Docente: Cristina Terrazas Ruiz

Alumno: Hernán Coria Soberanis

Materia: Derecho fiscal
Lic.: Comercio Internacional
UNIDEP
Plantel: Lázaro Cárdenas, Michoacán
Fecha: 16/04/2023
Matricula: 50151978

SINTESIS DE LECTURA
Actividad financiera del estado
Introducción

En esta sesión comentaremos aspectos referidos a la actividad financiera del

estado.
Iniciamos nuestra sesión con la temática sobre la actividad financiera del estado.
Se estructura esta temática en base al concepto, la naturaleza, el enfoque jurídico
y La administración pública en la actividad financiera del estado. Entendemos por
actividad financiera la acción de los entes públicos tendente a la obtención de los
ingresos mediante los cuales se nutre el gasto público a través del cual se facilita
la satisfacción de las necesidades públicas. De manera muy concisa podemos
considerar la actividad financiera como la tocante a los ingresos y gasto de los
entes públicos.
Se considera política la naturaleza de la actividad financiera observada en si
misma o como parte integrante de la realidad social, por encima de lo
estrictamente jurídico; la actividad financiera reviste medularmente naturaleza
política.
En cuanto al enfoque jurídico de la actividad financiera del Estado, se establece
que la organización de los poderes públicos que responden a la fórmula del estado
de derecho impone que toda actuación de aquellos se acomode y transcurra
conforme a reglas jurídicamente definidas de aquellos por lo que el enfoque y la
apreciación jurídica de la actividad a la que nos referimos es consustancial al
estado de Derecho. La función financiera o conjunto de situaciones jurídicas
activas con las que están habilitados ciertos órganos de los entes públicos para la
ejecución de la actividad financiera en el plano de lo previamente establecido o
aprobado por ley, conforma parte de una función ejecutiva, que compete al
gobierno y la desarrolla a través de la administración pública. Al conjunto de
órganos que forma parte de la Administración pública encargada de las finanzas
se le denomina como la Administración financiera.
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Es la actividad que desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los medios

necesarios para los gastos públicos destinados a la satisfacción de las
necesidades públicas y en general a la realización de sus propios fines.
Las necesidades públicas son servicios de los cuales no puede prescindir una
sociedad, como son: la justicia, la defensa nacional, la seguridad pública, los
transportes, la educación, la misma actividad económica del Estado, el crédito
público, etc.
El Estado, para llevar a cabo su función financiera, requiere de los recursos
necesarios, y una vez que los obtiene los administra y, por último, los aplica para
la satisfacción de los requerimientos de la sociedad, que en sí es el objetivo
esencial de esta función.
Los recursos que el Estado obtiene derivan de la explotación de sus propios
bienes y el manejo de sus empresas, así como por el ejercicio de su poder de
imperio, con base en el cual establece las contribuciones que los particulares
habrán de aportar para los gastos públicos. Finalmente, su presupuesto se
complementará con la aplicación de otros mecanismos financieros como los
empréstitos ya sea internos o externos que obtendrá de otros entes.

Derecho financiero
Es la disciplina que tiene por objeto el estudio sistemático del conjunto de normas
que reglamentan la obtención, el manejo y la aplicación de los recursos que
requiere el Estado para el desarrollo de sus actividades, así como el estudio de las
relaciones jurídicas entre los poderes del órgano del Estado y entre los mismos
ciudadanos que derivan de la aplicación de esas normas.
Es una rama del derecho en general y, en particular, del Derecho Administrativo.
Es el conjunto de normas jurídicas que sistematizan los ingresos y los gastos
públicos normalmente previstos en el Presupuesto de Ingresos y que tiene por
objeto regular las funciones financieras del Estado. El derecho Financiero es el
conjunto de normas jurídicas aplicadas a las finanzas públicas.
Es la rama del derecho público interno que organiza los recursos constitutivos de
la Hacienda del estado y de las restantes entidades públicas, territoriales e
institucionales, y regula los procedimientos de percepción de los ingresos y de
 ordenación de los gastos y pagos que tales sujetos destinan al cumplimiento de
sus fines. (Bujanda)
Derecho Financiero comprende las normas relativas a la obtención, manejo y
aplicación de los recursos del Estado. Este campo se reduce cuando nos
concretamos al aspecto solamente de la obtención de los recursos que recibe el
Estado por distintos medios, ya sea por la explotación de sus propios bienes, por
la aportación voluntaria de diversos sujetos, o por la imposición que establece
debido a su poder de imperio.

