Al respecto es preciso señalar que la sentencia interlocutoria de fecha 13 de noviembre de

2017 realiza una apreciación subjetiva de los hechos inherentes al presente caso lo cual de
primera instancia logra advertirse a través deseo resultando quinto, donde El a quo
manifiesta que esta autoridad negó los actos que se le imputan manifestando a la letra lo
siguiente:

ello es así, no obstante que lo negó a rendir su informe previo. pues al rendir su informe
previo manifestó lo siguiente:

de lo anterior se puede obviar a través de la simple lectura Qué es el juzgado no cito de

manera expresa o tácita lo que esta autoridad manifestó en el informe previo al que se
refiere, limitándose a dejar un espacio en blanco seguido de la tesis: acto reclamado debe
tenerse Por cierto cuando la autoridad en su informe lo niega, y a continuación hace
manifestaciones que evidencian su certeza.

Es aquí donde logra apreciarse que el juzgado en cita omitió efectuar una precisa lectura y
estudio el informe previo rendido por esto Trinidad pues contrario a lo manifestado en la
sentencia interlocutoria que nos ocupa es totalidad a través del oficio sedema____,
manifestó ser la autoridad emisora del acto administrativo que nos ocupa en el presente
juicio, donde en virtud de ampliarlo lo antes manifestado resulta imperioso citar de manera
expresa lo que esta autoridad manifestó a través del informe previo y que de manera obvia
contraviene lo manifestado por el a quo

De la previa transcripción se puede advertir indubitablemente que está autoridad bajo

ninguna circunstancia negó la emisión de la resolución administrativa
___________________, y que la apreciación subjetiva de ese juzgado deviene de una
omisión a la simple lectura del escrito ofrecido por esta autoridad, Por ende la tesis antes
referida no se actualiza el presente pues esta unidad administrativa no ha negado la
existencia de la m de la emisión del mismo acto ni tampoco ha inferido motivos o razones
tendientes a esa negativa siento que Cómo se puede advertir de la transcripción anterior
las manifestaciones de esta autoridad no fueron encaminadas a desvirtuar la existencia o
emisión de un acto sino a corroborar la apariencia del buen derecho en virtud de qué del
buen análisis así como de la ponderación de los hechos este juzgado resolviera de forma
negativa a la solicitud de suspensión la cual es materia de estudio del presente recurso Y
así en virtud de lo antes manifestado el orden público así como interés general no se verán
afectados por una decisión viciada por las manifestaciones subjetivas Hechas valer por la
quejosa

Ahora bien lo anterior guarda una estrecha relación con lo manifestado a través del
resultando sexto pues ese juzgado efectúa un desacertado análisis sobre la concesión de la
suspensión definitiva, toda vez que De acuerdo a su clasificación el acto administrativo que
se demanda se posiciona dentro de los actos positivos señalados en la supracitada tesis
ante lo cual resulta necesario inferir lo contrario en virtud de que de acuerdo a la
clasificación de actos positivos esto se pueden subdividir de la siguiente manera:

A) Actos de ejecución instantánea. siendo éstos en los cuales se debe de conceder la

suspensión antes de que la ejecución del acto se consume Pues de no ser así el
 recurso sobre cuál verse la suspensión quedaría sin material y se resolvería sobre
los efectos del fondo.

El anterior es importante Resaltar que para que dicha situación se configura en el

