas de organización política ideales, combinando los dos criterios, se destacan las
siguientes: 1. Sociedades Tribales, pre-políticas o acéfalas: La política no presenta una
autonomía institucional o si acaso, muy básica, y la coacción
no estaba reservada a un agente especializado, aunque sí existía. Son agrupaciones nómadas

muy reducidas que cuentan al margen de las sociedades
civilizadas, por ejemplo en Amazonia, Nueva Guinea, etc. Se basan en la relación de

parentesco, muy igualitarias, con escasos conflictos internos y
para sus miembros es evidente la necesidad de cohesión (porque si no, no hay supervivencia).
En ocasiones aparece la figura de un líder, jefe o
chamán, pero no su puesto es circunstancial y eventual.
2. Poleis: Es la forma política que acompaña a la expansión de la agricultura y al sedentarismo.

Inicialmente se sitúa en el medio Oriente y
serían zonas como la actual Turquía, Siria, Irak, en las zonas de los grandes ríos. Normalmente
el número aproximado de estas ciudades es entorno a

lOMoARcPSD|11875068
5.000 habitantes y por consecuencia de la agricultura suele existir un almacén para los
excedentes agrícolas, un santuario dedicado a las divinidades,
un mercado para el intercambio comercial y un palacio para las necesidades defensivas y de

protección. Al existir un excedente económico o
agrícola, se originaron mecanismos para acumular y distribuirlos que se basaban en unas

pequeñas políticas que regulaban los conflictos que se
podían crear debido a ello. Las posiciones sociales en estas ciudades iniciales se estratifican,
pero las funciones económicas, sociales y políticas
COACCIÓN
ESTADO
GRADO DE
AUTONOMÍA
INSTITUCIONAL
---------------------------
desintegraría la estructura social, por eso señala la vertiente.
5. Es aplicable este juego sistémico a todas las estructuras políticas, tanto modernas como
antiguas.TEMA 5 - La política antes del Estado 5.1 Principales organizaciones políticas previas
al Estado Centrándonos en la dimensión estructural de la política, centrándonos en las
instituciones y reglas o normas que rigen esta sociedad, las diferentes combinaciones entre
instituciones y las diferentes normas legales o no legales entre los diferentes colectivos
sociales y a lo largo de los diferentes contextos sociales es lo que ha generado una serie de
organizaciones políticas a lo largo de la humanidad. Por tanto, las organizaciones políticas
previas al Estado son las sociedades tribales, el imperio, las poleis griegas, las poliarquías

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feudales y las monarquías estamentales. Como podemos observar en cualquier ciudad que
visitamos, los monumentos históricos nos dan una imagen de cómo se organizaba la política en
el país en esos momentos. Todo tipo de restos históricos del pasado nos retrotraen a esa
imagen de la organización política del contexto que vivía la ciudad. La ciencia política lo que
intenta es analizarlos y diferenciarlos y dentro de esos contextos, situarlos lo más
acertadamente posible. La humanidad ha consistido durante muchos años en grupos nómadas
muy reducidos basándose en la recolección y la caza, pero hace alrededor de unos 10.000 años
en determinadas zonas geográficas se produce una concentración, haciéndose sedentarias las
poblaciones y basándose en las pequeñas agriculturas y es cuando ocurre la Revolución
Agrícola. En esta época empiezan a recolectar, a cultivar vegetales, domesticar animales para
trabajo de carga o de otro tipo y empiezan a nacer pequeñas estructuras políticas de
organización de la agricultura y el ganado. De estos asentamientos, nacen progresivamente las
organizaciones políticas que se van haciendo cada vez más complejas, se origina una especie
de transformación y entran en una época de crisis. Por tanto, a lo largo de estos miles de años
de convivencia, de organización y experiencia política de la humanidad, la organización política
se basa en instrumentos básicos de arbitraje y de coacción para resolver los diferentes
conflictos hasta las complejas organizaciones actuales de ámbito internacional formadas por
los diferentes Estados del mundo, los grandes medios de comunicación mediáticos… Todo esto
lleva de una unidad muy básica de arbitraje a agruparse de manera
cuasi global para la solución de conflictos.5.2 ¿Por qué cambian las estructuras políticas? Hay
cuatro líneas de pensamiento para explicarlo: 1. Los autores que creen que el factor de cambio
se encuentra en el perfeccionamiento de la división del trabajo en una comunidad, que
afectaría a las funciones de control de los conflictos colectivos y esto conllevaría a la aparición
de nuevos órganos que se combinarían en diferentes estructuras. Uno de los principales
autores de este pensamiento es DURKHEIM. 2. Los autores que creen que el factor de cambio
es la modificación de la forma de organización económica o del modo de producción. Cada
tipo de organización económica exige unos instrumentos de obligación o de presión
suficientes, para asegurar la distribución de los recursos producidos. Y debe legitimar esa
manera de distribuir los recursos a los miembros de la comunidad, debe legitimar esos
elementos de coacción. Cuando se producen desigualdades, se origina una crisis o a una
revolución de la que se crearía una nueva forma de organización económica o de producción,
destruyéndose la anterior. Uno de los principales autores de este pensamiento es MARX. 3. Los
autores que creen que el factor de cambio es la evolución de los propios medios de
dominación (militares, organizaciones represivas, armamento). Estos autores se centrarían en
el elemento de adaptación al medio, referido a las invasiones de otros colectivos, y piensan
que la supervivencia se consigue con el mayor desarrollo militar. Uno de los principales
autores de este pensamiento es WEBER. 4. Los autores que creen que el factor de cambio es la
relación de competencia entre distintos colectivos para controlar los recursos naturales
(tierras más fértiles, tierras mineras, aguas potables, rutas comerciales o comunicaciones…) Lo
que conlleva este control de los recursos naturales es que se refuerzan las diferentes
estructuras militares o de administración tributaria o legal, para consolidar y asegurar la
posición de dominio y evitar las amenazas o dominarlas. Uno de los principales autores de este
pensamiento es SPENCER.5.3 Autonomía de la política y concentración de la coacción: dos
criterios para la clasificación: Si pretendemos ordenar de manera simple, las diferentes
estructura políticas de la historia, debemos basarnos en estos dos criterios: • Grado de
autonomía institucional: En el grado mínimo está disperso el poder político del colectivo social
y no habría instituciones, no habría individuos o colectivos que tomen decisiones políticas. En

lOMoARcPSD|11875068
un grado intermedio, esos individuos se escogerían en base a sus habilidades de caza, etc. En
el grado máximo aparecerían situaciones donde la tensión de los conflictos sociales está
plenamente institucionalizada y aparecerían unos agentes especializados para tomar
decisiones en una cuestión, tendrían poder político y dispondrían de instituciones y pautas
concretas de funcionamiento. • Concentración del poder coactivo: en el grado máximo, y en el
mínimo estaría la dispersión del poder coactivo. Tomando valores de 1 a 10, podríamos centrar
todas las estructuras de poder de la historia en un esquema ideal en un 1 o en un 0 las
sociedades tribales (sociedades acéfalas →sin fuerza de poder visible) y en un 10 al Estado
(monopolio del poder). El poder coactivo es un elemento esencial de la política.
5.4 Una tipología idealComo formas de organización política ideales, combinando los dos
criterios, se destacan las siguientes:
1. Sociedades Tribales, pre-políticas o acéfalas: La política no presenta una autonomía

institucional o si acaso, muy básica, y la coacción no estaba reservada a un agente
especializado, aunque sí existía. Son agrupaciones nómadas muy reducidas que cuentan al
margen de las sociedades civilizadas, por ejemplo en Amazonia, Nueva Guinea, etc. Se basan
en la relación de parentesco, muy igualitarias, con escasos conflictos internos y para sus
miembros es evidente la necesidad de cohesión (porque si no, no hay supervivencia). En
ocasiones aparece la figura de un líder, jefe o
chamán, pero no su puesto es circunstancial y eventual.
2. Poleis: Es la forma política que acompaña a la expansión de la agricultura y al sedentarismo.

Inicialmente se sitúa en el medio Oriente y serían zonas como la actual Turquía, Siria, Irak, en
las zonas de los grandes ríos. Normalmente el número aproximado de estas ciudades es
entorno a 5.000 habitantes y por consecuencia de la agricultura suele existir un almacén para
los excedentes agrícolas, un santuario dedicado a las divinidades, un mercado para el
intercambio comercial y un palacio para las necesidades defensivas y de protección. Al existir
un excedente económico o agrícola, se originaron mecanismos para acumular y distribuirlos
que se basaban en unas pequeñas políticas que regulaban los conflictos que se podían crear
debido a ello. Las posiciones sociales en estas ciudades iniciales se estratifican, pero las
funciones económicas, sociales y políticas
COACCIÓN
ESTADO
GRADO DE AUTONOMÍAINSTITUCIONAL
---------------------------
aparecen muy mezcladas; sin embargo a lo largo del tiempo se empiezan a diferenciar las
políticas sociales y se va generando unas jerarquías muy
básicas. Igualmente se va tendiendo a que la coacción la ejerza alguien que se le pueda atribuir
el poder político.

lOMoARcPSD|11875068
Posteriormente se da la poli griega, que constituye el ejemplo más evolucionado con

asentamientos alrededor de 250.000 habitantes, de los cuales un 20% son ciudadanos con
derechos políticos en estas épocas. Tenían un territorio bastante bien definido y delimitado.
Los derechos de participación política se extienden a todos los considerados ciudadanos y les
dan funciones temporales de carácter político, económico, judicial… por tanto, en estas poleis
griegas existen unas minorías que influyen de manera importante en los asuntos de la escena
pública. Las mujeres, los esclavos y los granjeros son excluidos de la comunidad política y no se
les considera ciudadanos. Las alianzas estratégicas, eventuales, de tipo militar se dan muy a
menudo para ir más allá de sus territorios, generalmente se basaban en la cultura y en el
comercio para hacer eso (ej. Atenas y Esparta para la invasión de los persas). 3. Imperio: Hay
múltiples ejemplos, desde Egipto, Roma, Bizancio, Azteca, Inca… Consiste en una organización
política integrada que actúa
en ámbitos superiores al de la ciudad, en la cúspide del poder se sitúa una figura casi siempre
dinástica basada en el linaje que será el emperador,
faraón, califa… y que controla el poder coactivo. Esta figura suprema está rodeada de
instrumentos de dominación, generalmente ejércitos y
burocracia. Entre las múltiples variedades de imperio cabe destacar dos tipos:
• Clientelar patrimonial: es característico de los imperios especialmente militares, que tenían

el objetivo de ofrecer protección a cambio de tributos o impuestos. • Burocrático territorial: lo
que propone es integrar territorios y poblaciones a través de unas pautas comunes legales
para las que el emperador o la autoridad suprema, debe dotarse de un aparato militar, pero
también político-burocrático. Por tanto, existe una mayor distinción entre la política y otros
ámbitos sociales y hay una mayor centralización de las atribuciones políticas en la
administración de la autoridad suprema. Suele originarse este tipo de imperio para afrontar
grandes infraestructuras como puentes, navíos, murallas, pirámides… y para ello se desarrollan
o se crean los aparatos burocráticos para controlar o coordinar esas grandes infraestructuras,
para recaudar los tributos o impuestos para ellos, para reclutar mano de obra o tropas para el
ejército de defensa, etc. Los súbditos de la entidad suprema carecen de medios de
participación y derechos políticos frente al poder y son obligados a acatar las normas
principalmente por motivos religiosos. Para la figura suprema es básico controlar el ejército, de
ahí las múltiples conjuras. Generalmente estos imperios decaen por la excesiva demanda de
recursos por parte del centro del imperio y esto hace que el entorno del imperio vaya
intentando poco a poco la separación y la autonomía de sus recursos. 4. Poliarquías feudales:
manifiestan una baja intensidad tanto en las distinciones entre política y economía u otros
sectores, como en la
concentración del poder coactivo. Es una forma de organización con varios centros de poder,
debido a la inseguridad que existía por las invasiones y
venganzas entre las poliarquías. Se reconocía la supremacía simbólica del rey, cada uno de los
señores feudales tenían tierras de carácter vitalicio,
que acabaron siendo de carácter hereditario. Ellos tenían instrumentos de coacción para
mantener la posesión de la tierra. Existía una
desconcentración del poder y la jurisdicción señorial. Así corresponde a una nobleza

hereditaria. El único factor integrado en esa época es el

lOMoARcPSD|11875068
cristianismo, que coexiste con estas poliarquías como elemento integrador entre los diferentes
centros de poder. Las ciudades cada vez se van
emancipando más de los señores feudales, debido a los gremios que se van generando. Las
poliarquías, por tanto, coexisten con el poder de la
Iglesia, el de las ciudades agrupadas por los ciudadanos libres, y con el de los gremios.
5. Monarquías estamentales: el papel político se otorga a los estamentos o colectivos que

cuentan con un reconocimiento jurídico-social
relevante, como la nobleza hereditaria, jerarquía de la Iglesia, algunos propietarios libres, etc.
El crecimiento cada vez mayor de las ciudades
contribuye a ese desarrollo de la monarquía estamental con una economía más compleja y un
tráfico comercial cada vez mayor, que se alían con el
rey para evitar la dominación de los señores feudales más cercanos a ellas. Como punto
principal, la posición del rey se transforma y adquiere una
mayor autoridad especial y una mayor capacidad de arbitraje. Cuando esta concentración del
poder se acelera, empieza a visualizarse la estructura
política que hoy conocemos, que es el Estado.
TEMA 6 – El Estado como organización política El Estado es entendido como la principal

organización política. Durante la historia ha habido diferentes organizaciones políticas que han
intentado solucionar los conflictos. En torno a 1500 empezó a originarse el Estado, sobre todo
en Europa occidental y se fue extendiendo por el resto de Europa; después llegó a la zona
americana y finalmente a todo el planeta. Esta forma de organización política es la base de
toda la actualidad. Para delimitar el Estado frente a las otras organizaciones políticas, se
emplea la escala: Tiene cuatro características: El Estado delimita la política como un
ámbito específico propio, distinto de otras formas de interacción social (economía, religión…)
Aunque se delimita un ámbito (organismos, circuitos de decisión y otros aspectos que

delimitan el Estado político), existe una mezcla que genera
continuos conflictos.
El Estado tiende a la mayor institucionalización de la política. Esas leyes o normativas

hacen que determinados sujetos tengan la capacidad
legal de tomar decisiones políticas. Aunque en el otro lado se encuentran los que obedecen las
leyes. Esto lleva a la despersonalización del poder y
produce la profesionalidad de los agentes políticos, que empiezan a ser reclutados para
desempeñar la función política. Se eligen a esos funcionarios
según un sistema para ocupar un puesto.
El Estado reivindica la exclusividad del uso de la coacción. Para ello se dota de un doble
monopolio: uno jurídico (la producción del
derecho) y el otro en la administración de la coacción o de la violencia (ejército, policía,

cárcel…) El monopolio de coacción lo asume el Estado

lOMoARcPSD|11875068
como propio y no admite competencia de otros centros de poder. Si bien el Estado puede
delegar ese ejercicio de los monopolios en otras
autoridades o centros interiores, pero sin renunciar al principio básico que sólo a él le
corresponde ese monopolio.
El Estado entiende que su capacidad de regular los conflictos de las desigualdades tiene
que tener un marco de actuación claramente
definido. Por eso no pueden intervenir otros territorios, aunque hay excepciones como la
doble nacionalidad. Las fronteras son elementos para
visualizar los límites de un país.
Estas características son tendencias a las cuales los Estados deberían aspirar, cualquier Estado
debe querer conseguir esas cuatro características. 6.1 ¿Cuándo nace el Estado? Se ha ido
gestando a lo largo del tiempo, hasta que finalmente nace a finales del s. XV, principios del XVI,
donde se
COACCIÓN
ESTADO
GRADO DE
AU
TONOMÍA
INSTITUCIONAL
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Sociedades

lOMoARcPSD|11875068
primitivas
Resto de
organizacione
aparecen muy mezcladas; sin embargo a lo largo del tiempo se empiezan a diferenciar las
políticas sociales y se va generando unas jerarquías muy básicas. Igualmente se va tendiendo a
que la coacción la ejerza alguien que se le pueda atribuir el poder político. Posteriormente se
da la poli griega, que constituye el ejemplo más evolucionado con asentamientos alrededor de
250.000 habitantes, de los cuales un 20% son ciudadanos con derechos políticos en estas
épocas. Tenían un territorio bastante bien definido y delimitado. Los derechos de participación
política se extienden a todos los considerados ciudadanos y les dan funciones temporales de
carácter político, económico, judicial…
por tanto, en estas poleis griegas existen unas minorías que influyen de manera importante en
los asuntos de la escena pública. Las mujeres, los esclavos y los granjeros son excluidos de la
comunidad política y no se les considera ciudadanos. Las alianzas estratégicas, eventuales, de
tipo militar se dan muy a menudo para ir más allá de sus territorios, generalmente se basaban
en la cultura y en el comercio para hacer eso (ej. Atenas y
Esparta para la invasión de los persas).
3. Imperio: Hay múltiples ejemplos, desde Egipto, Roma, Bizancio, Azteca, Inca… Consiste en
una organización política integrada que actúaen ámbitos superiores al de la ciudad, en la
cúspide del poder se sitúa una figura casi siempre dinástica basada en el linaje que será el
emperador, faraón, califa… y que controla el poder coactivo. Esta figura suprema está rodeada
de instrumentos de dominación, generalmente ejércitos y burocracia. Entre las múltiples
variedades de imperio cabe destacar dos tipos: • Clientelar patrimonial: es característico de los
imperios especialmente militares, que tenían el objetivo de ofrecer protección a cambio de
tributos o impuestos. • Burocrático territorial: lo que propone es integrar territorios y
poblaciones a través de unas pautas comunes legales para las que el emperador o la autoridad
suprema, debe dotarse de un aparato militar, pero también político-burocrático. Por tanto,
existe una mayor distinción entre la política y otros ámbitos sociales y hay una mayor
centralización de las atribuciones políticas en la administración de la autoridad suprema. Suele
originarse este tipo de imperio para afrontar grandes infraestructuras como puentes, navíos,
murallas, pirámides… y para ello se desarrollan o se crean los
aparatos burocráticos para controlar o coordinar esas grandes infraestructuras, para recaudar
los tributos o impuestos para ellos, para reclutar mano de obra o tropas para el ejército de
defensa, etc. Los súbditos de la entidad suprema carecen de medios de participación y
derechos políticos frente al poder y son obligados a acatar las normas principalmente por
motivos religiosos. Para la figura suprema es básico controlar el ejército, de ahí las múltiples
conjuras. Generalmente estos imperios decaen por la excesiva demanda de recursos por parte
del centro del imperio y esto hace que el entorno del imperio vaya intentando poco a poco la
separación y la autonomía de sus recursos.

lOMoARcPSD|11875068
4. Poliarquías feudales: manifiestan una baja intensidad tanto en las distinciones entre política
y economía u otros sectores, como en la concentración del poder coactivo. Es una forma de
organización con varios centros de poder, debido a la inseguridad que existía por las invasiones
y venganzas entre las poliarquías. Se reconocía la supremacía simbólica del rey, cada uno de
los señores feudales tenían tierras de carácter vitalicio, que acabaron siendo de carácter
hereditario. Ellos tenían instrumentos de coacción para mantener la posesión de la tierra.
Existía una desconcentración del poder y la jurisdicción señorial. Así corresponde a una
nobleza hereditaria. El único factor integrado en esa época es el cristianismo, que coexiste con
estas poliarquías como elemento integrador entre los diferentes centros de poder. Las
ciudades cada vez se van emancipando más de los señores feudales, debido a los gremios que
se van generando. Las poliarquías, por tanto, coexisten con el poder de la Iglesia, el de las
ciudades agrupadas por los ciudadanos libres, y con el de los gremios.
5. Monarquías estamentales: el papel político se otorga a los estamentos o colectivos que

cuentan con un reconocimiento jurídico-social relevante, como la nobleza hereditaria,
jerarquía de la Iglesia, algunos propietarios libres, etc. El crecimiento cada vez mayor de las
ciudades contribuye a ese desarrollo de la monarquía estamental con una economía más
compleja y un tráfico comercial cada vez mayor, que se alían con el rey para evitar la
dominación de los señores feudales más cercanos a ellas. Como punto principal, la posición del
rey se transforma y adquiere una mayor autoridad especial y una mayor capacidad de
arbitraje. Cuando esta concentración del poder se acelera, empieza a visualizarse la estructura
política que hoy conocemos, que es el Estado.TEMA 6 – El Estado como organización políticaEl
Estado es entendido como la principal organización política. Durante la historia ha habido
diferentes organizaciones políticas que han intentado solucionar los conflictos. En torno a 1500
empezó a originarse el Estado, sobre todo en Europa occidental y se fue extendiendo por el
resto de Europa; después llegó a la zona americana y finalmente a todo el planeta. Esta forma
de organización política es la base de toda la actualidad. Para delimitar el Estado frente a las
otras organizaciones políticas, se emplea la escala:
Tiene cuatro características:
into de otras formas de

interacción social (economía, religión…)
Aunque se delimita un ámbito (organismos, circuitos de decisión y otros aspectos que
tiende a la mayor institucionalización de la política. Esas leyes o normativas hacen que

determinados sujetos tengan la capacidad legal de tomar decisiones políticas. Aunque en el
otro lado se encuentran los que obedecen las leyes. Esto lleva a la despersonalización del
poder y produce la profesionalidad de los agentes políticos, que empiezan a ser reclutados
para desempeñar la función política. Se eligen a esos funcionarios según un sistema para
coacción. Para ello se
dota de un doble monopolio: uno jurídico (la producción del derecho) y el otro en la
administración de la coacción o de la violencia (ejército, policía, cárcel…) El monopolio de
coacción lo asume el Estado como propio y no admite competencia de otros centros de poder.
Si bien el Estado puede delegar ese ejercicio de los monopolios en otras autoridades o centros
interiores, pero sin renunciar al principio básico que sólo a él le corresponde ese monopolio.
apacidad de regular los conflictos de las desigualdades tiene que
tener un marco de actuación claramente definido. Por eso no pueden intervenir otros

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territorios, aunque hay excepciones como la doble nacionalidad. Las fronteras son elementos
para visualizar los límites de un país. Estas características son tendencias a las cuales los
Estados deberían aspirar, cualquier Estado debe querer conseguir esas cuatro
características.6.1 ¿Cuándo nace el Estado? Se ha ido gestando a lo largo del tiempo, hasta que
finalmente nace a finales del s. XV, principios del XVI, donde se
COACCIÓN
ESTADO
GRADO DE AUTONOMÍAINSTITUCIONAL
---------------------------
Sociedades primitivas
Resto de organizacione
dan una serie de condiciones necesarias para su nacimiento: a. Orden económico: el comercio
a larga distancia amplía el marco territorial (descubrimiento de Indias, rutas comerciales a
India o
a China…). Para un buen resultado de las expediciones se necesita tener seguridad, un período
de estabilidad.
b. Razones culturales: ideas del Renacimiento (visión propia del mundo). Se crea una
concentración de ideas comunes, donde
buscan una unidad política (uno y concentrado → poder político) frente a la descentralización
de los feudalismos.
c. Administración de la coacción: se va imponiendo una visión de monopolio, que sólo al

Estado, y con ello al monarca, le
corresponde la creación de normativas y su aplicación y, si es necesario, con el uso de la

fuerza. La tradición o derecho consuetudinario se transmite
o se legaliza con los escritos, donde el rey los manifiesta como leyes. Todo esto favorece a la
aparición de la burocracia profesional, al servicio del
Estado, donde se incluye a gente de toda la sociedad, no sólo del clero o la nobleza.
d. Uso o amenaza de violencia: se pasa, en el s. XVI, de una fuerza armada temporal formada
por un señor que empleaba con el
contrato de vasallaje, a una fuerza permanente, mucho más desarrollada y con un armamento
más potente. Este nuevo ejército necesita grandes

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inversiones de dinero y para poder financiarlo se necesita a un ente superior que pueda
costearlo mediante unos impuestos.
Estas nuevas técnicas hacen que las fortalezas, los sistemas defensivos, no sean tan
protectores y, por tanto, sean mucho más vulnerables al cañón; su ámbito de resistencia no
será tan fuerte, sobre todo los señores feudales que no podrán luchar contra esas
organizaciones superiores que pueden costear a un ejército. La construcción del Estado
equivale a un proceso gradual basado en un control de los sistemas de dominación política: •
Producción legal • Administración de justicia • Recaudación fiscal • Recursos militares •
Relaciones diplomáticas Con esto*, los señores feudales se resisten y se niegan a dejar su
posición y se producen conflictos, pero el Estado consigue alzarse como fuerza principal. 6.2 La
legitimación del Estado: La supremacía del Estado es el triunfo de unas bases ideológicas
capaces de justificar ese poder central. En los múltiples conflictos por su nacimiento, las líneas
de pensamiento de MAQUIAVELO, BODINO y HOBBES, son capaces de influir al asentamiento
del modelo estatal: MAQUIAVELO: Ocupó cargos públicos relacionados con el Estado. Expone
que las monarquías centradas son los modelos del futuro y señala la importancia de
concentrar las funciones políticas en un príncipe, dotándole de los instrumentos necesarios,
como son la fuerza armada permanente y la capacidad de propaganda. Manifiesta que la
política se dirige por su propia lógica y no por religión ni moral. BODINO: Sufre las guerras de
religión de Francia. Elabora el principio de soberanía estatal. Considera que la comunidad sólo
se mantiene integrada si dispone de un poder absoluto de carácter ilimitado. Este poder es la
garantía de cohesión de un colectivo repleto de diferencias y conflictos. Dice que ese poder
debe dársele a un individuo concreto y personifica la soberanía en un príncipe al que atribuye
fuerza de ley y coacción (con el sometimiento a la ley divina). HOBBES: Sufre la lucha entre los
monárquicos (que defienden la monarquía absoluta, legitimándose en el poder divino) y los
parlamentarios (que decían que la soberanía debía ser entre el rey y el pueblo). HOBBES afirma
que la soberanía del rey es la propia pero su poder no proviene de Dios. El Estado es un
acuerdo entre las élites y los súbditos y debe beneficiar a ambos. La comunidad sólo sobrevive
si sus miembros renuncian a gobernarse a sí mismos en beneficio de un soberano (un dios
mortal o Leviatán → ningún límite debe oponerse a él, ni siquiera sus leyes). Sólo una situación
puede acabar con esto → que se debilite de tal manera que no pueda proteger a sus súbditos y
entonces perdería su razón de ser. Todos estos autores, contribuyeron de manera relevante a
la construcción teórica del Estado; dando argumentos para reforzar la posición central del
monarca que continua siendo impugnada por sectores. A pesar de las rebeliones, la mayoría
de las monarquías fueron añadiéndose poderes. 6.3 La evolución del Estado: El estado sufre
modificaciones relevantes a lo largo de sus más de cinco siglos de existencia en los que se han
alterado los rasgos principales por influencia de los rasgos culturales y políticos. Entre los
rasgos que sufren las modificaciones destacan: a. Vínculo entre el poder político e individual,
que se basa en el elemento territorial (vínculo con territorio).
b. Estatuto reconocido al individuo concreto → pasa de ser súbdito a ciudadano (con más o
menos derechos reconocidos).
c. Creación o producción del Derecho → cómo se crea y se aplica.
d. Organización de las funciones políticas estatales, que hacen referencia a instituciones,

órganos, procesos de decisión.
e. Relación que tiene el Estado con el entorno económico y social → consideración de la

propiedad (privada o estatal), distribución de riqueza

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y recursos.
f. Bases ideológicas que legitiman esa forma estatal en el período histórico que corresponda.
6.4 Tipos de Estado: Las seis características anteriores son importantes, porque originan los
diferentes tipos de Estado: o Estado absoluto o absolutista: La frase que resume el Estado
absoluto es: “El Estado soy yo” (LUIS XIV). Es la primera versión del
Estado y su origen se encuentra en las monarquías del norte de Estados Unidos, donde el rey
va dominando todos los centros de poder para
consolidar su propio poder (poliarquías feudales); para ese control se imponen guerras civiles y
conflictos religiosos. Entre el s. XV y XVII. Los
enfrentamientos fueron con nobles e Iglesia. Características:
Relación política principal entre el Soberano (capacidad política última) y el súbdito

(sumisión total a cambio de la protección del
soberano). Estado y monarquía acaba siendo lo mismo, se confunden.
Miembros de la comunidad con actuación limitada (un marcado estatuto delimitado por los
privilegios reales, si existen).
Expresa el derecho, la voluntad exclusiva del monarca, en la que se manifiesta la caída de

otras fuentes normativas (Derecho natural,
Derecho divino, por ejemplo) → Monopolio jurídico.
Las funciones políticas/fiscales son también asumidas por el monarca, pero estas funciones
se pueden delegar en otras instituciones como
representantes del monarca (actualmente: delegaciones del gobierno).
El Estado Absoluto se ocupa de la economía y su tráfico comercial. El estado/monarca

otorga monopolios para producir determinados
bienes y comerciar con ellos (retratistas, artesanos, joyerías). Estas concesiones benefician a
individuos y gremios. El soberano regula
precios y retribuciones. El soberano regula las relaciones económicas interna y externa →

