INTRODUCCIN Presentes en todas las sociedades. Son tan antiguos como la humanidad (Stark, 1975). El hombre nunca ha estado libre de problemas sociales (Smigel, 1971). Las sociedades difieren en sus sistemas de creencias respecto a los problemas sociales. Dos visiones que conviven en toda sociedad(Merton y Nisbet, 1976): 1. Fatalismo 2. Activismo o accin colectiva
Daz Clemente, 1997 INTRODUCCIN 1. PS atribuibles al fatalismo: no pueden ser solucionados. Asociado al pensamiento mgico o fantstico. La causa de los problemas son atribuibles a quienes se ven involucradxs en l. Slo con nuestro esfuerzo personal podremos salir adelante PS no es solucionable desde un planteamiento social Vinculado a quienes ocupan posiciones sociales ms bajas (clase baja-baja; lumpenproletariado; infraclases) 2. PS desde el activismo o accin colectiva: son solucionables desde el control humano.
Daz Clemente, 1997 PROBLEMAS SOCIALES Y CONDICIONES SOCIALES En la prctica son difciles de diferenciar. A menudo una misma caracterstica es una condicin y un problema social. Condicin social: Caracterstica de la cual emerge un problema social. PS: Consecuencia o producto de una condicin social especfica. Condiciones o prcticas que suponen una falta de armona con los valores sociales. Ej: delincuencia, guerra, pobreza Daz Clemente, 1997 CARACTERSTICAS DE LOS PROBLEMAS SOCIALES Consenso entre los miembros de una sociedad: El PS lo es si la opinin pblica lo considera como tal. Grupos sociales que definen la existencia del problema social son identificables: Desenmascarar las pretensiones reales de los grupos involucrados. Valores sociales: dan cuenta de las preferencias personales y a las prioridades de ciertos grupos sociales. Como las prioridades varan de un grupo a otro se producen conflictos de valores. Son cuestiones pblicas: en ello se diferencian de los problemas personales (individuales y privados). Nacen del conflicto y de la controversia polticos por naturaleza.
Daz Clemente, 1997 DEFINICIN DE PROBLEMA SOCIAL Existe un problema social cuando un grupo de influencia es consciente de una condicin social que afecta sus valores, y que puede ser remediada mediante una accin colectiva (Sullivan et al. 1980)
Las definiciones se deben asociar a manifestaciones de accin colectiva en las cuales existe lucha entre grupos sociales. Daz Clemente, 1997 DEFINICIN DE PROBLEMA SOCIAL Grupo de influencia: tiene un impacto significativo dentro del debate a nivel de un colectivo mayoritario. Consciencia de una condicin social: la consciencia de que su existencia es un problema lleva a un problema social. Afecta a los valores: de manera negativa. Remediado mediante accin colectiva: ser posible si los grupos de influencia participan en el desarrollo de estrategias y soluciones.
Daz Clemente, 1997 CONCEPTOS PARA LA COMPRENSIN DE PROBLEMAS SOCIALES 1. Valores sociales. 2. Normas sociales. 3. Definicin de la situacin. a. Condiciones objetivas b. Condiciones subjetivas 4. Problemas sociales latentes. 5. Problemas sociales manifiestos. 6. Poder y autoridad. 7. Grupos de inters e intereses creados. 8. Relatividad cultural
Daz Clemente, 1997 CONCEPTOS PARA LA COMPRENSIN DE PROBLEMAS SOCIALES 1. Valores: estndares establecidos por los miembros de los grupos que especifican las necesidades, las actitudes y los bienes deseables. 2. Normas: maneras esperadas de sentir, pensar y actuar desde la perspectiva de grupos mayoritarios. Ej. Un valor podra ser tener un buen nivel de vida, mientras que las normas constituiran los caminos aceptados o prohibidos para dicho valor.