presente La ejecución del acto no debe darse por terminado ante lo cual es preciso
remitirnos a la naturaleza propia de la resolución administrativa en materia de impacto
ambiental Donde como ya es de explorado derecho su estructura la tiene una particularidad
que la diferencia de cualquier acto administrativo emanada de autoridad distinta es decir las
actuaciones en materia de impacto ambiental si bien se componen como uno solo contienen
diferentes apartados en los cuales la situación se puede dar por consumada y otra y nacen
otras qué dependen no así del hacer o dejar de hacer de la propia autoridad sino del
promovente que Resulta ser hoy la tercera interesada en ese sentido tenemos qué existen
ciertas acciones u omisiones Que ya han sido consumadas debido a la obligatoriedad que
reviste el propio acto en ese sentido atendiendo el presente como bien lo cita la quejosa así
como el propio juzgado la suspensión Versa sobre la emisión de la licencia o autorización
para el proyecto que se pretende desarrollar así como la emisión la firma de aprobación de
la orden verbal o escrita para derribar más de 250 especies arbóreas en el camellón central
ubicada entre calle 57 y calle 75 atendiendo al anterior se tiene que la ejecución del
proyecto ya ha sido actualizada Asimismo el derribó de las especies arbóreas de las cuales
la tercera interesada estuve una actitud de llevar a cabo desde el momento en el que se
hizo conocedora de la resolución en cita Por ende la ejecución ha terminado en este sentido
no obstante lo anterior los efectos de la resolución administrativa en materia de impacto
ambiental no han cesado del todo pues sí bien la ejecución de ciertos Acciones ya ha sido
consumada los efectos consecuentes de estas aún siguen operando entiéndase por lo
anterior que dichos efectos son los tendientes a restaurar mitigar minimizar o restituir el
impacto ambiental generado dejando las cosas no sólo en el estado en el que se
encontraban sino potencializando los beneficios ambientales con los cuales gozar a la
colectividad.

De lo anterior se tiene lo siguiente elected ministrativo que se demanda no encuentra una

subsunción exacta en los actos de ejecución instantánea pues la ejecución de ciertas
autorizaciones y ácido consumada no obstante lo anterior no no debe pasarse por alto que
los efectos de dichas autorizaciones son los que se están suspendiendo en este momento
entiéndase por lo anterior que esos efectos son los que beneficiarán a la colectividad en sus
derechos ambientales pues como ha sido mencionado con antelación las condicionantes
establecidas en la resolución administrativa encuentran comunica objetivo maximizar los
beneficios ambientales situación que como no ha sido ejecutada aún sigue vigente Y Por
ende a suspender el acto no suspenden la ejecución de actos ya realizados siendo que
suspenden los propios derechos ambientales que se reclaman. Motivo por el cual el acto
administrativo que es materia del presente recurso no puede catalogarse como un simple
acto positivo Pues si bien puede tener alguna de estas características No atiende a su
totalidad y no puede estudiarse de una manera lisa y llana en la que de acuerdo a una
apreciación subjetiva sedes atienda su naturaleza y se trate de actualizar a un supuesto que
desvirtúa no sólo su naturaleza cine los efectos y que al hacerlo suspende los propios
derechos ambientales que se reclaman en el presente denotando así un desconocimiento o
actuación dolosa al resolver la materia de la suspensión Respecto a los actos en materia
ambiental.
B) actos de ejecución continuada o inacabada. es donde la autoridad debe actuar un
número determinado de veces para consumar el acto reclamado en donde el efecto de la
suspensión de eje de materializar la ejecución al momento. dicha situación tampoco se
configura en el presente toda vez que la actuación de la autoridad se encuentra
supeditada a la ejecución u omisión De hechos o actos de la hoy tercera interesada Pues de
acuerdo a la naturaleza de los actos emitidos por esta autoridad se tiene que no opera la
gestion oficiosa y que toda actuación deviene de una petición de parte interesada que en
este caso se entiende a las manifestaciones de voluntad que la hoy tercera interesada
Ingresa de esta autoridad para ser regular su situación ambiental ahora bien esta autoridad
no actúa un número determinado de veces para consumar el acto sino que una vez que la
parte interesada satisface los requisitos mínimos para la evaluación de impacto ambiental
esta autoridad se limita por única ocasión admitir una resolución en materia de impacto
ambiental dicho pronunciamiento No se encuentra supeditado a un número determinado de
actuaciones de la Autoridad pues como bien Se ha inferido la autorización no se secciona
endi tiempo en distintas temporalidades de acuerdo a lo anterior las acciones que se
reclaman como materia de la suspensión ya han sido consumadas y de nueva cuenta Cómo
ha sido mencionado en el inciso que anteceden esto no representa que los efectos que
devienen de esa autorización hayan cesado es decir se reitera que la suspensión que sea
ordenado Versa actualmente única y exclusivamente sobre los efectos que le brindan un
beneficio a la demandante motivo por el cual la actualización del presente a los actos de
ejecución continuada o inacabada tampoco puede estimarse como una actualización
exacta y por la cual de manera única se ha considerado como un acto positivo.