Mercantilismo. De esta manera se unifica el
mercado interno y externo y se fortalece el Estado.
Estaba disperso en diferentes
manos y se empieza a
concentrar en las manos de
monarca que representa al
Estado*

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dan una serie de condiciones necesarias para su nacimiento:a. Orden económico: el comercio
a larga distancia amplía el marco territorial (descubrimiento de Indias, rutas comerciales a
India o
a China…). Para un buen resultado de las expediciones se necesita tener seguridad, un período
de estabilidad.b. Razones culturales: ideas del Renacimiento (visión propia del mundo). Se crea
una concentración de ideas comunes, donde buscan una unidad política (uno y concentrado →
poder político) frente a la descentralización de los feudalismos.c. Administración de la
coacción: se va imponiendo una visión de monopolio, que sólo al Estado, y con ello al monarca,
le corresponde la creación de normativas y su aplicación y, si es necesario, con el uso de la
fuerza. La tradición o derecho consuetudinario se transmite o se legaliza con los escritos,
donde el rey los manifiesta como leyes. Todo esto favorece a la aparición de la burocracia
profesional, al servicio del Estado, donde se incluye a gente de toda la sociedad, no sólo del
clero o la nobleza.
d. Uso o amenaza de violencia: se pasa, en el s. XVI, de una fuerza armada temporal formada
por un señor que empleaba con el contrato de vasallaje, a una fuerza permanente, mucho más
desarrollada y con un armamento más potente. Este nuevo ejército necesita grandes
inversiones de dinero y para poder financiarlo se necesita a un ente superior que pueda
costearlo mediante unos impuestos. Estas nuevas técnicas hacen que las fortalezas, los
sistemas defensivos, no sean tan protectores y, por tanto, sean mucho más vulnerables al
cañón; su ámbito de resistencia no será tan fuerte, sobre todo los señores feudales que no
podrán luchar contra esas organizaciones superiores que pueden costear a un ejército. La
construcción del Estado equivale a un proceso gradual basado en un control de los sistemas de
dominación política: • Producción legal • Administración de justicia • Recaudación fiscal •
Recursos militares • Relaciones diplomáticas Con esto*, los señores feudales se resisten y se
niegan a dejar su posición y se producen conflictos, pero el Estado consigue alzarse como
fuerza
principal.6.2 La legitimación del Estado: La supremacía del Estado es el triunfo de unas bases
ideológicas capaces de justificar ese poder central. En los múltiples conflictos por su
nacimiento, las líneas de pensamiento de MAQUIAVELO, BODINO y HOBBES, son capaces de
influir al
asentamiento del modelo estatal:MAQUIAVELO: Ocupó cargos públicos relacionados con el

Estado. Expone que las monarquías centradas son los modelos del futuro y señala la
importancia de concentrar las funciones políticas en un príncipe, dotándole de los
instrumentos necesarios, como son la fuerza armada permanente y la capacidad de
propaganda. Manifiesta que la política se dirige por su propia lógica y no por religión ni
moral.BODINO: Sufre las guerras de religión de Francia. Elabora el principio de soberanía
estatal. Considera que la comunidad sólo se mantiene integrada si dispone de un poder
absoluto de carácter ilimitado. Este poder es la garantía de cohesión de un colectivo repleto de
diferencias y conflictos. Dice que ese poder debe dársele a un individuo concreto y personifica
la soberanía en un príncipe al que atribuye fuerza de ley y
coacción (con el sometimiento a la ley divina).HOBBES: Sufre la lucha entre los monárquicos
(que defienden la monarquía absoluta, legitimándose en el poder divino) y los parlamentarios
(que decían que la soberanía debía ser entre el rey y el pueblo). HOBBES afirma que la
soberanía del rey es la propia pero su poder no proviene de Dios. El Estado es un acuerdo
entre las élites y los súbditos y debe beneficiar a ambos. La comunidad sólo sobrevive si sus

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miembros renuncian a gobernarse a sí mismos en beneficio de un soberano (un dios mortal o

Leviatán → ningún límite debe oponerse a él, ni siquiera sus leyes). Sólo una situación puede
acabar con esto → que se debilite de tal manera que no pueda proteger a sus súbditos y
entonces perdería su razón de ser. Todos estos autores, contribuyeron de manera relevante a
la construcción teórica del Estado; dando argumentos para reforzar la posición central del
monarca que continua siendo impugnada por sectores. A pesar de las rebeliones, la mayoría
de las monarquías fueron añadiéndose poderes.6.3 La evolución del Estado: El estado sufre
modificaciones relevantes a lo largo de sus más de cinco siglos de existencia en los que se han
alterado los rasgos principales por influencia de los rasgos culturales y políticos. Entre los
rasgos que sufren las modificaciones destacan: a. Vínculo entre el poder político e individual,
que se basa en el elemento territorial (vínculo con territorio). b. Estatuto reconocido al
individuo concreto → pasa de ser súbdito a ciudadano (con más o menos derechos
reconocidos). c. Creación o producción del Derecho → cómo se crea y se aplica. d.
Organización de las funciones políticas estatales, que hacen referencia a instituciones,
órganos, procesos de decisión. e. Relación que tiene el Estado con el entorno económico y
social → consideración de la propiedad (privada o estatal), distribución de riqueza y recursos.
f. Bases ideológicas que legitiman esa forma estatal en el período histórico que
corresponda.6.4 Tipos de Estado: Las seis características anteriores son importantes, porque
originan los diferentes tipos de Estado:
o Estado absoluto o absolutista: La frase que resume el Estado absoluto es: “El Estado soy yo”
(LUIS XIV). Es la primera versión del Estado y su origen se encuentra en las monarquías del
norte de Estados Unidos, donde el rey va dominando todos los centros de poder para
consolidar su propio poder (poliarquías feudales); para ese control se imponen guerras civiles y
conflictos religiosos. Entre el s. XV y XVII. Los enfrentamientos fueron con nobles e Iglesia.
súbdito (sumisión total a cambio de la protección del
Miembros de la
comunidad con actuación limitada (un marcado estatuto delimitado por los privilegios reales,
caída de otras fuentes normativas (Derecho natural, Derecho divino, por ejemplo) →
pero estas funciones se pueden delegar en otras instituciones como representantes del
monarca (actualmente: delegaciones del gobier
economía y su tráfico comercial. El estado/monarca otorga monopolios para producir
determinados bienes y comerciar con ellos (retratistas, artesanos, joyerías). Estas concesiones
benefician a individuos y gremios. El soberano regula precios y retribuciones. El soberano
regula las relaciones económicas interna y externa → Mercantilismo. De esta manera se unifica
el mercado interno y externo y se fortalece el Estado.
Estaba disperso en diferentes manos y se empieza a concentrar en las manos del monarca que
representa al
Estado*
El Estado absoluto no debía interesarse por el bienestar material de la población, que era
obligación de la Iglesia y de sus organizaciones

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(monasterios, órdenes, universidades, etc.), que ejercen la beneficencia a los más desvalidos.
Por su parte el rey, sólo como muestra de
caridad o generosidad social, puede participar, pero nunca como obligación por su posición
política.
Base ideológica en autores que sufren las transformaciones de la época: MAQUIAVELO,

BODDINO, HOBBES. La unen con la religión
para demostrar que el rey es el representante de Dios en la tierra. Hacen de la religión un

instrumento para legitimar su posición absoluta.
Nombran obispos, obviando el poder del papado, etc.
A mediados del s. XVII a través del Tratado de la Paz de Westfalia, se estabiliza un sistema de
Estados absolutos después de un período de guerras (Alemania, España, Países Bajos), se
concede más autonomía a los Estados convirtiéndose en protagonistas políticos principales.
Este modelo estatal se había consolidado, pero lo mismo que el Renacimiento marca la
quiebra entre el medievo y el Antiguo Régimen, los pensadores ilustrados piensan en la
necesidad de un cambio estatal y se pasa a una nueva versión: El estado liberal. o Estado
liberal: Surge a partir del s. XVIII y es una forma de estructurar la política propia de la Edad
Contemporánea, una nueva forma
política, económica y social de Régimen liberal. Se le llama Nuevo Régimen.
Se producen tres procesos revolucionarios: a. Revolución burguesa → aspecto social
b. Revolución industrial → aspecto económico
c. Revolución liberal → aspecto ideológico
En el entorno europeo se producen muchas guerras civiles, se rebelan contra el Estado

Absoluto (individualismo vs intervencionismo estatal) → desajustes sociales cada vez mayores.
Principalmente son la revolución norteamericana y la francesa del último cuarto del s. XVIII las
que configuran los rasgos principales del Estado liberal: Vínculo político principal: individuo
como ciudadano ante el poder estatal, que aparece como un sujeto protegido que puede
participar en la vida
política y sus decisiones.
La posición de este ciudadano no depende ya del linaje ni de los privilegios reales, sino que
está protegido de la realeza por unos derechos
fundamentales, considerados como inherentes de la condición humana (vida, integridad física,

libertad de conciencia, propiedad…) Individuo como
actor relevante en la vida pública con derechos que no se pueden eliminar ni reducir y que
deben ser defendidos por el Estado frente a injerencias
internas o externas.
Para la protección de los derechos se encuentran las leyes, que no dependen de la voluntad
exclusiva del monarca, sino que expresan la voluntad

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general y se basan en la racionalidad → ajuste de los mejores medios y el fin perseguido →

Intervención del ciudadano en la producción del
Derecho. La normativa se ordena de forma escrita, sistemática y públicamente en las

constituciones y los códigos supremos de las comunidades
estatales y que se suponen de conocimiento general. El Estado se convierte en un Estado de

Derecho ≡ el Estado crea el Derecho y lo produce, pero
a la vez está sometido a él.
Como garantía de esta autolimitación se separan las funciones estatales (división de poderes).
Ya no dependen en exclusiva del soberano, sino que
se distribuyen entre diferentes titulares para conseguir un equilibrio de poder. Es ideal, pura
teoría, en principio. El poder, inicialmente, se divide
entre el rey que nombra su gobierno y un Parlamento elegido. Del rey y del Parlamento
dependen el resto de instituciones estatales. El Parlamento
representa los intereses sociales que se reserva de manera exclusiva a los ciudadanos
propietarios, que se les supone una mejor formación para
interpretar los intereses de la comunidad. Posteriormente, se eligen los miembros.
El Estado liberal se desenvuelve en un contexto llamado capitalismo competitivo, que rechaza

el control estatal, y se deja la libre competencia del
mercado económico, para distribuir la riqueza óptimamente. El Estado solo debería intervenir
cuando haya incumplimiento de pactos o cuando haya
peligro de funcionar mal el mercado. No fija precios ni rentas, ni otorga privilegios reales, que
le colocarían en posición de supremacía. Este sistema
político ignora las desigualdades (porque hay posiciones de supremacía anteriores) y hay actos
de beneficencia religiosa y caridad privada para
igualar y reducir las desigualdades.
Base ideológica: LOCKE, MONTESQUIEU, ROUSSEAU Y KANT destacan como pensadores

ilustrados. LOCKE en el s. XVIII defiende la
tolerancia, el gobierno representativo y los derechos naturales. Propone que la soberanía

emana del pueblo, que la propiedad privada es el derecho
clave previo a la constitución de los Estados y la misión que otorga a éstos es su protección
(también de las libertades individuales). Según él, el
principio legislativo y ejecutivo han de estar separados y el rey sometido a la ley. Sostiene que
el gobierno debe estar constituido por un Parlamento.
Expone que al darse diferentes opiniones e intereses entre los individuos, porque buscan la
felicidad a su manera, el conflicto es inevitable, por tanto
dice que en esos conflictos, el Estado debe decidir dentro de un marco de pluralidad y
tolerancia, porque ese desorden necesita una autoridad

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protectora. Para conseguir esto se necesita un pacto social, otorgando al Estado la tutela de los
derechos fundamentales y naturales de hombre, pero
que marque la conveniencia entre Estado y ciudadanos. MONTESQUIEU defiende

marcadamente la división de poderes en “El espíritu de las
leyes”, ordenando y distribuyendo las diversas funciones del Estado. ROUSSEAU, pensador
suizo, defiende la ley como expresión de voluntad
general. Sus ideas influyen mucho en la Revolución Francesa, en el desarrollo de teorías sobre
la República y en el desarrollo de ideas sobre el
nacionalismo. Su obra principal es “El contrato social” → soberanía es sinónimo de la voluntad

general del pueblo, que se constituye en ley y radica
en un todo (el pueblo) y no puede dividirse en partes. KANT defiende el derecho como
garantía de la libertad y al Estado como garantía ese
Derecho.
Los principales productos de las Revolución Norteamericana y Francesa son las Declaraciones
de derechos del hombre y del ciudadano y las constituciones, etc., que sirven de modelo a los
textos posteriores. 6.5 La política de masas y la crisis del Estado liberal: El Estado liberal entra
en crisis por: Desarrollo técnico y económico del momento: El éxito del capitalismo genera una
concentración de la propiedad privada en pequeños grupos y
por tanto se concentra la influencia económica, que genera desigualdad en los sectores
sociales. Se hacen evidentes los efectos de la explotación
económica y se generan movimientos sociales continuos. La armonía que se le atribuye en la

teoría al capitalismo, no se da en la práctica → la
economía capitalista produce crisis cíclicas que dan lugar a paros y salarios reducidos.
Igualdad teórica entre miembros: que tampoco se da en la práctica, ya que se producen

rebeliones por los privilegios a la burguesía. Se pide una
igualdad real más democrática.
Separación de poderes: La inicial separación era vaga y la división entre monarquía y

Parlamento llevaba a crisis. La monarquía va cediendo poder
y queda con funciones simbólicas; el Parlamento va perdiendo legitimidad al ser considerado

un lugar de élites y pierde convicción. Se recurre a la
Transformación económica, social y
política en beneficio de la nueva
clase dominante (la burguesía), el
capitalismo y el liberalismo.

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Pensamiento de los ilustrados
obligación de la Iglesia y de sus organizaciones (monasterios, órdenes, universidades, etc.), que

ejercen la beneficencia a los más desvalidos. Por su parte el rey, sólo como muestra de caridad
Base ideológica en autores que sufren las transformaciones de la época: MAQUIAVELO,

BODDINO, HOBBES. La unen con la religión para demostrar que el rey es el representante de
Dios en la tierra. Hacen de la religión un instrumento para legitimar su posición absoluta.
Nombran obispos, obviando el poder del papado, etc. A mediados del s. XVII a través del
Tratado de la Paz de Westfalia, se estabiliza un sistema de Estados absolutos después de un
período de guerras (Alemania, España, Países Bajos), se concede más autonomía a los Estados
convirtiéndose en protagonistas políticos principales. Este modelo estatal se había
consolidado, pero lo mismo que el Renacimiento marca la quiebra entre el medievo y el
Antiguo Régimen, los pensadores ilustrados piensan en la necesidad de un cambio estatal y se
pasa a una nueva versión: El estado liberal.
o Estado liberal: Surge a partir del s. XVIII y es una forma de estructurar la política propia de la
Edad Contemporánea, una nueva forma política, económica y social de Régimen liberal. Se le
llama Nuevo Régimen.
Se producen tres procesos revolucionarios:a. Revolución burguesa → aspecto socialb.

Revolución industrial → aspecto económicoc. Revolución liberal → aspecto ideológico
En el entorno europeo se producen muchas guerras civiles, se rebelan contra el Estado

Absoluto (individualismo vs intervencionismo estatal) →desajustes sociales cada vez mayores.
Principalmente son la revolución norteamericana y la francesa del último cuarto del s. XVIII las
que configuran los rasgos principales del Estado liberal: Vínculo político principal: individuo
como ciudadano ante el poder estatal, que aparece como un sujeto protegido que puede
participar en la vida política y sus decisiones. La posición de este ciudadano no depende ya del
linaje ni de los privilegios reales, sino que está protegido de la realeza por unos derechos
fundamentales, considerados como inherentes de la condición humana (vida, integridad física,
libertad de conciencia, propiedad…) Individuo como
actor relevante en la vida pública con derechos que no se pueden eliminar ni reducir y que
deben ser defendidos por el Estado frente a injerencias internas o externas. Para la protección
de los derechos se encuentran las leyes, que no dependen de la voluntad exclusiva del
monarca, sino que expresan la voluntad general y se basan en la racionalidad → ajuste de los
mejores medios y el fin perseguido → Intervención del ciudadano en la producción del
Derecho. La normativa se ordena de forma escrita, sistemática y públicamente en las
constituciones y los códigos supremos de las comunidades estatales y que se suponen de
conocimiento general. El Estado se convierte en un Estado de Derecho ≡ el Estado crea el
Derecho y lo produce, pero a la vez está sometido a él. Como garantía de esta autolimitación
se separan las funciones estatales (división de poderes). Ya no dependen en exclusiva del
soberano, sino que se distribuyen entre diferentes titulares para conseguir un equilibrio de
poder. Es ideal, pura teoría, en principio. El poder, inicialmente, se divide entre el rey que
nombra su gobierno y un Parlamento elegido. Del rey y del Parlamento dependen el resto de
instituciones estatales. El Parlamento representa los intereses sociales que se reserva de
manera exclusiva a los ciudadanos propietarios, que se les supone una mejor formación para

lOMoARcPSD|11875068
interpretar los intereses de la comunidad. Posteriormente, se eligen los miembros. El Estado

liberal se desenvuelve en un contexto llamado capitalismo competitivo, que rechaza el control
estatal, y se deja la libre competencia del mercado económico, para distribuir la riqueza
óptimamente. El Estado solo debería intervenir cuando haya incumplimiento de pactos o
cuando haya peligro de funcionar mal el mercado. No fija precios ni rentas, ni otorga
privilegios reales, que le colocarían en posición de supremacía. Este sistema político ignora las
desigualdades (porque hay posiciones de supremacía anteriores) y hay actos de beneficencia
religiosa y caridad privada para igualar y reducir las desigualdades. Base ideológica: LOCKE,
MONTESQUIEU, ROUSSEAU Y KANT destacan como pensadores ilustrados. LOCKE en el s. XVIII
defiende la tolerancia, el gobierno representativo y los derechos naturales. Propone que la
soberanía emana del pueblo, que la propiedad privada es el derecho clave previo a la
constitución de los Estados y la misión que otorga a éstos es su protección (también de las
libertades individuales). Según él, el principio legislativo y ejecutivo han de estar separados y el
rey sometido a la ley. Sostiene que el gobierno debe estar constituido por un Parlamento.
Expone que al darse diferentes opiniones e intereses entre los individuos, porque buscan la
felicidad a su manera, el conflicto es inevitable, por tanto dice que en esos conflictos, el Estado
debe decidir dentro de un marco de pluralidad y tolerancia, porque ese desorden necesita una
autoridad protectora. Para conseguir esto se necesita un pacto social, otorgando al Estado la
tutela de los derechos fundamentales y naturales de hombre, pero que marque la
conveniencia entre Estado y ciudadanos. MONTESQUIEU defiende marcadamente la división
de poderes en “El espíritu de las leyes”, ordenando y distribuyendo las diversas funciones del
Estado. ROUSSEAU, pensador suizo, defiende la ley como expresión de voluntad general. Sus
ideas influyen mucho en la Revolución Francesa, en el desarrollo de teorías sobre la República
y en el desarrollo de ideas sobre el nacionalismo. Su obra principal es “El contrato social” →
soberanía es sinónimo de la voluntad general del pueblo, que se constituye en ley y radica en
un todo (el pueblo) y no puede dividirse en partes. KANT defiende el derecho como garantía
de la libertad y al Estado como garantía ese Derecho. Los principales productos de las
Revolución Norteamericana y Francesa son las Declaraciones de derechos del hombre y del
ciudadano y las
constituciones, etc., que sirven de modelo a los textos posteriores.6.5 La política de masas y la
crisis del Estado liberal: El Estado liberal entra en crisis por:Desarrollo técnico y económico del
momento: El éxito del capitalismo genera una concentración de la propiedad privada en
pequeños grupos y por tanto se concentra la influencia económica, que genera desigualdad en
los sectores sociales. Se hacen evidentes los efectos de la explotación económica y se generan
movimientos sociales continuos. La armonía que se le atribuye en la teoría al capitalismo, no
se da en la práctica → la economía capitalista produce crisis cíclicas que dan lugar a paros y
salarios reducidos.Igualdad teórica entre miembros: que tampoco se da en la práctica, ya que
se producen rebeliones por los privilegios a la burguesía. Se pide una igualdad real más
democrática.Separación de poderes: La inicial separación era vaga y la división entre
monarquía y Parlamento llevaba a crisis. La monarquía va cediendo poder y queda con
funciones simbólicas; el Parlamento va perdiendo legitimidad al ser considerado un lugar de
élites y pierde convicción. Se recurre a la
Transformación económica, social y política en beneficio de la nueva clase dominante (la

burguesía), el capitalismo y el liberalismo.
Pensamiento de los ilustrados

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violencia en casos de corrupción, mediante censura, lo que genera un ambiente hostil.
Además, desde el origen del liberalismo había mantenido abiertos sectores antiliberales,
partidarios del Antiguo Régimen, que se reactivan y muchos países se resistieron a la
implantación del modelo. Todo hace que el liberalismo sea incapaz de gestionar los conflictos y
se plantean críticas por parte de los grupos demócratas y los grupos populistas, que reclaman
derechos. Estos movimientos traen la POLÍTICA DE MASAS. TEMA 7 – Estado, Monocracia y
Democracia: Las dictaduras 7.1 La regla y la excepción: La política de masas trae la idea de la
democracia (poder del pueblo) y aunque Estado y Democracia se asocien, no está claro del
todo. Los motivos por los que no es correcto asociarles son: El Estado tiene como objetivo
constituir un poder político supremo y concentrado y en territorio determinado y que se
imponga ante todo.
La democracia es la capacidad política igual y dispersa ejercida por todos. Si enfrentamos

ambos términos, surgen dos vertientes:
Superioridad (estado) vs igualdad (democracia)
Concentración vs dispersión
1. En la práctica política, conciliar Estado y democracia trae problemas, porque la mayoría de

los estados actuales se manifiestan
democráticos, pero, analizados por expertos, esos estados están más próximos a
dictatoriales/monocráticos.
2. Etimológicamente, monocracia significa “poder de uno o un grupo” y democracia significa

“poder de todos”; sin embargo hay que hacer
un juicio de valor y analizarlos. Hay que ver cómo se llega al poder, cómo se forman las
instituciones, cómo se interviene en la política, etc.
7.2 De la propuesta de los clásicos a una tipología actual: dos modos de gestionar el conflicto:
Ya Aristóteles hizo una clasificación de sistemas llegando a la conclusión de la existencia de
tipos recomendables y otros corruptos. La política contemporánea toma la democracia y la
monocracia como dos formas de gestión de conflictos, que son el resultado a las preguntas:
P1: Cómo se distribuye la capacidad de hacer política. P2: Cómo se accede a los recursos para
intervenir en la política P3: Cómo encajan las decisiones finales con las preferencias de los
ciudadanos. La monocracia responde de forma ideal: R1: La capacidad política se concentra en
un individuo, de forma reducida sus criterios de extienden a todos los ámbitos. Pretenden
controlar todos los aspectos sociales. R2: El acceso a los recursos políticos es difícil → selectivo
y arbitrario. R3: Las decisiones adoptadas favorecen sólo a su grupo reducido, se aparta del
interés general, deben ser sumisos. La democracia ideal responde: R1: La capacidad de hacer
política se atribuye a todos sin discriminación. R2: El acceso a la política es libre e igual, sin
privilegios. R3: Las decisiones se tomarían respecto a la voluntad general sin discriminación.
Estas respuestas ideales estarían centradas en dos extremos separados. La monocracia estaría
muy por debajo de la democracia y entre ellas se situarían las demás estructuras políticas.
Esquema explicativo de lo anterior., Tipos ideales: DEMOCRACIA: Estructura (“poder”) →
dispersión máxima / Proceso (“intervención de actores”) → acceso total / Resultado
(“decisiones”) → interés de mayoría. MONOCRACIA: Estructura (“poder”) → concentración
máxima / Proceso (“intervención de actores”) → acceso restringido / Resultado (“decisiones”)

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→ interés de minoría. 7.3 Las características comunes Las características propias de todos los
sistemas monocráticos o dictatorialesson: e. Concentración del poder
f. Personalización del poder
g. Mecanización de ese poder
h. Inestabilidad jurídica
7.4 Sistemas totalitarios y sistemas autoritarios Dependiendo de si tienen mayor o menor

intensidad, dan lugar, como dice LINZ, a sistemas autoritarios o sistemas totalitarios: Sistemas
totalitarios: Mayor intensidad de las cuatro características, por tanto, se concentra el poder en
una sola persona o en un grupo muy
reducido y compacto, al cual se le otorga la interpretación exclusiva de la raza, de la etnia o

nación. Esa identificación con la raza se convierte en
algo religioso, un culto, la identificación de ese dirigente. Se justifican las actuaciones de estas
bases ideológicas, se justifican por una doctrina
global que pretende influir en todos los aspectos de la vida social. Esta doctrina
multidimensional no admite críticas u oposición, porque al que lo
hace se le castiga por motivos ideológicos, por ir en contra de ese personaje que representa a
todos. Estas condenas están basadas en el terror, se
recurre de manera sistemática al terror y su objetivo es reducir al mínimo cualquier oposición

al régimen (ej. Campos de exterminio nazi). Se les
califica de totalitarios porque pretenden convertir la política estatal en un mecanismo o

instrumento que dirija las relaciones o ámbitos sociales,
económicos…
Sistemas autoritarios: Menor grado de intensidad que los totalitarios. Concentran el poder en
un grupo más o menos amplio, en una coalición de
militares, burócratas, religiosos… depende. Estos miembros mantienen una cierta competencia
de acceder al poder para repartírselo entre ellos. La
base ideológica se basa en grandes principios como la patria, libertad, igualdad, justicia… Sin
proclamar una ideología. No es una doctrina global.
Se recurre a la represión como coacción, pero ya no es una doctrina basada en el terror, sino
que es una represión discontinua, aunque sigue siendo
arbitraria y sin llegar al exterminio del disidente u opositor al régimen.
7.5 El Estado soviético: de la dictadura del proletariado al partido-estado: Proviene de la

revolución bolchevique en 1917, supera las deficiencias del Estado liberal. Había
mencheviques (obreros) y bolcheviques (LENIN), que son los que triunfan. Las características
de este E son: Vínculo entre el poder político y un ciudadano que debe ser proletario. Por
tanto, los asalariados son los protagonistas principales del
cambio. Se pasa de una dictadura liberal de la burguesía a una dictadura liberal del
proletariado.

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Cuando se pertenece al proletariado se disfruta de muchos derechos, las necesidades

sociales básicas las debe garantizar el Estado (sanidad,
educación, vivienda, salarios…). Estos derechos derivan de la Revolución Rusa y se mantienen

mientras no contradigan ni pongan en
peligro el avance colectivo de la comunidad. Se limitan esos derechos si se entiende que

obstaculizan el progreso social.
Las normas jurídicas manifiestan o expresan la voluntad transformadora (social,

económica…) de ese proletariado, cuyo objetivo es un
cambio social radical. Ese derecho se elabora a partir del Partido revolucionario (comunista),
que ocupa una posición preponderante o
violencia en casos de corrupción, mediante censura, lo que genera un ambiente hostil.

