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REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

_______________________
DESPACHO

COPIA No._____ DE _____COPIAS

LUGAR: Bogotá, D.C

FECHA: Viernes 27 de Junio de 2008

DIRECTIVA PERMANENTE

No. 06 /

ASUNTO : Requisitos y procedimientos para el trámite de Actos Administrativos.

AL : Señor
COMANDANTE GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES,
COMANDANTES DE FUERZA, DIRECTOR GENERAL DE LA
POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA, SECRETARIO GENERAL,
VICEMINISTRO PARA LAS POLITICAS Y ASUNTOS
INTERNACIONALES, VICEMINISTRO PARA LA ESTRATEGIA Y
PLANEACIÓN, DIRECTOR EJECUTIVO DE LA JUSTICIA PENAL
MILITAR, DIRECTOR GENERAL MARITIMO, DIRECTOR GENERAL
DE SANIDAD MILITAR, DIRECTOR DE SANIDAD DE LA POLICIA
NACIONAL Y DIRECCION EJECUTIVA DEL GRUPO SOCIAL Y
EMPRESARIAL DEL SECTOR DEFENSA.

OBJETIVO Y ALCANCE

a. Objetivo

1. Impartir instrucciones para la elaboración de los actos administrativos que deban ser
suscritos por el señor Presidente de la República y/o por el Ministro de Defensa Nacional y/o
otros ministros.

b. Alcance

1. Asignar responsabilidades en el trámite de los proyectos de actos administrativos para la


firma del Presidente de la República y/o Ministro de Defensa Nacional u otros ministros, a
las diferentes dependencias administrativas del Ministerio de Defensa Nacional, Comando
General de las Fuerzas Militares, Comandos de Fuerza, Dirección General de la Policía
Nacional de Colombia, Secretaria General, Viceministerio para las Políticas y Asuntos
Internacionales, Viceministerio para la Estrategia y Planeación, Dirección Ejecutiva de la
Justicia Penal Militar, Dirección General Marítima, Dirección General de Sanidad Militar,
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Dirección de Sanidad de la Policía Nacional y Dirección Ejecutiva del Grupo Social y


Empresarial del Sector Defensa, que sean tramitados por intermedio de la Dirección de
Asuntos Legales del Ministerio de Defensa Nacional.

c. Referencias Normativas

(1) Constitución Política de 1991.

(2) Código Contencioso Administrativo, Código Civil, Código de Procedimiento


Civil, Código Laboral, Código de Procedimiento Laboral y demás normas de
carácter general que tengan incidencia sobre el régimen de administración de
personal.

(3) Decreto No. 001 de 1989. “Por el cual se determinan las exigencias formales
para la elaboración de los proyectos de decreto y resoluciones de los contratos
y de los demás documentos que deban someterse a la firma del señor
Presidente de la República.”

(4) Ley 489 de 1998. “Por la cual se dictan normas sobre la organización y
funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las
disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones
previstas en los numerales 15 y 16 del articulo 189 de la Constitución Política
y se dictan otras disposiciones.”

(5) Decreto Ley No. 1211 de 1990.- “Estatuto de la carrera de Oficiales y


Suboficiales de las Fuerzas Militares”.

(6) Decreto Ley No. 1214 de 1990.- “Estatuto del personal Civil del Ministerio de
Defensa y la Policía Nacional”.

(7) Decreto No. 2909 de 1991.- “Reglamentario del Decreto No. 1214 de 1990”.

(8) Decreto No. 989 de 1992.- “Reglamentario del Decreto No. 1211 de 1990”.

(9) Decreto 2150 de 1995.- “El cual suprime y reforma las regulaciones,
procedimientos o trámites existentes en la Administración Pública”.

(10) Decreto 1512 de 2000.- "Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de
Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones".

(11) Decreto Ley No. 1790 de 2000 “Por el cual se modifica el Decreto que regula
las normas de carrera del personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas
Militares”.

(12) Decreto Ley No. 1791 de 2000 “Por el cual se modifica las normas de carrera
del Personal de Oficiales, Nivel Ejecutivo, Suboficiales y Agentes de la Policía
Nacional.”

(13) Decreto Ley No. 1792 de 2000. “Por la cual se modifica el Estatuto que regula
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el Régimen de Administración del Personal Civil del Ministerio de Defensa


Nacional, se establece la Carrera Administrativa Especial.

(14) Decreto No. 1495 del 2002. “Por la cual se reglamentan algunas disposiciones
del Decreto Ley 1790 de 2000.”

(15) Decreto Ley No. 1793 de 2000. “Por la cual se expide el Régimen de Carrera y
Estatuto del Personal de Soldados Profesionales de las Fuerzas Militares”.

(16) Resolución Ministerial No. 015 del 11 de enero de 2002. “Por la cual se
delegan funciones relacionadas con la administración de personal”.

(17) Resolución Ministerial No. 162 del 27 de febrero de 2002. “Por la cual se
adiciona la resolución Ministerial No. 015 de 2002”.

(18) Circular No. 244 MDFCP-074 del Director Financiero de este Ministerio de
fecha 19 de febrero de 2002.

(19) Directiva Permanente No. 07 del Ministerio de Defensa Nacional de fecha 19


de abril de 2002.

(20) Decreto 3127 de 2007. “Por el cual se modifica parcialmente la estructura del
Ministerio de Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones”.

(21) Decreto 1428 de 2007. “Por el cual se compilan las normas del Decreto Ley
1790 de 2000, “por el cual se modifica el decreto que regula las normas de
carrera del personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares””.

(22) Decreto Ley 091 de 2007. “Por el cual se regula el Sistema Especial de Carrera
del Sector Defensa y se dictan unas disposiciones en materia de
administración de personal.”

(23) Ley 962 de 2005. “Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de
trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del
Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios
públicos.”

(24) Resolución 358 de 2007. “Por la cual se delegan unas funciones.”

(25) Resolución 2128 de 2007. “Por la cual se delegan unas funciones relacionadas
con la administración de personal y se dictan otras disposiciones.”