C) Ejecución de tracto sucesivo. esto se configura cuando la autoridad actúa

constantemente ejerciendo presión fáctica sobre la situación de la persona entiéndase por
lo anterior sobre sus bienes patrimonio familia cetera pues de no hacerlo si la ejecución
cesaría de inmediato. dicha situación tampoco se configura en el presente recurso pues
como se ha mencionado con antelación es autoridad no actúa ni ejerce presión sobre la
tercera interesada siento que todo acto en materia de impacto ambiental atiende a petición
de parte interesada lo cual de manera evidente puede advertirse a través de la propia
resolución administrativa pues Una vez que se ha emitido se estipula un determinado
periodo de tiempo a través del cual la tercera interesada se encuentra en aptitud de iniciar
las obras o actividades que son materia de la resolución de la resolución administrativa ante
lo cual Pitch ejecución concierne única y exclusivamente a la parte interesada que es hoy la
tercera interesada esta autoridad no emite pronunciamientos a través de los cuales se
obligué a la parte interesada iniciar o dejar de iniciar obras o actividades pues dicha
decisión recide en el promovente de acuerdo a las capacidades técnicas económicas
jurídicas o sociales que lo revistan en ese momento Y si así esa parte interesada no pudiera
hacerlo esta autoridad tampoco limita su derecho pues deja abierta la posibilidad De volver
a someterse ante esta autoridad Y obtener de nueva cuenta una autorización. en ese
sentido la ejecución el propio acto no cesa por Por el hacer o dejar de hacer de esta
autoridad si no así por la voluntad o falta de ésta de la tercera interesada, Por ende el
presente tampoco se actualiza dentro de la ejecución de tracto sucesivo Pues en nada
atiende a la naturaleza de dicha figura.

en esa virtud es preciso efectuar un análisis sobre los actos negativos los cuales de
acuerdo la tesis que nos ocupa consisten los siguientes:
 A) abstenciones carecen de ejecución lo cual representa una omisión de actuar por
parte de la autoridad. Dicha situación tampoco se configuran el presente Pues esta
autoridad no ha dejado de actuar sino que de acuerdo a su ámbito competencial
dichas facultades o atribuciones se encuentran supeditadas a la manifestación de la
voluntad por parte de la tercera interesada Asimismo se debe entender que la
ejecución del acto atañe única y exclusivamente a esa misma parte receta autoridad
se limita a evaluar y emitir un pronunciamiento coercitivo y no así a llevar a cabo las
actividades obras o proyectos mencionados en la autoridad.
B) actos negativos o simples. esto se refieren al rechazo a una solicitud del particular.
la presente situación tampoco se configuran el presente pues como ha sido
mencionado con antelación esta autoridad a efectuado dicho rechazo.
C) actos prohibitivos. estos implican una orden positiva de la autoridad pendiente
impedir una conducta o actividad que previamente ha sido autorizada por el gobierno
la presente debe ser estudiado cuidadosamente con motivo de la suspensión Pues
debe ponderarse el interés legítimo con el interés público entendiéndose por lo
anterior Qué debe de existir un estudio en el cual se considera el grado de
afectación que tendría la quejosa con el beneficio qué obtendría Con la resolución
administrativa que se demanda es aquí donde a consideración de esta autoridad La
situación inherente a la reclamación se actualizan el presente de una manera más
precisa pues como bien se sabe el acto administrativo que se demanda consiste en
la autorización de una viabilidad ambiental para llevar a cabo la ejecución de un
proyecto de carácter público el cual se traduce en un paradero provisional de
autobuses Qué propiedad resulta benéfico para la sociedad.

