Facultad de Derecho y Ciencia Política

Escuela Académico Profesional de Derecho

SILABO

I. DATOS GENERALES
1.1. Asignatura DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
1.2. Ciclo Académico VI
1.3. Código 0704-07311
1.4. Área Curricular Formación Profesional General
1.5. Carrera Académico Profesional : Derecho
1.6. Requisito : Derecho Administrativo
1.7. Semestre Académico :
1.8. Horas semanal / mensual : 4 / 68
1.8. 1. Horas teóricas :2
1.8.2. Horas prácticas : 2
1.9. Créditos : 3
1.10. Profesor (es) : ASENCIOS TORRES, Pascual
GALARZA ORRILLA, Jesús
LÉVANO MUCHOTRIGO, Jorge
SÁNCHEZ HUARCAYA, Luisa

1.11. Texto básico : MORÓN URBINA, Juan Carlos. (2001).

Comentarios a la Ley 27444. Lima: Gaceta Jurídica.
CERVANTES ANAYA, Dante (2004).
Manual de Derecho Administrativo
II. SUMILLA

La asignatura pertenece al área curricular de formación profesional general; es

teórica y práctica y tiene como propósito que el estudiante reconozca la esencia
y la utilidad del procedimiento administrativo y del proceso contencioso
administrativo.
Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje:
1. Generalidades esenciales del procedimiento administrativo.
2. El Procedimiento administrativo.
3. Revisión de los actos administrativos: de oficio y a petición de parte.
4. Procedimientos administrativos especiales y el proceso contencioso administrativo.

III. COMPETENCIA

Comprende la esencia y la utilidad del procedimiento administrativo y del proceso

contencioso administrativo valorando los derechos de los administrados.

IV. CAPACIDADES

1. Analiza el Procedimiento administrativo, origen, principios, fuentes dentro de los

alcances de la Ley 27444.
2. Reconoce las fases del procedimiento administrativo y lo relaciona con los
recursos administrativos: Reconsideración, apelación y revisión.
3. Reconoce la eficacia de los actos administrativos, la competencia de la
administración y rebate mediante los recursos administrativos, identificando la
responsabilidad de la administración pública.
4. Reconoce los procedimientos administrativos especiales: Trilateral y
sancionador, separándolos del Proceso contencioso administrativo, como
medio de impugnación y control jurisdiccional de la actuación administrativa.
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V. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS

UNIDAD DE APRENDIZAJE I
GENERALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. CAPACIDAD: Analiza el Procedimiento Administrativo, origen, principios y fuentes dentro

de los alcances de la Ley N° 27444.
SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Disposiciones generales. Concepto, finalidad, Realiza mapas

1 naturaleza jurídica del Procedimiento conceptuales y línea de
Administrativo. tiempo.

Principios que orientan el procedimiento

1° administrativo: Sustanciales,
constitucionales, institucionales.
2 Exposición de la cátedra.
Fuentes del Procedimiento administrativo.
-Fuentes reales.
Fuentes Formales.
Casos prácticos de la aplicación de los Realiza ejemplos cotidianos
3 principios y fuentes que orientan el del tema tratado.
procedimiento administrativo.
2°
Resuelve un control de la
Estructura del procedimiento administrativo.
4 lectura sobre lo tratado.
Diferencia de proceso y procedimiento.

Analiza los artículos

Clases de procedimientos. administrativos:
correspondientes al tema
5
- De evaluación previa y tratado.
- De aprobación automática.

3° El silencio administrativo Positivo.

Origen y aplicación.
El Silencio Administrativo Negativo Exposición de la cátedra De
6 Naturaleza Jurídica del silencio de la la lectura realiza ejemplos
administración. cotidianos
Diferencia entre silencio de la
administración y manifestación tácita
El texto único de procedimientos Comenta una lectura
administrativos (TUPA) de las entidades seleccionada sobre el tema
7
públicas. Propósito. Contenido. tratado.
4°

Resuelve la práctica
8 Primera Practica Calificada
calificada

CONTENIDO ACTITUDINAL: Valora los derechos e intereses de los administrados.