(26) Resolución 3650 de 2007. “Por la cual se delega la facultad de destinar en


comisión al exterior al personal uniformado de la Fuerza Pública”.

d. Vigencia

Las disposiciones contenidas en la presente Directiva Permanente, empezaran a regir a partir de la


fecha de su expedición y modifica parcialmente la Directiva Permanente No. 07 del 19 de abril de
2002, en lo que le sea contrario y deroga la Directiva No. 016 de 2002.
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INFORMACION

a. Antecedentes

(1) Hay necesidad de unificar los requisitos, procedimientos y antecedentes para


la elaboración y trámite de los proyectos de actos administrativos que se
gestionan para la firma del señor Presidente de la República y/o Ministro de
Defensa Nacional, para dar cabal cumplimiento a los principios de
coordinación, eficacia, economía y celeridad que deben caracterizar el ejercicio
de la función administrativa.

(2) Por expedientes administrativos se entiende todos los documentos


relacionados con una misma actuación administrativa y que sirven de
fundamento para las decisiones de la administración, materializadas por regla
general en actos administrativos, decretos y resoluciones entre otros.

(3) Por el principio de coordinación se entiende la reunión de esfuerzos por parte


de las dependencias involucradas en el procedimiento que se establece en la
presente directiva, con la finalidad de garantizar el adecuado cumplimiento de
la función administrativa para el logro de los cometidos estatales de
conformidad con el articulo 209 de la Constitución Política.

b. Generalidades

Con las disposiciones contenidas en esta Directiva se pretende:

Establecer un trámite sencillo, rápido y eficaz para la elaboración de los actos


administrativos que por la competencia legal y reglamentaria deban ser suscritos por el
señor Presidente de la República y/o Ministro de Defensa Nacional y Secretario General
del Ministerio de Defensa Nacional.

Dar pautas para la conformación y diligenciamiento de los expedientes administrativos


según la clase de acto administrativo que corresponda.

Proponer en el acápite de anexos los documentos básicos que debe contener cada
expediente para la elaboración de actos administrativos de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes.

Fortalecer los niveles de coordinación entre las dependencias responsables de la


conformación y tramite de los expedientes para la elaboración de los actos
administrativos en el Comando General, las Fuerzas y las dependencias asesoras del
Ministerio de Defensa Nacional.

EJECUCION

a. Misión General

El Comando General de las Fuerzas Militares, Comandos de Fuerza, Dirección


General de la Policía Nacional de Colombia, Secretaria General, Viceministerios,
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Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal Militar, Dirección General Marítima, Dirección


General de Sanidad Militar, Dirección de Sanidad de la Policía Nacional, y Dirección
Ejecutiva del Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa, pondrán en ejecución la
presente Directiva para la elaboración de los actos administrativos que por disposición
legal o reglamentaria deban ser suscritos por el señor Presidente de la República y/o
Ministro de Defensa Nacional y Secretario General.

b. Misiones Particulares

Secretaría General del Ministerio de Defensa Nacional

(a) Hacer seguimiento al cumplimiento de las disposiciones generales


contenidas en la presente Directiva Permanente.

Comando General de las Fuerzas Militares, Comandos de Fuerza, Dirección General


de la Policía Nacional de Colombia, Secretaria General, Viceministerios, Dirección
Ejecutiva de la Justicia Penal Militar, Dirección General Marítima, Dirección General de
Sanidad Militar, Dirección de Sanidad de la Policía Nacional y Dirección Ejecutiva del
Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa .

(a) Divulgar la presente Directiva en las diferentes dependencias


involucradas en el procedimiento para la elaboración de actos
administrativos, que requieran ser suscritos por el señor Presidente de la
República y/o Ministro de Defensa Nacional y Secretario General.

(b) Designar la dependencia responsable de la recopilación conformación,


estudio previo sobre la viabilidad de su tramite, elaboración del proyecto
de acto administrativo y remisión oportuna de los expedientes
administrativos con los documentos básicos y legales, a la Dirección
Asuntos Legales del Ministerio de Defensa Nacional - Grupo Negocios
Generales.

Dependencias responsables de la recopilación, conformación, estudio previo y trámite


de los expedientes para la elaboración de actos administrativos, del Comando General
de las Fuerzas Militares, Comandos de Fuerza, Dirección General de la Policía
Nacional de Colombia, Secretaria General, Viceministerios, Dirección Ejecutiva de la
Justicia Penal Militar, Dirección General Marítima, Dirección General de Sanidad
Militar, Dirección de Sanidad de la Policía Nacional y Dirección Ejecutiva del Grupo
Social y Empresarial del Sector Defensa.

(a) Planear y programar con la anticipación debida las diferentes situaciones


administrativas que requieran ser legalizadas mediante acto administrativo
del señor Presidente de la República y/o Ministro de Defensa Nacional y
Secretario General del Ministerio de Defensa Nacional.

(b) Asignar personal idóneo y calificado para el cumplimiento de las misiones


impuestas en esta directiva permanente.

(c) Recopilar los documentos básicos legales de acuerdo con el anexo “A”,
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conformar los respectivos expedientes, someterlos a los estudios previos


económicos y jurídicos pertinentes para la elaboración de los actos
administrativos que requieran la firma del señor Presidente de la República
y/o Ministro de Defensa Nacional y Secretario General del Ministerio de
Defensa Nacional.

(d) Constatar el contenido y alcance de los documentos (certificaciones,


constancias y oficios) emitidos por las diferentes dependencias
administrativas que se aporten a los expedientes para la elaboración de los
actos administrativos y evaluar su oportunidad y pertinencia.

(e) Foliar y proteger los expedientes administrativos con la carátula diseñada


para tal fin. (Anexo “B“, con los documentos determinados en esta Directiva
para cada caso).

(f) Llevar un control estricto sobre los expedientes que se tramitan con el fin
de evitar la doble radicación en la Dirección de Asuntos Legales del
Ministerio de Defensa Nacional – Grupo Negocios Generales para un
mismo acto administrativo.