Ahora bien es aquí donde el juzgador presidente de efectuar un análisis concreto así como
objetivo de la situación que nos ocupa Pues si bien Es cierto que el acto administrativo de
acuerdo a su naturaleza pareciera que se ubica dentro de los actos positivos también lo es
que una vez que sea desentrañado su propia naturaleza se tiene que no se encuadra
particular y específicamente dentro de uno de estos pues existen diferentes atenuantes que
no logran posicionarlo Por ende no puede catalogarse De manera exclusiva a la resolución
en materia de impacto ambiental como un acto positivo el cual puede ser materia de una
suspensión en esa tesitura de acuerdo al inciso c de los actos negativos se tiene que el acto
que se combate en el presente juicio y que es materia de la reclamación que nos ocupa
tiene como finalidad la utilidad pública y que Consecuentemente debe estudiarse como un
acto prohibitivo pues la autorización de llevar a cabo este proyecto implica una orden
positiva de la autoridad la cual impide una conducta o actividad previamente autorizada por
el gobierno es decir si bien es cierto que se autorizan ciertas medidas dentro de la
autorización de impacto ambiental también lo es que con la finalidad de minimizar restituir o
mitigar el daño ocasionado al medio ambiente se limita dicha actuación para que así los
efectos negativos se traduzcan en efectos positivos es decir si viene autoridad autorizó
previamente la ejecución del proyecto también lo es que dicho autorización debe limitarse
hoy impedirse pues de acuerdo a la conducta del tercero interesado podría dañarse de una
manera Irreversible en medio ambiente.

Ahora bien tal y como indica la tesis materia del presente análisis Es cierto que los actos
prohibitivos pueden ser materia de suspensión para ello debía de ponderarse y efector un
estudio minucioso entre el interés legítimo que aduce tener la quejosa y el interés público
como factor principal del acto administrativo que se combate, situación que no sucedió
Pues de ser así Ese juzgado atenderia Sin lugar a dudas al beneficio que representa la
ejecución del proyecto en cita pues suponiendo sin conceder que la asociación que Resulta
ser la quejosa en el presente juicio se constituye por una cantidad grande de personas de
ninguna manera se puede comparar con el beneficio que tendrán más de 60000 pasajeros
Al Día de acuerdo a lo estipulado en la página oficial del cetram Zaragoza en ese sentido
se tiene que El juzgado prescindir del beneficio que obtendrían una cantidad menor de
personas contra el beneficio de un estimado mayor de usuarios, Siento que a la
inteligencia del anterior las consecuencias de la suspensión se manifiestan como la
paralización de las obras que constituyen el paradero provisional de autobuses Por ende los
60000 pasajeros diarios resienten una afectación mayor ala de la quejosa Pues el
transporte representa no sólo la movilidad de un lugar a otro sino el medio por el cual
muchas personas encuentran como única vía para arribar a su destino el cual se puede
traducir en una mayor medida a la llegada de empleo así como de sus hogares aunado a lo
siguientes beneficios:

● Renovación de instalaciones
● Mayor seguridad dentro del CETRAM Zaragoza y a lo largo de su perímetro,
así como mayor iluminación
● Limpieza y orden dentro de las instalaciones
● Mejora del uso del espacio disponible en la actualidad en favor de los
usuarios y visitantes
● Adecuación de señalización del CETRAM para brindar mayor orden y
eficiencia a las transferencias y conexiones que realizan los usuarios
● Colocación de nuevas pasarelas que conectan al metro con el CETRAM
● Oferta recreativa y comercial única en la zona, fomentando el arribo de
visitantes y no únicamente pasajeros, con fácil acceso mediante diversas
opciones de transporte público
● Mejoramiento vial y de las condiciones peatonales mediante sincronización
de semáforos e implementación de pasos seguros
● La construcción del Área de Transferencia Modal provisional
● La construcción del Área de Transferencia Modal definitivo
● Ahorro por cerca de dos mil millones de pesos, por la construcción del mismo
● El mantenimiento de las instalaciones del Área de Transferencia Modal por el
periodo de concesión costará más de ciento treinta millones de peso, y
correrá a cargo del concesionario.
● Contraprestación monetaria de 7.88% por el periodo de la concesión
● Se aportarán más de mil millones de pesos en contraprestación monetaria e
infraestructura pública

Ante lo cual de nueva cuenta si es cierto que la quejosa aduce residir en el camellón donde
se llevan a cabo en las actuales obras del paradero en cita en Nada se compara con la
afectación que recibirán miles de personas por la paralización ordenada en la sentencia
interlocutoria materia del presente recurso, situación que no encuentra un sustento técnico
científico jurídico pues tal y como se ha mencionado el a quo ha determinado en virtud de
su apreciación subjetiva y no así por un estudio técnico en el cual se logra advertir la
afectación de las miles de personas que se identifican como usuarios de ese paradero
provisional, No obstante lo anterior esta dirección enfatiza que los datos mencionados con
antelación devienen de la siguiente dirección electrónica
http://www.cetramcdmx.com.mx/zaragoza/, La cual en virtud de la naturaleza que rodea la
actuación administrativa se debe de tomar Por cierto pues a la presente fecha no se ha
demostrado lo contrario en ese sentido la determinación alcanzada por ese órgano
jurisdiccional representa una omisión a la propia disposición hecha valer por el a quo pues
sin probanzas fácticas determina un resultado que contraviene los propios postulados.

