ARCHIVO DE TRÁMITE CONCEPTO DEL ARCHIVO DE TRÁMITE
• El archivo de trámite se concibe como la unidad de
resguardo documental, constituida por expedientes de asuntos que se encuentran en constante uso y cuya conservación es necesaria hasta la culminación del trámite. • En el archivo de trámite inicia el trabajo archivístico. Es el lugar donde se mantiene debidamente organizada la documentación que es generada por las diferentes áreas administrativas y al mismo tiempo es enviada y consultada por estas. Por lo tanto, toda institución genera, maneja y utiliza documentación; para ello, el archivo de trámite debe ser la unidad responsable del resguardo, organización y control de la misma. Estructura orgánica y funcional del archivo de trámite. Cualquier entidad administrativa, para el adecuado manejo y aprovechamiento de sus recursos, tiene que estar perfectamente delimitada en su organización interna, en las funciones que realiza, con la finalidad de evitar la duplicidad del trabajo.
Organigrama de las áreas que lo conforman
Jefatura de la unidad. La parte fundamental de un archivo de trámite es la jefatura. Es la encargada de controlar el buen funcionamiento de éste. Al funcionar como coordinadora de las subunidades, influirá en gran medida para una adecuada recepción, tratamiento, control, servicio y transferencia de la documentación, además de que representará a la unidad documental ante otras instancias cuando así lo amerite. Las funciones principales de la jefatura de unidad son las siguientes: • Planear, organizar, coordinar y supervisar las actividades de las áreas que integran la unidad, así como el eficiente servicio y control de la documentación en trámite. • Administrar adecuadamente los recursos humanos, técnicos, legislativos, materiales y financieros existentes; además de vigilar el funcionamiento de los mismos y promover los medios necesarios para la adquisición, adaptación, desarrollo y optimización de dichos recursos. Cumplir y hacer cumplir las normas técnicas y jurídicas vigentes respecto a la producción, conservación, control y uso de la documentación en trámite. Informar periódicamente a la supervisión acerca de los resultados de sus actividades. SUBUNIDAD DE RECEPCIÓN • Es aquella área archivística encargada de la captación documental que recién ingresa al archivo. Entre sus funciones se encuentran: • Recibir la documentación enviada del área administrativa a que se encuentra adscrito el archivo (o de las áreas a las que les proporciona el servicio). • Establecer y hacer efectivos los instrumentos de control de documentación activa. • Manejar la documentación solicitada para préstamo por las áreas tramitadoras de la propia entidad administrativa, turnada como convenga para su consulta de acuerdo a las políticas y normas establecidas. Como se muestra en la figura siguiente: SUBUNIDAD DE EXPURGO • La subunidad de expurgo es una de las más importantes dentro del archivo de trámite, porque gracias a esta evitamos la conservación de documentos no necesarios y por lo tanto el flujo documental es más ágil. Para ello, se observan los siguientes lineamientos: • * Eliminar de los documentos recibidos todos los objetos que sean susceptibles de dañarlos (grapas, broches, clips innecesarios). • * Establecer los elementos de identificación documental de acuerdo a las políticas establecidas para el tipo documental. • * Elaborar el catálogo de vigencias documentales, que servirá al archivo de concentración para su depuración o guarda permanente. • * Integrar y mantener actualizados el catálogo de vigencias documentales aportando los elementos requeridos, para la conservación y transferencia documental en los plazos convenidos. • Extraer la documentación que no sea necesaria conservar en el expediente, de acuerdo con el catálogo de vigencia documentales y con las políticas establecidas por el archivo de trámite.
• * Efectuar los movimientos necesarios para
evitar la saturación de espacio; además de retirar correcta y oportunamente los documentos que posteriormente se someterán a depuración. SUBUNIDAD DE TRANSFERENCIA • La subunidad de transferencia permite el desahogo documental dentro del archivo de trámite, al establecer tareas que evitan la explosión documental. Para ello se sugiere lo siguiente: • * Determinar oportuna y correctamente el estado de trámite de los expedientes conservados y efectuar el tratamiento de la documentación activa y semi-activa de acuerdo a las normas vigentes. • * Realizar el análisis, para la selección documental y determinar la documentación factible de ser transferida para su guarda precaucional en el archivo de concentración. • * Analizar cuidadosamente la documentación cuyos valores hayan prescrito en una primera etapa; establecer el tratamiento que corresponda a la misma y aplicar eficazmente las técnicas archivísticas existentes para la correcta valoración y selección documental. • * Efectuar y registrar las transferencias de documentación semi- activa a la unidad de archivo de concentración y establecer los controles de circulación sobre los expedientes dados de baja. IMPORTANCIA DEL ARCHIVO DE TRÁMITE • El funcionamiento ordenado y eficiente de todas las instituciones, sean públicas o privadas, depende en gran medida de los servicios informativos con los que cuente. En este contexto, para toda organización es importante la documentación que genera así como la que procesa, ya que ésta permite brindar el apoyo en cuanto a la consulta documental en el momento que sea requerida. • El archivo deja de ser el cuarto polvoriento en el que se arrumban papeles y mobiliario en desuso. Es el lugar en que todas las personas de la organización encontrarán la «materia prima» para el desarrollo de sus funciones; es decir, información oportuna para la toma de decisiones. • La coordinación y perfeccionamiento de los mecanismos de organización, conservación, control y desahogo de los asuntos son algunos de los beneficios que se obtienen al contar con un archivo de trámite bien organizado; para ello, se deben establecer los procedimientos necesarios por las subunidades. Cabe aclarar que éstos son únicamente utilizados tanto en los archivos de trámite como en los archivos de concentración. FUNCIÓN DEL ARCHIVO DE TRÁMITE: EXPURGO DE EXPEDIENTES
• Las funciones que en el archivo de trámite
se realizan no se basan únicamente en tener archivados adecuadamente los documentos; sino que al momento de ser solicitados, se proporcionen de forma rápida al personal responsable del trámite. • No basta con retener y conservar los documentos en un mueble de archivo, se debe contar con un sistema para el control adecuado del mismo. Así, todo documento es creado de acuerdo a una necesidad administrativa, en cuyo caso deberá cubrir cierto periodo para pasar a formar parte de otro archivo (en este caso en el archivo de concentración), o si lo amerita, se deberá destruir, como lo muestra el siguiente esquema: • La guarda de la documentación activa se debe considerar como el tiempo en que el asunto que contiene el documento se encuentra en trámite.