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UNIDAD DE APRENDIZAJE II
LA ADMINISTRACIÓN

2. CAPACIDAD: Reconoce los sujetos administrativos.

SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Sujetos del Procedimiento administrativo:

El administrado: Deberes y derechos.
Capacidad de representación, los terceros
9 administrados. Exposición de la cátedra.
Sujetos del Procedimiento administrativo:
5°
La administración: Autoridad administrativa.
Potestades administrativas.
Jurisdicción y competencia de la autoridad Comenta una lectura
10 administrativa. seleccionada sobre el tema
Diferencia entre jurisdicción y competencia. tratado.
La Competencia Administrativa. Concepto,
fuente y clases. Realiza mapa conceptual
11
del tema tratado.
Situaciones especiales.
6° Conflictos de competencia y abstención.
Definición de conflicto de competencia. Comenta una lectura
12 Declinatoria de competencia. seleccionada sobre el tema
Definición de la abstención. Causales de tratado.
abstención.
Formas de transferencia de la competencia:
Organizacionales, delegación, avocación,
13 encargo de gestión, delegación de firma, Exposición de la cátedra
suplencia, desconcentración.
7°
Deberes de las autoridades.
De la lectura seleccionada
Casos prácticos de las Formas de
14 realiza y expone casos
Transferencia.
prácticos del tema tratado.
Órganos colegiados. Régimen de sesiones. Resuelve un control de la
15 Quórum y voto. lectura sobre lo tratado en
8° clase.
Desarrolla el examen
16 EXAMEN PARCIAL
parcial.

CONTENIDO ACTITUDINAL : Valora los derechos e intereses de los administrados

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UNIDAD DE APRENDIZAJE III
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
3. CAPACIDAD: Reconoce las etapas del Procedimiento Administrativo.
SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Iniciación del procedimiento. Inicio de

parte: Derecho de petición. Solicitud de
interés particular, en interés general de la Exposición de la cátedra
17 colectividad, facultad de contradicción, de Resuelve un control de
solicitar consultas, información y de lectura sobre lo tratado.
formular petición de gracia. Los escritos,
9° recepción documental. Régimen de
fedatarios, plazos y términos.

Ordenación del procedimiento Exposición de la cátedra

18 administrativo: Resuelve un control de
Actos de ordenación, principios.
lectura sobre lo tratado
Impulso de oficio, celeridad y eficacia.
Medidas cautelares.

Instrucción del procedimiento:

Actos de instrucción, acceso a la Exposición de la cátedra
19 información, alegaciones, carga de la Resuelve un control de
prueba, medios de prueba. lectura sobre lo tratado
Participación de los administrados: La
10°
audiencia pública.

Conclusión del procedimiento Exposición de la cátedra

20 administrativo: Contenido de la resolución, Resuelve un control de
efectos del silencio administrativo, lectura sobre lo tratado
desistimiento, abandono.
Exposición de la cátedra
21 Ejecución de resoluciones: Resuelve un control de
Ejecutoriedad, ejecutividad.
lectura sobre lo tratado
Ejecución del acto administrativo.
11°
Revisión de los actos en vía administrativa:
- De oficio, Exposición de la cátedra
22 Resuelve un control de
- Recursos administrativos:
Reconsideración, apelación, revisión. lectura sobre lo tratado

Revisión de los actos en vía administrativa: Exposición de la cátedra

23 Términos y plazos, Resuelve un control de
Aplicación práctica dentro del lectura sobre lo tratado
12° procedimiento administrativo.
Resuelve su práctica
24 Segunda Práctica Calificada calificada.

CONTENIDO ACTITUDINAL: Asume una actitud de respeto al ordenamiento social y jurídico

establecido.
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UNIDAD DE APRENDIZAJE IV
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
4. CAPACIDAD: Reconoce los procedimientos especiales y la aplicación de cada uno de ellos.
SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Procedimiento trilateral, marco legal, inicio

Exposición de la cátedra
del procedimiento.
Debate lo tratado con sus
29 Etapa probatoria del procedimiento trilateral,
compañeros en clase.
medidas cautelares, impugnación.
13° Agotamiento de la vía administrativa.