Lo anterior resulta sobre el preámbulo de la admisión del a quo por efectuar un análisis
lógico jurídico de precisión a la naturaleza de la materia de impacto ambiental así como a
las disposiciones que gobiernan el juicio de amparo donde si bien es cierto qué pretendió
determinar la posibilidad de analizar las disposiciones del artículo 128 dela supracitada ley
de amparo Lo cierto es que dicho análisis resulta superfluo El tenor de sus propias
manifestaciones las cuales a la letra citando siguiente:

por lo que es el segundo requisito Establece que la suspensión se decretará siempre y

cuando no se contravenga las disposiciones de orden público y se siga perjuicio al interés
social entendido el primer concepto como el sistema de normas de mayor importancia para
conservar y encauzar el orden en la sociedad y por interés social la atención cuidado
tendencia que tiene la sociedad o algún grupo de ella en que no se le causan daños o
perjuicios que inclusive pueden llegar a ser irreparables Por ende conseguir que existan las
condiciones esenciales para su desarrollo armónico

de lo anterior es preciso Resaltar que prescinde del interés social que envuelve la ejecución
del proyecto en cita Pues a suspender el acto que se combate se le causan daño y perjuicio
a la sociedad de difícil y casi imposible reparación toda vez que como sea citado con
antelación la ejecución de la resolución administrativa ha iniciado y ha concluido algunas
disposiciones las cuales por su propia naturaleza deben de ser reparadas en virtud de
salvaguardar el medio ambiente entendiéndose por lo anterior que sí existe un derribó de
arbolado mismo que ya fue ejecutado lo consiguiente es la restitución del mismo es decir la
plantación de nuevos individuos arboreos situación que la presente fecha se encuentra
suspendida por La determinación alcanzada en ese juzgado, es aquí donde se puede
advertir que los daños y perjuicios de ser suspendida de manera definitiva terminación de
reparables pues la compensación por el derribó de arbolado no alcanza la materializarse
debido a la orden de suspensión y lejos de conseguir beneficios ambientales y salvaguardar
los derechos a un medioambiente sano es la propia quejosa la que suspende esa garantía
de acuerdo a su petición. Así mismo es preciso señalar qué legislador en ánimos de ampliar
los conceptos de orden público e interés social estipula diversas hipótesis a través de las
cuales celebra encontrar la subsunción de los hechos a la Norma situación regulada por el
artículo 129 fracción XIII de la ley de amparo mismo que fue omitido en el análisis para así
conceder la suspensión y que a la letra dispone lo siguiente:

Artículo 129. Se considerará, entre otros casos, que se siguen perjuicios al interés social o
se contravienen disposiciones de orden público, cuando, de concederse la suspensión:
(...)
XIII. Se impida u obstaculice al Estado la utilización, aprovechamiento o explotación de los
bienes de dominio directo referidos en el artículo 27 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
Ahora bien como bien se mencionó anteriormente el a quo en virtud de determinar si se
reúne los requisitos establecidos en el artículo 128 efectúa un análisis superfluo pues
concatenado al artículo en cita y en virtud de ampliar los Horizontes del mismo debía de
haber sido materia de estudio el artículo 129 al que nos referimos en su fracción 13 Pues
cómo se puede advertir el proyecto en cita es una expresión del estado en ánimos de
alcanzar los objetivos primordiales del mismo es decir mantener el mismo orden público y el
interés general satisfaciendo las necesidades de la ciudadanía, en ese sentido se tiene que
Una excepción para la concesión de la suspensión es justamente que no se siga perjuicio al
interés social ni se contravengan las disposiciones de orden público situación que se
amplia con el artículo 129 en donde se estima que los casos en los que se siguen perjuicio
al interés social o se contravienen las disposiciones de orden público es cuando se
obstaculicen al estado para la utilización aprovechamiento o explotación de bienes de
dominio directo de referidas en el artículo 27, lo cual sucede en el presente pues cómo se
logra advertir a través del oficio-_____________________ existe un título de concesión a
través del cual el estado le otorga la facultad un particular de realizar obras o actividades
que guardan como principal objetivo beneficiar a la ciudadanía haciendo uso de esa
explotación utilización y aprovechamiento de los bienes de dominio directo situación que se
puede corroborar con la documentación administrativa a la que nos referimos.

