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INTRODUCCIÓN
1. Principio de Oportunidad
1.1 Definición
1.7 Jurisprudencia nacional e internacional con respecto a este principio: Citar y detallar los
criterios jurisprudenciales de la Corte en relación a este principio. Basta con 3 pronunciamientos
y su respectivo número de sentencia, de la mano con la interpretación de cada uno. No basta
solo con copiar y pegar el texto.
2. CASO
2.1.2 Delito por el cual se procesó y si se podía, o no, aplicar el principio de oportunidad
2.1.3 ¿Cuáles eran los elementos de convicción con los que contaba la Fiscalía para solicitarle al
Juez que convoque a audiencia para aplicar el principio de oportunidad?
2.1.4 ¿Qué elementos tomó en cuenta el juez para decidir en el caso? ¿Únicamente los aportados
por Fiscalía?
2.1.6 ¿Considera oportuna y justa la decisión del juez? ¿Se cumplían con los requisitos legales
establecidos para aplicar este principio?
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
INTRODUCCIÓN
1
Domínguez Gallego, Franklin; Quevedo Quinteros, Ramiro; Vázquez Calle, José, 2022, La
aplicación del principio de oportunidad frente a los derechos de la víctima en delitos menores en
el cantón Cuenca. (en línea), Cuenca. (consultado el 7 de febrero del 2023). Disponible en:
file:///C:/Users/User/Downloads/4122-21781-1-PB.pdf
2
Paredes Chiliquinga, Edwin, 2020, EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y EL DERECHO
DE LA VÍCTIMA Y DEL PROCESADO. (en línea), Ambato. (Consultado el 8 de febrero del
2023). Disponible en: https://repositorio.uta.edu.ec/bitstream/123456789/31513/1/FJCS-POSG-
223.pdf
3
Baldeón Viejo, JAIME, 2016, EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y EL PROCESO
PENAL. (en línea), Ambato. (Consultado el 8 de febrero del 2023). Disponible en:
https://dspace.uniandes.edu.ec/bitstream/123456789/5385/1/TUAEXCOMMDP043-2016.pdf
1.2 ¿Qué establece la doctrina con respecto a este principio?
Al momento de hablar sobre la doctrina del principio de oportunidad, tenemos a
diferentes autores importantes que realizaron su propio análisis acorde a este principio.
Según Gimeno Sendra, señala que el principio de oportunidad es la facultad que
al titular de la acción penal acude, para así disponer de su ejercicio con independencia
de que se haya acreditado que ha existido un hecho punible contra una persona
determinada que es considerado autor del hecho. 4 La definición dada por Gimeno
Sendra es un poco ambiguo explica el principio de oportunidad.
Para Claus Roxin, al explicar sobre el principio de oportunidad señala que
fiscalía tiene la autoridad para dos cosas, esto es la formulación de cargo de la persona
acusada o realizar el sobreseimiento del procedimiento, aun cuando las investigaciones
den con la certeza de que aquel sujeto fue el quien cometió una acción punible. 5 Este
análisis realizado por Claus Roxin es una definición muy concreta sobre el principio de
oportunidad explicando lo puede, y debe hacer el titular de la acción penal haciendo ver
que este principio no está siendo abusado sino dando a conocer cómo se debe dar el
proceso para aplicar el principio.
Por otra parte, se obtuvo un análisis realizado por un profesor de derecho en
Colombia, Manuel Góngora Mera, en la cual define el principio de oportunidad como la
disposición que tiene la acción penal al criterio del ente estatal la cual se encarga de la
persecución penal, teniendo en cuenta que siempre es el mejor interés de la justicia y la
conveniencia del ejercicio de la acción.6 Da una explicación del principio de
oportunidad de forma doctrinaria siendo una definición clara, y no realizada por los
autores anteriores.
Se pudo obtener un análisis importante de Luis Chang Pizarro, Ex Ministro
fiscal de Costa Rica, en la que señalo que el principio de oportunidad es una de las
facultades que tiene el órgano requirente de la persecución penal, en aquellos casos
previsto por la misma ley, bajo el control formal del órgano jurisdiccional
4
SENDRA, Gimeno. Los libros procedimientos penales Simplicados. Editorial Trotta. Madrid
(1987).
