CATEDRA MARCO LEGAL DE LA FUNCIÓN POLICIAL

Es un sistema jurídico graficado en forma de pirámide, el cual es usado para

representar la jerarquía de las leyes, unas sobre otras y está dividida en tres
niveles, el nivel fundamental en el que se encuentra la constitución, como la
suprema norma de un estado y de la cual se deriva el fundamento de validez
de todas las demás normas que se ubican por debajo de la misma, el siguiente
nivel es el legal y se encuentran las leyes orgánicas y especiales, seguido de
las leyes ordinarias y decretos de ley, para luego seguir con el nivel sub legal
en donde encontramos los reglamentos, debajo de estos las ordenanzas y
finalmente al final de la pirámide tenemos a las sentencias, y a medida que nos
vamos acercando a la base de la pirámide, se va haciendo más ancha lo que
quiere decir que hay un mayor número de normas jurídicas.

Hans Kelsen creador de la pirámide de kelsen, jurista, político y profesor de

filosofía en la Universidad de Viena, definió este sistema como la forma en que
se relacionan un conjunto de normas jurídicas y la principal forma de relación
entre estas dentro de un sistema, es sobre la base del principio de jerarquía.
Esto quiere decir que las normas o leyes que componen un sistema jurídico, se
relacionan unas con otras según el principio de jerarquía, por lo que una ley
que se encuentra por debajo no puede contradecirse con otra que esté por
encima ya que la misma no tendría efecto jurídico o no debería tenerlos.

En la aplicación de la pirámide de Kelsen en el ordenamiento jurídico

venezolano se pueden apreciar los tres niveles. En el nivel fundamental
tenemos a la constitución, en la cual se podría mencionar el preámbulo, la
dogmática y la orgánica, tres partes fundamentales de la constitución. Luego
seguimos con el nivel legal, son las que se dictan órdenes para organizar los
poderes públicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que
sirvan de marco normativo para otras leyes. Luego tenemos a los decretos de
ley que son normas con rango de ley dictadas por el poder ejecutivo sin
intervención de ningún congreso o parlamento, en este nivel se encuentran
también las leyes ordinarias y especiales. En el último nivel el sub legal
tenemos a los reglamentos, ordenanzas y sentencias y se encuentran
englobados en este nivel ya que no tienen el rango de una ley formal.
La pirámide jurídica de Kelsen, ha sido considerada como la mejor que se ha
realizado con respecto a la estructura jerárquica del ordenamiento jurídico. Una
de sus tantas ventajas, es que permite ubicar las diversas normas que integran
un ordenamiento jurídico, en el plano correspondiente a la misma. También
comunica a la idea de la coherencia, que debe existir en cualquier sistema de
derecho. De igual manera resuelve los problemas que se presentan a nivel
vertical en la pirámide, debido a que remite al plano (solicitar la
inconstitucionalidad de una ley, la ilegalidad de un reglamento), cabe resaltar
que una norma es válida si ha sido establecida conforme a la norma superior.

También comunica a la idea de la coherencia, que debe existir en cualquier

sistema de derecho. De igual manera resuelve los problemas que se presentan
a nivel vertical en la pirámide, debido a que remite al plano, cabe resaltar que
una norma es válida si ha sido establecida conforme a la norma superior. Es
importante mencionar que los problemas que se suscitan en un mismo plano, a
nivel de las leyes, la solución implican que las especiales priven sobre las
generales en la materia de ser especialidad, y que si ella no puede
determinarse con precisión, priva la última frente a la anterior.

En el caso de la aplicación de la pirámide Kelsiana al ordenamiento jurídico en

Venezuela podríamos mencionar tres niveles, los cuales son el Fundamental;
Legal y Sublegal.

En el nivel fundamental tenemos a la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, que es la cristalización del acto constituyente, en
este nivel podemos destacar tres partes trascendentales , el Preámbulo que se
refiere a los principios que rigen la constitución, la Dogmatica que se refiere a
la forma del Estado y los regímenes de los derechos, deberes y las garantías
constitucionales y la Orgánica que establece la organización del Estado,
Poderes Públicos, los entes que los representan, la función de ésos órganos,
protección de la constitución y modalidades para su reforma. En este nivel es
importante señalar que se encuentran los Tratados Internacionales en materia
de derechos humanos, puesto que ellos a través del artículo 23 de la CRBV
adquieren rango constitucional.
 En el nivel Legal ubicamos lo que conocemos como leyes formales,
entre las cuales están, las Leyes Orgánicas, que según lo dictamina la CRBV
en su artículo 203 y la sentencia de la sala constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia que las que se dictan para organizar los poderes públicos o para
desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a
otras leyes, Tratados Internacionales, es un instrumento jurídico reconocido
entre países u entes internacionales, en Venezuela, según la CRBV en sus
artículos 154 y 155, dichos tratados deben ser aprobados por la Asamblea
Nacional, para así ser ratificado por el Poder Ejecutivo, Leyes Generales,
Instrumentos Jurídicos de rango legal, sancionado por el Poder Legislativo,
representado por la Asamblea Nacional, de conformidad con la facultad de
legislar que le consagra la constitución y cuya finalidad no es otra que la de
regular o normar una determinada rama del derecho, Códigos, Son las leyes
que reúnan sistemáticamente las normas relativas a una determinada materia
según el Artículo 202 CRBV, decretos leyes, según la Constitución en su
artículo 236 Numeral 8 plantea que son Actos administrativos dictados por el
poder ejecutivo (Presidente o presidenta) fundamentado y en el otorgamiento
previo de una Ley Habilitante por medio de la cual, la rama legislativa delega
temporalmente la potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en
el marco normativo de la Ley (habilitante) en virtud de alguna excepción
circunstancial o permanente, determinada, Constituciones Estadales, son las
que regulan el Poder Publico Estadal según los plasmado en la CRBV,
Ordenanzas Municipales, Son los actos sancionados por las cámaras
municipales o cabildos, cuya aplicación son para regular las actividades del
municipio, entre otras.

Y por ultimo encontramos el nivel sublegal que son todas aquellas

normas jurídicas que no tienen el rango de una ley formal como son
Reglamentos, en el articulo 236 N°10 se plantea que son Actos administrativos
de efectos generales emanados por el órgano representativo de la rama
ejecutiva de cualquiera de los Poderes Públicos (Nacional, Estadal, Municipal)
en ejercicio de su competencia y cuya finalidad es de desarrollar los contenidos
expresos en la ley sin alterar el espíritu, propósito y razón del legislador
venezolano, Decretos Ejecutivos, Son actos administrativos de efectos
generales dictados por los entes ejecutivos de cualquiera de las ramas del
Poder Público, en atribución de sus facultades legales, Acuerdos, Actos
administrativos de efecto particular, emanados del órgano representativo de la
rama Legislativa del Poder Público (Nacional, Estadal, Municipal) en el ejercicio
de sus competencias , Resoluciones, son actos administrativos de efectos
particulares, emanados del órgano representativo de la rama Ejecutiva del
Poder Público Nacional en el ejercicio de sus competencias, Contratos, según
el artículo 1133 del Código Civil “Es un convenio celebrado entre dos o más
personas que permite constituir, reglar, modificar o transmitir entre ellos un
vínculo legal. Siempre tiene aplicación preferente a la Ley, nunca pueden violar
el contenido de la misma” entre otras. Para culminar es importante señalar que
en este nivel no se puede reglamentar ningún hecho que contravenga al Nivel
Legal