• Después de terminado éste, deberán tomarse en
cuenta las posibles consultas que pudieran hacerle al documento, que será sometido a un análisis riguroso (de acuerdo con las necesidades de las áreas administrativas), para conocer si dentro del mismo expediente existen documentos innecesarios o repetidos, los que deberán expurgarse; es decir, extraerse del expediente, para evitar las duplicidades y disminuir el costo de su mantenimiento. BASE LEGAL
• Los lineamientos jurídicos en un archivo son indispensables, ya que de
estos depende el buen uso de los recursos y de la documentación. Aunque en materia de archivos es escaso este marco, existen leyes, acuerdos, circulares, etc., que han apoyado este rubro.
• Ley general de Bienes Nacionales
Capítulo I Artículo 2.- Son bienes del dominio público: • IX: Los muebles de propiedad federal que por su naturaleza no sean normalmente substituibles, como los documentos y expedientes de las oficinas; los manuscritos, incunables, ediciones, libros, documentos, publicaciones periódicas, mapas, planos, folletos, grabados importantes o raros, así como las colecciones de esos bienes; las piezas etnológicas y paleontológicas, los especímenes tipo de la flora y la fauna; las colecciones científicas o técnicas, de armas, numismáticas, filatélicas; los archivos, las fonograbaciones, películas, archivos fotográficos, cintas magnetofónicas y cualquier otro objeto que contenga imágenes y sonidos, y las piezas artísticas o históricas de los museos. POLÍTICAS DEL ARCHIVO DE TRÁMITE
• Satisfacer las demandas de información es el
objetivo principal del archivo de trámite. Por esta razón, requiere de un estatuto administrativo lo suficientemente claro y explícito para que los miembros de la institución estén enterados y respeten los lineamientos que se marcan para el uso adecuado de la información; lo que permite proporcionar un servicio eficaz y la aplicación de políticas que abarquen un mayor segmento para facilitar el control del archivo en una proporción mayúscula. POLÍTICAS DE SERVICIO • Las políticas de servicio están encaminadas al usuario de la documentación activa con el fin de destinar adecuadamente el uso de la misma en su guarda y disposición. • Entre las políticas de servicio en un archivo de trámite, se encuentran: • * Proporcionar el servicio de préstamo y consulta únicamente a las áreas que estén involucradas en el asunto. • * El personal que solicite la documentación debe seguir las políticas correspondientes (vale de préstamo, registro, etc.) para su préstamo. POLÍTICAS DE RECEPCIÓN • Constituye un acto jurídico - administrativo que compromete a la dependencia para la realización expedita y eficiente de un trámite institucional. En la recepción de documentos, deben cumplirse tres requisitos fundamentales: • * Garantizar el control y seguimiento institucional de la documentación, desde el momento de su ingreso; • * Garantizar la entrega expedita y oportuna de la documentación recibida al área que su encargará de su trámite; • * Garantizar que la documentación recibida sea captada y organizada sistemáticamente, conservándola como antecedente para futuras decisiones y gestiones. POLÍTICAS DE TRANSFERENCIA • En materia de transferencia deberán cumplirse cuatro principios básicos que son los siguientes: • * Garantizar que la documentación que carezca de utilidad inmediata para los trámites de las diversas áreas de la institución sea entregada completa y • * oportunamente a las instancias responsables de su conservación precaucional. • * Garantizar que solo sea transferida la documentación que así lo amerite; • * Garantizar que la documentación transferida sea conservada en condiciones económicas, adecuadas al volumen y las características de los materiales semiactivos; • * Garantizar que la documentación transferida sea rápida y correctamente organizada, de modo que pueda ser fácilmente localizada y consultada cuando se requiera, auspiciando su adecuado manejo al prescribir el plazo de conservación precaucional.