(g) Radicar los expedientes para la elaboración de actos administrativos en la


Dirección de Asuntos Legales del Ministerio de Defensa Nacional – Grupo
Negocios Generales.

(h) Complementar, subsanar y atender las solicitudes de información adicional


o documental que se requieran para la actuación administrativa de acuerdo
con el expediente radicado.

(i) Adoptar las medidas que se consideren pertinentes con miras a garantizar
que los expedientes administrativos estén siempre ajustados a las
disposiciones y exigencias legales vigentes al momento de su
diligenciamiento.

(j) Adoptar las medidas de autocontrol que permitan identificar las debilidades
de este proceso e informarlas a la Dirección de Asuntos Legales del
Ministerio de Defensa Nacional – Grupo Negocios Generales.

(k) Coordinar las gestiones necesarias y pertinentes para que al expediente de


elaboración de actos administrativos relacionados con comisiones al
exterior, se adjunte previamente a su radicación en la Dirección de Asuntos
Legales del Ministerio de Defensa Nacional – Grupo Negocios Generales,
el respectivo concepto presupuestal que debe ser emitido por la Dirección
Financiera de este Ministerio, de acuerdo con su competencia.

(l) Anexar al expediente administrativo en medio magnético el proyecto de


acto administro o adjuntar el comprobante de envió del mismo por correo
electrónico.

(m) Implementar los procedimientos que se requieran para garantizar el


cumplimiento del principio de publicidad (publicación, notificación y/o
comunicación, y/o ejecución) de los actos administrativos suscritos por el
señor Presidente de la República y/o Ministro de Defensa Nacional, y
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Secretario General del Ministerio de Defensa Nacional, según corresponda.

(n) Culminar los procedimientos administrativos ordenados en los actos


administrativos mediante la verificación del cumplimiento de obligaciones,
compromisos y disposiciones contenidas en los mismos, tales como la
suscripción de pólizas de cumplimiento e imposición de sanciones, entre
otros.

(o) Cumplir los procedimientos establecidos en la presente directiva, para el


trámite de los expedientes de elaboración de actos administrativos.

Dependencia encargada del trámite Presupuestal del Comando General de las Fuerzas
Militares, Comandos de Fuerza, Dirección General de la Policía Nacional de Colombia,
Secretaria General, Viceministerios, Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal Militar,
Dirección General Marítima, Dirección General de Sanidad Militar, Dirección de Sanidad
de la Policía Nacional y Dirección Ejecutiva del Grupo Social y Empresarial del Sector
Defensa.

(a) En tratándose de actos que definan situaciones administrativas que


generen algún impacto de carácter presupuestal, (comisiones, vacaciones)
deberán expedir los certificados de disponibilidad presupuestal y demás
documentos pertinentes, así como certificar la liquidación de los valores a
reconocer, de acuerdo con las normas legales vigentes y la(s) directrices
fijadas por la Dirección Financiera de este Ministerio.

Dirección de Finanzas del Ministerio de Defensa Nacional

(a) Emitir concepto previo respecto de los proyectos de actos administrativos


que requieran la firma del señor Presidente de la República y/o Ministro de
Defensa Nacional, y Secretario General que tengan impacto presupuestal
de acuerdo con sus competencias.

Dirección Ejecutiva del Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa o dependencia
que haga sus veces.

(a) Informar y divulgar el contenido de la presente Directiva Permanente a las


distintas entidades adscritas o vinculadas al Ministerio de Defensa
Nacional.

(b) Hacer seguimiento al cumplimiento de las diferentes disposiciones


contenidas en la presente Directiva Permanente, respecto de las entidades
adscritas y vinculadas al Ministerio de Defensa Nacional.

(c) Coordinar con las entidades adscritas o vinculadas, de acuerdo con sus
competencias los tramites de los expedientes administrativos que deban
ser radicados en la Dirección de Asuntos Legales del Ministerio de Defensa
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Nacional - Grupo Negocios Generales, para la elaboración de los actos


administrativos que requieran la firma del señor Presidente de la República
y/o Ministro de Defensa Nacional, y Secretario General.

Dependencias Asesoras del Comando General de las Fuerzas Militares, Comandos de


Fuerza, Dirección General de la Policía Nacional, Secretaria General, Viceministerios,
Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal Militar, Dirección General Marítima, Dirección
General de Sanidad Militar, Dirección de Sanidad de la Policía Nacional y Dirección
Ejecutiva del Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa .

(a) Estudiar, analizar y avalar la documentación contenida en los expedientes


para la elaboración de los actos administrativos que requieren de la firma
del señor Presidente de la República y/o Ministro de Defensa Nacional, y
Secretario General.

(b) Conceptuar previamente respecto a la viabilidad jurídica de la decisión


que se va tomar en el acto administrativo cuya elaboración se solicita,
expresando los motivos por los cuales la encuentra ajustada o no a
derecho, según formato contenido en el anexo “B”, agotando de esta
manera la primera instancia administrativa.

Dirección de Asuntos Legales del Ministerio de Defensa Nacional – Grupo Negocios


Generales.

(a) Programar y desarrollar con posterioridad a la entrada en vigencia de la


presente directiva un taller sobre la implementación del nuevo
procedimiento fijado para la elaboración de los actos administrativos.

(b) Diseñar, elaborar y divulgar los anexos enunciados en la presente


directiva.

(c) Recepcionar los expedientes administrativos que contengan la


documentación básica y legal que se requiere para la elaboración de los
actos administrativos de acuerdo con los anexos y dentro de los plazos
fijados para su trámite por la presente directiva permanente.

(d) Radicar con numeración consecutiva los expedientes administrativos y


proceder a su reparto interno de acuerdo con los parámetros y políticas
que adopte para el efecto la Dirección de Asuntos Legales de este
Ministerio.

(e) Proyectar los actos administrativos con fundamento en el concepto previo


emitido por la respectiva dependencia asesora y el acervo documental
contenido en los expedientes elaborados por el Comando General de las
Fuerzas Militares, Comandos de Fuerza, Dirección General de la Policía
Nacional, Secretaria General, Viceministerios, Dirección Ejecutiva de la
Justicia Penal Militar, Dirección General Marítima, Dirección General de
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Sanidad Militar, Dirección de Sanidad de la Policía Nacional, y Dirección


Ejecutiva del Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa.