Analiza con sus

30 Casos prácticos compañeros el caso
práctico.

Procedimiento sancionador: Antecedentes,

concepto del proceso administrativo Exposición de la cátedra
disciplinario. Características, objeto del Debate lo tratado con sus
31
proceso, principios del derecho aplicables al compañeros en clase.
14° proceso administrativo disciplinario.
Prescripción. Resolución.

Analiza con sus

32 compañeros el caso
Casos prácticos
práctico.

Proceso contencioso administrativo.

Exposición de la cátedra
Fundamentos. Principios del proceso.
Debate lo tratado con sus
33 Objeto del proceso. Sujetos del proceso.
compañeros en clase.
Vía procedimental. Agotamiento de la vía
15° administrativa.

Analiza con sus

34 Casos prácticos compañeros el caso
práctico.

Otras formas de tutela y revisión

Exposición de la cátedra
jurisdiccionales de los actos emitidos por la
Debate lo tratado con sus
35 administración pública. El habeas data,
compañeros en clase.
habeas
16°
corpus, amparo y cumplimiento.

Analiza con sus

36 Casos prácticos compañeros el caso
práctico.
37 Examen Final Resuelve su examen Final
17°
Resuelve su examen
38 Examen Sustitutorio
sustitutorio.
CONTENIDO ACTITUDINAL: Valora los derechos e interés de los administrados frente a los
procesos especiales.
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VI. METODOLOGÍA
Teniendo en consideración que los métodos de enseñanza determinan el tipo de acto de
los docentes y estudiantes en función de los objetivos y del contenido del proceso de
instrucción, se aplicarán los siguientes métodos pedagógicos en la conducción de la
asignatura:
1. Método expositivo. En forma restringida a fin de procurar la participación activa de
los estudiantes.
2. Método de elaboración conjunta. Consistente en el planteamiento de
problemas, formulación de interrogantes y construcción progresiva con el aporte
de las respuestas de los estudiantes y los conocimientos del docente.

3. Asimismo, se emplearán los métodos de exposición problemática, el método

basado en problemas y

4. Método investigativo.

5. De otro lado, se emplearán procedimientos inductivos, como la observación,

la abstracción y la generalización. Igualmente, procedimientos deductivos, como
la generalización, actividades de aplicación, y también, procedimientos analíticos y
sintéticos (entre estos últimos: resumen, síntesis y definición).

VII. MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS

Los medios y materiales educativos coadyuvan a la construcción de los

aprendizajes, dado que estimulan los procesos cognoscitivos y la interiorización
de los contenidos, facilitando el logro de la competencia y el desarrollo de las
capacidades. Por tales razones, se ha considerado a los siguientes medios y
materiales educativos como necesarios e imprescindibles para el reforzamiento
de los procedimientos didácticos y la facilitación del logro de los aprendizajes
previstos en la asignatura, en concordancia con el enfoque educativo por
competencias:

a. Materiales impresos: separatas, texto básico, guías prácticas, hojas de actividad,

etc.
b. Materiales audiovisuales: se emplearán presentaciones fílmicas, multimedia y otros.

VIII. EVALUACIÓN

La evaluación tiene por finalidad la comprobación del grado y nivel de avance y

los resultados del aprendizaje en el curso del proceso continuo de verificación y
análisis. Se evaluará el logro de la capacidad y las competencias de la
asignatura.

Evaluación de proceso
Es permanente y busca la participación activa y responsable del estudiante durante
el desarrollo del contenido temático.

a. La evaluación teórica
Se realizará a través de la aplicación de prácticas calificadas, por lo que se
utilizará el sistema de pruebas con preguntas objetivas, ensayo o de
desarrollo, así como la exposición de trabajos de investigación al final de las
unidades de aprendizaje previstas y en las fechas programadas por la
Universidad.
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b. La evaluación práctica
Se realizará utilizando fichas de observación y guías de práctica con escalas
de calificación, listas de cotejo, escalas estimativas y valorativas (para
evaluar actitudes, participación y valores).

Evaluación de resultados
Se dará a través de la aplicación de un examen parcial y otro de examen final, que se
elaborará considerando los siguientes criterios de evaluación:
a) manejo de información,
b) aplicación,
c) análisis y síntesis,
d) pensamiento inferencial,
e) pensamiento sistémico y
f) pensamiento crítico.