En ese orden de ideas resultado explorado derecho la naturaleza propia de la figura de la

concepción mismo que de manera siempre podemos definir como un Negocio jurídico por
el cual la Administración cede a una persona facultades de uso privativo de una
pertenencia del dominio público o la gestión de un servicio público en plazo
determinado bajo ciertas condiciones, cómo lo ves En el presente existe una
Concepción en la cual el estado haciendo uso de las facultades que habían sido
otorgadas porque ese título de concesión a la tercera interesada única y
exclusivamente con el objetivo primordial de brindar una mejoría a la ciudadanía y
así alcanzar los objetivos por los cuales se rige la administración pública Motivo por
el cual Se hace propia la tesis suspensión del acto reclamado concepto de orden
público para los efectos de la, Donde se atiende que de manera razonable se debe
colegir los efectos que producen estas situaciones Pues debe atenderse los efectos
que privan a la colectividad a través de la suspensión así como el beneficio que le
otorgan las leyes Es decir si bien la quejosa presuntamente guarda un interés sobre
la ejecución del proyecto como ya se ha demostrado los efectos de la suspensión
lejos de proveerle un beneficio representan para ella la paralización de actividades
que maximizan los beneficios ambientales de acuerdo a la restitución ordenada en
la resolución administrativa que se combate ante lo cual era obligación del juzgador
atender dos situaciones importantes la primera de ellas como ya se ha mencionado
el beneficio mayor que obtendría la colectividad con el beneficio menor que
supuestamente se le otorga a la quejosa y por otro lado ese supuesto beneficio que
otorga el juzgador a través de la concesión de la suspensión no es más que la
suspensión de los Derechos ambientales que la propia actora reclama a través de
juicio de amparo en esa tesitura se tiene que de acuerdo a la naturaleza de la
autorización en materia de impacto ambiental de conceder la suspensión de este
acto representa resolver sobre cuestiones de fondo Pues sí la intención de la
quejosa era suspender el derribó de arbolado dicha actuación se ha llevado a cabo
previo al pedimento de la suspensión lo anterior no representa que se hayan
desatendido los derechos inherentes a esa impetrante de garantías Pues de las
constancias cobran en el expediente principal se tiene que previo a la ejecución de
obras existe una consulta pública a través de la cual la hoy demandante estuvo en
actitud de hacer valer su derecho para ser oída y manifestar lo que a su derecho
convenía situación que no sucedió denotando así una falta de interés Legítimo el
cual resulta necesario no sólo para la procedencia del juicio sino para la concesión
de la suspensión. Ahora bien de acuerdo a lo antes manifestado si es cierto que los
conceptos de orden público e interés general aún no has ido definidos con exactitud
también lo es que esto atienden a ciertas particularidades que no son materia de un
criterio sino de la propia ley y que Por ende no puede prescindir sé de la ordenanza
de los mismos es decir el a quo al emitir su determinación debe analizar en su
conjunto el artículo 128 con el 129 en su fracción 13 y resolver de acuerdo al
estipulado en la misma ley y no así sobre una apreciación subjetiva que no
encuentra un sustento fáctico sino que se encuentra viciada por las pronunciaciones
de la quejosa.

De nueva cuenta Esta autoridad por así convenir a sus intereses hace propia la tesis
suspensión interés social o interés público su demostración. siendo que guardan
estrecha relación con lo manifestado por esta autoridad en virtud de que el a quo
Confunde el interés particular de un grupo de personas con el interés público y que
la concesión de esta suspensión daña al propio quejoso pues al paralizar la obra
paraliza los efectos de restitución y mitigación en materia de impacto ambiental lo
cual puede ser visible en la restitución de arbolado Pues a suspender dicho acto
administrativo se suspende la reforestación ordenada en el área de influencia del
proyecto aunado a lo manifestado previamente dónde se debe de sopesar El
supuesto perjuicio que podría sufrir la quejosa con la continuación de la ejecución
del acto reclamado con el perjuicio que podrían sufrir las metas del interior colectivo
perseguidos con el acto concreto de autoridad que en este caso atiende la
minimización de impactos ambientales y beneficio de esas propia garantía de
derecho el medio ambiente sano a través de la compensación.