Derecho fiscal
El término “fiscal” proviene de la voz latina fisco, tesoro del Emperador, al que las
provincias pagaban el tributum que les era impuesto. A su vez, la palabra “fisco”
se deriva de fiscus, nombre con el que inicialmente se conoció la cesta que servía
de recipiente en la recolección de higos y que también utilizaban los recaudadores
para recolectar el tributum. De aquí que todo tipo de ingreso que se recibía en el
fisco tenía el carácter de ingreso fiscal.
Cuando enfocamos esta materia exclusivamente hacia la obtención de recursos
estamos frente al llamado derecho Fiscal, el cual comprende las normas que
regulan la actuación del Estado para la obtención de recursos y las relaciones que
genera esta actividad.
El Derecho Fiscal lo definimos como la rama del Derecho Público que comprende
el conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones jurídicas entre el
Estado, en su carácter de autoridad fiscal y los gobernados en su carácter de
contribuyentes. El Derecho Fiscal establece las normas que determinan los
tributos. (Anna)

Derecho financiero Obtención De recursos

Manejo
Aplicación
Derecho fiscal Solo obtención de Patrimoniales
recursos Crediticios
Tributarios
Derecho tributario Solo obtención de Impuestos
contribuciones Aportaciones
Contribuciones
Fisco: El origen de la palabra fisco se encuentra en el vocablo latino fiscus, que
se utilizaba entre los romanos y que era el nombre de la cesta (canasta) que
servía de recipiente en la recolección de los tributos y por ello se identificó al
recolector como “fisco”. De ahí que todo tipo de ingreso que se recibía en el fisco
tenía el carácter de ingreso fiscal.

Erario: Las antiguas leyes castellanas dieron el nombre de erario al tesoro público
o del Estado, siendo, por tanto, en la actualidad, los recursos de que dispone el
Estado para llevar a cabo las funciones de su competencia.

Hacienda pública: La palabra hacienda tiene su origen en el verbo latino facera,

que significa cámara del tesoro y, con el adjetivo pública, significa toda la vida de
los entes públicos y en sentido estricto hace mención a los ingresos y gastos
pertenecientes a las entidades públicas.

Poder tributario: El poder tributario es el principal objeto de estudio del Derecho

Tributario en el entendido de ser el punto de origen de los tributos.

Coordinación fiscal: Es un mecanismo para distribuir los ingresos fiscales

recaudados por el gobierno federal entre la federación, estados y municipios;
delimitar funciones y responsabilidades entre los tres niveles de gobierno, y
procurar la colaboración administrativa entre los mismos.

Coordinación hacendaria: Es el instrumento de orden jurídico, institucional,

administrativo y académico que mediante acuerdos procura el fortalecimiento
hacendario del estado y municipios.
EL FISCO FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL
Federal: Cuando se habla de federalismo se entiende una forma de gobierno en la
cual opera una distribución vertical del poder y de control recíproco, que se lleva a
cabo por los órganos constituidos en los distintos niveles de gobierno. Ello implica
reconocer que existen alcances y limitaciones competenciales, basados
precisamente en la distribución por materia, por jurisdicción y jerárquicamente,
entre federación, entidades y municipios.
El artículo 124 Constitucional establece que la federación tiene un campo
exclusivo, por lo que solamente ella, a través de sus órganos, puede actuar en
este ámbito, dando lugar a lo que conocemos como facultades exclusivas.
Estatal: Los Estados pueden expedir sus leyes de ingresos y aprobar sus
presupuestos de egresos, a través de sus respectivas legislaturas. Las funciones
administrativas en materia fiscal las realizan a través de las Tesorerías o
Secretarías de Finanzas de los Estados. Las controversias en materia fiscal son
resueltas, en algunos casos, por los tribunales civiles y en otros por tribunales
fiscales administrativos.
Municipal: De acuerdo con el Art. 115 Constitucional, la hacienda pública de los
municipios se integra de las contribuciones que decreta la Legislatura del Estado a
que pertenezcan. Por tanto, la actividad financiera municipal se reduce a recaudar
los ingresos y a erogarlos de acuerdo con los presupuestos que aprueban las
legislaturas locales. Esa actividad la realizan a través de las tesorerías
municipales.