Requisitos de aprobación de la asignatura

Sistema de calificación: escala vigesimal (0 - 20)

Asistencia regular a clases

Aquel estudiante que tenga el 70% de asistencia a las clases dictadas está apto para ser
calificado. En caso contrario, el estudiante será inhabilitado para rendir el examen final.

La nota final de la asignatura será el promedio de:

Tareas académicas (Peso 4) :40%
Examen parcial (Peso 3) :30%
Examen final (Peso 3) :30%

Promediándose de la siguiente manera:

PF= TA x 4 + EP x 3 + EF x 3
10

Donde:

PF = Promedio final

TA = Promedio de prácticas calificadas y tareas académicas. EP

= Examen parcial

EF = Examen final

IX. FUENTES DE INFORMACION

Bibliográficas

• AGUSTÍN GORDILLO. (2006). Tratado de Derecho administrativo. Tomos I,

II, III y IV. Octava edición. Argentina: Fundación de Derecho Administrativo.
• BACACORZO, Gustavo. (2002). Tratado de Derecho administrativo del Perú.
Tomos I-II. Lima: Gaceta Jurídica Editores.
• CABRERA VÁSQUEZ, Marco. (2005). Teoría general del procedimiento
administrativo. Comentarios. Lima: Ediciones Legales.
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• CABRERA VÁSQUEZ, Marco Antonio y QUINTANA VIVANCO, Rosa. (2005). Los

recursos impugnativos administrativos en la ley del procedimiento
administrativo general vía administrativa (AD MANUSCRITUM). Lima:
Ediciones Legales.
• CALDERÓN SUMARRIVA, Ana. (2004). El ABC del Derecho administrativo.
Segunda Edición. Lima: Editorial San Marcos.
• CASSAGNE, Juan Carlos. (1996). Derecho administrativo I. Quinta edición
actualizada. España: ABELEDO-PERROT.
• DANOS ORDOÑEZ, Jorge. (2003). Comentarios a la Ley del procedimiento
administrativo general. Segunda edición. Lima: ARA Editores.
• DROMI, Roberto. (2006). Derecho administrativo. Sexta edición. Buenos
Aires.
• GARCÍA de ENTERRÍA, Eduardo. (1997). Curso de Derecho administrativo.
Octava Edición. Madrid.
• GUZMÁN NAPURÍ, Cristian. (2002). Preguntas y respuestas sobre la Ley del
procedimiento administrativo general. Lima: Ediciones Legales.
• LORENZO, Susana. (1996). Sanciones administrativas. Editora Julio César
Fiará.
• MORÓN URBINA, Juan Carlos. (2006). Derecho procesal administrativo.
Volumen II. Lima: Ed. RODHAS.
• MORÓN URBINA, Juan Carlos. (2006). Comentario a la Ley del
procedimiento administrativo general. Lima: Gaceta Jurídica.
• PARADA, Ramón. (1997). Derecho administrativo I. Parte general. Novena
Edición. Marcial Pons.
• PATRÓN FAURA, Pedro y PATRÓN BEDOYA, Pedro. (1997). Derecho
administrativo y administración pública en el Perú. Sexta Edición. Lima:
GRIJLEY.
• RUIZ ELGREDGE RIVERA, Alberto. (2000). Manual de Derecho
administrativo. Segunda edición. Lima: Gaceta Jurídica.
• RUBIO CORREA, Marcial. (2004). El sistema jurídico. Introducción al
derecho. Lima: Fondo Editorial de la PUC.
• SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso. (1998). Principios del Derecho
administrativo. Volumen I. Tercera edición. Ed. Centro de Estudios Ramón Arces S.
A.
• ZEGARRA GUZMÁN, Óscar. (2001). Comentarios a la Ley del procedimiento
administrativo general. Lima: Ed. Grafica Horizonte.

Hemerográficas

• Revista de Administración Publica, publicada por el Centro de Estudios

Constitucionales de Madrid.

• Documentación Administrativa. Revista Española del Instituto Nacional de

Administración Publica.

• Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública.

• Revista de Derecho Administrativo. Caracas-Venezuela: Editorial Sherwood.