Además, desde el origen del liberalismo había mantenido abiertos sectores antiliberales,
partidarios del Antiguo Régimen, que se reactivan y muchos países se resistieron a la
implantación del modelo. Todo hace que el liberalismo sea incapaz de gestionar los conflictos y
se plantean críticas por parte de los grupos demócratas y los grupos populistas, que reclaman
derechos. Estos movimientos traen la POLÍTICA DE MASAS.TEMA 7 – Estado, Monocracia y
Democracia: Las dictaduras 7.1 La regla y la excepción: La política de masas trae la idea de la
democracia (poder del pueblo) y aunque Estado y Democracia se asocien, no está claro del
bjetivo
constituir un poder político supremo y concentrado y en territorio determinado y que se
imponga ante todo. La democracia es la capacidad política igual y dispersa ejercida por todos.
dad (estado) vs igualdad
democracia trae problemas, porque la mayoría de los estados actuales se manifiestan

democráticos, pero, analizados por expertos, esos estados están más próximos a
dictatoriales/monocráticos. 2. Etimológicamente, monocracia significa “poder de uno o un
grupo” y democracia significa “poder de todos”; sin embargo hay que hacer un juicio de valor y
analizarlos. Hay que ver cómo se llega al poder, cómo se forman las instituciones, cómo se
interviene en la política, etc.7.2 De la propuesta de los clásicos a una tipología actual: dos
modos de gestionar el conflicto: Ya Aristóteles hizo una clasificación de sistemas llegando a la
conclusión de la existencia de tipos recomendables y otros corruptos. La política
contemporánea toma la democracia y la monocracia como dos formas de gestión de
conflictos, que son el resultado a las preguntas: P1: Cómo se distribuye la capacidad de hacer
política. P2: Cómo se accede a los recursos para intervenir en la política P3: Cómo encajan las
decisiones finales con las preferencias de los ciudadanos. La monocracia responde de forma
ideal: R1: La capacidad política se concentra en un individuo, de forma reducida sus criterios
de extienden a todos los ámbitos. Pretenden controlar todos los aspectos sociales. R2: El
acceso a los recursos políticos es difícil → selectivo y arbitrario. R3: Las decisiones adoptadas
favorecen sólo a su grupo reducido, se aparta del interés general, deben ser sumisos. La
democracia ideal responde: R1: La capacidad de hacer política se atribuye a todos sin
discriminación. R2: El acceso a la política es libre e igual, sin privilegios. R3: Las decisiones se
tomarían respecto a la voluntad general sin discriminación. Estas respuestas ideales estarían
centradas en dos extremos separados. La monocracia estaría muy por debajo de la democracia
y entre ellas se situarían las demás estructuras políticas. Esquema explicativo de lo anterior.,
Tipos ideales:DEMOCRACIA: Estructura (“poder”) → dispersión máxima / Proceso

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(“intervención de actores”) → acceso total / Resultado (“decisiones”) →interés de

mayoría.MONOCRACIA: Estructura (“poder”) → concentración máxima / Proceso
(“intervención de actores”) → acceso restringido / Resultado (“decisiones”) → interés de
minoría.
7.3 Las características comunesLas características propias de todos los sistemas monocráticos
o dictatorialesson: e. Concentración del poder f. Personalización del poder g. Mecanización de
ese poder
h. Inestabilidad jurídica7.4 Sistemas totalitarios y sistemas autoritariosDependiendo de si

tienen mayor o menor intensidad, dan lugar, como dice LINZ, a sistemas autoritarios o
sistemas totalitarios:Sistemas totalitarios: Mayor intensidad de las cuatro características, por
tanto, se concentra el poder en una sola persona o en un grupo muy reducido y compacto, al
cual se le otorga la interpretación exclusiva de la raza, de la etnia o nación. Esa identificación
con la raza se convierte en algo religioso, un culto, la identificación de ese dirigente. Se
justifican las actuaciones de estas bases ideológicas, se justifican por una doctrina global que
pretende influir en todos los aspectos de la vida social. Esta doctrina multidimensional no
admite críticas u oposición, porque al que lo hace se le castiga por motivos ideológicos, por ir
en contra de ese personaje que representa a todos. Estas condenas están basadas en el terror,
se recurre de manera sistemática al terror y su objetivo es reducir al mínimo cualquier
oposición al régimen (ej. Campos de exterminio nazi). Se les califica de totalitarios porque
pretenden convertir la política estatal en un mecanismo o instrumento que dirija las relaciones
o ámbitos sociales,
económicos…Sistemas autoritarios: Menor grado de intensidad que los totalitarios.

Concentran el poder en un grupo más o menos amplio, en una coalición de militares,
burócratas, religiosos… depende. Estos miembros mantienen una cierta competencia de
acceder al poder para repartírselo entre ellos. La base ideológica se basa en grandes principios
como la patria, libertad, igualdad, justicia… Sin proclamar una ideología. No es una doctrina
global.
Se recurre a la represión como coacción, pero ya no es una doctrina basada en el terror, sino
que es una represión discontinua, aunque sigue siendo
arbitraria y sin llegar al exterminio del disidente u opositor al régimen.7.5 El Estado soviético:
de la dictadura del proletariado al partido-estado: Proviene de la revolución bolchevique en
1917, supera las deficiencias del Estado liberal. Había mencheviques (obreros) y bolcheviques
político y un ciudadano que debe ser proletario. Por tanto, los asalariados son los
protagonistas principales del
cambio. Se pasa de una dictadura liberal de la burguesía a una dictadura liberal del
necesidades sociales básicas las debe garantizar el Estado (sanidad, educación, vivienda,
salarios…). Estos derechos derivan de la Revolución Rusa y se mantienen mientras no
contradigan ni pongan en peligro el avance colectivo de la comunidad. Se limitan esos
derechos si se entiende que obstaculizan el progreso social.
económica…) de ese proletariado, cuyo objetivo es un

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cambio social radical. Ese derecho se elabora a partir del Partido revolucionario (comunista),
que ocupa una posición preponderante o
exclusiva y aquí la dictadura del proletariado pasa a ser la dictadura del partido.
En cuanto a la organización estatal, mejor una concentración del poder eficiente a una
separación de poderes que impida o reduzca la
necesaria progresión de la sociedad. Se igualan estructuras dirigentes y Estado, de esta

manera. Aparece la figura del partido-Estado, con
un aparato de represión con un control férreo de la política, los medios de comunicación, etc.
(todo en torno a la política).
El Estado se convierte en el actor exclusivo para transformar la sociedad, porque se

convierte en el propietario de los medios de producción
y hay una planificación estatal de cómo debe actuarse en estos ámbitos productivos,
controlados mediante personal político de alta
confianza. La economía se estataliza con el fin de asegurar que los beneficios productivos se
reparten al resto de miembros de la
comunidad → sanidad, educación, actividades culturales y deportivas. El Estado asume la

prestación de bienes y servicios. Este ámbito de
la protección social justifica la existencia del Estado.
En cuanto a la base ideológica, este modelo se inspira en las corrientes socialistas del s. XIX
(sobre todo en MARX) → relaciones entre
economía y política, regulación de conflictos. Ponen el acento en la lucha de clases como

motor para el avance de la comunidad. Además
de esas corrientes socialistas, realmente quien desarrolla las directrices ideológicas son LENIN
y STALIN. LENIN estuvo en el poder de
19 - 23, es el primer líder y es el autor de un conjunto teórico y práctico basado en el

marxismo, que lo que pretende es mejorar el sistema
económico, político y social de Rusia → marxismo-leninismo. STALIN estuvo en el poder de

1924-53 y ejerció un control férreo sobre la
población (stalinismo) y consiguió que Rusia pasara a ser un país rural, casi subdesarrollado, a
ser una potencia económica e industrial.
Elevó las condiciones de vida con las raíces ya implantadas por LENIN. Es más conocido por la
represión ejercida a los ciudadanos a costa
de ese progreso → campos de trabajo industriales.
Este modelo fue exportado ideológica y militarmente desde Rusia a otras ciudades de
Europa central – oriental, Asia oriental y algunos
países latinoamericanos (Cuba). Demuestra más capacidad y eficacia para impulsar el

desarrollo industrial y cultural de sociedades agrarias

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muy atrasadas (Vietnam, Cuba, China) que para dirigir sociedades más desarrolladas
industrialmente.
De ahí que ese sistema socialista, en el último tercio del s. XX entre en crisis, simbolizada en el
momento de la caída del Muro de Berlín; aunque no desaparece y los que continúan se van
orientando paulatinamente a directrices democrático-liberales (países del Este: Polonia,
Hungría…). 7.6 El Estado nazi-fascista: la sumisión de la nación al líder. Características: La
relación principal se establece entre el poder concentrado de un líder supremo y una
comunidad nacional. La existencia política de un
individuo depende de su identificación total con el “todo comunitario”, personificado en un

Estado o con la idea de nación. Ese individuo
debe vincular todas las facetas de su vida al poder concentrado. El “todo comunitario” se
define por medio de rasgos étnicos o históricos
(raza aria) y a quien no los comparte, se le ignora y se le margina violenta y represivamente →

campos de exterminio.
La participación política queda reservada a los miembros de la comunidad estatal o nacional

(los que descienden de la raza aria). Sin
embargo, a pesar de ese reconocimiento, los derechos individuales son precarios, deficientes e
inestables, ya que están condicionados al
interés de ese “todo estatal o nacional”. Quien define la adecuación es el líder supremo, que
personifica la nación o el Estado; por tanto, la
participación política es arbitraria y discrecional.
Las normas jurídicas dependen de la voluntad del líder, así la continuidad de ese derecho
queda condicionada a sus criterios. El líder
dispone de una serie de facultades ilimitadas para modificarlas y los procedimientos de

reforma no son complejos. Sus criterios tienen un
elemento clave de violencia y represión como recurso indispensable para eliminar o reducir a
los opositores en el ámbito interior o exterior.
La organización de la política no justifica la división de poderes y muy al contrario, lo

fundamental del sistema es la concentración del
poder en una sola persona de la que desciende una remarcada jerarquía. El líder nombra a su
jerarquía más inmediata y también tiene
autoridad sobre su destitución → los escoge de una minoría afín al partido, con una absoluta e
incondicional lealtad al líder (los cargos
actuales de funcionariado, para los que no hace falta hacer ningún tipo de examen, porque son
a dedo, se basan en este sistema por mucho
que sean democrático-liberales).
En el ámbito económico, fomenta las grandes infraestructuras → transportes y

comunicaciones, grandes estructuras militares más potentes

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y desarrolladas. Creen que el capital privado no las podrá asumir y para ello fomenta los
monopolios, para competir más controladamente
en el entorno mundial (de ahí vienen los problemas de suministros de gas de las zonas
soviéticas, porque no pueden montar sus propias
estructuras). En el ámbito social, se suprimen los sindicatos obreros, persiguiendo a sus

afiliados y dirigentes, pasando a ser controlados
por el aparato estatal. Emprende algunos sistemas de asistencia social (higiene, vivienda…) con
el objetivo de suavizar las condiciones
extremas de desempleo y explotación que genera este sistema, ya que eso puede originar
revoluciones.
Respecto a la ideología, el sistema es el resultado de agrupar los diferentes intereses de

grupos sociales y de distintas aportaciones
ideológicas. Así destacan los documentos políticos que revuelven o modifican el pensamiento
de la época. MUSSOLINI, HITLER y otros
anti-liberales como GENTILE y C. SMICHTT. Fue en Italia de 1923 a 1943 y en Alemania de 1933
a 1945 donde se desarrolla más
plenamente este sistema estatal. Se puede decir que el fascismo es un totalitarismo centrado
en el Estado y por su parte el nazismo es un
totalitarismo centrado en la raza del pueblo y la idea de la nación alemana.
Algunas de estas características se adaptaron en algunos países durante más o menos

tiempo, durante la primera mitad del s. XX →
Hungría, Rumanía, Austria, España (1936- 1975).
Sin embargo, como el ambiente bélico es un elemento clave para la expansión política de
este sistema, le conduce este mismo recurso a la
derrota total en 1945, en la IIGM, de las versiones más radicales (la Alemania nazi y la Italia
fascista).
TEMA 8 – Estado, Monocracia y Democracia: las poliarquías: La democracia adopta en la etapa

liberal, un aspecto positivo, como apoyo del pueblo. Esta nueva democracia tiene diferentes
definiciones y hay dos grandes categorías: Democracia instrumental o procedimental: se
centra en los procedimientos del proceso político, agrupa a todas estas definiciones, donde
dice que
estos procedimientos deben ser claros para todos los participantes de esa comunidad.
Consiste en asegurar un juego limpio entre todos los actores
intervinientes en el proceso político. Hace más hincapié en la fase input garantizando que
todos los participantes puedan intervenir. El elemento, por
tanto, se centra en los medios que debe tener la política para la intervención de todos.
Las condiciones indispensables para que un sistema político sea considerado democrático,
serían:

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Destaca el papel de una
policía política sometida a la
voluntad del líder (ej.
Gestapo)
DEMOCRACIA
máxima intervención de los ciudadanos”
Estructura
Proceso
En todas las etapas se debe
conseguir la intervención de
los ciudadano
la organización estatal, mejor una concentración del poder eficiente a una separación de
poderes que impida o reduzca la necesaria progresión de la sociedad. Se igualan estructuras
dirigentes y Estado, de esta manera. Aparece la figura del partido-Estado, con un aparato de
represión con un control férreo de la política, los medios de comunicación, etc. (todo en torno
porque se convierte en el propietario de los medios de producción y hay una planificación

estatal de cómo debe actuarse en estos ámbitos productivos, controlados mediante personal
político de alta confianza. La economía se estataliza con el fin de asegurar que los beneficios
productivos se reparten al resto de miembros de la comunidad → sanidad, educación,
actividades culturales y deportivas. El Estado asume la prestación de bienes y servicios. Este
ideológica, este modelo se inspira en las corrientes socialistas del s. XIX (sobre todo en MARX)
→ relaciones entre economía y política, regulación de conflictos. Ponen el acento en la lucha
de clases como motor para el avance de la comunidad. Además de esas corrientes socialistas,
realmente quien desarrolla las directrices ideológicas son LENIN y STALIN. LENIN estuvo en el
poder de 19 - 23, es el primer líder y es el autor de un conjunto teórico y práctico basado en el

lOMoARcPSD|11875068
marxismo, que lo que pretende es mejorar el sistema económico, político y social de Rusia →
marxismo-leninismo. STALIN estuvo en el poder de 1924-53 y ejerció un control férreo sobre la
población (stalinismo) y consiguió que Rusia pasara a ser un país rural, casi subdesarrollado, a
ser una potencia económica e industrial. Elevó las condiciones de vida con las raíces ya
implantadas por LENIN. Es más conocido por la represión ejercida a los ciudadanos a costa de
militarmente desde Rusia a otras ciudades de Europa central – oriental, Asia oriental y algunos
países latinoamericanos (Cuba). Demuestra más capacidad y eficacia para impulsar el
desarrollo industrial y cultural de sociedades agrarias muy atrasadas (Vietnam, Cuba, China)
que para dirigir sociedades más desarrolladas industrialmente. De ahí que ese sistema
socialista, en el último tercio del s. XX entre en crisis, simbolizada en el momento de la caída
del Muro de Berlín; aunque no desaparece y los que continúan se van orientando
paulatinamente a directrices democrático-liberales (países del Este: Polonia, Hungría…).7.6 El
Estado nazi-
establece entre el poder concentrado de un líder supremo y una comunidad nacional. La
existencia política de un individuo depende de su identificación total con el “todo
comunitario”, personificado en un Estado o con la idea de nación. Ese individuo debe vincular
todas las facetas de su vida al poder concentrado. El “todo comunitario” se define por medio
de rasgos étnicos o históricos
(raza aria) y a quien no los comparte, se le ignora y se le margina violenta y represivamente →
comunidad estatal o nacional (los que descienden de la raza aria). Sin embargo, a pesar de ese
reconocimiento, los derechos individuales son precarios, deficientes e inestables, ya que están
condicionados al interés de ese “todo estatal o nacional”. Quien define la adecuación es el
líder supremo, que personifica la nación o el Estado; por tanto, la
participación política es arbitraria y discrecional.
queda condicionada a sus criterios. El líder dispone de una serie de facultades ilimitadas para
modificarlas y los procedimientos de reforma no son complejos. Sus criterios tienen un
elemento clave de violencia y represión como recurso indispensable para eliminar o reducir a
división de poderes y muy al contrario, lo fundamental del sistema es la concentración del

poder en una sola persona de la que desciende una remarcada jerarquía. El líder nombra a su
jerarquía más inmediata y también tiene autoridad sobre su destitución → los escoge de una
minoría afín al partido, con una absoluta e incondicional lealtad al líder (los cargos actuales de
funcionariado, para los que no hace falta hacer ningún tipo de examen, porque son a dedo, se
basan en este sistema por mucho
que sean democrático-liberales).
comunicaciones, grandes estructuras militares más potentes y desarrolladas. Creen que el

capital privado no las podrá asumir y para ello fomenta los monopolios, para competir más
controladamente en el entorno mundial (de ahí vienen los problemas de suministros de gas de
las zonas soviéticas, porque no pueden montar sus propias estructuras). En el ámbito social, se
suprimen los sindicatos obreros, persiguiendo a sus afiliados y dirigentes, pasando a ser

lOMoARcPSD|11875068
controlados por el aparato estatal. Emprende algunos sistemas de asistencia social (higiene,
vivienda…) con el objetivo de suavizar las condiciones
extremas de desempleo y explotación que genera este sistema, ya que eso puede originar
intereses de grupos sociales y de distintas aportaciones ideológicas. Así destacan los

documentos políticos que revuelven o modifican el pensamiento de la época. MUSSOLINI,
HITLER y otros anti-liberales como GENTILE y C. SMICHTT. Fue en Italia de 1923 a 1943 y en
Alemania de 1933 a 1945 donde se desarrolla más plenamente este sistema estatal. Se puede
decir que el fascismo es un totalitarismo centrado en el Estado y por su parte el nazismo es un
características se adaptaron en algunos países durante más o menos tiempo, durante la

primera mitad del s. XX →Hungría, Rumanía, Austria, España (1936-
como el ambiente bélico es un elemento clave para la expansión política de este sistema, le
conduce este mismo recurso a la derrota total en 1945, en la IIGM, de las versiones más
radicales (la Alemania nazi y la Italia fascista).TEMA 8 – Estado, Monocracia y Democracia: las
poliarquías: La democracia adopta en la etapa liberal, un aspecto positivo, como apoyo del
pueblo. Esta nueva democracia tiene diferentes definiciones y hay dos grandes categorías:
Democracia instrumental o procedimental: se centra en los procedimientos del proceso

político, agrupa a todas estas definiciones, donde dice que estos procedimientos deben ser
claros para todos los participantes de esa comunidad. Consiste en asegurar un juego limpio
entre todos los actores intervinientes en el proceso político. Hace más hincapié en la fase input
garantizando que todos los participantes puedan intervenir. El elemento, por tanto, se centra
en los medios que debe tener la política para la intervención de todos.
Las condiciones indispensables para que un sistema político sea considerado democrático,
serían:
Destaca el papel de una policía política sometida a la voluntad del líder (ej.
Gestapo)
DEMOCRACIA
“máxima intervención de los ciudadanos”
EstructuraProceso
En todas las etapas se debe conseguir la intervención de los ciudadanos
• Libre acceso a la actividad política de todos los componentes de una comunidad, sin
discriminación ni exclusión. • La designación electoral de las autoridades debe realizarse en
libre competencia, equilibrada y periódica, con un sistema electoral que garantice todos los
principios. • Debe existir un control permanente sobre la actuación de las autoridades, una
responsabilidad política → responder ante esas actuaciones. • Debe ser posible la capacidad
para asociarse en organizaciones autónomas a esas autoridades. • Debe garantizarse de
manera efectiva la libre expresión que permita la crítica y la oposición a esas autoridades y
decisiones. • Debe existir una pluralidad de fuentes de información accesibles a todos los
ciudadanos. La información debería ser plural, veraz e independiente. Cada uno de estos
requisitos, plantean problemas, aunque son elementos básicos que permiten el progreso de
determinadas comunidades a los

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extremos.Democracia sustantiva o material: se centra en los objetivos políticos (resultados).

Así un sistema será más democrático en cuanto más se disminuyan las desigualdades en esa
comunidad. Se centra más en la fase output, reclamando unos resultados específicos. El
elemento principal son
los fines u objetivos.8.1 El mapa de las poliarquías contemporáneas: el estado liberal-

democrático: El crack del 29 supone una de las mayores crisis en la bolsa de valores de EEUU;
coincide con un período de declive de la economía de las naciones más industrializadas y eso
lleva a que se hagan reformas. Se comprueba entonces, que en el modelo liberal y sus
mecanismos económicos no son capaces de controlar una crisis económica y se observa cómo
esa crisis desestabiliza la sociedad. Ese caos económico y la ingobernabilidad de gestionar la
sociedad, hace que se cree el caos social (hambre, desempleo…). Para afrontar esa crisis social,
el gobierno británico encargó unos análisis para llevar a cabo soluciones, cuyo objetivo era
reconstruir la sociedad de la postguerra. Esos estudios se plasman en los Informes Beveridge
(1942-1944), en los cuales se decía que la sociedad de la época
debía hacer frente a cinco amenazas:
1. Pobreza 2. Enfermedad 3. Ignorancia 4. Miseria 5. Paro El Estado social o del bienestar se da

cuando el Estado asegura la protección social, entendida ésta como derechos sobre la
vivienda, la sanidad, la educación (derechos públicos…). El carácter puro e ideal de la
democracia no está dentro de los sistemas actuales, a primera vista sí, pero realmente hay una
gran deficiencia. Una visión realista democrática, debería considerar las reglas o
procedimientos (libre acceso a la intervención política de los ciudadanos) y debería tener en
cuenta los resultados donde haya menor desigualdad. El 15% de los países solamente podrían
ser considerados democrático-liberales. Es resultado de intentar corregir los errores del Estado
liberal donde se pide intervención universal (política de masas) y es a partir de la IIGM donde
se asienta y se hace modelo imperante en las sociedades más desarrolladas (Europa
occidental, EEUU, Canadá, Australia). Características principales: a. La relación política será
entre el poder y los miembros de un grupo, que puede ser una organización sindical, etc. Se
muestra el elemento de representación. Ese poder negocia con los distintos grupos y éstos
tienen unos representantes que dialogan para llegar a un acuerdo y solucionar conflictos. b. Se
amplía el contenido de los derechos políticos y civiles, pero se hace hincapié en los diferentes
derechos sociales, referentes a la salud, la educación, la vivienda, etc. c. Derecho: elaboración
de las leyes, es el resultado de diferentes pactos negociados entre los intereses de los distintos
grupos en cuestión. Esos intereses son llevados por los políticos al Parlamento y allí se
negocian los pactos de solución. Aquí intervienen todos los grupos, aunque los más
representativos (al tener más apoyo) tendrán mejores resultados. d. Distribución del poder: se
comparte y distribuye entre los diferentes grupos activos en el escenario político (partidos
mayoritarios). De esta poliarquía, múltiples centros de poder de los partidos significan
diferentes puntos de equilibrio más o menos duraderos, pero impiden que de manera absoluta
se imponga uno sobre otro. e. El Estado asume responsabilidades económicas de importancia,
intenta regular las crisis cíclicas del capitalismo con diferentes medidas, distribuye los recursos
mediante el sistema impositivo (impuestos), controla los puntos estratégicos (sectores como el
transporte, la energía…) y fija
determinadas condiciones laborales. Todo esto se configura bajo un sistema de economía

mixta (intervención pública + libertad del sector privado) En el ámbito social, el Estado se
compromete a cubrir algunos de los riesgos que amenazan a los más desfavorecidos y se hace
un sistema de previsión social para paliar el desempleo, etc. También el Estado garantiza unos

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determinados niveles de bienestar social, a través de ayudas sociales como la educación

universal. Todo esto se considera una obligación estatal. f. Las bases ideológicas son múltiples
y destacan vertientes liberales que insisten en ampliar la base social del sistema, en el caso de
STUART MILL o KEYNES, también destaca el pensamiento social cristiano que critica los excesos
del capitalismo y propone medidas. Pero sobre todo, de manera principal, son el pensamiento
social-demócrata (alemán y escandinavo) y el pensamiento laboral británico, los que
demuestran y consolidan el Estado con pautas establecidas; hacen posible que el Estado social
se consolide.8.2 El desgaste del estado liberal-democrático: La crisis del Estado social se
muestra en el último cuarto del s. XX:En el ámbito económico: se da una creciente
inestabilidad monetaria, una tasa de inflación alta, se hunden los sectores industriales
tradicionales como el acero o el carbón, y como consecuencia de esto crece el desempleo (en
mujeres y jóvenes, especialmente) y crece la precariedad.En el ámbito social: aumenta el
malestar y las protestas contra esas situaciones; por ejemplo la discriminación de la mujer y la
explotación incontrolada de los recursos naturales.En el ámbito político: se acentúan las
dificultades del Estado para gestionar las demandas tradicionales y las nuevas, y eso pone en
duda la gobernabilidad de esas sociedades. Al Estado en esa época le costaba obtener recursos
para repartir y cumplir con sus expectativas sociales, es lo que se llama la crisis fiscal del
Estado → no tiene suficientes impuestos para cubrir sus pagos. El Estado se endeuda poniendo
en peligro todas sus prestaciones sociales, que amparaban a los ciudadanos en el sistema de
previsión social. Todo esto conlleva a una pérdida de legitimidad de este modelo, porque la
gente empieza a dudar de él. Los diferentes analistas señalan cuáles son las causas de esta
crisis:
la población se estanque o disminuya (en
países desarrollados) y envejezca y por ello se haga menos productiva y, consecuentemente,

cada vez se necesiten más prestaciones sociales.
menos importante y asuntos como el medio
Para eliminarlos, el Estado debía intervenir con diferentes medidas económicas, educativas,
laborales… Todas estas iniciativas estatales de los
gobiernos europeos en 1945, originan el llamado Estado social o del bienestar (Welfare State
en
Gran Bretaña)
ambiente, calidad de vida, ocio… toman relevancia.
Evolución del sistema productivo en la llamada sociedad del conocimiento, donde la

información es un elemento clave y modifica las
formas de distribuir el trabajo → se rompe la rutina del trabajo. (En la película Tiempos
modernos de Chaplin se ve muy bien esto)
Impacto de las nuevas tecnologías de la comunicación, que reducen distancias y espacios,

estableciendo una competición a escala mundial

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que conlleva a tener conflictos mayores y mucho más complicados de resolver; para
resolverlos, los Estados deben ceder parte de su soberanía a
otros actores no estatales que son superiores.
El desgaste del sistema económico coincide con una crisis del propio Estado como forma
política. Las características que se atribuyen al Estado son: - Poder coactivo ilimitado sobre un
territorio, colectivo determinado. Que se ha ido diluyendo a principios del s. XXI por efecto de
la
globalización.
- Estado es un actor colectivo que necesita de otros actores (estatales o no), en esta época de
globalización, para desarrollar múltiples
acciones y alcanzar la política deseada con éxito.
De esta manera, la política no gira en torno al Estado, sino que se desarrolla en un ámbito
mucho más amplio, donde el Estado es un elemento más. Esta realidad (en la que el Estado no
es el actor principal) no se percibe por el ciudadano común. Es una percepción ciertamente
errónea, en la que se confunde el Estado con el actor principal, un pensamiento que se refleja
hace siglos en los sistemas feudales. El ciudadano piensa que el Estado es una instancia
política clave. Sin embargo, colabora con actores colectivos (estatales o no), cede su
protagonismo. En el s. XXI, es un protagonista más en la política mundial. Compite con
distintos actores a escala global. Dicho actores invaden muchas de las competencias que
anteriormente se creían del Estado. Entre estos actores destacan:
Las organizaciones interestatales: a las que el Estado cede ciertas competencias; ONU, FMI,
EMI…
Grandes multinacionales/transnacionales: concentrando más poder, son más amplios, llegan a

competir con los beneficios del Estado.
Pueden ser centrales energía, empresas de comunicación, grandes farmacéuticas, transporte,

…)
ONG’s: actúan más allá de las fronteras estatales. Realizan actividades que se desarrollan en
distintos conflictos. Esta Amnistía
Internacional, Green Peace,…
Redes invisibles: negocio y crimen organizado a gran escala. Narco-tráfico, terrorismo

religioso,…
Empresas privadas: grandes bufetes de abogados, actúan más a nivel estatal o interestatal,
puede redimir conflictos entre entidades
públicas…

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TEMA 9 – El agotamiento del Estado 9.1 Entre el estado mundial y la política de la sociedad-
red: A corto plazo, a inicios de s. XXI diferentes analistas se esfuerzan en visualizar cómo se va
a perfilar la organización política a futuro, en caso de que el Estado fracase de manera
absoluta. Existen varias ramas de pensamiento: Expresa una tendencia a proyectar la
forma estatal a escala mundial. Las organizaciones internacionales constituyen o constituirán
un
embrión de un Estado mundial dotado de instrumentos coactivos (Ej. Ejércitos, normativas),

sin normas (es decir, sin un sistema de arbitraje
legal), con regulaciones económicas financieras (FMI) y con normas de bienestar social a escala
mundial (OMS, UNESCO, FAO).
De esta forma sería posible elaborar políticas de alcance general y aplicarlas con distintos
instrumentos, organizaciones. Otra línea de pensamiento se basa en el hecho de que las
distintas relaciones humanas, colectivas, son muy complejas, con ámbitos
territoriales muy amplios y mantienen que es imposible, e inconveniente, la regulación política

de manera centralizada en un hipotético Estado
mundial. Estos autores sostienen que los posibles costes serían mayores que los presuntos
beneficios generados. La libertad de transacción entre los
diferentes actores trata de producir los ajustes y equilibrios necesarios entre los colectivos
implicados en cada momento de la negociación.
Mantienen la existencia de una sociedad red, formada por núcleos que ejercen alguna
actividad reguladora en conflictos determinados.
Ninguna entidad por sí sola tendría el poder autónomo que tiene el Estado para solucionar
todos los conflictos (modelo más o menos que se refleja
en la actualidad) Esta red está compuesta por:
- Estados
- Entidades sub-estatales (regionales, locales,…)
- Organizaciones interestatales (regionales, comarcales,…)
Además de actores que se crean al margen como: - Organizaciones religiosas
- ONG’s
- Distintos medios de comunicación
- Grandes empresas o multinacionales
- Cualquier red de carácter educacional, científica, cultural,…
Todos estos serían interdependientes, ya que ninguno sería autosuficiente y requieren la

existencia o colaboración de otros grupos, para operar de manera conjunta y eficiente los
conflictos en los que participa cada grupo. En Estados de poca extensión, el poder estatal es
exclusivo y único en la totalidad del territorio de ese Estado. Sin embargo, dichos Estados
tienen territorios y poblaciones de tamaño importante en los cuales la acción del poder se
tiene que distribuir en ámbitos sub-estatales (ciudades, comarcas, regiones,…) y en cada una