Daz Clemente, 1997 CONCEPTOS PARA LA COMPRENSIN DE PROBLEMAS SOCIALES 3. Definicin de la situacin: percepcin e interpretacin de lo que piensan las personas, porqu hacen lo que hacen, determinacin de lo apropiado de su propia conducta. Condiciones objetivas Condiciones subjetivas 4. PS latentes: identificacin de nuevos problemas sociales ahora latentes, el identificarlos permiten prevenir. 5. PS manifiestos: aquellos que ya pueden ser reconocibles.
Daz Clemente, 1997 CONCEPTOS PARA LA COMPRENSIN DE PROBLEMAS SOCIALES 6. Poder y autoridad: influyen en el incremento de problemas y en las posibilidades de control y reduccin de problemas sociales. a) El poder depende de: i. El acceso a grupos de personas: si son numricamente grandes mayor posibilidad de aumentar el poder. ii. Habilidad para organizarse: coordinar acciones para un fin. Las minoras podran llegar a tener poder. iii. Acceso a recursos: a ms acceso ms posibilidades de tener poder.
Daz Clemente, 1997 CONCEPTOS PARA LA COMPRENSIN DE PROBLEMAS SOCIALES b) Autoridad: poder institucionalizado. Tres tipos: i. Autoridad Tradicional: basada en la creencia de que lo que es costumbre y habitual est bien hecho y es lgico. Ej: autoridad del padre sobre el hijo. ii. Autoridad legal-racional: asociada a la eficacia y a la creencia de confiar en las prcticas que consiguen logros de la manera ms eficaz posible. iii. Autoridad carismtica: asociada a la habilidad personal de un lder quien ejerce la autoridad a partir de revelaciones, poderes mgicos, o de atractivo personal. Daz Clemente, 1997 CONCEPTOS PARA LA COMPRENSIN DE PROBLEMAS SOCIALES 7. Grupos de inters e intereses creados. a) Grupos de inters: aquel que se organiza para reivindicar algo que distingue y concierne especficamente a sus miembros. i. Se puede oponer a todo tipo de cambio social que pueda liminar sus privilegios. ii. Fomenta los cambios que afiancen ms su poder. b) Conflicto de intereses: muchas veces generan problemas sociales (Liazos, 1982) Daz Clemente, 1997 CONCEPTOS PARA LA COMPRENSIN DE PROBLEMAS SOCIALES 8. Relatividad Cultural: las costumbres o convenciones deben ser evaluadas dentro del contexto cultural en el que se manifiesta y produce. Daz Clemente, 1997 PREGUNTAS RELEVANTES PARA EL ESTUDIO DE UNA PROBLEMA SOCIAL Quin es el responsable de que algunas cuestiones se lleguen a definir como problemas sociales? Quin se beneficia de la existencia de un problema social? Quin habla por la mayora? Qu grupos estn efectivamente representados como fuentes de poder, y cules no? Cul es la relacin entre los problemas sociales y la mayora? Si se atiende a las reglas de la mayora Qu ocurre con las minoras? Daz Clemente, 1997 FASES DE DESARROLLO DE UN PROBLEMA SOCIAL
Fase I: Agitacin. Fase II: Legitimacin y coactuacin. Fase III: Burocratizacin y reaccin. Fase IV: Reemergencia del movimiento.
Daz Clemente, 1997 FASES DE DESARROLLO DE UN PROBLEMA SOCIAL Fase I: Agitacin Se detecta la presencia de un grupo con un descontento. Se convence a otros grupos sociales de que el problema existe. Se comienzan a preparar acciones para atacar las causas de dichas condiciones. Algunos grupos fallan en esta fase por: Referir reclamaciones vagas, incorrectas o falsas. Cmo evitarlo? Proponiendo objetivos bien definidos, conformar un grupo numeroso, de prestigio y con soporte econmico. Ser un grupo insignificante y con poco poder. Cmo evitarlo? Asocindose con personas influyentes y poderosas. Adoptar estrategias inefectivas o contraproducentes. No sobrevivir al enfrentamiento con grupos de intereses o valores contrapuestos.