5
ROXIN, Claus. Derecho Procesal Penal. Traducción de la 25° edición alemana de Gabriela E
Córdova y Daniel R. Pastor, Buenos Aires (2008).
6
GONGORA MERA, Manuel. El principio de oportunidad en el Código de Procedimiento
Penal de Colombia. Editores del Puerto. Colombia (2000).
competente. 7 El Ex Ministro da a conocer sobre el principal proceso de control del
principio de oportunidad, y los fundamentos para que puedan ser utilizados. También
recalca quien debe aplicar el principio de oportunidad, y es importante destacar ya que
al igual que los autores anteriores explican y dejan en claro quién debe aplicar.
7
CHANG PIZARRO, Luis. Criterios de oportunidad en el código Civil Penal. Editorial
Continental. San José (2000).
8
Constitución de la República del Ecuador, promulgada en el Registro Oficial 449 el 20 de
octubre del 2008.
9
Ibidem.
Continuando con la legislación ecuatoriana pasamos al Código Orgánico Integral
Penal, en la cual en esta normativa explica de una manera más extensa el principio de
Oportunidad.
El Art. 411 del numeral 1 del Código Orgánico Integral Penal, cabe recalcar que
anteriormente se habría explicado que el Fiscal es el titular de la acción penal pública y
esto, aunque no haya denuncia previa, entonces en este artículo explica que el Fiscal
será quien ejerza la acción penal pública cuando exista los elementos de convicción
necesario y suficientes para alegar la existencia de una infracción y así mismo la
responsabilidad de la persona procesada. Explica también que el Fiscal se abstendrá a
ejercer esta acción cuando se pueda aplicar el principio de oportunidad, la cual se lo
verá más adelante.10
En el Art. 444 en el numeral 13 del Código Orgánico Integral Penal, da a conocer
que una de las atribuciones que tiene el fiscal es la de aplicar el principio de
oportunidad. Y esto es interesante ya que el Fiscal deberá aplicar este principio cuando
sea debido.11
Y por último, el Art. 446 del Código Orgánico Integral Penal, en su primer
inciso explica que para cumplir con el principio de oportunidad, eficacia, eficiencia y
entre otros principio importantes para que no exista una violación a los derecho, las
entidades públicas y privadas relacionadas a los objetivos e intereses del Sistema
nacional de protección y asistencia de víctimas, testigos y otros participantes en el
proceso, deberán coordinar en sus respectivos ámbitos en la cual estos sean
competente.12
1.4 ¿Cuándo y/o en qué casos se puede aplicar este principio?
Según el Código Orgánico Integral Penal en su Art. 412 explica en que casos se
podrá aplicar el principio de oportunidad, y señala que el fiscal deberá abstenerse a
iniciar una investigación penal o desistir la ya iniciada en dos casos y son los siguientes:
1. Se abstendrá el Fiscal a iniciar el proceso de investigación o desistir de la ya
iniciada cuando se trate de una infracción en la cual su sanción sea pena
privativa de libertad de hasta 5 años, teniendo en cuenta las excepciones de las
infracciones en la cual se ven gravemente comprometido el interés público y que
no vulneren a los intereses del Estado.
10
Código Orgánico Integral penal, promulgada en el Registro Oficial 180 el 10 de febrero del
2014.
11
Ibidem
12
Ibidem
2. También se señala que el Fiscal deberá aplicar el principio de oportunidad
aquellas infracciones que son consideradas como culposas en la cual la persona
investigada o procesada sufrió un daño físico grave y que este daño le
imposibilite llevar una vida normal.13
También existen más articulados como los Artículos 412 y 413 del Código Orgánico
Integral Penal, los cuales se hablará más adelante ya que estos especifican en que casos
se aplicara el principio de oportunidad y en casos no se podrá aplicar dicho principio, y
también se hablara la respectiva tramitación para acceder al principio de oportunidad.
