DERECHO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES:

Es importante antes de entrar a la materia propiamente descritas con ocasional

hacer aquí a las normas en Venezuela es importante entender reforzar yo
entiendo que ustedes ya han visto yo que son la jerarquía de las normas y lo
que es la pirámide de Kelsen sin embargo, voy a tomarme mi humilde criterio
para reforzar acerca de lo que está pirámide ya esta jerarquía en el sistema
venezolano, ahora en este sentido ubicándonos en este orden jerárquico
normativo de cada sistema podamos observar que se componen distintos
grados, en el primer momento tenemos lo que son las normas constitucionales
la que siempre estará en la parte superior de la pirámide porque condicional a
eficacia y validez de los actos emanados del poder público. Cómo segundo orden
tenemos las leyes orgánicas que condicionan la aplicación de las leyes
especiales que se puedan dictar como aptos de ejecución de aquella en tercer
orden podemos observar normas ordinarias y decretos de leyes mismo orden
jerárquico podemos observar las normas reglamentarias prominente de carácter
suplegal, como quinto escalón son aquellas que se conforman por lo tos los
actos administrativos y las sentencias y jurisprudencia que qué como hemos
dicho son mandato individualizados qué logran determinar un hacer uno no hacer.

Entendiendo así este orden jerárquico del ordenamiento jurídico venezolano

podemos ubicar a la Constitución de la república bolivariana de Venezuela
como aquella norma suprema y que a la cual está subordinado todo el
ordenamiento jurídico nacional entendiendo así también que a su diestra o con
ese mismo jerárquico encontramos los tratados internacionales aquellos que
debidamente se encuentran ratificados por la república y que tienen ese
carácter de normas supraconstitucionales es decir que esto no significa que están
por encima o por debajo están por el mismo nivel de que nuestro ordenamiento
jurídico ha ratificado este carácter supraconstitucional en tal sentido se consideran
que forman parte importante del ordenamiento jurídico vigente y sus normas son
aplicación directa a las legislación interna como ocurre con las normas que se
adopten en el marco de acuerdos de integración y convenciones relativas a los
derechos humanos derechos humanos de los cuales también vamos a tratar
en esta materia especial como lo es la lopnna y que de los mismos tienen
jerarquía constitucional y prevalece en el orden interno en la medida en que
contengan normas sobre su goce y ejercicio más favorables a las establecidas por
la Constitución y leyes de la República siendo entonces así estas de aplicación
inmediatas y directas por los tribunales y demás órganos del poder público tal
como lo establece las normas constitucionales así mismo observamos en el orden
jerárquico a las leyes orgánicas que son normas que sirven de Marco normativo
a otras leyes como ocurre con la ley orgánica de procedimientos administrativos la
ley lopa que ordene la administración pública nacional y a la administración
pública descentralizada integrada en la forma prevista en sus respectivas leyes
orgánicas y ajusta su actividad en la en dicha ley orgánica también son leyes
orgánicas las casi denominan la Constitución y las que se dicten para organizar
los poderes públicos que son complementarios de la constitución ubicándonos en
este orden jerárquico tenemos a ese orden a las leyes ordinarias o leyes
comunes en cuanto son privilegiadas por relación a una persona y son dictadas
atendiendo a situaciones especiales como ocurre por ejemplo con la ley dictada
para regular una situación anormal o extraordinaria que requiere de una acción
especial de las autoridades esta categoría comprende la legislación civil y
mercantil ordinal en este mismo orden de ideas el de leyes especiales que son las
relativas a determinada materia como lo es la ley de propiedad industrial y entre
otros se le denomina leyes especiales no solo por la peculiaridad de su contenido
sino por apartarse de algunos códigos o contextos fundamentales conocidos en
nuestro ordenamiento jurídico y así por ejemplo observamos a la ley contra la
corrupción que separa los principios establecidos en el código penal para el
castigo de los delitos contra la cosa pública y contra estas conductas de las cuales
el estado percibe pero a través de estas leyes especiales.