Daz Clemente, 1997 FASES DE DESARROLLO DE UN PROBLEMA SOCIAL Fase II: Legitimacin y coactuacin El grupo recibe legitimacin por parte de las instituciones oficiales (pasa del ser ilegal a ser crtico. Coactuacin: organismos oficiales actan sobre el problema, controlan la definicin del problema, eligen a interlocutores legales. El grupo pasa a depender de la estructura general de la organizacin. Se consigue una nueva estabilidad y el silencio de la oposicin. Se recomienda situar a los ms crticos dentro del equipo organizativo.
Daz Clemente, 1997 FASES DE DESARROLLO DE UN PROBLEMA SOCIAL Fase III: Burocratizacin y reaccin El problema se tiende a minorizar, pasa a ser uno ms dentro del gobierno. Si se falla en la solucin se produce un enquistamiento, se necesitan ms recursos y el problema con el tiempo pasa a ser de mayor envergadura. Se pasa del qu se puede hacer para evitar las condiciones que generan el problema a qu se puede hacer para evitar que haya personas que sigan protestando
Daz Clemente, 1997 FASES DE DESARROLLO DE UN PROBLEMA SOCIAL Fase IV: Reemergencia del movimiento Por el descontento y desilusin entre los afectados. Cuatro alternativas: El grupo de presin original rechaza la actuacin de la institucin. Quienes originaron el movimiento son sustituidos por los verdaderos afectados. Las acciones que planea la institucin entran en conflicto con los valores de otros grupos sociales, creando nuevas fuentes de problemas sociales. Se producen nuevos grupos ms reducidos que buscan soluciones eficaces o se crean pequeos grupos que solucionan partes concretas del problema. Daz Clemente, 1997 DEL PROBLEMA SOCIAL (COLECTIVO) AL INDIVIDUO Premisas y supuestos que definen el problema social pero que implican una vivencia personal: 1. Individualismo. 2. Un nico estndar. 3. Pragmatismo y racionalidad. 4. Generalizacin desde ejemplos extremos. 5. Problematizacin y supraextensin. 6. Uniformidad de soluciones.
Daz Clemente, 1997 DEL PROBLEMA SOCIAL (COLECTIVO) AL INDIVIDUO 1. Individualismo: Atribucin interna de causalidad y por ende, culpabilizacin de la vctima. Se responsabiliza al individuo olvidando elementos del contexto (econmicos sociales y polticos). - Ej: los pobres son pobres porque son flojos; fracaso de los nios en el colegio porque son poco inteligentes; colapso de las urgencias sanitarias por el mal uso de los usuarios.
Daz Clemente, 1997 DEL PROBLEMA SOCIAL (COLECTIVO) AL INDIVIDUO 2. Un nico estndar: La institucin trabaja en la socializacin basndose en un nico patrn. Quienes no se conforman con las reglas son unos desviados. Diversos estndares generan diversas formas de vida.
Daz Clemente, 1997 DEL PROBLEMA SOCIAL (COLECTIVO) AL INDIVIDUO 3. Pragmatismo y racionalidad: Presente en grupos culturales dominantes de pases occidentales. Propio de sociedades capitalistas. Determinan sociedades basadas en el intercambio. Tendencia a invertir en bienes tangibles y monetarios.
Daz Clemente, 1997 DEL PROBLEMA SOCIAL (COLECTIVO) AL INDIVIDUO 4. Generalizacin desde ejemplos extremos: Basados en estereotipos. Difundida por medios de comunicacin de masas. 5. Problematizacin y supraextensin: Proceso de transformacin de las dificultades en problemas. Actividad de los individuos e instituciones a la hora de organizar y aplicar un particular sistema de clasificacin y tratamiento de los problemas sociales. 6. Uniformidad de soluciones.