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de estas entidades inferiores al propio Estado existen organizaciones o instituciones sub-

estatales de carácter político (ayuntamientos, consejos, gobiernos regionales…), cuyas
competencias se limitan a una determinada área específica del propio Estado. Asimismo
coexisten con el poder estatal, que abarca todo el territorio, y mantienen vínculos de
diferentes tipos. TEMA 10 – La distribución territorial del poder: estados unitarios y estados
compuestos: Esta coexistencia entre el territorio y el poder político organizado configura, a lo
largo de la historia, distintos modelos de Estado según el grado de concentración o dispersión
que tenga el ejercicio del poder. Se distinguen dos grandes tipos de modelo ideal: a. Estados
unitarios: el poder político se encuentra en un único centro de poder y desde allí se proyecta
sobre todo el territorio. Para un
ejercicio más eficaz de este poder central, éste puede delegar competencias y distribuir
recursos de distinto tipo entre diferentes instituciones que se
ocupan de gestionar o gobernar demarcaciones territoriales inferiores (sub-estatales) de

diferentes magnitudes (municipios, comarcas,…) Estas
competencias pueden ser revocadas o eliminadas por el mismo Estado en cualquier momento,
mediante decisión unilateral. El poder central
presume de unilateralidad. Los recursos también los puede ceder a su libre albedrío y
revocarlos de forma unilateral. Predomina una jerarquía
vertical entre las instituciones centrales (composición política sobre todo el territorio) y
posibles instituciones territoriales (sub-estatales) con
competencias sobre un determinado territorio de ese Estado.
En la época de estados liberales se adopta este modelo de Estado centralizado para garantizar
ese trato igualitario de ciudadano independiente y
ambiente, calidad de vida, ocio… toman relevancia.
información es un elemento clave y modifica las
formas de distribuir el trabajo → se rompe la rutina del trabajo. (En la película Tiempos
modernos de Chaplin se ve muy bien esto)
estableciendo una competición a escala mundial
que conlleva a tener conflictos mayores y mucho más complicados de resolver; para
resolverlos, los Estados deben ceder parte de su soberanía a otros actores no estatales que son
superiores. El desgaste del sistema económico coincide con una crisis del propio Estado como
forma política. Las características que se atribuyen al Estado son: - Poder coactivo ilimitado
sobre un territorio, colectivo determinado. Que se ha ido diluyendo a principios del s. XXI por
efecto de la globalización. - Estado es un actor colectivo que necesita de otros actores
(estatales o no), en esta época de globalización, para desarrollar múltiples acciones y alcanzar
la política deseada con éxito. De esta manera, la política no gira en torno al Estado, sino que se
desarrolla en un ámbito mucho más amplio, donde el Estado es un elemento más. Esta
realidad (en la que el Estado no es el actor principal) no se percibe por el ciudadano común. Es
una percepción ciertamente errónea, en la que se confunde el Estado con el actor principal, un

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pensamiento que se refleja hace siglos en los sistemas feudales. El ciudadano piensa que el
Estado es una instancia política clave. Sin embargo, colabora con actores colectivos (estatales
o no), cede su protagonismo. En el s. XXI, es un protagonista más en la política mundial.
Compite con distintos actores a escala global. Dicho actores invaden muchas de las
organizaciones interestatales: a las que el Estado cede ciertas competencias; ONU, FMI, EMI…
llegan a competir con los beneficios del Estado. Pueden ser centrales energía, empresas de
comunicación, grandes farmacéuticas, transporte, …)
distintos conflictos. Esta Amnistía
scala.
Narco-tráfico, terrorismo religioso,…
puede redimir conflictos entre entidades
públicas…TEMA 9 – El agotamiento del Estado 9.1 Entre el estado mundial y la política de la

sociedad-red: A corto plazo, a inicios de s. XXI diferentes analistas se esfuerzan en visualizar
cómo se va a perfilar la organización política a futuro, en caso de que el Estado fracase de
manera absoluta. Existen varias ramas de pensamien
la forma estatal a escala mundial. Las organizaciones internacionales constituyen o
constituirán un embrión de un Estado mundial dotado de instrumentos coactivos (Ej. Ejércitos,
normativas), sin normas (es decir, sin un sistema de arbitraje legal), con regulaciones
económicas financieras (FMI) y con normas de bienestar social a escala mundial (OMS,
UNESCO, FAO). De esta forma sería posible elaborar políticas de alcance general y aplicarlas
con distintos instrumentos,
de que las distintas relaciones humanas, colectivas, son muy complejas, con ámbitos
territoriales muy amplios y mantienen que es imposible, e inconveniente, la regulación política
de manera centralizada en un hipotético Estado mundial. Estos autores sostienen que los
posibles costes serían mayores que los presuntos beneficios generados. La libertad de
transacción entre los diferentes actores trata de producir los ajustes y equilibrios necesarios
existencia de una sociedad red, formada por núcleos que ejercen alguna actividad reguladora
en conflictos determinados. Ninguna entidad por sí sola tendría el poder autónomo que tiene
el Estado para solucionar todos los conflictos (modelo más o menos que se refleja en la
actualidad) Esta red está compuesta por: - Estados - Entidades sub-estatales (regionales,
locales,…)- Organizaciones interestatales (regionales, comarcales,…)Además de actores que se
crean al margen como: - Organizaciones religiosas - ONG’s- Distintos medios de comunicación -
Grandes empresas o multinacionales - Cualquier red de carácter educacional, científica,
cultural,…Todos estos serían interdependientes, ya que ninguno sería autosuficiente y
requieren la existencia o colaboración de otros grupos, para operar de manera conjunta y
eficiente los conflictos en los que participa cada grupo. En Estados de poca extensión, el poder
estatal es exclusivo y único en la totalidad del territorio de ese Estado. Sin embargo, dichos
Estados tienen territorios y poblaciones de tamaño importante en los cuales la acción del
poder se tiene que distribuir en ámbitos sub-estatales (ciudades, comarcas, regiones,…) y en
cada una de estas entidades inferiores al propio Estado existen organizaciones o instituciones

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sub-estatales de carácter político (ayuntamientos, consejos, gobiernos regionales…), cuyas

competencias se limitan a una determinada área específica del propio Estado. Asimismo
coexisten con el poder estatal, que abarca todo el territorio, y mantienen vínculos de
diferentes tipos. TEMA 10 – La distribución territorial del poder: estados unitarios y estados
compuestos: Esta coexistencia entre el territorio y el poder político organizado configura, a lo
largo de la historia, distintos modelos de Estado según el grado de concentración o dispersión
que tenga el
ejercicio del poder. Se distinguen dos grandes tipos de modelo ideal:
a. Estados unitarios: el poder político se encuentra en un único centro de poder y desde allí se
proyecta sobre todo el territorio. Para un ejercicio más eficaz de este poder central, éste
puede delegar competencias y distribuir recursos de distinto tipo entre diferentes instituciones
que se ocupan de gestionar o gobernar demarcaciones territoriales inferiores (sub-estatales)
de diferentes magnitudes (municipios, comarcas,…) Estas
competencias pueden ser revocadas o eliminadas por el mismo Estado en cualquier momento,
mediante decisión unilateral. El poder central presume de unilateralidad. Los recursos también
los puede ceder a su libre albedrío y revocarlos de forma unilateral. Predomina una jerarquía
vertical entre las instituciones centrales (composición política sobre todo el territorio) y
posibles instituciones territoriales (sub-estatales) con competencias sobre un determinado
territorio de ese Estado. En la época de estados liberales se adopta este modelo de Estado
centralizado para garantizar ese trato igualitario de ciudadano independiente y
uniforme, con la finalidad de no discriminar a nadie por su lugar de residencia. Se pretendía

contrarrestar diferencias existentes en grupos privilegiados en sus respectivos ámbitos locales.
El modelo jacobino (revolución francesa) es una versión extrema de este modelo centralizado
y alude a un sector radical de la revolución francesa que luchaba por un estado centralizado
para obtener igualdad entre todos los ciudadanos. Este modelo siempre ha tenido un apoyo
local. La administración local se encarga de desarrollar funciones políticas que diferentes leyes
estatales les atribuye. Las administraciones locales son variadas según la tradición política de
cada sociedad pero siempre definidas, marcadas y tuteladas por el Estado (Ej. financiadas,
subvencionadas por un régimen económico estatal). b. Estados compuestos: implica la
distribución del poder político entre instituciones territoriales que controlan distintos ámbitos.
Existe un
acuerdo político desde un inicio para compartir ese poder entre diferentes niveles de
gobierno, sin que un centro político único y exclusivo se
imponga a los demás actores políticos. Predomina el principio de coordinación (relación

horizontal entre las diferentes instituciones). El caso más
frecuente son los estados federales, que agrupan a diferentes entidades políticas que reciben
distintos nombres (Ej. EEUU → estados, Alemania →
Landen, Suiza → Cantonen…). En estas federaciones existen diferentes configuraciones,

variantes y prácticas. No existe un modelo único de Estado
compuesto federal, pero si tomamos como ejemplos principalmente los modelos de EEUU y
Suiza se pueden establecer las siguientes
características:

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Distribución de competencias en una constitución o norma suprema (la cual especifica de

manera estricta las que corresponderían a la
federación (temas de defensa, de moneda) dejando a entidades federales (estados,

cantonen,…) las demás competencias.
Destaca cómo se define la capacidad tributaria (derechos de poner tributos) y cómo se

gestionan esos ingresos que le pertenece a cada
organización de ese ingreso.
Existen diferentes instituciones federales en las que intervienen las instituciones federadas.
Además de las Constituciones propias de las federaciones, existe una Constitución propia
en cada entidad federada en donde se especifican
las instituciones de gobierno.
Una institución importante es el Tribunal General Federal (que resuelve conflictos entre las
entidades federadas.
En el origen de las federaciones surgen tres factores influyentes:
La voluntad de integrar en una unidad política única entidades que existen previamente,
poniendo en común recursos y competencias
que aseguren mejor su viabilidad frente situaciones o desafíos externos. Ej. Tras la revolución
americana, las trece colonias primero eran
una confederación y después un Estado federal.
Organizar en una única entidad estatal a un conjunto de diferentes territorios unidos

principalmente por la independencia colonial de una
misma metrópoli. Ej. India.
Crear un Estado federal de la voluntad política de dispersar un poder excesivamente

concentrado y responder así a la diferenciación
cultural. Ej. Bélgica.
De cualquier forma, estos 3 factores pueden presentarse no únicamente solos, sino también
combinados. Como modelo peculiar de Estados compuestos, está el Estado autonómico; por
ejemplo España. Este modelo se basa en acuerdos políticos que implican a las poblaciones
afectadas (Ej. referéndum, consultas…) y mediante estos acuerdos políticos se otorgan
poderes y recursos a las instituciones de diferentes demarcaciones territoriales. Los diferentes
órganos legislativos pueden crear leyes elaboradas por Parlamentos autonómicos, con el
mismo rango que las leyes elaboradas por el Estado. Asimismo, se les asigna la capacidad
tributaria; pero a diferencia de los Estados federales en estos modelos mixtos se intenta
delimitar esas competencias sub-estatales, las competencias del Estado y las que comparten
ambos. En España, en 1978 se define el Estado autonómico y se dota a las diferentes
instituciones de autogobierno de esas entidades sub-estatales (Cataluña, País Vasco, Galicia; a
las que se van sumando los siguientes Estados). La distribución de competencias, se puede
reformar sólo mediante un acuerdo político entre el Estado y las comunidades (entidades sub-

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estatales) → no es un acuerdo unilateral. Es verdad que utilizan un lenguaje jurídico-político

muy parecido, pero tienen definiciones diferentes: Desconcentración: se da a menudo en
instituciones estatales que trasladan parte de sus atribuciones ejecutivas a los órganos que
ellas mismas
mantienen en ámbitos territoriales sub-estatales. (Ej. Delegación del gobierno en diferentes

comunidades, autonomías, provincias,…)
Descentralización: las instituciones estatales transfieren parte de sus atribuciones ejecutivas a

autoridades territoriales sub-estatales.
En ambos casos, la titularidad de esas competencias sigue en manos del poder estatal
(legislativamente hablando); es decir, que presenta un carácter unilateral, que mantiene que el
poder central puede recuperar ese poder cuando quiera, en cualquier momento. Autonomía:
dota a entidades sub-estatales de un título propio para legislar e intervenir en unas materias
determinadas sin que esa facultad o título
propio se pueda retirar de modo unilateral por el poder central. Sólo puede modificarse
mediante un acuerdo político entre las partes implicadas.
En las Confederaciones se da la dispersión del poder político pero no se pueden considerar

como un tipo de estado. Constituyen agrupaciones de diferentes Estados previamente
existentes, que deciden actuar de manera conjunta en determinadas materias políticas
(defensa, moneda, régimen aduanero…). Cualquier decisión de una Confederación debe
contener unanimidad de todos los Estados miembros; lo que supone un reconocimiento del
derecho de veto a cada miembro estatal. Como consecuencia limita los miembros de la
confederación. Ej. Emiratos árabes (1971), FEI (distintas repúblicas de la USSR), las 13 colonias
de EE.UU. en su día (ya que luego formaron un estado federal). La UE se aproxima a este
modelo, se podría decir que se encuentra en un modelo federal y uno confederal. TEMA 11 -
Distribución de funciones del poder del Estado: El desempeño de una o más funciones
especializadas se ha ido adjudicando de manera gradual a diversas instituciones. Todas las
funciones que tenía el monarca soberano concentradas en el Estados absoluto, se reparten
entre distintas instituciones (gobierno, administraciones, parlamentos, tribunales, etc). Este
reparto de funciones se explica porque a medida que se han ido haciendo más complejas, el
tratamiento de las demandas y apoyos que se originan en el entorno social necesitan de
recursos y habilidades más específicas que se reparten conforme a un conjunto de normas
recogidas en las constituciones. Este sistema de normas es lo que define o delimita a cada
institución concreta (gobierno, parlamento,…) y esta delimitación contribuye a despersonalizar
el ejercicio del poder político. El modelo de Estado liberal, a través de LOCKE y
MONTESQUIEU, estableció una división entre funciones políticos denominada división de
poderes y a qué instituciones se debían atribuir esas funciones políticas de manera preferente.
La decisión que obliga a un ciudadano a adoptar o evitar realizar una conducta corresponde a
las instituciones que ejercen la función ejecutiva principal: gobierno, jefatura de estado,
diferentes administraciones,… Función legislativa: esta decisión vinculante, obligatoria, no es
fruto de una voluntad caprichosa ni una decisión arbitraria de un individuo o grupo, sino que
debe responder a unas reglas y procedimientos preestablecidos que señalan distintos aspectos
(interviniente, condiciones de intervención, plazos temporales, demandas que deben cumplir,
etc). Las normas preestablecidas deben basarse en un principio de reconocimiento y fijan las
reglas

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uniforme, con la finalidad de no discriminar a nadie por su lugar de residencia. Se pretendía

contrarrestar diferencias existentes en grupos privilegiados en sus respectivos ámbitos locales.
El modelo jacobino (revolución francesa) es una versión extrema de este modelo centralizado
y alude a un sector radical de la revolución francesa que luchaba por un estado centralizado
para obtener igualdad entre todos los ciudadanos. Este modelo siempre ha tenido un apoyo
local. La administración local se encarga de desarrollar funciones políticas que diferentes leyes
estatales les atribuye. Las administraciones locales son variadas según la tradición política de
cada sociedad pero siempre definidas, marcadas y tuteladas por el Estado (Ej. financiadas,
subvencionadas por un régimen económico estatal).
b. Estados compuestos: implica la distribución del poder político entre instituciones

territoriales que controlan distintos ámbitos. Existe un acuerdo político desde un inicio para
compartir ese poder entre diferentes niveles de gobierno, sin que un centro político único y
exclusivo se imponga a los demás actores políticos. Predomina el principio de coordinación
(relación horizontal entre las diferentes instituciones). El caso más frecuente son los estados
federales, que agrupan a diferentes entidades políticas que reciben distintos nombres (Ej.
EEUU → estados, Alemania →Landen, Suiza → Cantonen…). En estas federaciones existen
diferentes configuraciones, variantes y prácticas. No existe un modelo único de Estado
compuesto federal, pero si tomamos como ejemplos principalmente los modelos de EEUU y
Suiza se pueden establecer las siguient
una constitución o norma suprema (la cual especifica de manera estricta las que
corresponderían a la
federación (temas de defensa, de moneda) dejando a entidades federales (estados,

cantonen,…) las dem
(derechos de poner tributos) y cómo se gestionan esos ingresos que le pertenece a cada
intervienen la
federaciones, existe una Constitución propia en cada entidad federada en donde se especifican
ral (que
existen previamente, poniendo en común recursos y competencias que aseguren mejor su

viabilidad frente situaciones o desafíos externos. Ej. Tras la revolución americana, las trece
única entidad estatal a un conjunto de diferentes territorios unidos principalmente por la
voluntad política de dispersar un poder excesivamente concentrado y responder así a la

diferenciación cultural. Ej. Bélgica. De cualquier forma, estos 3 factores pueden presentarse no
únicamente solos, sino también combinados. Como modelo peculiar de Estados compuestos,
está el Estado autonómico; por ejemplo España. Este modelo se basa en acuerdos políticos que
implican a las poblaciones afectadas (Ej. referéndum, consultas…) y mediante estos acuerdos
políticos se otorgan poderes y recursos a las instituciones de diferentes demarcaciones
territoriales. Los diferentes órganos legislativos pueden crear leyes elaboradas por
Parlamentos autonómicos, con el mismo rango que las leyes elaboradas por el Estado.
Asimismo, se les asigna la capacidad tributaria; pero a diferencia de los Estados federales en
estos modelos mixtos se intenta delimitar esas competencias sub-estatales, las competencias
del Estado y las que comparten ambos. En España, en 1978 se define el Estado autonómico y
se dota a las diferentes instituciones de autogobierno de esas entidades sub-estatales

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(Cataluña, País Vasco, Galicia; a las que se van sumando los siguientes Estados). La distribución
de competencias, se puede reformar sólo mediante un acuerdo político entre el Estado y las
comunidades (entidades sub-estatales) → no es un acuerdo unilateral. Es verdad que utilizan
un lenguaje jurídico-político muy parecido, pero tienen definiciones
diferentes:Desconcentración: se da a menudo en instituciones estatales que trasladan parte de
sus atribuciones ejecutivas a los órganos que ellas mismas mantienen en ámbitos territoriales
sub-estatales. (Ej. Delegación del gobierno en diferentes comunidades, autonomías,
provincias,…)Descentralización: las instituciones estatales transfieren parte de sus atribuciones
ejecutivas a autoridades territoriales sub-estatales. En ambos casos, la titularidad de esas
competencias sigue en manos del poder estatal (legislativamente hablando); es decir, que
presenta un carácter unilateral, que mantiene que el poder central puede recuperar ese poder
cuando quiera, en cualquier momento.Autonomía: dota a entidades sub-estatales de un título
propio para legislar e intervenir en unas materias determinadas sin que esa facultad o título
propio se pueda retirar de modo unilateral por el poder central. Sólo puede modificarse
mediante un acuerdo político entre las partes implicadas. En las Confederaciones se da la
dispersión del poder político pero no se pueden considerar como un tipo de estado.
Constituyen agrupaciones de diferentes Estados previamente existentes, que deciden actuar
de manera conjunta en determinadas materias políticas (defensa, moneda, régimen
aduanero…). Cualquier decisión de una Confederación debe contener unanimidad de todos los
Estados miembros; lo que supone un reconocimiento del derecho de veto a cada miembro
estatal. Como consecuencia limita los miembros de la confederación. Ej. Emiratos árabes
(1971), FEI (distintas repúblicas de la USSR), las 13 colonias de EE.UU. en su día (ya que luego
formaron un estado federal). La UE se aproxima a este modelo, se podría
decir que se encuentra en un modelo federal y uno confederal. TEMA 11 - Distribución de

funciones del poder del Estado: El desempeño de una o más funciones especializadas se ha ido
adjudicando de manera gradual a diversas instituciones. Todas las funciones que tenía el
monarca soberano concentradas en el Estados absoluto, se reparten entre distintas
instituciones (gobierno, administraciones, parlamentos, tribunales, etc). Este reparto de
funciones se explica porque a medida que se han ido haciendo más complejas, el tratamiento
de las demandas y apoyos que se originan en el entorno social necesitan de recursos y
habilidades más específicas que se reparten conforme a un conjunto de normas recogidas en
las constituciones. Este sistema de normas es lo que define o delimita a cada institución
concreta (gobierno, parlamento,…) y esta delimitación contribuye a despersonalizar el ejercicio
del poder político. El modelo de Estado liberal, a través de LOCKE y MONTESQUIEU, estableció
una división entre funciones políticos denominada división de poderes y a qué instituciones se
debían atribuir esas funciones políticas de manera preferente. La decisión que obliga a un
ciudadano a adoptar o evitar realizar una conducta corresponde a las instituciones que ejercen
la función ejecutiva principal: gobierno, jefatura de estado, diferentes
administraciones,…Función legislativa: esta decisión vinculante, obligatoria, no es fruto de una

voluntad caprichosa ni una decisión arbitraria de un individuo o grupo, sino que debe
responder a unas reglas y procedimientos preestablecidos que señalan distintos aspectos
(interviniente, condiciones de intervención, plazos temporales, demandas que deben cumplir,
etc). Las normas preestablecidas deben basarse en un principio de reconocimiento y fijan las
reglas
generales que deben regir los distintos procesos de adopción de decisiones políticas. Todo esto
equivale a la elaboración y aprobación de las diferentes normas legales, es decir, equivale a la

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función legislativa generalmente atribuida a asambleas y órdenes colegiados. Función judicial:

hay ocasiones en que alguna decisión tomada por el poder ejecutivo y presuntamente
amparada en una norma legal es objeto de discrepancias y conflicto sobre su aplicación a un
caso concreto y solucionar estas discrepancias (mediante ej. su interpretación) es propio de la
función judicial, que cumplen los diferentes magistrados y tribunales que se constituyen como
árbitros entre las partes en conflicto. 11.1 El poder ejecutivo: centro impulsor de la política
estatal: Este poder está compuesto por instituciones que conocemos como: - Gobierno
- Jefatura del Estado
- y distintas Administraciones públicas.
Normalmente el poder ejecutivo se identifica con el núcleo del poder de decisión,

consecuencia de que suele ser la cara más visible del Poder político. Asimismo, es la institución
de la que proceden las órdenes o decisión obligatorias inmediatas y personifica la autoridad
(en forma de ministros, alcaldes, jefe de estado,…) También representa esa cara más visible,
debido a que en la historia el poder ejecutivo constituye el núcleo esencial de la actividad
política. No es posible que exista una organización política sin la existencia de un poder
ejecutivo. Sin embargo, si es posible la existencia de una institución política sin que hay
necesariamente un poder legislativo o judicial diferenciados. A lo largo de la historia, este
núcleo elemental se ha integrado por un grupo pequeño de individuos que han ido
acumulando funciones correspondientes a otras instituciones. En la actualidad al poder
ejecutivo le corresponde impulsar y dirigir las grandes intervenciones políticas y aplicarlas a las
situaciones concretas. Se distinguen dos tipos de poder ejecutivo: Dual: Caracteriza la mayoría
de sistemas políticos contemporáneos y se constituye por dos órganos o instituciones:
Gobierno: integrado por los ministros y presidido por un primer ministro, que puede adoptar la
forma de presidente del gobierno, canciller…
dependiendo de la tradición del país. Al gobierno le corresponde la función de impulsar y

coordinar las grandes decisiones políticas dirigiendo los
servicios de las diferentes administraciones que le ayudan en esa labor.
El gobierno es un órgano colegiado (ej. en España se trata de consejo de ministros) compuesto

por un número de ministros que varía según país. Según van aumentando las actividades
estatales y van cogiendo relevancia o importancia, se agrandan los ministerios. Está presidido
por uno de sus miembros, el presidente del gobierno, que designa y cesa a los miembros de su
gobierno y también dirige principales políticas que se originan de ese mandato. También posee
el poder de disolver la Asamblea (en España están las cortes, el parlamento,…) y convocar
nuevas elecciones parlamentarias en momentos de crisis. No existe un gobierno sin que exista
una mayoría parlamentaria (pa ocoalición). El funcionamiento interno del gobierno varía
según los países y el tamaño de su gobierno. Son frecuentes las comisiones internas que
agrupan algunos de sus miembros para tratar materias que afectan a más de un ministerio (ej.
asuntos sociales, europeos, económicos, de investigaciones,…) Hay ocasiones en que la amplia
composición de ese gobierno configura de hecho y derecho dos grupos: • Un grupo reducido
que se reúne a menudo y con contacto muy directo con el presidente. • Un grupo global cuyas
reuniones son menos frecuentes y el contacto con el presidente es menos directo. Los temas
tratados suelen ser menos relevantes en cuanto a crisis. Aunque acuerdos del gobierno son
acuerdos colectivos, en la práctica, cada ministerio cuenta con una amplia autonomía para
resolver los asuntos de su competencia. Sólo en asuntos que pueden provocar graves

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conflictos (ej. temas de crisis), se produce un debate interno a petición del presidente. Junto
con el presidente, el ministerio más importantes son los de economía (Hacienda,
presupuestos,…), porque una de sus principales funciones es elaborar los presupuestos
generales del Estado con la previsión de los diferentes ingresos y su distribución entre los
distintos ministerios. Jefatura del Estado: otorgada a un monarca hereditario (España) o a un
presidente electivo (Francia). Decimos que ejerce una función
principalmente simbólica. En monarquías hereditarias es un puesto vitalicio (España) por

sucesión dinástica y está recogido todo en las distintas
constituciones aprobadas. En casos de otro tipo de estados, como las repúblicas, el jefe de
estado es elegido por un mandato de duración variable (ej.
Francia) y en su elección participan diferentes entidades.
Monista o unitario: Está constituido por un sólo órgano, la presidencia (caso de EEUU,
países latinoamericanos. Asia, África,…) que
acumula todas las funciones, tanto políticas como simbólicas. Su elección se hace mediante
sufragio universal directo (todos votan con condiciones
como la edad y se elige directamente al presidente) para un mandato temporal. Para que le
apoyen en su función ejecutiva, el presidente nombra a
secretarios o ministros a los que le encarga un ámbito determinado. Sin embargo, éstos no
constituyen en un órgano colegiado similar al gobierno
dual, sino que la relación que cada secretario mantiene con el presidente se basa en la
delegación de funciones. Así la presidencia es de hecho y de
derecho, el centro de la acción ejecutiva. Este papel dominante de la presidencia le otorga

mucha visibilidad ante la opinión pública para recaudar
apoyo y críticas; por esto equilibra sus dos papeles, el de representante de una comunidad
política y líder de un partido político. Es muy difícil
mantener el apoyo o presidencia en comunidades muy fragmentadas por razones étnicas,

sociológicas, económicas, etc. y es lo que provoca la
inestabilidad política.
11.2 El peso creciente del ejecutivo: La importancia actual de los ejecutivos, tanto dual como
monista, es que el poder institucional de los estados contemporáneos se concentra en el
gobierno en los duales y en la presidencia en los monistas; se manifiesta en cinco funciones: 1-
Tomar la iniciativa política principal, impulsando medidas de intervención en conflictos
colectivos, elaborando diferentes políticas
públicas, aplicándolas y ejecutándolas.
2- Dirigir, coordinar y supervisar todos los servicios y administraciones públicas a los que
corresponde ejecutar esas políticas públicas.
3- Ostentar la representación simbólica de una comunidad política, a la que se suele identificar

con los titulares con órganos ejecutivos.