(f) Elaborar un volante o concepto por cada expediente, en donde se


indiquen las razones por las cuales se considera viable o no
jurídicamente la suscripción del respectivo acto administrativo.

(g) Devolver sin tramite y con oficio motivado al Comando General de las
Fuerzas Militares, Comandos de Fuerza, Dirección General de la Policía
Nacional, Secretaria General, Viceministerios, Dirección Ejecutiva de la
Justicia Penal Militar, Dirección General Marítima, Oficina del
Comisionado Nacional para la Policía, Dirección General de Sanidad
Militar, Dirección de Sanidad de la Policía Nacional, y Dirección
Ejecutiva del Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa, según
corresponda, el respectivo expediente administrativo, cuando observe
que éste no cumple con cualquiera de los requerimientos o requisitos
contemplados en esta Directiva Permanente o sus anexos para su
tramite o con cualquier otro requisito previsto en las normas legales o
reglamentarias vigentes.

Clases de actos administrativos que elabora la Dirección de Asuntos Legales – Grupo


Negocios Generales.

A partir de la vigencia de la presente Directiva los actos administrativos


que se elaboran en la Dirección de Asuntos Legales – Grupo Negocios
Generales, serán aquellos cuya competencia administrativa corresponda
al señor Presidente de la República y/o Ministro de Defensa Nacional y/o
Secretario General y/o Director de Asuntos Legales, según instrucciones.

Plazos para la radicación de los expedientes administrativos en la Dirección de Asuntos


Legales – Grupo Negocios Generales.

Los plazos fijados a continuación se efectúan en días hábiles anteriores a


la fecha de ejecución o novedad fiscal del acto administrativo a tramitar

a. Situaciones administrativas de personal que obedecen a una programación:

CLASE DE ACTO PLAZO EN DIAS HABILES


DECRETOS 15
RESOLUCIONES 10

b. Situaciones administrativas no programadas:


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CLASE DE ACTO PLAZO EN DIAS HABILES


DECRETOS 10
RESOLUCIONES 05

Los casos excepcionales (imprevistos), serán consultados


anticipadamente con la Secretaria General del Ministerio de Defensa
Nacional.

DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS

El Comando General de las Fuerzas Militares, Comandos de Fuerza, Dirección General de la


Policía Nacional, Secretaria General, Viceministerios, Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal
Militar, Dirección General Marítima, Dirección General de Sanidad Militar, Dirección de Sanidad
de la Policía Nacional, y Dirección Ejecutiva del Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa
asumirán, con cargo a sus respectivos presupuestos y de conformidad con las normas legales
vigentes, el valor de las carátulas de los expedientes, ganchos legajadores y demás documentos
que se requiera adjuntar.

EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL,

JUAN MANUEL SANTOS C.

Anexos:

1. “A” DOCUMENTOS QUE DEBEN ANEXARSE A LOS DIFERENTES EXPEDIENTES PARA LA


ELABORACION.
2. “B” FORMATOS DE DOCUMENTOS

DISTRIBUCION : ORIGINAL Ministerio de Defensa Nacional.


COPIA 1 Comando General FF.MM.
COPIA 2 Comando Ejército.
COPIA 3 Comando Armada Nacional.
COPIA 4 Comando Fuerza Aérea.
COPIA 5 Dirección General de la Policía Nacional.
COPIA 6 Secretaria General Ministerio de Defensa Nacional.
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COPIA 7 Viceministro para las Políticas y Asuntos Internacionales


COPIA 8 Viceministerio para la Estrategia y Planeación .
COPIA 6 Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal Militar.
COPIA 10 Dirección General Marítima.
COPIA 11 Dirección General de Sanidad Militar.
COPIA 12 Dirección de Sanidad de la Policía Nacional.
COPIA 13 Dirección Ejecutiva del Grupo Social y Empresarial del
Sector Defensa
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1. ANEXO “A”-

DOCUMENTOS QUE DEBEN ANEXARSE A LOS DIFERENTES EXPEDIENTES PARA LA

ELABORACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.

Para la conformación del expediente administrativo, la dependencia debe aportar los siguientes
documentos, los cuales deben ser foliados y protegidos con una carátula diseñada para tal fin. Anexo
“B”.

1.1 MODIFICACION PLANTAS DE PERSONAL

a. Exposición de motivos debidamente suscrita por la autoridad administrativa que


propone la modificación de la planta, esta debe ser redactada en la oficina donde se
origina la iniciativa del proyecto de Decreto.

b. Estudio comparativo y presupuestal donde se indique la incidencia económica de la


modificación propuesta.

c. Estudio técnico en donde se justifique la modificación propuesta.

d. Concepto Jurídico de la respectiva dependencia asesora. Formato Anexo “B”

e. En tratándose de entidades descentralizadas, debe acompañarse la respectiva acta de


la Junta o Consejo Directivo según corresponda.

1.2 CREACION CONDECORACIONES

a. Exposición de Motivos firmada por el Comandante de la Fuerza donde se origine el


proyecto de Decreto, la cual debe contener la justificación de la creación de la medalla
que se propone.

b. Concepto de la respectiva dependencia asesora. Formato Anexo “B”

c. Concepto de la Asesoría Legal del Comando General.

d. Los demás documentos que se consideren pertinentes para sustentar la creación de la


medalla que se propone.