1.5 ¿Cuándo y/o en qué casos no se puede aplicar este principio?
El Código Orgánico Integral penal en su Art. 412 explica en que momentos no
se podrá aplicar el principio de oportunidad y estos son los siguientes casos:
1. El fiscal no podrá aplicar el principio de oportunidad, esto es, no podrá abstener
a iniciar la investigación penal en los casos de delitos que son consideradas de
grave violación a los derechos humanos y delitos que va en contra del derecho
internacional humanitario, delincuencia organizada, delitos contra la integridad
sexual y reproductiva, violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar,
tráfico de migrantes, trata de personas, delitos de odio, delitos de sustancias
catalogadas sujetas a fiscalización y por último en los delitos contra la estructura
del Estado constitucional de derechos y justicia.
2. El fiscal tampoco podrá abstenerse de iniciar la investigación penal ni desistir de
la ya iniciada en los casos de delitos contra la libertad personal, es decir, no se
podrá aplicar el principio de oportunidad cuando la persona procesada ha sido
sancionada previamente por el cometimiento de otro delito la cual afecte al
mismo bien jurídico protegido.14
13
Ibidem
14
Ibidem
Continuando con el trámite, en el supuesto caso de que el juzgador no esté
totalmente de acuerdo con la apreciación que tuvo el fiscal o que el juez constate que no
se cumple ya que los requisitos no están completos, enviará por 3 días al Fiscal superior
para que este revoque o ratifique dicha decisión en un plazo de diez días, el tiempo
empezará a correr desde la recepción del expediente
Y Finalmente, Si el Fiscal revoca la decisión, no se podrá nuevamente solicitar
la aplicación del principio de oportunidad y caso deberá pasar a otro fiscal para que
tenga conocimiento de dicho proceso para que este inicie una nueva investigación o
continue con la tramitación. Pero si se llegase a ratificar la decisión, se volverá a emitir
lo actuado al juez para que pueda declarar la extinción del ejercicio de la acción penal.
2. CASO
2.1 Selección de un caso en el que se haya aplicado el principio de oportunidad:
Detallar lo siguiente:
2.2 Hechos del caso
El presente caso sucedió el día 15 de mayo del 2021, a las 14h10, en el cantón Milagro,
provincia del Guayas, se estuvo realizando un operativo móvil antidelicuencial y toque
de queda, teniendo como objetivo aquellos vehículos que no respetaban el toque de
queda en la cual se paró la marcha a un motociclista con nombres de Jordy Alexis
Irrazabal Díaz, de 22 años de edad, quien se encontraba con un menor de 14 de años
edad que se lo identifica con sus iniciales C. J. I. D., quien se le hizo la entrega a su
representante legal la cual era la madre, y se procedió a realizar una llamada telefónica
para hacer conocer al señor fiscal que se encontraba de turno, el mismo que después de
tener conocimiento de aquello dispuso que se elabore el parte de aprehensión.
Este caso penal se dio inició mediante la audiencia oral de calificación de flagrancia y
formulación de cargos, teniendo como lugar la Sala de audiencias de la Unidad Judicial
Penal del cantón Milagro, donde el fiscal de que estuvo de turno, resolvió iniciar la
etapa de instrucción fiscal en contra del ciudadano Jordy Alexis Irrazabal Díaz y así
mismo dando medidas cautelares del Código Orgánico Integral Penal en el Art. 522 del
numeral 1 y 2 esto es la prohibición de salida del país y que comparezca ante el
juzgador o ante la autoridad que se designe, ya que fue imputado por el delito de
16
Sentencia de la Corte Constitucional de la República de Colombia, Sentencia C-936/10, de 18
de mayo de 2010.
17
Sentencia de la Coste Constitucional de la República del Ecuador, Sentencia No.
768-15-EP/20, de 02 de diciembre del 2020.
incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad competente previsto y
reprimido en el Art. 282 inciso 1 del Código Orgánico Integral Penal. Posteriormente se
inició la instrucción fiscal en contra del ciudadano Jordy Alexis Irrazabal Díaz.