Finalmente observando en este orden jerárquico vemos a las normas

individualizadoras que son aquellas resoluciones mandatos específicos dictados
para resolver una situación o controversia determinada tales como son los actos
administrativos y las sentencias que son actos individualizados de la aplicación y
las leyes en este orden de ideas observando cómo vamos a estudiar y repasados
la jerarquía de las normas en el proceso venezolano vamos a hacer ahora énfasis
a lo que son las leyes orgánicas en el proceso venezolano y para ello nos vamos a
ubicar en el artículo 203 de la Constitución para poder observar ahí el punto de
vista de esta norma constitucional como la define para ello ubicándonos en este
artículo vemos como la misma establece que son leyes orgánicas las que ha sido
una unidad esta Constitución las que se dicten para organizar los poderes públicos
o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan te marco
normativos a otras leyes aquí vemos como el encabezamiento de las normas
constitucionales nos establece tres clases de clase leyes orgánicas por decirlo
de alguna manera y que además nos da el tratamiento para que las mismas sean
tratadas y para que las mismas sean promulgadas como leyes y con este
procedimiento expedito que la Constitución demanda todo proyecto de ley
orgánica salvo aquel que la propia Constitución así califica será previamente
admitido por la asamblea nacional por el voto de las dos terceras partes de los
integrantes presentes antes de iniciarse los la discusión del respectivo proyecto de
leyes esta votación calificada se aplicará también para las modificación de las
leyes orgánicas acabemos como la misma Constitución nos da una misma
calificación atendiéndose de esta manera que por el órgano legislativo debe existir
una calificación de las dos terceras partes de los integrantes para que las mismas
inicien las leyes orgánicas que la asamblea nacional haya calificada de orgánicas
serán remitidas ante su promulgación a la sala constitucional del tribunal supremo
de justicia esto para que se pronuncien acerca de la constitucionalidad y de su
carácter orgánico la sala constitucional del tribunal supremo de justicia decidiera
en el término de 10 días contados a partir de la fecha del recibido de la
comunicación y en virtud de ellos si la sala constitucional declara que no es
orgánica la ley perderá este carácter entonces vemos el último escalafón para lo
que es la revisión de una ley orgánica que la sala de del tribunal supremo de
justicia es aquella sala que va a decidir acerca de que si tiene este carácter
orgánico o no en efecto la misma norma constitucional nos establece que si la sala
constitucional que no es orgánica esta ley perderá este carácter entonces vemos
cómo se difiere a lo que es un procedimiento para formación de leyes establecido
en el artículo 202 de la Constitución de la República bolivariana de Venezuela
en la cual cumple otros parámetros a fin de que puedan hacer una ley
propiamente pero acá hablamos de una ley orgánica y la misma tiene un carácter
especial por ser orgánico y que más adelante trataremos el motivo por el cual
debe cumplir estos requisitos y llenar estos extremos.

Bien entonces una vez que estas normas nos han señalado ESTOS TRES TIPOS
DE LEYES ORGÁNICAS atendiendo a las primeras como las que así
denominan la Constitución la segunda como las que se dicten para organizar
los poderes públicos aquellos poderes públicos que ya conocemos o para
desarrollar los derechos constitucionales y el tercer grupo las que sirvan de
marco normativo al otras leyes entonces entendiendo así que la del primer
grupo que por su especial trascendencia la misma Constitución de la República
bolivariana de Venezuela se ocupa de calificarlas así de tales como por ejemplo
las relativas a los órganos del poder público tales como la de la procuraduría
general de la república el tribunal supremo de justicia o del ciudadano poder
electoral en ese orden las del segundo orden o categoría son las que dictan para
organizar o se dictan para organizar los poderes públicos y se destacan entre
estas la ley orgánica del poder público municipal ley orgánica del poder electoral
ley orgánica del poder ciudadano ley orgánico del poder judicial ley orgánica del
tribunal supremo de justicia y ley orgánica de la administración pública entre otras.