1.3 COMISIONES PERMANENTES AL EXTERIOR


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COMANDANTE GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES, COMANDANTES DE FUERZA, DIRECTOR


GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL, SECRETARIO GENERAL, VICEMINISTROS, DIRECTOR
EJECUTIVO DE LA JUSTICIA PENAL MILITAR, DIRECTOR GENERAL MARITIMO, COMISIONADO
NACIONAL PARA LA POLICIA, DIRECTOR GENERAL DE SANIDAD MILITAR, DIRECTOR DE
SANIDAD DE LA POLICIA NACIONAL Y DIRECCION EJECUTIVA DEL GRUPO SOCIAL Y
EMPRESARIAL DEL SECTOR DEFENSA..

a. Exposición de motivos suscrita por el Comandante General de las Fuerzas Militares,


Comandantes de Fuerza, Director General de la Policía Nacional, Secretario General,
Viceministrosl, Director Ejecutivo de la Justicia Penal Militar y Director General Marítimo,
entre otros, en donde propone destinar en comisión (naturaleza de la comisión) al (los)
servidor (es) público (s), especificando el objetivo o finalidad y el lapso del mismo,
según formato Anexo “B”. En caso de no ser posible lo anterior, en la exposición de
motivos se deberá expresar dicha situación y podrá ser suscrita por el Jefe de
Desarrollo Humano o dependencia que haga sus veces.

b. Estudio jurídico, previamente emitido por la respectiva dependencia asesora mediante


el cual justifique jurídicamente la naturaleza de la comisión, su duración y manifieste si
tiene o no observaciones de carácter legal, responsabilizándose de los fundamentos
jurídicos están en regla de conformidad con las normas legales vigentes, según formato
Anexo “B”. en caso de utilizar la expresión “se da tramite” se debe justificar el uso de tal
expresión.

c. Extractos de las hojas de vida de los señores oficiales, suboficiales y/o personal civil a
destinar en comisión, con la indicación de sus últimas 3 clasificaciones, según sea
procedente.

d. Fotocopia de los documentos de identidad de los servidores públicos a destinar en


comisión.

e. Certificaciones de la Procuraduría General de la Nación, en donde se indique los


antecedentes disciplinarios del servidor público a destinar en comisión, cuando se trata
de personal de la Fuerza Pública.

f. Constancia de la consulta efectuada en la pagina WEB de la Contraloría General de la


República, en donde se indique si el servidor público a destinar en comisión figura o no
relacionado en el Boletín de Responsables Fiscales de esa entidad, cuando se trata de
personal de la Fuerza Pública.

g. Constancia mediante la cual se indique si el servidor público a destinar en comisión


registra o no investigaciones por violaciones a Derechos Humanos, cuando se trata de
personal de la Fuerza Pública.

h. Documento idóneo suscrito por autoridad administrativa competente que acredite la


existencia de los cupos, duración de la comisión, justificación de la naturaleza de la
comisión en especial las comisiones diplomáticas y administrativas.
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i. Cuando se trata de personal del Ministerio de Defensa Nacional- Comando Genereal y


Fuerzas Militares, concepto Financiero suscrito por el Director Financiero de este
Ministerio, dependencia competente para cumplir políticas relacionadas con el control
de la ejecución del presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional y asesorar a las
unidades ejecutoras en asuntos financieros relacionados con la ejecución y
contabilización del presupuesto, en donde se indique y precise: 1. El numero de días de
comisión. 2. El valor en dólares a reconocer a favor de los señores servidores públicos
a destinar en comisión por concepto de sueldo básico, prima, viáticos y pasajes.
Asimismo, el respectivo respaldo presupuestal para las vigencias fiscales según
corresponda actuales y futuras. 3. Certificados de Disponibilidad Presupuestal que se
afectan. 4. Qué unidad ejecutora asume el costo de los gastos de transporte,
precisando a quienes se ampara con su respectivo soporte y/o respaldo presupuestal.
5. Respaldo presupuestal según se trata de reserva presupuestal o vigencias futuras si
la comisión afecta presupuesto de otras vigencias. 5. Si la comisión cumple con la
normatividad y procedimientos presupuestales vigentes, por lo que se hacen
responsables de los efectos fiscales y presupuestales correspondientes.

j. Documentos que sirve de soporte y antecedente para la comisión del servidor público.

k. Cuadros de Liquidación de Haberes de la comisión vigencias actuales y futuras en los


cuales se indique el valor en dólares a reconocer a favor de los servidores públicos a
destinar en comisión, suscritos por la autoridad administrativa competente.

l. Certificados de Disponibilidad Presupuestal.

m. Certificación suscrita por autoridad administrativa competente, mediante la cual indique


el costo de los pasajes, las personas a las cuales se les sufraga el valor de los mismos
de conformidad con las normas legales vigentes, soporte presupuestal y que
corresponda a clase económica.

n. Fotocopia del documento suscrito por autoridad administrativa competente, en donde se


apruebe las vigencias futuras de llegar a comprometer valores con cargo a otras
vigencias, cuando sea del caso.

o. Concepto de la Asesoría Legal del Comando General de las Fuerzas Militares.

p. Fotocopia de la Autorización de la comisión al exterior suscrita por el Señor Ministro de


Defensa Nacional y autorizada por la Secretaria General de la Presidencia.

q. Fotocopia del Decreto por el cual se autoriza al servidor público para recibir cargos,
honores, recompensas de Gobiernos Extranjeros u organismos internacionales, según
corresponda.

r. Certificación suscrita por autoridad administrativa competente mediante la cual se


acredite la capacidad psicofísica para ser destinado en comisión, de conformidad con el
Decreto Ley 1796 de 2000.

s. Certificación suscrita por la autoridad responsable del talento humano, en donde se


indique el nombre, edad y parentesco de las personas a cargo del servidor público
comisionado y respecto de las cuales se propone el reconocimiento de pasajes. En
caso de tratarse de hijos entre los 21 y los 24 años de edad, se debe adjuntar
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certificación que acredite la calidad de estudiante y la dependencia económica, de


conformidad con las normas legales vigentes.

t. Fotocopia de la cotización de los pasajes, según corresponda en donde se indique que


el valor a reconocer es en clase económica.

u. Fotocopia del beneplácito otorgado por el respectivo gobierno extranjero, para las
comisiones diplomáticas en donde este requisito sea provente..

v. Los demás documentos que acrediten los requisitos específicos requeridos por las
disposiciones legales vigentes, según la naturaleza de la comisión.