Una vez que se ha concluido el plazo de 30 días de la instrucción fiscal el señor
representante de la Fiscalía en este caso el Ab. José Oswaldo Bravo Salazar, cerró la
instrucción fiscal y solicito fecha y hora para la audiencia oral de evaluación y
preparatoria de juicio del ciudadano Jordy Alexis Irrazabal Díaz, una vez en esta
audiencia, el señor fiscal hizo reconocer que el delito que se había cometido no estaría
comprometiendo el interés público, ni este vulneraba los intereses del Estado, y más
aún, la sanción de dicho delito no supera los cinco años, no obstante el delito de
incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad competente no se encuentra en
ninguna de las prohibiciones que establece el artículo 412 del Código Orgánico Integral
Penal que trata sobre el principio de oportunidad.
Y para finalizar el caso, al haber aplicado el principio de oportunidad por parte del
fiscal, el Juez observando que se cumplían las condiciones que están establecidos en el
Art. 412 del Código Orgánico Integral Penal, es procedente y a consecuencia de aquello
se ordenara la extinción del ejercicio de la acción penal por el cual se ha iniciado contra
el ciudadano Jordy Alexis Irrazabal Díaz, por lo que se deberán levantar todas las
medidas cautelares de carácter personal o real que hayan dictado en su contra.
2.2.1 Delito por el cual se procesó y si se podía, o no, aplicar el principio de
oportunidad
Se proceso por el delito de incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad
competente, delito que se encuentra estipulado en el Código Orgánico Integral Penal en
su Art.282 en el primer inciso, el cual, si se podía aplicar el principio de oportunidad ya
que este compromete el interés público, ni vulnera los intereses del Estado, la sanción
de dicho delito no supera los cinco años ya que este delito tiene como sanción una pena
privativa de libertad de uno a tres años, por lo tanto el principio de oportunidad, si es
aplicable a este delito.
2.2.2 ¿Cuáles eran los elementos de convicción con los que contaba la Fiscalía para
solicitarle al Juez que convoque a audiencia para aplicar el principio de
oportunidad?
No tenía elementos de convicción, pero se basó en los requisitos del Art. 412 del
Código Orgánico Integral Penal en sus numerales 1 y en el inciso 2 del articulado ya
antes mencionado, la cual el delito cometido cumplía con los requisitos y no
compromete el interés público, ni tampoco vulnera los intereses del estado.
2.2.3 ¿Qué elementos tomó en cuenta el juez para decidir en el caso? ¿Únicamente
los aportados por Fiscalía?
Únicamente tomo en cuenta lo que propuso el Fiscal de turno, desde su perspectiva
siendo esto basándose en el Art. 412 del Código Orgánico Integral Penal y así mismo
haciendo un análisis del porque se podría aplicar el principio de oportunidad.
2.2.4 ¿Cuál fue la decisión del Juez en el caso?
La decisión del Juez fue muy clara, que se levanten las medidas cautelares y se ordene
la extinción de la acción penal, ya que cumplía con lo establecido en el Art. 412 del
Código Orgánico Integral Penal.
2.2.5 ¿Considera oportuna y justa la decisión del juez? ¿Se cumplían con los
requisitos legales establecidos para aplicar este principio?
Desde mi punto de vista, es oportuno y justo la decisión del juez ya que el Jordy Alexis
Irrazabal Díaz, cumplía con lo establecido en el Art. 412 del Código Orgánico Integral
Penal, su sanción de pena privativa de libertad no excedía los 5 años y por ultimo este
no vulnera los intereses del estado, peor aún no compromete el interés público y estuvo
dentro momento oportuno para pedir la aplicabilidad del principio de oportunidad, por
lo tanto el principio ya antes mencionado es claramente aplicable a este delito.
2.2.6 Adjuntar por separado el caso descargado del ESATJE.
CONCLUSIÓN
JURISPRUDENCIA
Criterio no Vinculante de la Corte Nacional de Justicia Oficio 04-CPJC-SP, de 29 de
enero del 2018.