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4- Gestionar las crisis de cualquier tipo, que son muy difíciles de asumir por órganos colegiados
más amplios (ej. Parlamento), decidiendo
sobre las soluciones más inmediatas a la crisis.
5- Desempeñar un liderazgo social, fijando la agenda o seleccionando los asuntos de interés

general que deben someterse a decisión política y
movilizando desde el poder el apoyo necesario a las diferentes alternativas de acción política.
11.3 Las administraciones públicas: la crisis del ideal burocrático: Para la mayoría de los
ciudadanos, la relación más frecuente con el Estado es la que se desarrolla a través de las
Administraciones públicas con personal al servicio del Estado y recibiendo de este sector
recursos, prestaciones o autorizaciones de distintas índoles. Podemos definir la Administración
pública como una asociación integrada por personal profesionalizado, dotado de medios
materiales y económicos de titularidad pública para llevar a cabo las decisiones del poder
ejecutivo. Por tanto, son parte e instrumento del Estado. La forma moderna de administración
se denomina Administración Burocrática, descrita ya por WEBER a finales del s. XIX, y se
distingue de otras organizaciones administrativas porque se basa en principio en la
racionalidad instrumental (intenta ajustar los fines y los medios). Sus características ideales
son:
generales que deben regir los distintos procesos de adopción de decisiones políticas. Todo esto
equivale a la elaboración y aprobación de las diferentes normas legales, es decir, equivale a la
función legislativa generalmente atribuida a asambleas y órdenes colegiados. Función judicial:
hay ocasiones en que alguna decisión tomada por el poder ejecutivo y presuntamente
amparada en una norma legal es objeto de discrepancias y conflicto sobre su aplicación a un
caso concreto y solucionar estas discrepancias (mediante ej. su interpretación) es propio de la
función judicial, que cumplen los diferentes magistrados y tribunales que se constituyen como
árbitros entre las partes en conflicto. 11.1 El poder ejecutivo: centro impulsor de la política
estatal: Este poder está compuesto por instituciones que conocemos como: - Gobierno -
Jefatura del Estado - y distintas Administraciones públicas. Normalmente el poder ejecutivo se
identifica con el núcleo del poder de decisión, consecuencia de que suele ser la cara más
visible del Poder político. Asimismo, es la institución de la que proceden las órdenes o decisión
obligatorias inmediatas y personifica la autoridad (en forma de ministros, alcaldes, jefe de
estado,…) También representa esa cara más visible, debido a que en la historia el poder
ejecutivo constituye el núcleo esencial de la actividad política. No es posible que exista una
organización política sin la existencia de un poder ejecutivo. Sin embargo, si es posible la
existencia de una institución política sin que hay necesariamente un poder legislativo o judicial
diferenciados. A lo largo de la historia, este núcleo elemental se ha integrado por un grupo
pequeño de individuos que han ido acumulando funciones correspondientes a otras
instituciones. En la actualidad al poder ejecutivo le corresponde impulsar y dirigir las grandes
intervenciones políticas y aplicarlas a las situaciones concretas.
Se distinguen dos tipos de poder ejecutivo:Dual: Caracteriza la mayoría de sistemas políticos

contemporáneos y se constituye por dos órganos o instituciones:Gobierno: integrado por los
ministros y presidido por un primer ministro, que puede adoptar la forma de presidente del
gobierno, canciller…
dependiendo de la tradición del país. Al gobierno le corresponde la función de impulsar y

coordinar las grandes decisiones políticas dirigiendo los servicios de las diferentes

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administraciones que le ayudan en esa labor. El gobierno es un órgano colegiado (ej. en España
se trata de consejo de ministros) compuesto por un número de ministros que varía según país.
Según van aumentando las actividades estatales y van cogiendo relevancia o importancia, se
agrandan los ministerios. Está presidido por uno de sus miembros, el presidente del gobierno,
que designa y cesa a los miembros de su gobierno y también dirige principales políticas que se
originan de ese mandato. También posee el poder de disolver la Asamblea (en España están
las cortes, el parlamento,…) y
convocar nuevas elecciones parlamentarias en momentos de crisis. No existe un gobierno sin

que exista una mayoría parlamentaria (pa ocoalición). El funcionamiento interno del gobierno
varía según los países y el tamaño de su gobierno. Son frecuentes las comisiones internas que
agrupan algunos de sus miembros para tratar materias que afectan a más de un ministerio (ej.
asuntos sociales, europeos, económicos, de investigaciones,…)
Hay ocasiones en que la amplia composición de ese gobierno configura de hecho y derecho
dos grupos: • Un grupo reducido que se reúne a menudo y con contacto muy directo con el
presidente. • Un grupo global cuyas reuniones son menos frecuentes y el contacto con el
presidente es menos directo. Los temas tratados suelen ser menos relevantes en cuanto a
crisis. Aunque acuerdos del gobierno son acuerdos colectivos, en la práctica, cada ministerio
cuenta con una amplia autonomía para resolver los asuntos de su competencia. Sólo en
asuntos que pueden provocar graves conflictos (ej. temas de crisis), se produce un debate
interno a petición del presidente. Junto con el presidente, el ministerio más importantes son
los de economía (Hacienda, presupuestos,…),
porque una de sus principales funciones es elaborar los presupuestos generales del Estado con
la previsión de los diferentes ingresos y su
distribución entre los distintos ministerios.Jefatura del Estado: otorgada a un monarca

hereditario (España) o a un presidente electivo (Francia). Decimos que ejerce una función
principalmente simbólica. En monarquías hereditarias es un puesto vitalicio (España) por
sucesión dinástica y está recogido todo en las distintas constituciones aprobadas. En casos de
otro tipo de estados, como las repúblicas, el jefe de estado es elegido por un mandato de
duración variable (ej.
Francia) y en su elección participan diferentes entidades.
latinoamericanos. Asia, África,…) que
acumula todas las funciones, tanto políticas como simbólicas. Su elección se hace mediante
sufragio universal directo (todos votan con condiciones como la edad y se elige directamente
al presidente) para un mandato temporal. Para que le apoyen en su función ejecutiva, el
presidente nombra a secretarios o ministros a los que le encarga un ámbito determinado. Sin
embargo, éstos no constituyen en un órgano colegiado similar al gobierno dual, sino que la
relación que cada secretario mantiene con el presidente se basa en la delegación de funciones.
Así la presidencia es de hecho y de derecho, el centro de la acción ejecutiva. Este papel
dominante de la presidencia le otorga mucha visibilidad ante la opinión pública para recaudar
apoyo y críticas; por esto equilibra sus dos papeles, el de representante de una comunidad
política y líder de un partido político. Es muy difícil mantener el apoyo o presidencia en
comunidades muy fragmentadas por razones étnicas, sociológicas, económicas, etc. y es lo que
provoca la

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inestabilidad política.11.2 El peso creciente del ejecutivo: La importancia actual de los

ejecutivos, tanto dual como monista, es que el poder institucional de los estados
contemporáneos se concentra en el gobierno en los duales y en la presidencia en los monistas;
se manifiesta en cinco funciones: 1- Tomar la iniciativa política principal, impulsando medidas
de intervención en conflictos colectivos, elaborando diferentes políticas públicas, aplicándolas
y ejecutándolas. 2- Dirigir, coordinar y supervisar todos los servicios y administraciones
públicas a los que corresponde ejecutar esas políticas públicas. 3- Ostentar la representación
simbólica de una comunidad política, a la que se suele identificar con los titulares con órganos
ejecutivos. 4- Gestionar las crisis de cualquier tipo, que son muy difíciles de asumir por órganos
colegiados más amplios (ej. Parlamento), decidiendo sobre las soluciones más inmediatas a la
crisis. 5- Desempeñar un liderazgo social, fijando la agenda o seleccionando los asuntos de
interés general que deben someterse a decisión política y movilizando desde el poder el apoyo
necesario a las diferentes alternativas de acción política. 11.3 Las administraciones públicas: la
crisis del ideal burocrático: Para la mayoría de los ciudadanos, la relación más frecuente con el
Estado es la que se desarrolla a través de las Administraciones públicas con personal al servicio
del Estado y recibiendo de este sector recursos, prestaciones o autorizaciones de distintas
índoles. Podemos definir la Administración pública como una asociación integrada por
personal profesionalizado, dotado de medios materiales y económicos de titularidad pública
para llevar a cabo las decisiones del poder ejecutivo. Por tanto, son parte e instrumento del
Estado. La forma moderna de administración se denomina Administración Burocrática,
descrita ya por WEBER a finales del s. XIX, y se distingue de otras organizaciones
administrativas porque se basa en principio en la racionalidad instrumental (intenta ajustar los
fines y los medios). Sus características ideales son:
• Recluta al personal en función de méritos y capacidad mediante procedimientos

transparentes y preestablecidos, que normalmente disfrutan de estabilidad vitalicia en su
empleo para evitar presiones de distintos partidos políticos. • Distinción clara de las tareas
encomendadas a cada miembro, con ámbito de actuación especializado que no puede ampliar
por propia iniciativa. • Distintos medios económicos y materiales utilizados de titularidad
pública. • Su actuación se configura en base a normas escritas y publicadas previamente
conocidas, aplicándose con criterios de igualdad, neutralidad e imparcialidad, con los que se
quiere evitar situaciones de discrecionalidad, favoritismo o corrupción. • Existencia de una
organización piramidal jerárquica en la que cada miembro recibe directrices de un superior
claramente determinado, respondiendo ante éste por sus actuaciones. Existen diferencias
claras entre las características ideales descritas y su aplicación actual en la práctica, hasta el
punto de que el término “burocracia” conlleva actualmente connotaciones negativas
calificando a comportamientos ineficientes y caóticos. 11.4 Las funciones actuales de la
Administración pública: La expansión de la Administración Pública es patente en la variedad de
funciones que desempeña en el sistema político. Se orientan a preparar, aplicar y controlar el
resultado de las políticas públicas que generan los distintos conflictos. Entre éstos destacan las
aplicaciones de normas generales, la prestación de bienes y servicios, redistribuyendo los
recursos entre casos concretos, la captación y gestión de esos casos (Sistema Tributario),
acumula la información y realiza un asesoramiento experto en las diferentes materias. Para
desarrollar estas funciones, las Administraciones se han ido estructurando en cuatro grandes
criterios (importante examen!!): 1- Organizativo: atiende al territorio, al ámbito espacial,
donde la Administración actúa. Por ejemplo, municipio, autonomía, Estado…
2- Sectorial: atiende al sector específico donde se centra esa Administración, el sector donde
interviene, económico, educacional…

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3- Clientelar: atiende a los destinatarios de la actuación de esa Administración, organizándola

según los clientes a los que sirve y se constituye
de departamentos, unidades o agencias para ocuparse de distintos grupos como la mujer, el

inmigrante…
4- Interno: las Administraciones atienden a sus propias necesidades internas de

funcionamiento propio, como la gestión del patrimonio, del
personal… Esto no influye a los clientes, sino que sirve directa e indirectamente a los clientes.
Estos criterios se combinan de forma desigual, dependiendo de los sistemas políticos, aunque
generalmente combinan y se ayudan entre ellos. 11.5 ¿Es posible controlar la actuación de las
administraciones públicas?La preocupación del Estado de bienestar por la estabilidad y el
bienestar de sus ciudadanos hace que aumenten las tareas de las Administraciones, su
diversidad de asuntos y su volumen, para poder desarrollar esas tareas. En la mayoría de los
países avanzados, el Estado suele ser la empresa que más trabajos da, que emplea a la
población activa y suele situarse entre el 15% y el 40% de la población activa y un 25% - 40%
del PIB, es generado por el Estado. Por eso la Administración es un elemento clave para el
sistema político y el control de la misma es necesario dentro del contexto democrático. Los
controles de la Administración son: Formales: establecidos en las normas, en un marco
normativo, que son del propio sistema político, las cuales se ejercen por la autoridad
política responsable, como el Parlamento.
Defensor del pueblo → representante más directo del pueblo, que defiende los derechos
fundamentales y las libertades públicas. La Administración Pública, en los países desarrollados,
ha aumentado el riesgo de actuaciones abusivas o irregulares por esa Administración y con el
fin de controlarlas, diferentes países, sobre todo europeos, han incorporado esta figura como
mediador. Este defensor es elegido por el Parlamento como autoridad independiente,
encargada de investigar las actuaciones de la Administración con sospechas de irregularidad,
abuso, ineficiencias… Esa investigación es iniciada por la propuesta de los ciudadanos (petición
ciudadana) o por el propio defensor. No impone sanciones, hace público el resultado de sus
actuaciones y recomienda situaciones de mejora. Informales: son resultado de acciones no
reguladas de diversos individuos o grupos; por ejemplo, los medios de comunicación,
asociaciones sociales (UGT, sindicatos, colegios profesionales) y asociaciones de funcionarios y

empleados públicos.
En los sistemas democráticos se produce una combinación de ambas formas de control. TEMA
12 – La distribución funcional del poder
12.1 Parlamentos: Cuando a una comunidad política se le presenta un conflicto, cada parte
implicada formula diferentes demandas e intentan que
sus preferencias se conviertan en decisión vinculante para el resto de las partes implicadas. En
los sistemas liberales contemporáneos, los
Parlamentos o Asambleas constituyen el espacio de debate donde se presentan las distintas

pretensiones de cada parte. Y en ese espacio público se
tiene que tomar decisiones que en la medida de lo posible sean aceptadas por casi todos los
miembros. Cada discusión, y gran decisión, debe

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debatirse y aprobarse en el marco del Parlamento, bajo la apariencia de una norma legal de
cumplimiento para todo el colectivo social que conforma
la comunidad – obligatorio. Al parlamento le corresponde legitimar las grandes políticas

orientadas a regular los conflictos colectivos.
12.2 Composición y estructura de los Parlamentos: El Parlamento (Cortes Generales en España,

Congreso en Estados Unidos – depende de los
países, tiene un nombre diferente) es un órgano colegiado que en los sistemas liberal-
democráticos es designado por elección popular. Este carácter
electivo se justifica por la condición representativa que tienen los miembros. Éstos son
mandatarios o delegados (diputado de sus conciudadanos
para que expresen sus demandas y negocien en su nombre). Una de las cuestiones políticas
más controvertidas es la adopción del sistema electoral,
para elegir a esos miembros del Parlamento, al que corresponde convertir las preferencias
políticas de los ciudadanos en una selección de los
diputados. El sistema electoral contiene las reglas y procedimientos a las que debe ajustarse el
proceso de designación de representantes políticos.
Hay múltiples sistemas electorales y cada uno tiene diferentes consecuencias y el cambio de
un sistema electoral crea una gran polémica.
La composición del Parlamento se renueva periódicamente, dependiendo de los sistemas,

entre 2 y 6 años. El período para el que sus miembros son elegidos constituye una legislatura.
Sin embargo, según lo reconocido por la Constitución, el Parlamento puede ser disuelto por el
poder ejecutivo antes de finalizar la legislatura, siempre y cuando se convoquen
simultáneamente las elecciones para renovar Parlamento. Según lo que se recoge en la
Constitución o normas supremas de cada país, los parlamentos pueden estar formados por
una (monocamerales) o dos (bicamerales) cámaras. En los sistemas democráticos
contemporáneos se suele preferir el modelo bicameral: a. Cámara Alta (España → Senado;
Gran Bretaña → Cámara de los Lores)
b. Cámara Baja (España → Congreso; Gran Bretaña → Cámara de los Comunes)
Las funciones de cada cámara están fijadas en las Constituciones. Si disponen de las mismas
atribuciones se habla de bicameralismo simétrico; si (como suele ser más frecuente) una de
ellas dispone de más o de diferentes atribuciones con respecto a la otra, es bicameralismo
asimétrico, en el que la opinión de una cámara (Congreso-cámara baja) prevalece sobre la otra
(Senado-cámara alta). En este caso, lo que intenta la cámara de menos influencia sería
introducir alguna enmienda que genera la otra cámara o retrasar la entrada en vigor de la
norma. 12.3 La cámara baja: La cámara baja es la que tiene mayor importancia política. Es un
organismo colegiado, compuesto por un número relativamente amplio de miembros, que varía
entre 100 y 700. Su tamaño debe encontrar equilibrio entre una representatividad suficiente
(que no se conseguiría con un número bajo de miembros) y una razonable eficiencia en sus
trabajos (que no se conseguiría si fueran demasiados miembros).
• Recluta al personal en función de méritos y capacidad mediante procedimientos

transparentes y preestablecidos, que normalmente disfrutan de estabilidad vitalicia en su

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empleo para evitar presiones de distintos partidos políticos. • Distinción clara de las tareas
encomendadas a cada miembro, con ámbito de actuación especializado que no puede ampliar
por propia iniciativa. • Distintos medios económicos y materiales utilizados de titularidad
pública. • Su actuación se configura en base a normas escritas y publicadas previamente
conocidas, aplicándose con criterios de igualdad, neutralidad e imparcialidad, con los que se
quiere evitar situaciones de discrecionalidad, favoritismo o corrupción. • Existencia de una
organización piramidal jerárquica en la que cada miembro recibe directrices de un superior
claramente determinado, respondiendo ante éste por sus actuaciones. Existen diferencias
claras entre las características ideales descritas y su aplicación actual en la práctica, hasta el
punto de que el término
“burocracia” conlleva actualmente connotaciones negativas calificando a comportamientos

ineficientes y caóticos.11.4 Las funciones actuales de la Administración pública: La expansión
de la Administración Pública es patente en la variedad de funciones que desempeña en el
sistema político. Se orientan a preparar, aplicar y controlar el resultado de las políticas públicas
que generan los distintos conflictos. Entre éstos destacan las aplicaciones de normas
generales, la prestación de bienes y servicios, redistribuyendo los recursos entre casos
concretos, la captación y gestión de esos casos (Sistema Tributario), acumula la información y
realiza un asesoramiento experto en las diferentes materias. Para desarrollar estas funciones,
las Administraciones se han ido estructurando en cuatro grandes criterios (importante
examen!!): 1- Organizativo: atiende al territorio, al ámbito espacial, donde la Administración
actúa. Por ejemplo, municipio, autonomía, Estado…2- Sectorial: atiende al sector específico
donde se centra esa Administración, el sector donde interviene, económico, educacional…3-
Clientelar: atiende a los destinatarios de la actuación de esa Administración, organizándola
según los clientes a los que sirve y se constituye de departamentos, unidades o agencias para
ocuparse de distintos grupos como la mujer, el inmigrante…4- Interno: las Administraciones
atienden a sus propias necesidades internas de funcionamiento propio, como la gestión del
patrimonio, del personal… Esto no influye a los clientes, sino que sirve directa e
indirectamente a los clientes.Estos criterios se combinan de forma desigual, dependiendo de
los sistemas políticos, aunque generalmente combinan y se ayudan entre ellos.11.5 ¿Es posible
controlar la actuación de las administraciones públicas?La preocupación del Estado de
bienestar por la estabilidad y el bienestar de sus ciudadanos hace que aumenten las tareas de
las Administraciones, su diversidad de asuntos y su volumen, para poder desarrollar esas
tareas. En la mayoría de los países avanzados, el Estado suele ser la empresa que más trabajos
da, que emplea a la población activa y suele situarse entre el 15% y el 40% de la población
activa y un 25% - 40% del PIB, es generado por el Estado. Por eso la Administración es un
elemento clave para el sistema político y el control de la misma es necesario dentro del
contexto democrático. Los controles de la Administración son:
mas, en un marco normativo, que son del propio sistema

político, las cuales se ejercen por la autoridad política responsable, como el Parlamento.
Defensor del pueblo → representante más directo del pueblo, que defiende los derechos
fundamentales y las libertades públicas. La Administración Pública, en los países desarrollados,
ha aumentado el riesgo de actuaciones abusivas o irregulares por esa Administración y con el
fin de controlarlas, diferentes países, sobre todo europeos, han incorporado esta figura como
mediador. Este defensor es elegido por el Parlamento como autoridad independiente,
encargada de investigar las actuaciones de la Administración con sospechas de irregularidad,
abuso, ineficiencias… Esa

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investigación es iniciada por la propuesta de los ciudadanos (petición ciudadana) o por el

propio defensor. No impone sanciones, hace público el
resultado de sus actuaciones y recomienda situaciones de mejora.
ejemplo, los medios de comunicación, asociaciones sociales (UGT, sindicatos, colegios

profesionales) y asociaciones de funcionarios y empleados públicos. En los sistemas
democráticos se produce una combinación de ambas formas de control.
TEMA 12 – La distribución funcional del poder 12.1 Parlamentos: Cuando a una comunidad
política se le presenta un conflicto, cada parte implicada formula diferentes demandas e
intentan que sus preferencias se conviertan en decisión vinculante para el resto de las partes
implicadas. En los sistemas liberales contemporáneos, los Parlamentos o Asambleas
constituyen el espacio de debate donde se presentan las distintas pretensiones de cada parte.
Y en ese espacio público se tiene que tomar decisiones que en la medida de lo posible sean
aceptadas por casi todos los miembros. Cada discusión, y gran decisión, debe debatirse y
aprobarse en el marco del Parlamento, bajo la apariencia de una norma legal de cumplimiento
para todo el colectivo social que conforma la comunidad – obligatorio. Al parlamento le
corresponde legitimar las grandes políticas orientadas a regular los conflictos colectivos. 12.2
Composición y estructura de los Parlamentos: El Parlamento (Cortes Generales en España,
Congreso en Estados Unidos – depende de los países, tiene un nombre diferente) es un órgano
colegiado que en los sistemas liberal-democráticos es designado por elección popular. Este
carácter electivo se justifica por la condición representativa que tienen los miembros. Éstos
son mandatarios o delegados (diputado de sus conciudadanos para que expresen sus
demandas y negocien en su nombre). Una de las cuestiones políticas más controvertidas es la
adopción del sistema electoral, para elegir a esos miembros del Parlamento, al que
corresponde convertir las preferencias políticas de los ciudadanos en una selección de los
diputados. El sistema electoral contiene las reglas y procedimientos a las que debe ajustarse el
proceso de designación de representantes políticos. Hay múltiples sistemas electorales y cada
uno tiene diferentes consecuencias y el cambio de un sistema electoral crea una gran
polémica.
La composición del Parlamento se renueva periódicamente, dependiendo de los sistemas,

entre 2 y 6 años. El período para el que sus miembros son elegidos constituye una legislatura.
Sin embargo, según lo reconocido por la Constitución, el Parlamento puede ser disuelto por el
poder ejecutivo antes de finalizar la legislatura, siempre y cuando se convoquen
simultáneamente las elecciones para renovar Parlamento. Según lo que se recoge en la
Constitución o normas supremas de cada país, los parlamentos pueden estar formados por
una (monocamerales) o dos (bicamerales) cámaras. En los sistemas democráticos
contemporáneos se suele preferir el modelo bicameral:
a. Cámara Alta (España → Senado; Gran Bretaña → Cámara de los Lores)
b. Cámara Baja (España → Congreso; Gran Bretaña → Cámara de los Comunes)
Las funciones de cada cámara están fijadas en las Constituciones. Si disponen de las mismas
atribuciones se habla de bicameralismo simétrico; si (como suele ser más frecuente) una de
ellas dispone de más o de diferentes atribuciones con respecto a la otra, es bicameralismo
asimétrico, en el que la opinión de una cámara (Congreso-cámara baja) prevalece sobre la otra
(Senado-cámara alta). En este caso, lo que intenta la cámara de menos influencia sería

lOMoARcPSD|11875068
introducir alguna enmienda que genera la otra cámara o retrasar la entrada en vigor de la
norma.12.3 La cámara baja: La cámara baja es la que tiene mayor importancia política. Es un
organismo colegiado, compuesto por un número relativamente amplio de miembros, que varía
entre 100 y 700. Su tamaño debe encontrar equilibrio entre una representatividad suficiente
(que no se conseguiría con un número bajo de miembros) y una razonable eficiencia en sus
trabajos (que no se conseguiría si fueran demasiados miembros).
Respecto a su organización, su amplia composición obliga a organizarse para agilizar lo máximo

posible sus tareas en el Parlamento. Se estructura de la siguiente manera: 1. Presidencia del
Parlamento, que es asistida por una mesa constituida por vicepresidentes, secretarios y otros
cargos. Es responsable de
dirigir y ordenar los debates parlamentarios y de organizar las circunstancias más o menos
triviales de la Constitución. El presidente y los demás
componentes de esa mesa son elegidos por y entre los miembros de esa cámara. El presidente
debe defender los derechos de todos los diputados y
ser neutral en el curso de los debates y sus deliberaciones.
2. Los miembros de la cámara (diputados, representantes) se agrupan según afinidades

políticas que les ha amparado en su elección → esto es
lo que se denomina grupo político, que elige un líder o portavoz, el cual dirige su táctica
parlamentaria estableciendo las posiciones a adoptar y
determinando qué diputados del grupo político van a representarlo en las diferentes
comisiones o subcomisiones.
3. El Parlamento desarrolla sus tareas en comisiones o subcomisiones y en el plenario. Las

comisiones reúnen a un grupo de diputados que se
especializan en un mismo ámbito (defensa, educación, sanidad…) y se constituyen respetando

la proporción entre las diferentes orientaciones
políticas representadas en el Parlamento. En estas comisiones se realiza el trabajo más

operativo, cuyos acuerdos son trasladados al pleno, donde se
celebran los debates finales y generalmente se ratifican de manera formal las decisiones
previamente acordadas.
4. Además de la presidencia y de la mesa, para ayudar a los diputados en sus tareas, la cámara
se dispone de un personal especializado, que
generalmente está compuesto por funcionarios, que permanece al servicio de la institución

con independencia de la renovación periódica de la
composición de esa cámara.
12.4 Grandes funciones de los Parlamentos: Las grandes funciones políticas de los
Parlamentos, le confieren una posición central en muchos de los sistemas políticos
contemporáneos: a. Función de representación: trasladan al sistema las demandas sociales por
medio de representantes elegidos. Los diputados (delegados) deben convertirse en portavoces
de los ciudadanos y decidir en su nombre. b. Función de legitimación: legitiman las grandes
decisiones políticas mediante la conversión de las mismas en textos legales. Afirmando así que

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los acuerdos tomados en el seno del Parlamento son obligatorios para todos. Esta función
distingue a los Parlamentos del resto de las instituciones del Estado, ya que las leyes que éste
aprueba son las que el ejecutivo tiene que poner en práctica y desarrollar, y también son las
que los tribunales deben interpretar en caso de conflicto. c. Función de control: El Parlamento
controla la acción del ejecutivo. Los procedimientos de control, que deben respetar el
Parlamento y el ejecutivo, se recogen en las Constituciones. Examinando esos procedimientos,
se señalan cinco vías de control: 1. Aprueba, enmienda o rechaza las propuestas de legislación
que el ejecutivo somete a su consideración y con ello legitima las grandes
políticas públicas iniciadas por el ejecutivo.
2. Controla la acción ordinaria del ejecutivo y le pide cuentas continuamente sobre su

actuación y rendimiento, y también de las
administraciones públicas.
3. Interviene, de forma directa o indirecta, en la designación de los altos cargos del Estado,
sean políticos, judiciales o administrativos.
4. Influye en la existencia misma del ejecutivo, porque normalmente participa en su origen

mediante la elección del presidente del gobierno o
la aprobación de un voto de confianza dirigido a los miembros del gobierno.
5. Puede finalizar la existencia del ejecutivo, retirándole su confianza inicial, mediante la

aprobación de una moción de censura.
No todas las Constituciones otorgan a sus parlamentos todas las vías, generalmente las tres
primeras siempre están presentes y las últimas pueden no aparecer o aparecer con diferentes
tipologías. En la práctica, la influencia efectiva de estas reglas constitucionales depende de la
posición que los partidos ocupen en el sistema político. Así, cuando la mayoría parlamentaria
consiste en una unión de varios partidos o cuando estos son débiles y/o tienen poca disciplina
interna, la relación e interacción Parlamento-ejecutivo suele ser mucho más intensa, porque
tienen que hacer muchas negociaciones y debates porque cada uno quiere sacar beneficio, lo
que paraliza más las decisiones o la resolución de conflictos. Por otra parte, si existe un único
partido elegido por la mayoría y es fuerte, el ejecutivo controla, de hecho, a la mayoría
parlamentaria que le sustenta, orientando la acción de las cámaras y obteniendo el
consentimiento casi automático a todas las propuestas a las que someta al Parlamento. 12.5 La
moción de censura: La moción de censura es el procedimiento por el que un Parlamento
puede exigir la responsabilidad política al ejecutivo, al gobierno, Es muy importante y típico de
los sistemas parlamentarios, en los que es el Parlamento quien elige al presidente del gobierno
o Primer Ministro, pudiendo a través de la moción de censura forzar su sustitución en períodos
de crisis política. Se origina en los grupos políticos de la oposición, que demuestra la pérdida
del respaldo parlamentario. Dos tipos: La destructiva: busca la caída del presidente del
gobierno, sin proponer alternativas de sustitución y sin tapar el vacío de poder que se produce.
La constructiva: el grupo político del Parlamento propone una alternativa con un programa
político propio, cubriendo así el vacío de poder.
La cuestión de confianza se solicita al Parlamento si el presidente del gobierno tiene la

confianza de todos los componentes, para poder gobernar. Esta moción sirve para ampararse
en momentos de crisis. El matiz de diferencia entre ambas mociones es político, ya que la