Vemos como esta categoría como bien lo decía en nuestro comentario son para el
funcionamiento de los órganos del poder público y vemos como acá el como la
regula el funcionamiento las leyes orgánicas para cada una así mismo
observamos en la tercera categoría aquellas que se incluyen para el marco
normativo de otras leyes tales El ejemplo cabe acá como las del código orgánico
tributario las disposiciones de este código cuyas normas son aplicables atributos
nacionales y a relaciones jurídicas derivadas de estos tributos la ley orgánica de
planificación que tiene por objeto establecer las bases y lineamientos para la
construcción de habilidad y perfeccionamiento y organización de los diferentes
niveles del gobierno entre otras es importante entender como este conjunto de
leyes orgánicas que nos establece la misma Constitución de la República
bolivariana de Venezuela en su artículo 203 tienen consigo un alcance o efecto
de las mismas esta calificación de una ley como orgánica tiene para nuestro
ordenamiento jurídico vigente una significación muy importante que viene
determinada o su influencia dentro del sistema de la jerarquía de las leyes con
relación a un área en específico por ello nosotros al estudiar o a lo que vamos a
hacer estudios de lo que es la ley orgánica para la protección de niño, niña y
adolescentes observamos el tratamiento especial y muy sensible quedamos
por ser un tema donde están los niños niñas y adolescentes enmarcado bien
sea en deberes y derechos como podemos observar donde los mismos sean
víctimas o como los mismos sean victimarios por ello la misma norma lopnna
nos establece los cambios de paradigma que ahora los niños son sujetos de
plenos de derechos y deberes, se distinguen que la ley tutelar de menor que
solamente los tenía como sujeto de derecho y no le daba esa calificación que nos
da ahora la ley orgánica para la protección de niños y niñas y adolescentes en
este sentido esta naturaleza orgánica de la ley también surge del contraste con las
leyes ordinarias pues mientras estas leyes orgánicas están asociadas a
determinadas materias o cumplen un determinado fin técnico respecto a normas
ordinarias el legislador ha dispuesto un amplio poder de configuración para las
mismas.

Bien debemos acotar también que las normas dictadas con base en el actual
artículo 203 de la Constitución de la República bolivariana de Venezuela tienen
efectos de impedir que por leyes ordinarias o leyes especiales se deroguen
disposiciones referidas a la organización de ciertos poderes o a la formalidad que
deben reunir determinadas leyes no sencillamente para que sean derogadas o
sean reformadas haya un procedimiento distinto y expedito que impide a que
hasta que éstas no sean bien tratadas por la máxima sala constitucional del
tribunal supremo de justicia quién dará en todo caso el carácter de orgánico o la
condición de ser reformada o no entendiendo así que la Constitución de la
República bolivariana de Venezuela trae consigo también un conjunto o aparataje
de poder verificar cómo se pueden reformar las leyes por lo tanto vemos que las
mismas no es flexible seguimos acá estudiando haciendo repaso a lo que es la ley
orgánica para la protección de niños niñas y adolescentes y vemos que la misma
para adentrarnos en ella podemos considerar que la Constitución de la República
boliviana de Venezuela en el marco de consagrar el goce y el ejercicio renunciable
de los derechos humanos en estos materiales legislativa el dicho de principio se
traduce en que toda reforma y modificación de las normas vigentes deben
apegarse al fortalecimiento de los derechos y facilitar el acceso y goce de los
mismos todo esto dicho se traduce en la ley que vamos a estudiar que es la ley
orgánica para la protección de niños niñas y adolescentes que la misma
tiene o surge de los tratados internacionales siendo uno de los más
importantes la convención sobre los derechos del niño instrumento
internacional especial que regula lo atinente a los derechos humanos vemos
entonces como en el marco de observar lo que es la jerarquía de las normas de la
pirámide kelseniana observamos en La cúspide de la Constitución de la República
bolivariana de Venezuela y los tratados y convenios ratificados por la República
tienen el mismo rango supraconstitucional y los mismos son de aplicación directa
en nuestro ordenamiento jurídico vigente positivo y en razón de ello observando
que la convención sobre los derechos del niño es el instrumento internacional
especial que regula todo el continente a los derechos humanos de los niños y
adolescentes entendiendo así o hablando un poco de la doctrina que observamos
que los nuevos derechos del niño niña y adolescentes los definen la disposición de
motivos de la Constitución de 1998 haciendo importantes referencias a un
conjunto de instrumentos jurídicos internacionales que constituyen su marco
referencial teniendo para ello como antecedente directo la declaración universal de
los derechos del niño y se condensa en seis instrumentos básicos a saber la
convención internacional de los derechos del niño las reglas mínimas de las
Naciones Unidas para la administración de la justicia juvenil como reglas de
Beijing las reglas mínimas para las Naciones Unidas de los jóvenes privados
de libertad las directrices de las Naciones Unidas para la administración de
la justicia juvenil directrices de Quillan convenios de edad médica de
admisión de empleos y la encomendación número 146 de la organización del
trabajo concerniente a la lucha del trabajo infantil y la carta de la
organización de las Naciones Unidas para la educación la ciencia y la cultura
UNESCO sobre la educación