Comisión de estudio antes precisado se robustece con la propia manifestación de

juzgador pues manifiesta la letra que en los autos no se infiere que con el
otorgamiento de la medida solicitada se afectada la colectividad o en su defecto que
sea Privada de algún derecho o privilegio Por otra parte el análisis del acto
reclamado Que no se ocupa tampoco se advierte que contravenga disposiciones del
orden público, donde a través de lo manifestado anteriormente se ha logrado
demostrar que la afectación al orden público así como interés social es palpable a
través de la concesión de la suspensión ahora bien si bien es cierto que esta
autoridad se ocupa única y exclusivamente de los derechos que dañen al medio
ambiente también lo es que se vulnera el derecho de la colectividad El privarla de
beneficios ambientales que representan el medio ambiente sano establecido en el
artículo cuarto constitucional pues como bien se inferido la suspensión del acto
reclamado es de suspensión de diversas medidas compensatorias que tienen como
primordial objetivo y función maximizar los beneficios ambientales con los que
cuenta la ciudadanía aunado a que la suspensión del propio acto representa una
limitante para la tercera interesada de llevar a cabo el proyecto como primordial
objetivo guarda satisfacer la necesidad de transporte de la población la cual de
manera indubitable se relaciona estrechamente con el ordenamiento constitucional
de libertad de tránsito aunado a la libre expresión del ser humano por transportarse
y cumplir con los objetivos necesarios para su subsistencia es decir a través de
transporte los usuarios del mismo logran alcanzar su destino que puede traducirse
en llegar a su trabajo a sus domicilios en un menor tiempo posible y así
desarrollarse de una mejor manera No sólo en un ámbito profesional sino en un
ámbito personal Asimismo se vulnera a los trabajadores el propio transporte público
es decir los conductores que transportan a los usuarios antes referidos coartando
así su derecho a trabajar en la profesión que ellos desean situación que también se
encuentra alterada por nuestro ordenamiento mayor y que el juzgador al emitirse
pronunciamiento presidente de dichas Derechos Humanos En ese sentido se tiene
que de primera instancia esta autoridad no vulnera los derechos ambientales de la
quejosa al contrario los maximiza y que por parte del juzgador al conceder la
suspensión no contraviene solamente articulos expresos en la ley de amparo sino
que vulnera los derechos Humanos de los usuarios y transportistas que se ubican
dentro de ese paradero atendiendo las reglas de la ponderación el a quo al estimar
los derechos inherentes a cada persona debe percatarse que los mismos no han
sido violados a la quejosa y que la petición de suspensión de viene de un
desconocimiento por parte de esta impetrante de los efectos que está causaría a
sus propios derechos ambientales situación que vicioso percepción objetiva al
resolver Y que ahora bien atendiendo a los beneficios que en mayor o menor grado
representaría la suspensión también omitió que existe un beneficio mayor a llevar a
cabo el proyecto preferido pues atendiendo la materia de impacto ambiental no sólo
se reducirían las emisiones contaminantes al medio ambiente sino que también los
tiempos de espera para las diversas usuarios así como transportistas y que
conceder la suspensión se violan diferentes derechos tutelados por nuestra Carta
Magna Qué son inherentes no sólo a la impetrante de garantias si no los usuarios
que hacen uso diario de ese paradero

uso de diferentes criterios así como dogmas y principios inherentes al derecho, No obstante
lo anterior, el resultado alcanzado y plasmado en esa sentencia interlocutoria deviene de
una apreciación subjetiva así como de la omisión del estudio del artículo 129, aunado A
quo la naturaleza del acto que se reclama de ninguna manera atiende a las particularidades
señaladas en la tesis suspensión naturaleza del acto que se reclama para conceder o negar
y no así porque presenta de ellos si no porque el acto administrativo en materia de impacto
ambiental no encuentra actualización en un solo supuesto sino que De acuerdo a la
clasificación de actos negativos la resolución administrativa se puede catalogar como una
abstención toda vez que como bien lo menciona la tesis las atenciones carecen de
ejecución pues implica un actor de la autoridad por lo tanto no existe materia de conceder la
suspensión ante lo cual es preciso señalar lo siguiente los actos administrativos en materia
de impacto ambiental de acuerdo a su naturaleza condicionada se constituyen por diversos
los cuales como su nombre lo indica se encuentran supeditados a la ejecución u omisión de
conductas a efectuar por la que hoy se identifica como tercera interesada.