1.4 COMISIONES TRANSITORIAS AL EXTERIOR.

a. Los mismos documentos requeridos para las comisiones permanentes salvo los
indicados en los literales f, g, h, r y u.

1.5 NOMBRAMIENTOS Y DESIGNACIONES.

a. Exposición de motivos suscrita por autoridad administrativa competente mediante


la cual propone nombrar a una persona, por considerar que reúne los requisitos
mínimos y el perfil del cargo que se pretende proveer. Formato Anexo “B”

b. Estudio Jurídico previamente efectuado por la respectiva dependencia asesora,


mediante el cual justifique el nombramiento en la modalidad legal que corresponda
por encontrarse acorde con las normas legales vigente y manifieste si presenta
observaciones o no de carácter legal. Formato Anexo “B”

c. Certificación suscrita por la respectiva autoridad administrativa competente para la


administración del recurso humano, mediante la cual indique: 1. Que existe la
vacante definitiva o temporal, según corresponda. 2. Que el nombramiento en la
modalidad legal que corresponda se encuentra ajustado a la normatividad legal
pertinente, responsabilizándose de tal afirmación. 3. Que la persona a nombrar
cumple con los requisitos mínimos y el perfil requerido para el empleo de
conformidad con las normas legales vigentes y el respectivo manual de funciones,
responsabilizándose de tal afirmación. 4. Que para el caso especifico se observó
todo el proceso de selección de conformidad con las normas legales y
reglamentarias vigentes.

d. Certificación suscrita por la autoridad administrativa competente mediante la cual


se acredite la existencia de los recursos necesarios para el nombramiento de
conformidad con las normas presupuestales vigentes.

e. Fotocopia del documento de identidad de la persona a nombrar.

f. Copia o fotocopia de los documentos que acrediten los requisitos, tanto de


capacitación como de experiencia y el perfil de la persona a nombrar.
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g. Estudio de seguridad.

h. Fotocopia del certificado de antecedentes judiciales, según corresponda.

i. Declaración rendida bajo la gravedad del juramento mediante la cual se indique la


ausencia de inhabilidades e incompatibilidades.

1.6 ENCARGOS.

a. Exposición de motivos suscrita por autoridad administrativa competente


mediante la cual propone encargar de un empleo o funciones, a un servidor
público, por considerar que reúne los requisitos mínimos y el perfil exigidos por
las normas legales vigentes para el desempeño del encargo. Formato Anexo “B”

b. Estudio Jurídico previamente efectuado por la respectiva dependencia asesora,


mediante el cual justifique el encargo por encontrarse acorde con las normas
legales vigente y manifieste si presenta observaciones o no de carácter legal.
Formato Anexo “B”

c. Certificación suscrita por la respectiva autoridad administrativa competente para


la administración del recurso del recurso humano, mediante la cual indique: 1.
Que existe la vacante definitiva o temporal, según corresponda. 2. Que el
encargo en la modalidad legal que corresponda se encuentra ajustado a la
normatividad legal correspondiente, responsabilizándose de tal afirmación. 3.
Que la persona a encargar cumple con los requisitos y el perfil requerido para el
empleo de conformidad con las normas legales vigentes y el respectivo manual
de funciones, responsabilizándose de tal afirmación. 4. Que para el caso
especifico se observó todo el proceso de selección de conformidad con las
normas legales vigentes.

d. Certificación suscrita por la autoridad administrativa competente mediante la cual


se acredite la existencia de los recursos necesarios para el encargo de
conformidad con las normas presupuestales vigentes.

e. Fotocopia del documento de identidad de la persona a encargar.

f. Copia o fotocopia de los documentos que acrediten los requisitos tanto de


capacitación como de experiencia, y el perfil de la persona a designar.

g. Fotocopia de la parte pertinente del respectivo manual de funciones con nota de


vigencia.

h. En tratándose de entidades descentralizadas, se requiere tramitar la solicitud


por intermedio de la Dirección Ejecutiva del Grupo Social y Empresarial del
Sector Defensa

1.7 RETIROS.
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a. Exposición de motivos suscrita por autoridad administrativa competente


mediante la cual propone el retiro del servicio del servidor público por encontrarlo
ajustado a las normas legales vigentes. Formato Anexo “B”

b. Estudio Jurídico previamente efectuado por la respectiva dependencia asesora,


mediante el cual justifique la utilización de la figura jurídica del retiro del servicio
de a cuerdo con las normas legales vigente y manifieste si presenta
observaciones o no de carácter legal. Formato Anexo “B”

c. Certificación suscrita por la respectiva autoridad administrativa competente en la


administración del recurso humano, mediante la cual certifique además de la
existencia de los presupuestos legales para el tramite del retiro del servicio, la
ausencia de obligación relacionada con prestación de servicio al termino de una
comisión.

d. Fotocopia del documento de identidad del servidor público a retirar.

e. Copia o fotocopia de los documentos que acrediten la existencia de la causal que


se invoca para el retiro del servicio del servidor público y los demás requisitos
especiales contenidos en las normas legales y reglamentarias vigentes.

1.8 SUSPENSION DE FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.

a. Exposición de motivos suscrita por autoridad administrativa competente


mediante la cual propone la suspensión de funciones y atribuciones de un
servidor público por encontrarlo ajustado a las normas legales vigentes. Formato
Anexo “B”

b. Estudio Jurídico previamente efectuado por la respectiva dependencia asesora,


mediante el cual justifique la utilización de la figura jurídica de la suspensión de
funciones y atribuciones de a cuerdo con las normas legales vigentes y
manifieste si presenta observaciones o no de carácter legal. Formato Anexo “B”

c. Certificación suscrita por la respectiva autoridad administrativa competente en la


administración del recurso humano, mediante la cual certifique la existencia de
los presupuestos legales para la utilización de la figura jurídica de la suspensión
de funciones y atribuciones de un servidor público.

d. Fotocopia del documento de identidad del servidor público.

e. Copia o fotocopia de los documentos que acrediten los presupuestos legales


para la utilización de la figura jurídica de la suspensión de funciones y
atribuciones de un servidor público.