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cuestión de confianza parte del propio presidente que en el consejo de ministros, tras
deliberar con ellos, puede plantear ante el Congreso esa cuestión sobre su programa o política
concreta. El respaldo se entiende otorgado cuando la mayoría (la mitad + uno) siempre vote
que sí. La moción de censura, parte del Parlamento o de los grupos parlamentarios,
normalmente los grupos de la oposición, y la finalidad es quitar la confianza y respaldo del
presidente. En algunos sistemas parlamentarios la pérdida de la confianza no exige la dimisión
del gobierno, pero la moción de censura sí implica esta dimisión. En el artículo 113 de la
Constitución española dice que el Congreso de los Diputados puede exigir responsabilidad
política a los miembros de ese Gobierno por la vía de la adopción de una moción de censura
que debe ser propuesta al menos por la décima parte de los diputados (35) y ha de incluir un
candidato a la presidencia (moción de censura estructural). El presidente debe presentar
dimisión al Rey. 12.6 Tribunales y jueces: Las leyes elaboradas por los Parlamentos son
decisiones de carácter general que afectan a toda comunidad y deben aplicarse por parte de
los ejecutivos y sus administraciones. Esta aplicación de las normas puede provocar
discrepancias en la interpretación de la norma, además de su aplicación. Para resolver estos
conflictos se necesita de un árbitro político que, según se ha ido haciendo más compleja la
actividad política, ese papel se pasó a los jueces que se organizan en tribunales de diferente
tipo. Respecto a la organización y estructura, es necesario organizarlos de forma que
conserven la mínima cohesión social entre los miembros de una comunidad. Entre los Estados
de tradición liberal-democrática, esta función de arbitraje se atribuye a tribunales
unipersonales o colegiados y su composición sigue dos modelos:
Los propios ciudadanos ejercen de jurado: se selecciona por sorteo un grupo de ciudadanos,
que se encarga de solucionar los conflictos
de materias criminales o penales. Cuenta con el apoyo de expertos legales que, en algunos
países, se integran en el propio jurado.
Personal especializado: se les atribuye la función de juzgar, son los magistrados y jueces
(tribunal unipersonal). Este personal se
selecciona dependiendo de los sistemas políticos conforme a cuatro procedimientos:
Respecto a su organización, su amplia composición obliga a organizarse para agilizar lo máximo

posible sus tareas en el Parlamento. Se estructura de la siguiente manera: 1. Presidencia del
Parlamento, que es asistida por una mesa constituida por vicepresidentes, secretarios y otros
cargos. Es responsable de dirigir y ordenar los debates parlamentarios y de organizar las
circunstancias más o menos triviales de la Constitución. El presidente y los demás
componentes de esa mesa son elegidos por y entre los miembros de esa cámara. El presidente
debe defender los derechos de todos los diputados y ser neutral en el curso de los debates y
sus deliberaciones.
2. Los miembros de la cámara (diputados, representantes) se agrupan según afinidades

políticas que les ha amparado en su elección → esto es
lo que se denomina grupo político, que elige un líder o portavoz, el cual dirige su táctica
parlamentaria estableciendo las posiciones a adoptar y determinando qué diputados del grupo
político van a representarlo en las diferentes comisiones o subcomisiones. 3. El Parlamento
desarrolla sus tareas en comisiones o subcomisiones y en el plenario. Las comisiones reúnen a
un grupo de diputados que se especializan en un mismo ámbito (defensa, educación,
sanidad…) y se constituyen respetando la proporción entre las diferentes orientaciones

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políticas representadas en el Parlamento. En estas comisiones se realiza el trabajo más

operativo, cuyos acuerdos son trasladados al pleno, donde se celebran los debates finales y
generalmente se ratifican de manera formal las decisiones previamente acordadas. 4. Además
de la presidencia y de la mesa, para ayudar a los diputados en sus tareas, la cámara se dispone
de un personal especializado, que generalmente está compuesto por funcionarios, que
permanece al servicio de la institución con independencia de la renovación periódica de la
composición de esa cámara.12.4 Grandes funciones de los Parlamentos: Las grandes funciones
políticas de los Parlamentos, le confieren una posición central en muchos de los sistemas
políticos contemporáneos: a. Función de representación: trasladan al sistema las demandas
sociales por medio de representantes elegidos. Los diputados (delegados) deben convertirse
en portavoces de los ciudadanos y decidir en su nombre. b. Función de legitimación: legitiman
las grandes decisiones políticas mediante la conversión de las mismas en textos legales.
Afirmando así que los acuerdos tomados en el seno del Parlamento son obligatorios para
todos. Esta función distingue a los Parlamentos del resto de las instituciones del Estado, ya que
las leyes que éste aprueba son las que el ejecutivo tiene que poner en práctica y desarrollar, y
también son las que los tribunales deben interpretar en caso de conflicto. c. Función de
control: El Parlamento controla la acción del ejecutivo. Los procedimientos de control, que
deben respetar el Parlamento y el ejecutivo, se recogen en las Constituciones. Examinando
esos procedimientos, se señalan cinco vías de control: 1. Aprueba, enmienda o rechaza las
propuestas de legislación que el ejecutivo somete a su consideración y con ello legitima las
grandes políticas públicas iniciadas por el ejecutivo. 2. Controla la acción ordinaria del
ejecutivo y le pide cuentas continuamente sobre su actuación y rendimiento, y también de las
administraciones públicas. 3. Interviene, de forma directa o indirecta, en la designación de los
altos cargos del Estado, sean políticos, judiciales o administrativos. 4. Influye en la existencia
misma del ejecutivo, porque normalmente participa en su origen mediante la elección del
presidente del gobierno o la aprobación de un voto de confianza dirigido a los miembros del
gobierno. 5. Puede finalizar la existencia del ejecutivo, retirándole su confianza inicial,
mediante la aprobación de una moción de censura. No todas las Constituciones otorgan a sus
parlamentos todas las vías, generalmente las tres primeras siempre están presentes y las
últimas pueden no aparecer o aparecer con diferentes tipologías. En la práctica, la influencia
efectiva de estas reglas constitucionales depende de la posición que los partidos ocupen en el
sistema político. Así, cuando la mayoría parlamentaria consiste en una unión de varios partidos
o cuando estos son débiles y/o tienen poca disciplina interna, la relación e interacción
Parlamento-ejecutivo suele ser mucho más intensa, porque tienen que hacer muchas
negociaciones y debates porque cada uno quiere sacar beneficio, lo que paraliza más las
decisiones o la resolución de conflictos. Por otra parte, si existe un único partido elegido por la
mayoría y es fuerte, el ejecutivo controla, de hecho, a la mayoría parlamentaria que le
sustenta, orientando la acción de las cámaras y obteniendo el consentimiento casi automático
a todas las propuestas a las que someta al Parlamento.12.5 La moción de censura: La moción
de censura es el procedimiento por el que un Parlamento puede exigir la responsabilidad
política al ejecutivo, al gobierno, Es muy importante y típico de los sistemas parlamentarios, en
los que es el Parlamento quien elige al presidente del gobierno o Primer Ministro, pudiendo a
través de la moción de censura forzar su sustitución en períodos de crisis política. Se origina en
los grupos políticos de la oposición, que demuestra la pérdida del respaldo parlamentario. Dos
tipos:La destructiva: busca la caída del presidente del gobierno, sin proponer alternativas de
sustitución y sin tapar el vacío de poder que se produce.La constructiva: el grupo político del
Parlamento propone una alternativa con un programa político propio, cubriendo así el vacío de

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poder. La cuestión de confianza se solicita al Parlamento si el presidente del gobierno tiene la

confianza de todos los componentes, para poder gobernar. Esta moción sirve para ampararse
en momentos de crisis. El matiz de diferencia entre ambas mociones es político, ya que la
cuestión de confianza parte del propio presidente que en el consejo de ministros, tras
deliberar con ellos, puede plantear ante el Congreso esa cuestión sobre su programa o política
concreta. El respaldo se entiende otorgado cuando la mayoría (la mitad + uno) siempre vote
que sí. La moción de censura, parte del Parlamento o de los grupos parlamentarios,
normalmente los grupos de la oposición, y la finalidad es quitar la confianza y respaldo del
presidente. En algunos sistemas parlamentarios la pérdida de la confianza no exige la dimisión
del gobierno, pero la moción de censura sí implica esta dimisión. En el artículo 113 de la
Constitución española dice que el Congreso de los Diputados puede exigir responsabilidad
política a los miembros de ese Gobierno por la vía de la adopción de una moción de censura
que debe ser propuesta al menos por la décima parte de los diputados (35) y ha de incluir un
candidato a la presidencia (moción de censura estructural). El presidente debe presentar
dimisión al Rey.12.6 Tribunales y jueces: Las leyes elaboradas por los Parlamentos son
decisiones de carácter general que afectan a toda comunidad y deben aplicarse por parte de
los ejecutivos y sus administraciones. Esta aplicación de las normas puede provocar
discrepancias en la interpretación de la norma, además de su aplicación. Para resolver estos
conflictos se necesita de un árbitro político que, según se ha ido haciendo más compleja la
actividad política, ese papel se pasó a los jueces que se organizan en tribunales de diferente
tipo. Respecto a la organización y estructura, es necesario organizarlos de forma que
conserven la mínima cohesión social entre los miembros de una comunidad. Entre los Estados
de tradición liberal-democrática, esta función de arbitraje se atribuye a tribunales
unipersonales o colegiados y su composición sigue dos modelos:
: se selecciona por sorteo un grupo de

ciudadanos, que se encarga de solucionar los conflictos de materias criminales o penales.
Cuenta con el apoyo de expertos legales que, en algunos países, se integran en el propio
jurado.
les atribuye la función de juzgar, son los magistrados y jueces

(tribunal unipersonal). Este personal se selecciona dependiendo de los sistemas políticos
conforme a cuatro procedimientos:
a. Elección por sufragio universal entre los candidatos al puesto de juez → es poco frecuente,
en EEUU (tú votas a la persona).
b. Selección del personal judicial por parte del gobierno.
c. Selección del personal judicial por parte del Parlamento.
d. Selección por parte de un Consejo integrado por representantes del Parlamento, del
ejecutivo y de la propia profesión judicial (por
ejemplo, en España es el Consejo General del Poder Judicial).
Los jueces son seleccionados entre personas con experiencia en Derecho, ya sea por
nombramiento directo o seleccionado por capacidad y méritos entre aspirantes a una
oposición pública. La organización de estos tribunales responde a dos criterios esenciales:
Criterio de especialización: los tipos de conflictos y el derecho aplicable a ese conflicto (se
especializa en una materia). determinan la

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distribución de los casos entre los diferentes tipos de juzgados (juzgado civil, mercantil,
laboral…)
Criterio de jerarquía: los conflictos que surgen deben someterse, excepto alguna excepción,
al juez más próximo a tu domicilio para
asegurar la agilidad del proceso y el mejor conocimiento del entorno social correspondiente.
Sin embargo, las decisiones tomadas por los tribunales
o jueces de rangos inferiores pueden ser revisadas conforme a determinadas normas por los
de un nivel superior; así hasta llegar a un Tribunal
Supremo, al que se atribuye la última palabra sobre el caso.
Para que las decisiones de los tribunales sean socialmente aceptadas, los jueces han de ser
imparciales, basándose en la independencia que han de tener frente a otros actores sociales,
políticos o económicos. Entre los conflictos de interpretación de normas, tienen importancia
los de interpretación de Constituciones o normas supremas de los diferentes países. Ya que su
interpretación es básica para todo el sistema judicial. En la actualidad normalmente existen
tribunales especiales que se dedican a la interpretación constitucional. Las leyes que aplica el
ejecutivo o sus colaboradores públicos han de ajustarse a lo que dicta la Constitución. Estos
tribunales constitucionales se integran por expertos en Derecho (profesores, abogados…) y
jueces profesionales. Estos son nombrados dependiendo de la tradición política de los países,
por el Parlamento o de forma conjunta por el Parlamento, el Gobierno y el jefe del Estado. Su
mandato suele ser de larga duración, generalmente de siete a nueve años y en algunos casos
hasta vitalicios, con objeto de reforzar la independencia respecto de las mayorías políticas de
distinto signo del momento. Las resoluciones de los tribunales constitucionales son
efectivamente políticas, ya que fijan orientaciones que van más allá del caso concreto y
marcan la acción futura del Parlamento y del ejecutivo. TEMA 13 – Cultura política: la política
como proceso En esta dimensión, la política aparece como una secuencia de acontecimientos,
conductas y decisiones en las que intervienen distintos actores. La Política es una práctica
colectiva constituida por una serie de actividades diversas desarrolladas por individuos o
grupos, que se encadenan y se influyen recíprocamente. Estas conductas se ajustan a pautas
escritas y no escritas y se organizan en una serie de instituciones. Cuando un grupo decide
intervenir o no intervenir en un proceso político, la conducta aparece como la respuesta ante
una situación que le provoca esa intervención o no intervención. Así, el actor político, es
alguien que ha incorporado previamente unas pautas de conducta, durante un proceso de
socialización. Los ciudadanos guían sus acciones según las diferentes normas o valores
morales, éticos… que han ido incorporando a lo largo de su experiencia vital y todas esas
experiencias explican que dos ciudadanos ante un mismo hecho reaccionen de modo
diferente, porque entre el hecho y el sujeto se interpone un filtro que condiciona esta
respuesta: 13.1 Un filtro de predisposiciones El filtro está constituido por un conjunto de
orientaciones que el individuo ha interiorizado previamente y que le condicionan a definir su
intervención en el proceso político. Estas orientaciones previas se conocen como actitudes
políticas y presentan una serie de cosas: - Son adquiridas, no se nace con ellas.
- Son relativamente estables, persistentes, porque aunque cambian, lo hacen progresiva y

gradualmente.
- No son perceptibles de manera directa o inmediata, pero sí lo son a través de observar la

conducta repetida de un sujeto.

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- Tienen distintos grados de intensidad en cada individuo.
- Suelen darse combinaciones o exclusiones entre diferentes actitudes políticas.
Las cuatro grandes categorías de actitudes políticas son: 1. Cognitivas: incluyen lo que el
ciudadano cree respecto de la situación política en sí, por él mismo o por influencia de otros.
2. Afectivas: son las relacionadas con las emociones ante la situación política, que le provocan
afecto, rechazo o indiferencia.
3. Valorativas: son las que tiene cada individuo que le permite emitir un juicio de valor: si
conviene o no, si es positivo o negativo…
4. Intencionales: ayudan a actuar en un determinado sentido u otro, sea participando o no en

cualquier situación política.
Se combinan entre ellas. 13.2 ¿Cómo se forman y por qué cambian las actitudes políticas?: El
origen y las orientaciones de las actitudes políticas son adquiridos y se forman a lo largo de
nuestras experiencias. Uno de los factores es que la modificación de las orientaciones se
atribuye a las experiencias personales y en especial en algunas etapas como la infancia o la
juventud. El segundo factor importante es la pertenencia del individuo a un determinado
colectivo con sus propios valores, creencias e ideologías, que condicionan las reacciones de los
miembros. El tercer factor es la influencia del propio contexto institucional en la manera de
desarrollar las orientaciones políticas de cada individuo. En estos factores, en cada individuo
puede llegarse a identificar un determinado sistema de predisposiciones políticas; pero esas
actitudes se comparten por diferentes sujetos en su rasgo más amplio. Así, esta cultura política
o subculturas políticas es el atributo de un conjunto de ciudadanos que siguen una misma
pauta de orientaciones o actitudes ante la política. Cuando esa serie de grupos comparten esas
orientaciones, comparten una misma cultura política. Al referirnos a ese término, es imposible
evitar dos confusiones: la cultura política no equivale a tener más o menos conocimientos
sobre política, sino que cada colectivo posee su propia política, independientemente de esa
cultura política general. Siempre es un atributo colectivo que corresponde a un grupo, no al
individuo y es éste el que participa en la cultura política del grupo. 13.3 Culturas políticas
ideales El término de cultura política fue introducido a mediados del s. XX por ALMOND y
VERBA. En sus investigaciones analizaron las actitudes
COMPORTAMIENTO POLÍTICO
ESTÍMULO FILTRO CONDUCTA
Situación vivencias
una opinión

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Opinión entorno socio
cultural un acto
Símbolo
una adhesión
Persona una
inhibición
a. Elección por sufragio universal entre los candidatos al puesto de juez → es poco frecuente,
en EEUU (tú votas a la persona).b. Selección del personal judicial por parte del gobierno. c.
Selección del personal judicial por parte del Parlamento. d. Selección por parte de un Consejo
integrado por representantes del Parlamento, del ejecutivo y de la propia profesión judicial
(por ejemplo, en España es el Consejo General del Poder Judicial). Los jueces son seleccionados
entre personas con experiencia en Derecho, ya sea por nombramiento directo o seleccionado
por capacidad y méritos entre aspirantes a una oposición pública.
La organización de estos tribunales responde a dos criterios esenciales:
especializa en una materia). determinan la
distribución de los casos entre los diferentes tipos de juzgados (juzgado civil, mercantil,
laboral…)
al juez más próximo a tu domicilio para asegurar la agilidad del proceso y el mejor
conocimiento del entorno social correspondiente. Sin embargo, las decisiones tomadas por los
tribunales o jueces de rangos inferiores pueden ser revisadas conforme a determinadas
normas por los de un nivel superior; así hasta llegar a un Tribunal Supremo, al que se atribuye
la última palabra sobre el caso. Para que las decisiones de los tribunales sean socialmente
aceptadas, los jueces han de ser imparciales, basándose en la independencia que han de tener
frente a otros actores sociales, políticos o económicos. Entre los conflictos de interpretación
de normas, tienen importancia los de interpretación de Constituciones o normas supremas de
los diferentes países. Ya que su interpretación es básica para todo el sistema judicial. En la

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actualidad normalmente existen tribunales especiales que se dedican a la interpretación

constitucional. Las leyes que aplica el ejecutivo o sus colaboradores públicos han de ajustarse
a lo que dicta la Constitución. Estos tribunales constitucionales se integran por expertos en
Derecho (profesores, abogados…) y jueces profesionales. Estos son nombrados dependiendo
de la tradición política de los países, por el Parlamento o de forma conjunta por el Parlamento,
el Gobierno y el jefe del Estado. Su mandato suele ser de larga duración, generalmente de
siete a nueve años y en algunos casos hasta vitalicios, con objeto de reforzar la independencia
respecto de las mayorías políticas de distinto signo del momento. Las resoluciones de los
tribunales constitucionales son efectivamente políticas, ya que fijan orientaciones que van más
allá del caso concreto y marcan la acción futura del Parlamento y del ejecutivo.TEMA 13 –
Cultura política: la política como procesoEn esta dimensión, la política aparece como una
secuencia de acontecimientos, conductas y decisiones en las que intervienen distintos
actores.La Política es una práctica colectiva constituida por una serie de actividades diversas
desarrolladas por individuos o grupos, que se encadenan y se influyen recíprocamente. Estas
conductas se ajustan a pautas escritas y no escritas y se organizan en una serie de
instituciones. Cuando un grupo decide intervenir o no intervenir en un proceso político, la
conducta aparece como la respuesta ante una situación que le provoca esa intervención o no
intervención. Así, el actor político, es alguien que ha incorporado previamente unas pautas de
conducta, durante un proceso de socialización. Los ciudadanos guían sus acciones según las
diferentes normas o valores morales, éticos… que han ido incorporando a lo largo de su
experiencia vital y todas esas experiencias explican que dos ciudadanos ante un mismo hecho
reaccionen de modo diferente, porque entre el hecho y el sujeto se interpone un
filtro que condiciona esta respuesta:
13.1 Un filtro de predisposicionesEl filtro está constituido por un conjunto de orientaciones

que el individuo ha interiorizado previamente y que le condicionan a definir su intervención en
el proceso político. Estas orientaciones previas se conocen como actitudes políticas y
presentan una serie de cosas: - Son adquiridas, no se nace con ellas. - Son relativamente
estables, persistentes, porque aunque cambian, lo hacen progresiva y gradualmente. - No son
perceptibles de manera directa o inmediata, pero sí lo son a través de observar la conducta
repetida de un sujeto. - Tienen distintos grados de intensidad en cada individuo. - Suelen darse
combinaciones o exclusiones entre diferentes actitudes políticas.
Las cuatro grandes categorías de actitudes políticas son:1. Cognitivas: incluyen lo que el
ciudadano cree respecto de la situación política en sí, por él mismo o por influencia de otros.2.
Afectivas: son las relacionadas con las emociones ante la situación política, que le provocan
afecto, rechazo o indiferencia.3. Valorativas: son las que tiene cada individuo que le permite
emitir un juicio de valor: si conviene o no, si es positivo o negativo…
4. Intencionales: ayudan a actuar en un determinado sentido u otro, sea participando o no en

cualquier situación política.
Se combinan entre ellas.13.2 ¿Cómo se forman y por qué cambian las actitudes políticas?: El
origen y las orientaciones de las actitudes políticas son adquiridos y se forman a lo largo de
nuestras experiencias. Uno de los factores es que la modificación de las orientaciones se
atribuye a las experiencias personales y en especial en algunas etapas como la infancia o la
juventud. El segundo factor importante es la pertenencia del individuo a un determinado
colectivo con sus propios valores, creencias e ideologías, que condicionan las reacciones de los
miembros. El tercer factor es la influencia del propio contexto institucional en la manera de

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desarrollar las orientaciones políticas de cada individuo. En estos factores, en cada individuo
puede llegarse a identificar un determinado sistema de predisposiciones políticas; pero esas
actitudes se comparten por diferentes sujetos en su rasgo más amplio. Así, esta cultura política
o subculturas políticas es el atributo de un conjunto de ciudadanos que siguen una misma
pauta de orientaciones o actitudes ante la política. Cuando esa serie de grupos comparten esas
orientaciones, comparten una misma cultura política. Al referirnos a ese término, es imposible
evitar dos confusiones: la cultura política no equivale a tener más o menos conocimientos
sobre política, sino que cada colectivo posee su propia política, independientemente de esa
cultura política general. Siempre es un atributo colectivo que corresponde a un grupo, no al
individuo y es éste el que participa en la cultura política del grupo.13.3 Culturas políticas
idealesEl término de cultura política fue introducido a mediados del s. XX por ALMOND y
VERBA. En sus investigaciones analizaron las actitudes
COMPORTAMIENTO POLÍTICO
ESTÍMULO FILTRO CONDUCTA

Situación vivencias una opinión
Opinión entorno socio-cultural un acto
Símbolo una adhesión
Persona una inhibición
políticas de varios países, en el que respondía a un cuestionario una muestra de habitante.

Elaboran tres tipos ideales de cultura política: 1. Cultura cívica o participativa: que sería
compartida por los individuos interesados principalmente en los inputs (introducción de
demandas en el sistema y ser participativo políticamente). Intentan ser protagonistas en el

proceso político.
2. Cultura de súbdito: sería la que comparten los individuos interesados en los outputs
(resultados, por si le afectan positiva o
negativamente). Normalmente son poco conscientes de su capacidad de influir y se convierten

en meros espectadores del proceso político.
3. Cultura localista o parroquial: sería la compartida por los individuos que tienen una vaga
idea del sistema o incluso ignoran su
existencia. Se limitan a la decisión inmediata que les afecta, sin tener en cuenta el proceso de
la política que hay detrás.
En la práctica estos tres tipos tienen colectivos. Organizan o se desarrollan algunas mezclas.
TEMA 14 - La socialización política: Es el proceso de adquisición o modificación de las
creencias, actitudes, valores o ideologías de cada individuo. Mediante este proceso el sujeto
interioriza elementos de su entorno y construye su propia personalización política. 14.1
Etapas de la socialización política 1. Primaria: se desarrolla desde la toma de conciencia del
sujeto en su infancia hasta que se incorpora a la vida activa. En esta etapa se
asimilan o incorporan ideas como:
a. La existencia de la autoridad.
b. Identificación con colectivos más amplios, no sólo la familia.
c. La conciencia de los resultados del sistema político.

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d. Se distinguen roles institucionales.
e. Se inclinan o participan, o no, en el proceso político.
2. Secundaria: También llamada “resocialización”. Se produce en la edad más adulta, cuando

determinadas experiencias personales
contribuyen a asentar esas actitudes previas o a modificar los contenidos de las mismas. Entre
las experiencias relevantes que pueden influir:
a. Las grandes crisis económicas.
b. Las guerras, los diferentes conflictos civiles de importancia.
c. Los grandes líderes políticos.
14.2 Los agentes de la socialización (procedencia de las influencias): a. Grupos primarios: el

trato más directo, personal y frecuente en el individuo. Familia, amigos, vecinos, compañeros…
b. Grupos secundarios: son los que comparten objetivos comunes. Los sistemas educativos
generales, las iglesias, los partidos políticos u
organizaciones (sindicatos, ONGS, medios de comunicación…)
c. Grupos de referencia: son los colectivos más generales que comparten determinadas
características. Clase social, género, rasgos étnicos,
tradición cultural…
El individuo está expuesto al impacto de la consideración simbólica que esas categorías tienen
en el contexto social concreto y lo que se espera es que ese individuo reaccione según se
espera socialmente de un miembro del grupo en cuestión. Las influencias de estos tres grupos
se reciben de manera combinada, casi espontánea y de forma más deliberada, como una
doctrina, intentando dirigir unas pautas o formas de interpretar la política, que es el caso de
los sistemas educativos o instituciones culturales. TEMA 15 - La comunicación política: La
política y la comunicación tienen una relación inevitable; la mayor parte de la experiencia
política es indirecta, nos llega a través de algún medio de comunicación, el cual nos ofrece
datos y opiniones de nuestros propios entornos o más alejados. Por tanto, entendemos por
comunicación política el intercambio de mensajes de todo tipo que acompaña necesariamente
a la toma de decisiones vinculantes sobre conflictos de interés colectivos. La comunicación
está presente en todas las fases del proceso político (inputs) y en las del resultado (outputs).
Además, esa comunicación es inherente o va siempre unida a los procesos de socialización de
las actitudes políticas, en la difusión de las diferencias culturales políticas… de ahí la relevancia
de esa comunicación. 15.1 El proceso de comunicación y sus componentes 1. Emisor:
ciudadano, grupo, autoridad pública… en la medida de sus posibilidades, selecciona la mayoría
de elementos que vamos a ver.
2. Receptor: destinatario principal o directo, aunque también hay otros más indirectos. Filtran
los mensajes debido a las actitudes previas o
sus culturas políticas. Así la misma situación se puede interpretar de diferente manera.
3. Mensaje político: contiene la información → datos, opiniones, valoraciones, argumentos,

críticas… aquí opera la interpretación que haga

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cada individuo. Puede ser verbal o no, escrito o no.
4. Canales de trasmisión: el más simple es el contacto personal, que se desarrolla en ámbitos

reducidos. Pero cuando la política llega a ser
un ejercicio de masas, son los llamados medios de comunicación social los que distribuyen la
mayoría de los mensajes políticos dirigidos a un
colectivo amplio. Durante el s. XX se produjo la mayor revolución de estos medios, debido a la

imprenta, el telégrafo, el teléfono, el fax, la radio, la
TV; finalmente a través de Internet, que comunica en tiempo real y unilateralmente. Esta
nueva red de canales de comunicación es aún más intensa
y constituyen lo que MACLUHAN llama “La aldea global” de la que forma parte toda la
humanidad, pero en la que existen desigualdades de acceso
a ella entre los diferentes países.
5. Proceso de retroalimentación: se produce cuando el emisor pasa a ser receptor y viceversa.

Hay un constante ejercicio ininterrumpido de
comunicación con participantes permanentemente implicados, aunque en grados diferentes.
15.2 La opinión pública: La opinión pública se refiere a una determinada distribución de

las opiniones individuales en el seno de una comunidad, que en su conjunto se inclina de una
determinada manera ante los mensajes recibidos de los diferentes medios de comunicación.
Es el resultado de combinar:
PROCESO DE COMUNICACIÓN
Retroalimentación
iferentes canales
EMISOR MENSAJE POLÍTICO
RECEPTOR

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Diferentes canales
Retroalimentación
políticas de varios países, en el que respondía a un cuestionario una muestra de habitante.