En esa tesitura tenemos que la

a la ejecución hubo omisión de ciertos actos es decir para que puedan llevarse a cabo
dichas acciones La hoy tercera interesada tiene que materializar lo dispuesto en esa
resolución ejecutando

Época: Novena Época, Registro: 173983, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Tipo
de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo
XXIV, Octubre de 2006, Materia(s): Común, Tesis: I.15o.A. J/2, Página: 1288

SUSPENSIÓN EN EL JUICIO DE AMPARO. ES IMPROCEDENTE CONCEDERLA

CONTRA RESOLUCIONES QUE EN UN JUICIO ADMINISTRATIVO NIEGAN LA
SUSPENSIÓN DE LOS ACTOS IMPUGNADOS, POR SER AQUÉLLAS DE NATURALEZA
NEGATIVA.

El objetivo de la suspensión en el juicio de amparo es mantener la situación jurídica del

quejoso en el estado en que se encuentra a la fecha de la presentación de la demanda,
para salvaguardar sus derechos y conservar la materia de una hipotética concesión de la
protección constitucional; por lo que concedida esa medida sus efectos se traducen en la
detención de los procedimientos encaminados a ejecutar los actos reclamados mientras se
decide si resultan o no constitucionales; lo que explica por qué la suspensión sólo procede
contra actos positivos que implican una acción, una orden, una privación o una molestia,
pues únicamente éstos son aptos de paralización, no así los negativos que constituyen
abstenciones, negativas simples o prohibiciones de las autoridades, a través de las cuales
se rehúsan a hacer algo u omiten efectuar lo solicitado por los gobernados. Sobre tales
premisas, debe concluirse que reclamada en un juicio de garantías la resolución que en un
juicio administrativo niega la suspensión de la ejecución de los actos impugnados, no es
procedente conceder la medida cautelar en el proceso constitucional, dado que esa
resolución no constituye un acto positivo sino negativo. Otorgar en este supuesto la
suspensión en el juicio de garantías implicaría dar efectos constitutivos a esa medida, los
que sólo son propios de la sentencia que concede la protección constitucional, a través de
la que puede lograrse que en el juicio administrativo se conceda la suspensión solicitada.
Sin que sea obstáculo para estimar lo anterior, que las autoridades emisoras de los actos
impugnados en el juicio administrativo puedan llevar a cabo otros tendientes a la ejecución
de aquéllos, puesto que tales actos no son los reclamados en el amparo, sino la negativa a
paralizarlos.
DÉCIMO QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
PRIMER CIRCUITO.
Incidente de suspensión (revisión) 115/2004. Leonardo César Luis Sibaja. 29 de septiembre
de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Armando Cortés Galván. Secretario: José Álvaro
Vargas Ornelas.
Incidente de suspensión (revisión) 225/2004. Limpieza Inmobiliaria, S.A. de C.V. 8 de
diciembre de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Armando Cortés Galván. Secretario:
José Álvaro Vargas Ornelas.

Incidente de suspensión (revisión) 37/2005. Centro de Reservaciones de Veracruz, S.A. de

C.V. 2 de febrero de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: David Delgadillo Guerrero.
Secretaria: Claudia Zoila Bonilla López.
Incidente de suspensión (revisión) 500/2005. External Management Services, S.C. 13 de
octubre de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Armando Cortés Galván. Secretario: José
Álvaro Vargas Ornelas.
Incidente de suspensión (revisión) 385/2006. Thales Information Systems, S.A. 13 de
septiembre de 2006. Unanimidad de votos. Ponente: David Delgadillo Guerrero. Secretaria:
Iris Deyanira Valera Chiu.