1.9 EJECUCION DE SANCIONES DISCIPLINARIAS O PENALES.


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a. Exposición de motivos suscrita por autoridad administrativa competente


mediante la cual propone la ejecución de la sanción disciplinaria por encontrarlo
ajustado a las normas legales y reglamentarias vigentes. Formato Anexo “B”

b. Estudio Jurídico previamente efectuado por la respectiva dependencia asesora,


mediante el cual justifique la utilización de la ejecución de la sanción disciplinaria
de a cuerdo con las normas legales vigentes y manifieste si presenta
observaciones o no de carácter legal. Formato Anexo “B”

c. Certificación suscrita por la respectiva autoridad administrativa competente en la


administración del recurso humano, mediante la cual certifique la existencia de
los presupuestos legales para la ejecución de la sanción disciplinaria.

d. Copia o fotocopia de la providencia emitida por la respectiva autoridad


disciplinaria o penal según el caso.

e. Copia o fotocopia de la certificación o constancia de ejecutoria de la respectiva


providencia disciplinaria o penal.

f. Fotocopia del documento de identidad del servidor público o de la persona


retirada.

g. Certificación o acta que contenga los datos particulares y fundamentales del


servidor público, tales como fecha de ingreso, grado, nombre, número de
identificación, fecha de retiro si es retirado y, numero y fecha de los actos
administrativos mediante los cuales se legalizó las diferentes situaciones
administrativas, entre otros.

h. Copia o fotocopia de los documentos que acrediten los presupuestos legales


para la ejecución de la sanción disciplinaria o penal del servidor público.

1.10 REINTEGROS.

a. Exposición de motivos suscrita por autoridad administrativa competente mediante la


cual propone el reintegro de un ex - servidor público por encontrarlo ajustado a
las normas legales vigentes. Formato Anexo “B”

b. Estudio Jurídico previamente efectuado por la respectiva dependencia asesora,


mediante el cual justifique el reintegro a efectuar de a cuerdo con las normas
legales vigentes y manifieste si presenta observaciones o no de carácter legal.
Formato Anexo “B”

c. Certificación suscrita por la respectiva autoridad administrativa competente en la


administración del recurso humano, mediante la cual certifique la existencia de
los presupuestos legales para el reintegro.

d. Certificación suscrita por la autoridad administrativa competentes mediante la


cual indique la existencia de la vacante correspondiente.
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e. Certificación suscrita por la autoridad administrativa competente mediante la cual


indique la existencia de la disponibilidad presupuestal para atender las
erogaciones que implica efectuar el reintegro.

f. Copia o fotocopia de la providencia que ordena el reintegro.

g. Copia o fotocopia de la certificación o constancia de ejecutoria de la respectiva


providencia que ordena el reintegro.

h. Fotocopia del documento de identidad de la persona a reintegrar.

i. Los documentos mediante los cuales se acredite la existencia de los requisitos


especiales que contemplan las normas legales vigentes.

1.11 DOCUMENTOS QUE DEBEN ANEXARSE PARA LA ELABORACIÓN Y TRÁMITE DE LAS


SOLICITUDES FORMATOS DE AUTORIZACIÓN Y DECRETOS DE AUTORIZACIÓN.

a. Fotocopia de los documentos de identidad de los servidores públicos a destinar en


comisión.

b. Certificaciones de la Procuraduría General de la Nación, en donde se indique los


antecedentes disciplinarios del servidor público a destinar en comisión, cuando se
trata de personal de la Fuerza Pública.

c. Constancia mediante la cual se indique si el servidor público a destinar en


comisión registra o no investigaciones por violaciones a Derechos Humanos,
cuando se trata de personal de la Fuerza Pública.

d. Documento idóneo suscrito por autoridad administrativa competente que acredite la


existencia de los cupos, duración de la comisión, justificación de la naturaleza de la
comisión en especial las comisiones diplomáticas y administrativas.

e. Documentos que sirvan de soporte y antecedente para la comisión del servidor


público.

f. Cuadros de Liquidación de Haberes de la comisión vigencias actuales y futuras en


los cuales se indique el valor en dólares a reconocer a favor de los servidores
públicos a destinar en comisión, suscritos por la autoridad administrativa
competente.

g. Certificados de Disponibilidad Presupuestal.

h. Fotocopia del documento suscrito por autoridad administrativa competente, en


donde se apruebe las vigencias futuras de llegar a comprometer valores con cargo
a otras vigencias, cuando sea del caso.

i. Certificación suscrita por la autoridad responsable del talento humano, en donde se


indique el nombre, edad y parentesco de las personas a cargo del servidor público
comisionado y respecto de las cuales se propone el reconocimiento de pasajes. En
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caso de tratarse de hijos entre los 21 y los 24 años de edad, se debe adjuntar
certificación que acredite la calidad de estudiante y la dependencia económica, de
conformidad con las normas legales vigentes, cuando se trate de comisiones de
carácter permanente.

j. Fotocopia de la cotización de los pasajes, según corresponda en donde se indique


que el valor a reconocer es en clase económica.
k. Cuando se trate de comisiones en donde se sufraguen en todo en parte por parte
de otra entidad, la autoridad administrativa competente deberá certificar si se trata
de un entidad de carácter público o privado.

l. Certificación expedida por la autoridad administrativa competente donde se haga


constar, cuando sea el caso que el servidor público a destina comisión debe viajar
un día antes y un día después de la fecha de iniciación de la misma.

m. La documentación deberá entregarse en la Dirección de Asuntos Legales – Grupo


Negocios Generales en dos (2) juegos, cuando sea necesario tramitar el decreto de
autorización.

n. La documentación deberá ser radicada con diez (10) días hábiles de anticipación a
la fecha de inicio de la comisión, previendo de esta manera, el trámite ante la
Secretaría General de la Presidencia de la República.