Elaboran tres tipos ideales de cultura política:
1. Cultura cívica o participativa: que sería compartida por los individuos interesados
principalmente en los inputs (introducción de demandas en el sistema y ser participativo
políticamente). Intentan ser protagonistas en el proceso político.
2. Cultura de súbdito: sería la que comparten los individuos interesados en los outputs
(resultados, por si le afectan positiva o negativamente). Normalmente son poco conscientes de
su capacidad de influir y se convierten en meros espectadores del proceso político.
3. Cultura localista o parroquial: sería la compartida por los individuos que tienen una vaga
idea del sistema o incluso ignoran su existencia. Se limitan a la decisión inmediata que les
afecta, sin tener en cuenta el proceso de la política que hay detrás. En la práctica estos tres
tipos tienen colectivos. Organizan o se desarrollan algunas mezclas.TEMA 14 - La socialización
política: Es el proceso de adquisición o modificación de las creencias, actitudes, valores o
ideologías de cada individuo. Mediante este proceso el sujeto interioriza elementos de su
entorno y construye su propia personalización política. 14.1 Etapas de la socialización política
1. Primaria: se desarrolla desde la toma de conciencia del sujeto en su infancia hasta que se
incorpora a la vida activa. En esta etapa se asimilan o incorporan ideas como: a. La existencia
de la autoridad. b. Identificación con colectivos más amplios, no sólo la familia. c. La conciencia
de los resultados del sistema político. d. Se distinguen roles institucionales.
e. Se inclinan o participan, o no, en el proceso político.
2. Secundaria: También llamada “resocialización”. Se produce en la edad más adulta, cuando

determinadas experiencias personales contribuyen a asentar esas actitudes previas o a
modificar los contenidos de las mismas. Entre las experiencias relevantes que pueden influir: a.
Las grandes crisis económicas. b. Las guerras, los diferentes conflictos civiles de importancia.
c. Los grandes líderes políticos.14.2 Los agentes de la socialización (procedencia de las

influencias):a. Grupos primarios: el trato más directo, personal y frecuente en el individuo.
Familia, amigos, vecinos, compañeros…
b. Grupos secundarios: son los que comparten objetivos comunes. Los sistemas educativos
generales, las iglesias, los partidos políticos u

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organizaciones (sindicatos, ONGS, medios de comunicación…)
c. Grupos de referencia: son los colectivos más generales que comparten determinadas
características. Clase social, género, rasgos étnicos, tradición cultural…El individuo está
expuesto al impacto de la consideración simbólica que esas categorías tienen en el contexto
social concreto y lo que se espera es que ese individuo reaccione según se espera socialmente
de un miembro del grupo en cuestión. Las influencias de estos tres grupos se reciben de
manera combinada, casi espontánea y de forma más deliberada, como una doctrina,
intentando dirigir unas pautas o formas de interpretar la política,
que es el caso de los sistemas educativos o instituciones culturales.TEMA 15 - La comunicación

política: La política y la comunicación tienen una relación inevitable; la mayor parte de la
experiencia política es indirecta, nos llega a través de algún medio de comunicación, el cual
nos ofrece datos y opiniones de nuestros propios entornos o más alejados. Por tanto,
entendemos por comunicación política el intercambio de mensajes de todo tipo que
acompaña necesariamente a la toma de decisiones vinculantes sobre conflictos de interés
colectivos. La comunicación está presente en todas las fases del proceso político (inputs) y en
las del resultado (outputs). Además, esa comunicación es inherente o va siempre unida a los
procesos de socialización de las actitudes políticas, en la
difusión de las diferencias culturales políticas… de ahí la relevancia de esa comunicación.15.1

El proceso de comunicación y sus componentes1. Emisor: ciudadano, grupo, autoridad
pública… en la medida de sus posibilidades, selecciona la mayoría de elementos que vamos a
ver.
2. Receptor: destinatario principal o directo, aunque también hay otros más indirectos. Filtran
los mensajes debido a las actitudes previas o sus culturas políticas. Así la misma situación se
puede interpretar de diferente manera.
3. Mensaje político: contiene la información → datos, opiniones, valoraciones, argumentos,

críticas… aquí opera la interpretación que haga
cada individuo. Puede ser verbal o no, escrito o no.
4. Canales de trasmisión: el más simple es el contacto personal, que se desarrolla en ámbitos

reducidos. Pero cuando la política llega a ser un ejercicio de masas, son los llamados medios de
comunicación social los que distribuyen la mayoría de los mensajes políticos dirigidos a un
colectivo amplio. Durante el s. XX se produjo la mayor revolución de estos medios, debido a la
imprenta, el telégrafo, el teléfono, el fax, la radio, la TV; finalmente a través de Internet, que
comunica en tiempo real y unilateralmente. Esta nueva red de canales de comunicación es aún
más intensa y constituyen lo que MACLUHAN llama “La aldea global” de la que forma parte
toda la humanidad, pero en la que existen desigualdades de acceso
a ella entre los diferentes países.
5. Proceso de retroalimentación: se produce cuando el emisor pasa a ser receptor y viceversa.

Hay un constante ejercicio ininterrumpido de comunicación con participantes
permanentemente implicados, aunque en grados diferentes. 15.2 La opinión pública: La
opinión pública se refiere a una determinada distribución de las opiniones individuales en el
seno de una comunidad, que en su conjunto se inclina de una determinada manera ante los
mensajes recibidos de los diferentes medios de comunicación. Es el resultado de combinar:

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PROCESO DE COMUNICACIÓNRetroalimentaciónDiferentes canalesEMISOR

MENSAJE POLÍTICO RECEPTORDiferentes canales
Retroalimentación
El sistema de actitudes predominantes en esa comunidad.
La intervención de los medios de comunicación.
Así, mientas que el concepto de cultura política describe una pauta estable de actitudes
básicas, el concepto de opinión pública alude a la reacción de este sistema de actitudes frente
a elementos eventuales de la política, que surgen en el día a día y que son difundidos por los
medios de comunicación. La opinión pública es un fenómeno cambiante, por eso es
importante estudiar las variaciones y su signo en cada momento (qué opina la mayoría →
encuestas, sondeos de opinión). TEMA 16 - Las ideologías 16.1 Valores y sistemas de valores:
Las actitudes políticas del sujeto mantienen generalmente, entre sí, cierta coherencia. El
elemento organizador de las actitudes políticas es el conjunto de valores que ese sujeto
respeta y mantiene a lo largo de un contexto temporal determinado de su vida. El sistema de
valores de coherencia y unidad de las actitudes políticas es: • Valor es la cualidad atractiva o
apreciable que asignamos a determinadas situaciones, acciones o personas. • Desvalor es la
cualidad rechazable, repulsiva o contraria que asociamos a esas situaciones, acciones o
personas. Los valores son considerados los factores explicativos últimos de sus
comportamientos políticos y sociales. De la selección de los valores que haga el individuo,
dependerá la orientación de cada uno sobre sus actos, no actos, opiniones, etc. El sistema de
valores que un grupo o individuo prefiere es el que orienta los fines de su actividad y con ello
la dirección de su conducta política y vital (importante examen!!!). Los valores no son
construcciones individuales, sino el resultado de un diálogo colectivo en el seno de un grupo y
esto explica que podamos referirnos al cuadro o sistema de valores predominantes; por
ejemplo, en la juventud, en la vejez, en el ámbito rural, en el ámbito urbano, en las élites, en
las masas… Del sistema de valores se desprenden unas actitudes políticas comunes y las
conductas políticas derivadas de estas actitudes. El sistema de valores influye en el filtro que
hay antes de una conducta política y después de un estímulo (ver esquema). Los sistemas de
valores crean unas ideologías que forman las actitudes políticas. FILTRO Actitudes políticas
IDEOLOGÍAS Sistema de valores En una misma sociedad coexisten diferentes sistemas de
valores, los cuales se disputan la hegemonía en esa sociedad. Quieren ser los dominantes. Es
una disputa esencialmente política. La política intenta solucionar los conflictos entre los
diferentes sistemas de valores que coexisten en una sociedad. De aquí que DAVID EASTON
defina la Política como “La actividad colectiva que asigna y distribuye valores de manera
vinculante”. Cuando hay un resultado, lo que intenta la Política asignar es el predominio de un
sistema de valores determinado. 16.2 Ideologías: los sistemas de valores como instrumento
para la acción: El concepto de ideología es polémico. Entendemos por ideología política un
conjunto compartido de conceptos y valores que pretenden describir el universo político,
señalar objetivos para intervenir en el mismo y definir las estrategias necesarias para
alcanzarlos. Este conjunto de valores y conceptos presenta unas características comunes: 1.
Las ideologías procuran ofrecer un aspecto sist, ordenando conceptos y normas relativos al
conjunto de las relaciones sociales y políticas.
2. Son instrumentales; sirven para señalar objetivos, distinguir entre “afines” y “adversarias”,
para movilizar los apoyos necesarios, etc.

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3. Simplifican (son simplificadoras) la cantidad y la gran complejidad de elementos políticos.

Seleccionan los que convienen a sus fines y
apartan a los que no les convienen.
4. Son explícitas, suelen manifestarse de manera explícita y clara ante las conductas políticas.
Son la razón de esas conductas.
5. Las ideologías son compartidas por un grupo o colectivo numeroso y generalmente,
Así, las ideologías pretenden explicar la realidad social y política, tal y como creen que es y, al
mismo tiempo, nos indican cómo debería ser dependiendo de cada ideología. Nos dan una
alternativa → lo que es y lo que debería ser. 16.3 ¿De qué está hecha una ideología?: Los
elementos de una ideología son muchos, podemos señalar cuatro grandes categorías que
pretenden dar una respuesta a cuestiones centrales de la organización social y política. Cada
ideología procurará: • Defender una determinada concepción de la naturaleza humana
(criterios sociológicos, naturales, etc.). • Definir una visión de las relaciones entre individuos de
una colectividad. • Proponer un esquema de relaciones entre el individuo y el colectivo social
(liberalismo → se centra más en el individuo, comunitarismo → en el colectivo). • Sostener un
determinado punto de vista sobre la capacidad de su acción política para influir sobre el
desarrollo de cada sociedad. Aun así, estos cuatro grupos se mezclan en cada ideología de
manera peculiar, sobre todo con aportaciones de intelectuales y teóricos que estructuran las
ideologías. También influye de manera importante la actitud de un líder relevante y los
partidos políticos a los que los líderes pertenecen. 16.4 ¿Cómo se forman y cómo evolucionan
las ideologías? Algunos autores piensan que el factor determinante para la formación de una
ideología es la defensa de unos intereses propios: a. Versión más radical: engaño deliberado
para convencer a los demás en beneficio propio. Quien atribuye a ciertas ideas un valor
universal,
no lo hace para revelar esa verdad a sus conciudadanos, sino que lo hace para enmascarar sus
verdaderas intenciones.
b. Versión más moderada: se basa en la racionalidad y sostiene que cierto grupo social tiene
una visión determinada del mundo que es
buena para todos, pero resulta que es buena para ellos e intentan convencer al resto de la
validez de sus pensamientos.
c. Versión ecléctica (en medio de las dos anteriores): sitúan el origen de las ideologías en un
momento histórico determinado, donde las
aspiraciones mayoritarias de la sociedad no son satisfechas por el sistema político que se

desarrolla en ese momento. Al no conseguir esas
aspiraciones, algunos sectores sociales frustrados crean una ideología como sistema de
creencias y valores. Quieren consolidar lo ya existente
(ideologías reaccionarias), promover un cambio de manera violenta e inmediata (ideologías

revolucionarias) o una transformación pacífica
(ideologías reformistas).
La última versión nos demuestra que hay que entender las ideologías como un conjunto de
valores sujetos a cambios, en función de las

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comunicación. Así, mientas que el concepto de cultura política describe una pauta estable de
actitudes básicas, el concepto de opinión pública alude a la reacción de este sistema de
actitudes frente a elementos eventuales de la política, que surgen en el día a día y que son
difundidos por los medios de comunicación. La opinión pública es un fenómeno cambiante,
por eso es importante estudiar las variaciones y su signo en cada momento (qué opina
la mayoría → encuestas, sondeos de opinión).TEMA 16 - Las ideologías 16.1 Valores y sistemas

de valores: Las actitudes políticas del sujeto mantienen generalmente, entre sí, cierta
coherencia. El elemento organizador de las actitudes políticas es el conjunto de valores que
ese sujeto respeta y mantiene a lo largo de un contexto temporal determinado de su vida. El
sistema de valores de coherencia y unidad de las actitudes políticas es: • Valor es la cualidad
atractiva o apreciable que asignamos a determinadas situaciones, acciones o personas. •
Desvalor es la cualidad rechazable, repulsiva o contraria que asociamos a esas situaciones,
acciones o personas. Los valores son considerados los factores explicativos últimos de sus
comportamientos políticos y sociales. De la selección de los valores que haga el individuo,
dependerá la orientación de cada uno sobre sus actos, no actos, opiniones, etc. El sistema de
valores que un grupo o individuo prefiere es el que orienta los fines de su actividad y con ello
la dirección de su conducta política y vital (importante examen!!!). Los valores no son
construcciones individuales, sino el resultado de un diálogo colectivo en el seno de un grupo y
esto explica que podamos referirnos al cuadro o sistema de valores predominantes; por
ejemplo, en la juventud, en la vejez, en el ámbito rural, en el ámbito urbano, en las élites, en
las masas…Del sistema de valores se desprenden unas actitudes políticas comunes y las
conductas políticas derivadas de estas actitudes. El sistema de valores influye en el filtro que
hay antes de una conducta política y después de un estímulo (ver esquema). Los sistemas de
valores crean unas ideologías que forman las actitudes políticas.
FILTRO
Actitudes políticas IDEOLOGÍAS Sistema de valores
En una misma sociedad coexisten diferentes sistemas de valores, los cuales se disputan la
hegemonía en esa sociedad. Quieren ser los dominantes. Es una disputa esencialmente
política. La política intenta solucionar los conflictos entre los diferentes sistemas de valores
que coexisten en una sociedad. De aquí que DAVID EASTON defina la Política como “La
actividad colectiva que asigna y distribuye valores de manera vinculante”.Cuando hay un
resultado, lo que intenta la Política asignar es el predominio de un sistema de valores
determinado.16.2 Ideologías: los sistemas de valores como instrumento para la acción: El
concepto de ideología es polémico. Entendemos por ideología política un conjunto compartido
de conceptos y valores que pretenden describir el universo político, señalar objetivos para
intervenir en el mismo y definir las estrategias necesarias para alcanzarlos. Este conjunto de
valores y conceptos presenta unas características comunes: 1. Las ideologías procuran ofrecer
un aspecto sist, ordenando conceptos y normas relativos al conjunto de las relaciones sociales
y políticas. 2. Son instrumentales; sirven para señalar objetivos, distinguir entre “afines” y
“adversarias”, para movilizar los apoyos necesarios, etc. 3. Simplifican (son simplificadoras) la
cantidad y la gran complejidad de elementos políticos. Seleccionan los que convienen a sus
fines y apartan a los que no les convienen. 4. Son explícitas, suelen manifestarse de manera
explícita y clara ante las conductas políticas. Son la razón de esas conductas. 5. Las ideologías
son compartidas por un grupo o colectivo numeroso y generalmente, Así, las ideologías
pretenden explicar la realidad social y política, tal y como creen que es y, al mismo tiempo, nos

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indican cómo debería ser dependiendo de cada ideología. Nos dan una alternativa → lo que es
y lo que debería ser.16.3 ¿De qué está hecha una ideología?: Los elementos de una ideología
son muchos, podemos señalar cuatro grandes categorías que pretenden dar una respuesta a
cuestiones centrales de la organización social y política. Cada ideología procurará: • Defender
una determinada concepción de la naturaleza humana (criterios sociológicos, naturales, etc.). •
Definir una visión de las relaciones entre individuos de una colectividad.
• Proponer un esquema de relaciones entre el individuo y el colectivo social (liberalismo → se

centra más en el individuo, comunitarismo → en el
colectivo). • Sostener un determinado punto de vista sobre la capacidad de su acción política

para influir sobre el desarrollo de cada sociedad. Aun así, estos cuatro grupos se mezclan en
cada ideología de manera peculiar, sobre todo con aportaciones de intelectuales y teóricos
que estructuran las ideologías. También influye de manera importante la actitud de un líder
relevante y los partidos políticos a los que los líderes
pertenecen.16.4 ¿Cómo se forman y cómo evolucionan las ideologías? Algunos autores

piensan que el factor determinante para la formación de una ideología es la defensa de unos
intereses propios:
a. Versión más radical: engaño deliberado para convencer a los demás en beneficio propio.
Quien atribuye a ciertas ideas un valor universal, no lo hace para revelar esa verdad a sus
conciudadanos, sino que lo hace para enmascarar sus verdaderas intenciones.
b. Versión más moderada: se basa en la racionalidad y sostiene que cierto grupo social tiene
una visión determinada del mundo que es buena para todos, pero resulta que es buena para
ellos e intentan convencer al resto de la validez de sus pensamientos.
c. Versión ecléctica (en medio de las dos anteriores): sitúan el origen de las ideologías en un
momento histórico determinado, donde las aspiraciones mayoritarias de la sociedad no son
satisfechas por el sistema político que se desarrolla en ese momento. Al no conseguir esas
aspiraciones, algunos sectores sociales frustrados crean una ideología como sistema de
creencias y valores. Quieren consolidar lo ya existente (ideologías reaccionarias), promover un
cambio de manera violenta e inmediata (ideologías revolucionarias) o una transformación
pacífica (ideologías reformistas). La última versión nos demuestra que hay que entender las
ideologías como un conjunto de valores sujetos a cambios, en función de las
circunstancias de tiempo y lugar. TEMA 17 - Actores políticos La Política es

esencialmente una actividad colectiva y es resultado de múltiples acciones, tanto individuales
como colectivas, relacionadas entre sí; pero todas tienen una acción colectiva (porque aunque
se vota individualmente, el voto afecta a todos). La política de masas ha otorgado un papel
principal a los actores colectivos, son los que organizan a los miembros individuales de una
comunidad en busca de unos objetivos compartidos. Todo comportamiento político tiene una
dimensión colectiva y esos actores colectivos se pueden definir según unas características
determinadas: Comparten la asociación voluntaria.
La estabilidad relativa de su actividad (generalmente la actividad se mantiene estable).
Compartir o tener intereses comunes, lo cual produce cierta homogeneidad entre todos los
miembros de ese colectivo.
Una línea de acción coordinada y organizada mediante ciertos instrumentos.

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La acción política de los actores se dirige a conservar o modificar la posición o los intereses de
los miembros de cada grupo social de una comunidad. En las sociedades contemporáneas con
estructuras sociales más complejas y la politización de numerosas cuestiones nuevas, se
multiplica el número de actores políticos y así se pueden señalar tres grandes grupos de
actores colectivos (cronológicamente deberían ir en este orden, ya uno desencadena en el
otro: - Grupos de interés - Movimientos sociales - Partidos políticos Los criterios que permiten
distinguir a cada uno son: La estabilidad de su estructura: que puede ser sólida y
permanente (caso de los grupos sociales y los partidos políticos); o por el
contrario puede ser variable y relativamente inestable, como los movimientos sociales.
El discurso que desarrollan: las propuestas que manifiestan pueden ser más globales,
intentando intervenir en todos los campos sociales,
como los partidos políticos; o por el contrario, centrarse en un solo tema o un asunto sectorial
(caso de los grupos de interés y los movimientos
sociales).
El escenario preferido para su intervención: es en algunos casos el ámbito institucional,

como el Parlamento, las Administraciones
Públicas (caso de los grupos de interés y los partidos políticos). En otros casos, el ámbito
preferido es fuera del ámbito institucional, como los
medios de comunicación, la población (caso de los movimientos sociales).
17.1 Los grupos de interés: Se caracterizan por ser asociaciones voluntarias que tienen como
objetivo principal influir sobre el proceso político, defendiendo propuestas que afectan a los
intereses de un sector determinado de una comunidad. Estos grupos pretenden participar en
la elaboración de las decisiones políticas del determinado sector que defienden. De ahí que
también se les denomine “grupos de presión”, marcando que no buscan asentarse en el poder,
que no quieren ocupar el poder institucional, sino simplemente presionar. Su clasificación es
muy complicada, debido a la gran variedad y diversidad de estos grupos (y por ello, son grupos
intermitentes). Sin embargo, podemos establecer la clasificación basándose en los intereses
que defienden: Grupos relacionados con la esfera económica (organizaciones
empresariales, sindicatos, colegios profesionales, asociaciones de
consumidores o de agricultores…).
Grupos que agrupan a diferentes colectivos sociales en función de ciertas características

comunes, como el género, la edad, el
lugar de residencia (colectivos de mujeres, asociaciones de vecinos, asociaciones de jóvenes,

grupos con determinadas minusvalías…).
Grupos que promueven determinadas causas ideológicas o culturales (confesiones

religiosas, identidades nacionales como el uso
del catalán, entidades defensoras de las especies en peligro de extinción…).
Grupos que persiguen ciertos objetivos políticos, pero sin pretender elaborar un proyecto
global de gobierno (grupos que

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defienden los derechos humanos, la integración nacional, la abolición de la pena de muerte…).
Su finalidad es influir en la toma de decisiones, por tanto, recurren para ello a varios métodos
para lograrlo: • Actividades de persuasión. • Actividades económicas: actuando como
patrocinadores en actividades culturales o favoreciendo la corrupción. • Actividades jurídicas:
resistirse a cumplir ciertas obligaciones legales y acuden a acciones reivindicativas para
paralizarlas. • Actividades de intimidación o coacción: mediante el uso de la fuerza, como la
huelga. Hay otros grupos de interés que constituyen una tipología especial, son las agencias
instrumentales y las empresas de servicios de influencia, que son entidades que ofrecen sus
conocimientos y habilidades a los propios grupos de interés. Y destacan tres tipos: a. Lobbies:
consultoras o grandes despachos que defienden derechos de quienes les contratan ante los
parlamentarios. Por ejemplo, una
empresa algodonera contrata a una de estas consultoras, que “manipula” a los parlamentarios
y hace posible que las políticas no afecten a los
intereses de las empresas. Equivalen a gabinetes de asesoría o consultoría especializados en

conectar con los parlamentarios. Su objetivo es
colaborar a la hora de confeccionar las campañas, para influir en esas autoridades púbicas;
utilizan sus conocimientos y sobre todo sus contactos en
la actividad concreta.
b. Agencias de relaciones públicas y de publicidad: trabajan para grupos de interés o lobbies,

diseñando campañas de imagen y de
publicidad a favor o en contra de determinadas industrias o personajes.
c. Medios de comunicación: en general, dependiendo de sus valores e ideologías. Lo publican

de una manera u otra, dependiendo de los
intereses que apoyen.
17.2 Movimientos sociales: Fenómenos menos integrados, suelen incorporar una pluralidad de
núcleos conectados entre sí, pero descentralizados y
consolidar
reaccionarias (consolida la ya existente)

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IDEOLOGÍAS
cambiar revolucionarias (violenta/inmediata)
reformista (pacífica/gradual)
circunstancias de tiempo y lugar.
TEMA 17 - Actores políticosLa Política es esencialmente una actividad colectiva y es resultado

de múltiples acciones, tanto individuales como colectivas, relacionadas entre sí; pero todas
tienen una acción colectiva (porque aunque se vota individualmente, el voto afecta a todos).
La política de masas ha otorgado un papel principal a los actores colectivos, son los que
organizan a los miembros individuales de una comunidad en busca de unos objetivos
compartidos. Todo comportamiento político tiene una dimensión colectiva y esos actores
co
ta
organizada mediante ciertos instrumentos. La acción política de los actores se dirige a

conservar o modificar la posición o los intereses de los miembros de cada grupo social de una
comunidad. En las sociedades contemporáneas con estructuras sociales más complejas y la
politización de numerosas cuestiones nuevas, se multiplica el número de actores políticos y así
se pueden señalar tres grandes grupos de actores colectivos (cronológicamente deberían ir en
este orden, ya uno desencadena en el otro: - Grupos de interés - Movimientos sociales -
Partidos políticos
Los criterios que permiten distinguir a cada uno son:
a y permanente (caso de los grupos

sociales y los partidos políticos); o por el contrario puede ser variable y relativamente
inestable, como los movimientos sociales.

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intentando intervenir en todos los campos sociales, como los partidos políticos; o por el
contrario, centrarse en un solo tema o un asunto sectorial (caso de los grupos de interés y los
movimientos
sociales).
en algunos casos el ámbito institucional, como

el Parlamento, las Administraciones Públicas (caso de los grupos de interés y los partidos
políticos). En otros casos, el ámbito preferido es fuera del ámbito institucional, como los
medios de comunicación, la población (caso de los movimientos sociales).17.1 Los grupos de
interés: Se caracterizan por ser asociaciones voluntarias que tienen como objetivo principal
influir sobre el proceso político, defendiendo propuestas que afectan a los intereses de un
sector determinado de una comunidad. Estos grupos pretenden participar en la elaboración de
las decisiones políticas del determinado sector que defienden. De ahí que también se les
denomine “grupos de presión”, marcando que no buscan asentarse en el poder, que no
quieren ocupar el poder institucional, sino simplemente presionar. Su clasificación es muy
complicada, debido a la gran variedad y diversidad de estos grupos (y por ello, son grupos
intermitentes). Sin embargo, podemos establecer la clasificación basándose en los intereses
que agrupan a diferentes colectivos sociales en función de ciertas características comunes,

como el género, la edad, el lugar de residencia (colectivos de mujeres, asociaciones de vecinos,
determinadas causas ideológicas o culturales (confesiones religiosas, identidades nacionales
Grupos que persiguen ciertos objetivos políticos, pero sin pretender elaborar un proyecto
global de gobierno (grupos que defienden los derechos humanos, la integración nacional, la
abolición de la pena de muerte…).Su finalidad es influir en la toma de decisiones, por tanto,
recurren para ello a varios métodos para lograrlo: • Actividades de persuasión.• Actividades
económicas: actuando como patrocinadores en actividades culturales o favoreciendo la
corrupción. • Actividades jurídicas: resistirse a cumplir ciertas obligaciones legales y acuden a
acciones reivindicativas para paralizarlas. • Actividades de intimidación o coacción: mediante
el uso de la fuerza, como la huelga. Hay otros grupos de interés que constituyen una tipología
especial, son las agencias instrumentales y las empresas de servicios de influencia, que son
entidades que ofrecen sus conocimientos y habilidades a los propios grupos de interés. Y
destacan tres tipos:
a. Lobbies: consultoras o grandes despachos que defienden derechos de quienes les contratan
ante los parlamentarios. Por ejemplo, una
empresa algodonera contrata a una de estas consultoras, que “manipula” a los parlamentarios
y hace posible que las políticas no afecten a los
intereses de las empresas. Equivalen a gabinetes de asesoría o consultoría especializados en

conectar con los parlamentarios. Su objetivo es colaborar a la hora de confeccionar las
campañas, para influir en esas autoridades púbicas; utilizan sus conocimientos y sobre todo
sus contactos en
la actividad concreta.

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b. Agencias de relaciones públicas y de publicidad: trabajan para grupos de interés o lobbies,

diseñando campañas de imagen y de
publicidad a favor o en contra de determinadas industrias o personajes.
c. Medios de comunicación: en general, dependiendo de sus valores e ideologías. Lo publican

de una manera u otra, dependiendo de los
intereses que apoyen.17.2 Movimientos sociales: Fenómenos menos integrados, suelen

incorporar una pluralidad de núcleos conectados entre sí, pero descentralizados y
carentes de jerarquía; a diferencia de los grupos de interés. Por ejemplo, el movimiento

ecologista, que tiene multitud de plataformas. Algunos autores sostienen que un movimiento
social desaparece cuando evoluciona hasta convertirse en un grupo de interés o en un partido
político. Eso ocurre cuando su mensaje acaba consolidándose en varios sectores de la
comunidad, transforma los valores sociales y politiza ámbitos públicos y privados. Los
movimientos sociales surgen en el último tercio del s. XX, cuando aparecen nuevos valores
como el ocio, la protección del medio ambiente y la calidad de vida; lo que ocurre en los años
60-70. Un ejemplo es lo que ocurrió en Mayo del 68, que era un movimiento estudiantil que
pasaría a toda la sociedad, produciendo levantamientos de carácter progresista en las
sociedades más desarrolladas del mundo y en los países subdesarrollados con estructuras
dictatoriales-autoritarias. Se producen también reivindicaciones de recursos básicos como el
agua potable o la educación infantil, que provienen de los sectores marginales y que crean
estructuras organizadas y espontáneas ante la pasividad de las Administraciones Públicas. Para
la actuación de estos movimientos, suelen recurrir a formas no convencionales (pintadas,
acampadas, cadenas humanas…), aunque también algunas violentas. Todas ellas buscan la
mayor repercusión mediática y a través de esa repercusión lo que pretenden es movilizar a la
sociedad
pública a favor de una determinada causa.17.3 Partidos políticos: La política de masas ha

hecho de los partidos políticos un medio imprescindible de mediación entre las demandas
sociales y las instituciones públicas. Estos partidos abarcan, generalmente, la posibilidad de
conectar individuos/grupos con las instituciones públicas. Definición de partido político
(importante examen!!!) → Asociaciones voluntarias que proponen un programa de
intervención global y que compiten electoralmente para conseguir el ejercicio del poder
institucional. Para ello, se dotan de una organización estable, institucionalizada y
relativamente extendida por el territorio donde actúan. Tienen en el escenario público gran
visibilidad en la opinión pública.En cuanto a su origen, podemos distinguir dos etapas: 1. Se
originan como respuesta a las necesidades de los propios grupos dominantes. Se constituyen
desde posiciones de poder institucional para organizar los ya existentes grupos dominantes. 2.
Aparecen creados desde la oposición política y social, se constituyen por parte de los sectores
sociales excluidos en la primera parte, los cuales reclaman su participación en el proceso de
decisión pública.La evolución de los partidos: Por otro lado, los partidos políticos, en su
desarrollo gradual, pretenden hacer frente a las necesidades históricas y a las exigencias
propuestas por sus promotores. Así, destacando autores como WEBER, PANEBIANCO,
MICHELS y otros, se pueden identificar a lo largo de la historia unos modelos básicos de
partido político. De este modo:
a. Partido de notables o de cuadros: es el modelo que adoptan los creados desde el poder.
Composición reducida, pocos miembros son seleccionados por tener una cualidad especial,
fuese capacidad económica, prestigio o inteligencia.