Aquí voy a hacer un paréntesis que sí porque nosotros nos vamos a estudiar el
derecho de trabajo que tiene también o que ocupan este contexto de
derechos que tienen los niños y adolescentes pero también vamos a hacer el
contraste de los tipos penales cuando los mismos son atropellados por
aquellos agresores o sujetos activos o agentes con la explotación laboral.

Bien en este sentido y llegando a lo que es la línea directa en el tiempo de la ley

orgánica para la protección de niños niñas y adolescentes observamos que
en el año 1998 con la nueva constitución y que entra en vigencia en el 2000 la
ley orgánica para la protección de niños niñas y adolescentes reconociendo sin
discriminación alguna a todos los niños y adolescentes plenos de derecho y de
deberes atendiendo a todos ellos a los principios de prioridad absoluta e interés
superior traducido a esto como que no habrá o no prela sobre los procedimientos
administrativos judiciales o cualquier otro procedimiento donde se encuentren
inmersos niños y adolescentes ningún otro procedimiento que no sea tratado con
prioridad absoluta de los niños niñas y adolescentes es importante como
severidad en todos los procesos que sean negativos civiles judiciales para que no
surte el efecto de los retardos para los mismos para porque estamos tratando esta
materia tan sensible donde encontramos a los niños niñas y adolescentes así
mismo donde encontramos lo que es la línea del tiempo observamos en el año
2007 que esta ley es objeto de reforma parcial en su primera reforma con el
propósito de adecuarla a la Constitución de la República bolivariana de Venezuela
de 1999 que reconoce la jerarquía constitucional de la convención sobre la
convención de los derechos de los niños es importante que ustedes observen y
que partimos haciendo el análisis y revisión de la pirámide que él tenía y como
observamos allí a estos tratados estos convenios de derechos internacional que
los mismos son de aplicación directa en el derecho venezolano y que tienen ese
mismo rango supraconstitucional.

Importante que vemos que le dan esta jerarquía y que observando que en
razón de ellos como instrumento jurídico internacional que la convención de
los derechos del niño vemos como la ley orgánica tiene esa importancia en
nuestro ordenamiento jurídico continuando en lo que es el marco de la línea del
tiempo vemos en el año 2014 como la ley Lopnna también nuevamente se le hace
una reforma en virtud a la necesidad que ha nacido continuando con lo que es
el marco de la línea del tiempo vemos que en el año 2014 como la ley lopnna
también nuevamente te hace una reforma en virtud de la necesidad que ha
nacido para el momento en el que había que abordar los aspectos referentes
al sistema penal de responsabilidad del adolescente entendiendo así que la
sociedad avanza más rápida que las leyes ya hemos observado que después de
14 años la sociedad avanzó impresionantemente y había que tratar el tema de los
adolescentes como sujetos activos en la comisiones de los hechos punibles
es decir que aquí para poder adoptar tratamientos del cuerpo articulado en el
sistema de responsabilidad penal de la adolescente había que reformar algunos
puntos y aspectos importantes porque en razón de la edad y en razón de las
sanciones que los mismos cumplían en estos recintos propios de los adolescentes
hubo una necesidad de reformar una norma connotación okay con ocasión a
fortalecer estos derechos del mismo y garantías atendiendo políticas de
convención penal según la cual el estado debe tratar a los adolescentes de
manera acorde a su desarrollo evolutivo dependiendo de su desarrollo socio
educativo, alumnos de lopnna 1 es importante que esté tema de
responsabilidad penal del adolescente lo vamos a tratar en la siguiente materia
una vez que culminemos con esta.