Nota: La documentación contenida de los expedientes para efectos de su radicación en la Dirección de


Asuntos Legales – Grupo Negocios Generales, debe estar organizada en la forma indicada por el Manual
de Archivo y Correspondencia del Ministerio de Defensa Nacional.
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2. ANEXO "B"

FORMATOS DE DOCUMENTOS

2.1 FORMATO EXPOSICION DE MOTIVOS.

Para la elaboración de todo acto administrativo debe anexarse una exposición de motivos suscrita
por la autoridad administrativa competente que prevea los siguientes elementos:
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_____

(DEPENDENCIA QUE EXPIDE LA EXPOSICION DE MOTIVOS)

Bogotá, D. C.,

EXPOSICION DE MOTIVOS

REFERENCIA : (Asunto de que se trate).

ANTECEDENTES : (Todos los antecedentes que llevan a la autoridad administrativa que


suscribe la exposición de motivos a proponer la elaboración del
mismo. Para el efecto se deben tener en cuenta oficios y
certificaciones que se adjuntan en el expediente administrativo)

(Si se trata de una situación administrativa se debe expresar el lapso


de tiempo de la misma, es decir fecha de inicio y fecha de
terminación)

(Se debe exponer las circunstancias de hecho y de derecho que


motivan la elaboración del acto administrativo)

BASE JURIDICA : (Se deben indicar los fundamentos jurídicos que motivan la
elaboración del acto administrativo)

RECOMENDACIÓN : (Se deben exponer las recomendaciones del caso según estime
conveniente la autoridad administrativa que solicita la elaboración del
acto administrativo)

(GRADO Y NOMBRE DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA QUE SUSCRIBE EL DOCUMENTO)

(Cargo de la Autoridad Administrativa que suscribe la exposición de motivos)


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2.2 FORMATO CONCEPTO JURIDICO EMITIDO POR LAS RESPECTIVAS DEPENDENCIAS


ASESORAS.

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_____

(DEPENDENCIA QUE EXPIDE EL CONCEPTO JURIDICO)

Bogotá, D. C.,

CONCEPTO JURIDICO

REFERENCIA : (Asunto de que se trate).

CONSIDERANDOS : (Consideraciones jurídicas que se estimen pertinentes y conducentes


para justificar legalmente la utilización de la figura jurídica según se
trate de nombramientos, comisiones, designaciones, retiros,
indemnización de vacaciones tc.,)

(En el caso especifico de comisiones debe calificarse de manera


precisa la naturaleza de la comisión con los debidos soportes y
fundamentos de hecho y de derecho)

BASE JURIDICA : (Se deben indicar los fundamentos jurídicos que motivan la
elaboración del acto administrativo, sin que tal indicación no se limite a
la enumeración de normas sino a un verdadero análisis de las
mismas)

RECOMENDACIÓN : (Se debe expresar con precisión si de acuerdo a los documentos que
se adjuntan, la decisión a tomar por parte de la administración se
ajusta a no a las normas legales y reglamentarias vigentes)

(GRADO Y NOMBRE DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA QUE SUSCRIBE EL DOCUMENTO)

(Cargo de la Autoridad Administrativa que suscribe el concepto jurídico)

2.3 FORMATO HOJA CONTROL EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS.


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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL


_____

Bogotá, D. C.,

HOJA DE CONTROL ADMINISTRATIVO

REFERENCIA : (Asunto de que se trate).

1. DEPENDENCIA RESPONSABLE DEL TRAMITE : ________________________

2. FUNCIONARIO QUE ELABORA EL EXPEDIENTE : ________________________

3. NUMERO DE FOLIOS : ________________________

4. FECHA DE RADICACION DIRECCION DE ASUNTOS LEGALES - GRUPO NEGOCIOS GENERALES


: ________________________

5. ABOGADO ASIGNADO PARA SU ESTUDIO : ________________________

6. OBSERVACIONES : ________________________

7. REVISÓ PROYECTO ACTO ADMINISTRATIVO : ________________________

NOTA: El diligenciamiento de los numerales 4, 5, 6 y 7 corresponden a la Dirección de Asuntos Legales


del Ministerio de Defensa Nacional – Grupo Negocios Generales.

2.4 CARATULA, CONTRACARATULA Y CONTROLES VARIOS.

Los expedientes administrativos deben estar protegidos por una carátula y contracaratula, la
primera de ellas deberá contener las especificaciones que a continuación se indica.

2.4.1 CARÁTULA DE LOS EXPEDIENTES.

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(ENTIDAD QUE ELABORA EL EXPEDIENTE)

EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO No. __________________

FECHA :___________________________________________

Clase de Acto Administrativo: ____________________________

DECISION (ES) (Situación (es) Administrativa (s)):

1) _______________________________________

2)_______________________________________

3)_______________________________________

4)_______________________________________

Nota: Los espacios sombreados son diligenciados por la Dirección de Asuntos Legales del Ministerio de
Defensa Nacional – Grupo Negocios Generales.

2.4 FORMATO DE AUTORIZACION.

Nº MDMSGDALGNG – 20.1

Bogotá D.C.,

Doctor

Secretaría General
Presidencia de la República

Asunto: Autorización Comisión al Exterior; (nobre del servidor público)

Respetado Doctor:
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De conformidad con la Circular Presidencial, de fecha 08 de marzo de 2006, en concordancia con la


Directiva Presidencial No. 11 del 6 de septiembre de 2002, con toda atención me permito solicitar su
autorización para la siguiente comisión al exterior:

I. DATOS DEL FUNCIONARIO


NOMBRE
CARGO
DEPENDENCIA

II. DATOS DE LA COMISIÓN DEL SERVICIO

EVENTO
JUSTIFICACIÓN
(utilidad, conveniencia
y necesidad)
DESTINO
FECHA INICIO Y
TÉRMINO
DURACIÓN
VALOR HABERES Y
GRADO SUELDO P.E.M. VIÁTICOS TOTAL
VIATICOS
VALOR TIQUETES
AÉREOS
CLASE
CERTIFICADO
DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL
COSTOS ASUMIDOS
POR OTRA ENTIDAD
NACIONAL O
EXTRANJERA

III. APROBACIÓN (Vo. Bo.)

Cordialmente:

Ministro de Defensa Nacional


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