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b. Partido de masas: una aportación de la social-democracia alemana de finales del s. XIX, que
luego se ha extendido a otras corrientes ideológicas, como comunismo o nazi-fascistas. A
diferencia del primero, la oposición de trabajadores asalariados hace posible la creación de
este partido, ya que el primero sólo recoge élites. Este partido de masas facilita el acceso del
pueblo al poder sin discriminaciones.
c. Partido de electores (Atrapatodo o Partido Escoba): es el resultado de la evolución de los

partidos de masas, pasada la mitad del s. XX. Su objetivo es movilizar a los votantes cada vez
que hay una cita electoral (reunirlos a todos). El partido desdibuja sus programas políticos, no
quiere “mojarse” para no perder votantes. El programa sólo son principios genéricos como el
principio de justicia, progreso, igualdad… Y también
desdibuja cualquier conexión con otro o cualquier sector social, para captar el apoyo de los
electores. Lo que prima es conseguir el voto a través de la propaganda electoral. Es el modelo
predominante en la actualidad, en los sistemas liberales democráticos.
d. Partido empresa: puede identificarse como una organización específicamente creada para
promover el apoyo a un candidato. No es necesaria una afiliación permanente; a través de
unas agencias de marketing y publicidad, un grupo de medios de comunicación y a través de
diferentes redes de promoción de ese candidato, se inicia una maquinaria a su servicio por la
que se reclama el voto de adhesión. Por ejemplo, BERLUSCONI, que tiene un gran grupo de
empresas y consiguió meterse en la Política a través de Forza Italia.Las tensiones de una
estructura compleja: Los grandes partidos contemporáneos tienen una doble estructura:
territoriales que agrupan a sus miembros. Y se va extendiendo esa pirámide hasta llegar a los
órganos centrales de dirección.
n categorías que agrupan a sus miembros en función de

las tareas que tienen asignadas y de los
recursos internos que controla. Entre estas categorías destacan:
i. La cúpula dirigente o directiva: normalmente, son cargos que ocupan en la Dirección General
del Estado (parlamentarios, alcaldes…).
Una de las principales funciones es mantener la cohesión entre todos los miembros de la
organización política, detectando a tiempo los diferentes focos de tensión y, en su caso,
negociar acuerdos o transacciones entre los miembros ejerciendo la función de árbitro.ii. Los
permanentes: son cargos intermedios, que tienen dedicación exclusiva a la gestión y
administración del partido (tareas internas).iii. Los militantes: o miembros que participan en
parte de su tiempo libre a colaborar en tareas de organización (mítines o fiestas).
iv. Los afiliados: su vínculo con el partido se limita al pago de una cuota periódica de afiliación
y una conexión más o menos con la
organización.La financiación de los partidos: Respecto a la financiación de los partidos, la

mayor profesionalización de la política, los mayores costes de organización y de las campañas
electorales, hacen insuficientes las cuotas de los afiliados. Los partidos tienen ingresos de
sectores interesados en obtener contrapartidas de tipo político, económico, administrativo, en
función de esas aportaciones (especie de corrupción) y éstas desequilibran a los partidos,
porque benefician a unos y a otros no. Para resolver ese problema, desde mediados del s. XX,

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se extiende la idea de que los partidos debían estar financiados por los presupuestos públicos,
para tener igualdad entre todos. Además, esto les permitirá una competencia más real. Como
resultado de todo esto, en la actualidad los partidos se financian mediante cuotas de afiliados,
aportaciones y donaciones de simpatizantes (cenas, fiestas…), rendimiento de “empresas”
propias y principalmente a través de los fondos públicos. Esto se destina a tres finalidades: -
Retribuir a los cargos elegidos y los asesores que van detrás de ellos. - Propia organización
interna del partido (sedes, eventos…)- Para afrontar los costes de las campañas electorales en
las que participa.Funciones que desempeñan los partidos políticos: Las funciones de los
partidos se pueden dividir en dos: • Transmitir las diferentes aspiraciones de los grupos
sociales a las instituciones estatales, pero cada partido tiene la mayor o menor capacidad de
hacerlo en decisiones vinculantes.
• Intentar legitimar ante aquellos grupos sociales las decisiones adoptadas por las instituciones
públicas.Sistemas de partidos: Los partidos se necesitan unos a otros, porque nacen para
competir en un todo social donde se expresa la diversidad. Por esta razón es necesario
contemplar a los partidos en su conjunto y examinar qué relaciones mantienen entre sí. Se
refiere a la composición de este
conjunto y a las relaciones que mantienen entre sí sus integrantes. Existen dos factores
principales que contribuyen a configurar un sistema u otro: o Factor estructural: se refiere a la
existencia de divisorias que expresan las grandes líneas de ruptura social en el seno de una
comunidad → planteado por ROKKAN.
o Factor institucional: las normas institucionales que se fijan para regular la competición entre
esos partidos.
Según dicen DURVERGER y SARTORI, existen tres tipos de sistemas de partidos: i. Sistema de
partido dominante: un partido consigue de manera continuada la mayoría absoluta de votos,
situándose a gran distancia
del segundo partido más votado. Este partido suele gobernar de manera ininterrumpida,
aunque suele someterse al examen de las urnas.
ii. Sistema bipartidista: equilibrio de fuerzas entre dos grandes partidos que cuentan con la
probabilidad de tener mayoría parlamentaria
y reúnen entre ambos el 80% de los votos. Su existencia no excluye la existencia de partidos
menores, pero eso sí, sin ninguna expectativa de
hacerse con el gobierno. En algunos casos, un tercer partido menor actúa como socio
permanente de alguno de los dos.
iii. Sistema pluripartidista: refleja una distribución fragmentada del voto entre varios partidos,
sin que resalte la posición de los dos
primeros. Es limitado cuando el sistema contiene 4 ó 5 partidos que tienen posibilidades de

intervenir en el gobierno. Es extremo cuando puede
llegar a 12 partidos. De todas maneras, la formación del gobierno requiere la coalición de

varios partidos que pactan entre ellos.
Suelen catalogarse también desde otra dimensión: la distancia o la polarización ideológica que
se da entre los partidos. Un sistema pluripartidista polarizado es el que revela una gran

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distancia entre los partidos en posiciones extremas (izquierda-derecha). En cambio, un sistema

pluripartidista moderado refleja una situación de mayor proximidad ideológica entre todos los
partidos que forman parte del mismo. Hay que mencionar también dos tipos de sistemas de
partidos que se dan cuando el sistema político no asegura condiciones de libertad plena para
la formación de partidos ni de igualdad para concurrir a las elecciones en términos
equiparables. En este contexto, se distinguen dos situaciones: • El sistema de partido único:
existe un monopolio político en manos de una sola organización, impide una verdadera
competición entre opciones políticas y existe una verdadera conexión entre ese partido único y
las correspondientes instituciones estatales. Este sistema de partido único es característico de
las democracias nazi-fascista, socialista-leninista y de diferentes dictaduras que ocurren en
África y Asia. • El sistema de partido hegemónico: ofrece una apariencia de un pluripartidismo
formal, pero encubre un sistema de dominio efectivo de un solo partido político sobre los
demás. Este partido controla los mecanismos coactivos e impone unilateralmente las
condiciones del juego político y también organiza las elecciones de tal manera que el resultado
le sea favorable. El resto de partidos políticos aceptan esa situación, de grado o a la fuerza.
Caso, por ejemplo, de Venezuela. TEMA 18 - La política como resultado: las políticas públicas:
Los actores políticos, tanto individuales como colectivos, y sus diferentes iniciativas políticas
públicas persiguen siempre un objetivo, un resultado. Las políticas públicas son el producto
directo y más visible de la actividad política e integran una serie de decisiones o no decisiones
que aspiran regular un determinado ámbito de los inevitables conflictos sociales que surgen en
una comunidad. Su impacto se mide, normalmente, en términos de continuidad o de cambio y
por eso es necesario analizar qué permanece, qué se modifica en un determinado entorno
social y con qué intensidad, ritmo y dirección se producen los posibles cambios que produce
una determinada política pública. Esta combinación de decisiones y no decisiones, los outputs,
son en gran medida el resultado que el sistema genera (políticas públicas). Una definición
simple de política pública sería “el resultado de la actividad política”, pero de modo más
preciso es el conjunto interrelacionado de decisiones y no decisiones que tienen como objetivo
o foco un área determinada de conflicto en una comunidad concreta. Esas decisiones y no
decisiones son adoptadas formalmente en el marco de las instituciones públicas, lo que
conlleva el vínculo de obligación. En el último siglo y como consecuencia del Estado del
bienestar, se ha producido una fuerte expansión de la intervención política con la finalidad de
asegurar el equilibrio y la cohesión de sociedades cada vez más complejas. Así se han ido
elaborando las políticas públicas → aparecen nuevos campos de intervención y nuevas
demandas sociales (alimentos transgénicos, clonación…) 18.1 Políticas públicas y coerción: Un
aspecto que distingue estas decisiones públicas de otras es que incorporan un elemento de
obligación, se imponen a los miembros de la comunidad y cuentan con algún tipo de
legitimidad política. Sin embargo, ese elemento de obligatoriedad, se manifiesta de distinto
modo y se combinan dos criterios: 1. La coacción es ejercida directamente, señalando
conductas obligadas.
2. La coacción se manifiesta indirectamente y afecta sólo a individuos aislados, a grupos muy

amplios o a toda la comunidad.
18.2 Proceso de elaboración de las políticas públicas En la práctica, el proceso es

complejo y con actores políticos que no aparecen siempre de manera clara. Es posible
distinguir cuatro etapas: • Iniciación: construcción del problema e incorporación a la agenda
política. • Elaboración: formulación de alternativas y selección de respuestas. •
Implantación/Implementación: la propuesta seleccionada se aplica al problema en cuestión y
en esta fase es donde se juega el éxito o el fracaso de todo el proceso. • Evaluación y sucesión

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(decisión sobre su continuidad): se evalúan los resultados de la política pública que se ha

puesto en marcha y en base a ellos se decide si se continúa con ella, si se modifica o si se
elimina. 18.3 La elaboración y selección de políticas: Una vez incorporada la cuestión
problemática a la agenda política, interesa conocer cómo se elaboran las distintas propuestas y
qué determina la selección de una y no de otra. Basándose en los objetivos, en los medios y en
los efectos deseados, SUBIRATS elabora cuatro modelos de elaboración de las políticas
públicas: 1. Racional-absoluto: es un proceso presidido por la máxima racionalidad. Quienes
intervienen en este proceso tienen claros los objetivos,
DIRECTA
POLÍTICAS PÚBLICAS la coerción
coerción se ejerce
se ejerce
INDIRECTAMENTE
individuos grupos/toda la comunidad
Políticas
distributivas

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Políticas
institucionales
conjunto y a las relaciones que mantienen entre sí sus integrantes. Existen dos factores
principales que contribuyen a configurar un sistema u otro:
o Factor estructural: se refiere a la existencia de divisorias que expresan las grandes líneas de
ruptura social en el seno de una
comunidad → planteado por ROKKAN.
o Factor institucional: las normas institucionales que se fijan para regular la competición entre
esos partidos. Según dicen DURVERGER y SARTORI, existen tres tipos de sistemas de partidos:
i. Sistema de partido dominante: un partido consigue de manera continuada la mayoría

absoluta de votos, situándose a gran distancia del segundo partido más votado. Este partido
suele gobernar de manera ininterrumpida, aunque suele someterse al examen de las urnas.
ii. Sistema bipartidista: equilibrio de fuerzas entre dos grandes partidos que cuentan con la
probabilidad de tener mayoría parlamentaria y reúnen entre ambos el 80% de los votos. Su
existencia no excluye la existencia de partidos menores, pero eso sí, sin ninguna expectativa de
hacerse con el gobierno. En algunos casos, un tercer partido menor actúa como socio
permanente de alguno de los dos.
iii. Sistema pluripartidista: refleja una distribución fragmentada del voto entre varios partidos,
sin que resalte la posición de los dos primeros. Es limitado cuando el sistema contiene 4 ó 5
partidos que tienen posibilidades de intervenir en el gobierno. Es extremo cuando puede llegar
a 12 partidos. De todas maneras, la formación del gobierno requiere la coalición de varios
partidos que pactan entre ellos. Suelen catalogarse también desde otra dimensión: la distancia
o la polarización ideológica que se da entre los partidos. Un sistema pluripartidista polarizado
es el que revela una gran distancia entre los partidos en posiciones extremas (izquierda-
derecha). En cambio, un sistema pluripartidista moderado refleja una situación de mayor
proximidad ideológica entre todos los partidos que forman parte del mismo. Hay que
mencionar también dos tipos de sistemas de partidos que se dan cuando el sistema político no
asegura condiciones de libertad plena para la formación de partidos ni de igualdad para
concurrir a las elecciones en términos equiparables. En este contexto, se distinguen dos
situaciones: • El sistema de partido único: existe un monopolio político en manos de una sola
organización, impide una verdadera competición entre opciones políticas y existe una
verdadera conexión entre ese partido único y las correspondientes instituciones estatales. Este
sistema de partido único es característico de las democracias nazi-fascista, socialista-leninista y
de diferentes dictaduras que ocurren en África y Asia. • El sistema de partido hegemónico:

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ofrece una apariencia de un pluripartidismo formal, pero encubre un sistema de dominio

efectivo de un solo partido político sobre los demás. Este partido controla los mecanismos
coactivos e impone unilateralmente las condiciones del juego político y también organiza las
elecciones de tal manera que el resultado le sea favorable. El resto de partidos políticos
aceptan esa situación, de grado o a la
fuerza. Caso, por ejemplo, de Venezuela.TEMA 18 - La política como resultado: las políticas
públicas: Los actores políticos, tanto individuales como colectivos, y sus diferentes iniciativas
políticas públicas persiguen siempre un objetivo, un resultado. Las políticas públicas son el
producto directo y más visible de la actividad política e integran una serie de decisiones o no
decisiones que aspiran regular un determinado ámbito de los inevitables conflictos sociales
que surgen en una comunidad. Su impacto se mide, normalmente, en términos de continuidad
o de cambio y por eso es necesario analizar qué permanece, qué se modifica en un
determinado entorno social y con qué intensidad, ritmo y dirección se producen los posibles
cambios que produce una determinada política pública. Esta combinación de decisiones y no
decisiones, los outputs, son en gran medida el resultado que el sistema genera (políticas
públicas). Una definición simple de política pública sería “el resultado de la actividad política”,
pero de modo más preciso es el conjunto interrelacionado de decisiones y no decisiones que
tienen como objetivo o foco un área determinada de conflicto en una comunidad concreta.
Esas decisiones y no decisiones son adoptadas formalmente en el marco de las instituciones
públicas, lo que conlleva el vínculo de obligación.En el último siglo y como consecuencia del
Estado del bienestar, se ha producido una fuerte expansión de la intervención política con la
finalidad de asegurar el equilibrio y la cohesión de sociedades cada vez más complejas. Así se
han ido elaborando las políticas públicas → aparecen nuevos
campos de intervención y nuevas demandas sociales (alimentos transgénicos, clonación…)18.1

Políticas públicas y coerción: Un aspecto que distingue estas decisiones públicas de otras es
que incorporan un elemento de obligación, se imponen a los miembros de la comunidad y
cuentan con algún tipo de legitimidad política. Sin embargo, ese elemento de obligatoriedad,
se manifiesta de distinto modo y se combinan dos criterios: 1. La coacción es ejercida
directamente, señalando conductas obligadas. 2. La coacción se manifiesta indirectamente y
afecta sólo a individuos aislados, a grupos muy amplios o a toda la comunidad. 18.2 Proceso de
elaboración de las políticas públicasEn la práctica, el proceso es complejo y con actores
políticos que no aparecen siempre de manera clara. Es posible distinguir cuatro etapas: •
Iniciación: construcción del problema e incorporación a la agenda política. • Elaboración:
formulación de alternativas y selección de respuestas. • Implantación/Implementación: la
propuesta seleccionada se aplica al problema en cuestión y en esta fase es donde se juega el
éxito o el fracaso de todo el proceso. • Evaluación y sucesión (decisión sobre su continuidad):
se evalúan los resultados de la política pública que se ha puesto en marcha y en base a
ellos se decide si se continúa con ella, si se modifica o si se elimina.18.3 La elaboración y

selección de políticas: Una vez incorporada la cuestión problemática a la agenda política,
interesa conocer cómo se elaboran las distintas propuestas y qué determina la selección de
una y no de otra. Basándose en los objetivos, en los medios y en los efectos deseados,
SUBIRATS elabora cuatro modelos de elaboración de las políticas públicas:
1. Racional-absoluto: es un proceso presidido por la máxima racionalidad. Quienes intervienen

en este proceso tienen claros los objetivos,
DIRECTA

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POLÍTICAS PÚBLICAS la coerción coerción se

ejerce se ejerce
INDIRECTAMENTE
individuos grupos/toda la comunidad
Políticasdistributivas
Políticasinstitucionales
acumulan información exhaustiva sobre la situación que debe tratarse, sobre los recursos
disponibles, sobre las diferentes líneas de acción que
dichos recursos permiten, sobre los efectos previsibles de cada alternativa, etc. A partir de esta
información, se concentran en calcular la alternativa
que aporta el resultado óptimo. El resultado final es la selección de la propuesta que ofrece los
resultados más satisfactorios al menor coste posible.
Pero los objetivos no son siempre claros, porque la información es limitada y sesgada, porque
los recursos son escasos, porque la previsión sobre los
efectos es incompleta, etc.
2. Racional-limitado: se acepta que la definición del problema es imperfecta, que la

información es imparcial. No se puede favorecer a todos
los sectores implicados. En este caso, se negocian los efectos considerados aceptables,
señalando todos los implicados lo que consideran unos
resultados razonables.
3. Incremental: es aun más modesto. Entiende que el proceso de elaboración de una política
pública es el resultado de negociaciones
permanentes. Es el denominado por LINDBLOM como “el arte de salir del paso”.
4. Casual o de cubo de la basura: este modelo señala la posibilidad de que determinados

procesos de decisión en los que existe poca
relación entre fines (confusos) y medios (discutibles), la solución de un problema social llega
de manera casual.
18.4 Estilos de elaboración de políticas públicas: RICHARDSON hace referencia a que la Política
en general, la orientación ideológica de los gobiernos, influye inevitablemente a la hora de
elaborar las políticas públicas. Esta existencia de estilos, según RICHARDSON, se ha definido en
función de dos variables: 1. Nos indica si una política que se inicia es de carácter reactivo (que
reacciona ante una crisis ya existente) o anticipativo.
2. Relación existente entre los principales actores implicados. En unos casos, un actor tenderá
a dominar y en otros, una pluralidad de actores

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se esfuerzan para alcanzar un compromiso mutuo.
De combinar estas dos dimensiones, resultan cuatro estilos principales: a. Anticipativo-

consensuado: se anticipa y se negocia.
b. Reactivo-consensuado: reacciona, pero no se negocia.
c. Anticipativo-impositivo
d. Reactivo-impositivo
Estas categorías están fuertemente unidas a la categoría de cultura política que existe en una
comunidad concreta. Esa cultura política influye en el momento del resultado de la política
pública, lo condiciona con un halo de su ideología. 18.5 Gobernabilidad e ingobernabilidad: El
objetivo final de la Política es conseguir un grado razonable de equilibrio o cohesión social.
Cuando se elabora y se aplica una determinada política pública, se está desarrollando una
actividad de gobierno. Esta actividad de gobierno repercute sobre los equilibrios sociales
existentes, ya sea para reforzarlos o modificarlos de alguna manera. Cuando esa actividad de
gobierno es aceptada, se habla de la gobernabilidad del sistema. Cuando hay un rechazo
frecuente y generalizado de esa actividad de gobierno, indica un sistema de ingobernabilidad.
Las propuestas del sistema no se ajustan a la realidad conflictiva concreta y por tanto, no se
consigue el grado razonable de equilibrio social. Si una sociedad se manifiesta como
ingobernable, estamos ante una crisis de su sistema político, el cual se expone a ser sustituido
por otro tipo de sistema mediante un proceso de cambio o transición (elecciones,
revolución…), ya que el problema inicial social sigue sin resolverse y normalmente se ha
agravado; por tanto, aumenta más la tensión social que presiona sobre el sistema político y
finalmente bloquea o descompone el
acumulan información exhaustiva sobre la situación que debe tratarse, sobre los recursos
disponibles, sobre las diferentes líneas de acción que dichos recursos permiten, sobre los
efectos previsibles de cada alternativa, etc. A partir de esta información, se concentran en
calcular la alternativa que aporta el resultado óptimo. El resultado final es la selección de la
propuesta que ofrece los resultados más satisfactorios al menor coste posible. Pero los
objetivos no son siempre claros, porque la información es limitada y sesgada, porque los
recursos son escasos, porque la previsión sobre los
efectos es incompleta, etc.
2. Racional-limitado: se acepta que la definición del problema es imperfecta, que la

información es imparcial. No se puede favorecer a todos los sectores implicados. En este caso,
se negocian los efectos considerados aceptables, señalando todos los implicados lo que
consideran unos
resultados razonables.
3. Incremental: es aun más modesto. Entiende que el proceso de elaboración de una política
pública es el resultado de negociaciones permanentes. Es el denominado por LINDBLOM como
“el arte de salir del paso”.
4. Casual o de cubo de la basura: este modelo señala la posibilidad de que determinados

procesos de decisión en los que existe poca relación entre fines (confusos) y medios
(discutibles), la solución de un problema social llega de manera casual.18.4 Estilos de
elaboración de políticas públicas: RICHARDSON hace referencia a que la Política en general, la

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orientación ideológica de los gobiernos, influye inevitablemente a la hora de elaborar las

políticas públicas. Esta existencia de estilos, según RICHARDSON, se ha definido en función de
dos variables: 1. Nos indica si una política que se inicia es de carácter reactivo (que reacciona
ante una crisis ya existente) o anticipativo. 2. Relación existente entre los principales actores
implicados. En unos casos, un actor tenderá a dominar y en otros, una pluralidad de actores se
esfuerzan para alcanzar un compromiso mutuo.
De combinar estas dos dimensiones, resultan cuatro estilos principales:a. Anticipativo-

consensuado: se anticipa y se negocia.b. Reactivo-consensuado: reacciona, pero no se
negocia.c. Anticipativo-impositivo
d. Reactivo-impositivoEstas categorías están fuertemente unidas a la categoría de cultura

política que existe en una comunidad concreta. Esa cultura política influye en el momento del
resultado de la política pública, lo condiciona con un halo de su ideología.18.5 Gobernabilidad
e ingobernabilidad: El objetivo final de la Política es conseguir un grado razonable de equilibrio
o cohesión social. Cuando se elabora y se aplica una determinada política pública, se está
desarrollando una actividad de gobierno. Esta actividad de gobierno repercute sobre los
equilibrios sociales existentes, ya sea para reforzarlos o modificarlos de alguna manera.
Cuando esa actividad de gobierno es aceptada, se habla de la gobernabilidad del sistema.
Cuando hay un rechazo frecuente y generalizado de esa actividad de gobierno, indica un
sistema de ingobernabilidad. Las propuestas del sistema no se ajustan a la realidad conflictiva
concreta y por tanto, no se consigue el grado razonable de equilibrio social. Si una sociedad se
manifiesta como ingobernable, estamos ante una crisis de su sistema político, el cual se
expone a ser sustituido por otro tipo de sistema mediante un proceso de cambio o transición
(elecciones, revolución…), ya que el problema inicial social sigue sin resolverse y
normalmente se ha agravado; por tanto, aumenta más la tensión social que presiona sobre el
sistema político y finalmente bloquea o descompone el

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Intruccion a la ciencia politica

Introducción a la Ciencia Política I (UNED)

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APUNTES CIENCIA POLÍTICA I

TEMA 0 – Introducción. Esquema del temario

SOCIEDAD POLÍTICA PODER

Estructura Proceso Resultado Instituciones

Organización Valores TEMA 1 – La política como gestión

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potable: 95% 20% •

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, OMC, BID, que

• HOBBES: es la disponibilidad de recursos para obtener un bien u objetivos que se encuentran

El poder político es la capacidad de intervenir en la regulación coactiva del conflicto social.

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c. Autoridad: tiene un crédito que se da de antemano, ese conocimiento puede venir de

carisma… por ello confiamos en lo que nos dice.

asunto se tenga en cuenta.

2.3 Legitimidad del poder y legalidad: Cuando se interviene en un problema se intenta

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b. Ciencias blandas / sociales: internas al hombre → hombre como método de estudio. El

y por tanto no es objetivo.

nació la Política → ¿cuál es la forma de gobierno más acertada? Se basa principalmente en la

Renacimiento: el Estado está surgiendo y es el punto central de estudio; se superan los

son MAQUIAVELO, HOBBES, LOCKE, MONTESQUIEU.

Revoluciones liberales en Inglaterra, EEUU y Francia - Revoluciones industriales: la sociedad no

3.2 La institucionalización de la Ciencia política: dos momentos cruciales Después de la

política, el Estado y la administración.

1890: departamento propio en Universidad de Columbia de la política (ej.)

1895: London School of Economics y Science Politics.

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• HOBBES: es la disponibilidad de recursos para obtener un bien u objetivos que se encuentran

• ROBERT A. DAHL: es la relación A (grupo u individuo) en la que está en un grupo B haga lo

c. Autoridad: tiene un crédito que se da de antemano, ese conocimiento puede venir de

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debilidad de su poder.Legalidad: conlleva la adecuación de cierta conducta según una ley

grandes etapas de reflexión:

PLATÓN y ARISTÓTELES estudiaron cómo se comportan

nació la Política → ¿cuál es la forma de gobierno más acertada? Se basa principalmente en la

pensamientos religiosos. Los autores que destacan

son MAQUIAVELO, HOBBES, LOCKE, MONTESQUIEU.

Revoluciones liberales en Inglaterra, EEUU y Francia - Revoluciones industriales: la sociedad no

o 1870 – 1900: Iniciativas académicas desde EEUU e Inglaterra → existencia de un movimiento

política, el Estado y la administración.1890: departamento propio en Universidad de Columbia

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1949: se crea la Asociación Internacional de Ciencia Política

1955-1970: se crean multitud de departamentos relacionados con la ciencia política, además

En España el desarrollo de Ciencia Política es muy tardío, no es hasta 1975 (transición), no se

Análisis comparativo de estructuras políticas en diferentes contextos

Análisis comportamiento político de individuos y grupos

Políticas públicas son analizadas

Análisis del contexto internacional

clases, ya que ayuda al progreso.

Período clásico: influencia de MARX y ENGELS, LENIN, GRASIN, Rosa de Luxemburgo →

Período contemporáneo: se introducen categorías nuevas como la clase, ideología,

ciencia política. Representantes son POUTHANZAS, LENK, ONOFRI, BURLASTKI, MARKOVICH,

Enfoque institucional: Es el más antiguo, junto al marxista. Estudia la ciencia política

normas en la Constitución muestran la ideología social y recogen todos los organismos y

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SÁNCHEZ VIAMONTE, CAMPOS Y LINARES MONTANA.

Enfoque conductista: De origen anglosajón (británicos + norteamericanos). Aplican la

enfoque conductista es el más parcial, porque sólo se preocupa del hombre.

sociología funcionalista como “adaptación al sistema político”, aptitudes políticas,