Los órganos de la actividad financiera

Los órganos encargados de la actividad financiera son:
1.- La Secretaría de Hacienda y Crédito Público
2.- La Secretaría de Programación y Presupuesto
3.- Organismos fiscales autónomos
4.- Los poderes Legislativo y Judicial en la actividad financiera del Estado
Potestad tributaria del estado
Las facultades que el Estado tiene de cobrar impuestos a los ciudadanos nacen de
la voluntad político-social, la cual permite que la vida en sociedad se legitime por
medio del derecho. Esta voluntad se rige por las normas que establecen las leyes
y se impone a los miembros de la sociedad. La potestad tributaria surge del poder
soberano del Estado y, busca el beneficio de la sociedad.: (Iriarte, 2015)
(Martínez, 2015).
Por poder fiscal [potestad tributaria] debemos entender la facultad del Estado por
virtud de la cual puede imponer a los particulares la obligación de aportarle parte
de su riqueza para el cumplimiento de sus atribuciones.
Potestad normativa: Por su parte, los impuestos y demás figuras tributarias se
consideran prestaciones económicas que el Estado puede exigir al público, en
virtud de su potestad impositiva derivada del imperio estatal y del cual tal poder
tributario es una de sus manifestaciones.
potestad administrativa: Es un poder jurídico que comparte las características
propias de todo el poder público estatal, del que la Administración del Estado
forma parte, particularmente su sometimiento estricto al Derecho, su servicio a los
intereses generales y su carácter unilateral y coactivo.
Potestad jurisdiccional: corresponde exclusivamente a los juzgados y tribunales
determinados por las leyes, según las normas de competencia y procedimiento
que las mismas establezcan para juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en todo tipo
de procesos.

Normas jurídicas fiscales

Son todas aquellas normas, leyes, reglas, de cualquier rango, cuya finalidad es
regular cualesquiera de aspectos relacionados con los tributos. Las cuales rigen
mandatarios federales, estatales y municipales, estás se establecen según la
dependencia para la que sea necesaria.
Artículo 5o.
Se considera que establecen cargas a los particulares las normas que se refieren
al sujeto, objeto, base, tasa o tarifa. Las otras disposiciones fiscales se
interpretarán aplicando cualquier método de interpretación jurídica. en una primera
aproximación, el artículo 5º del exige que el intérprete de la norma identifique
primero la naturaleza o carácter de la norma fiscal objeto de aplicación.

De acuerdo con el método gramatical (también llamado argumento

interpretativo exegético), la norma debe interpretarse según el significado literal de
sus palabras, o sea, el más inmediato; de modo que para establecer su alcance el
intérprete debe tomar en cuenta el sentido propio, técnico o usual de las palabras
en que la norma está expresada.
El método lógico busca encontrar el sentido de la norma utilizando los
razonamientos de la lógica para desentrañar la finalidad perseguida por la norma,
es decir, la causa final de la ley, con el fin de conocer la intención o los objetivos
del legislador, mediante el establecimiento de premisas cuyas conclusiones son
base para la interpretación.
El método histórico o evolutivo, también llamado criterio de la realidad social del
tiempo en que la norma es aplicada, se preocupa por indagar en las razones o
causas motivantes de la norma que se interpreta, es decir, toma como punto de
partida el contexto histórico en que la norma surge a fin de encontrar su verdadero
sentido en el momento en que la norma ha de aplicarse al caso concreto.
El método sistemático, para establecer el sentido de la norma es necesario
atender al conjunto de normas del que forma parte; esto es, tomando en cuenta
las relaciones que una norma guarda con las demás integrantes de un mismo
concepto, principio o institución jurídica, de las cuales se deriven otras relaciones
con el resto del sistema normativo, de tal manera que se descubra el sentido
orgánico y coherente de los efectos y alcances de dicha norma.
Conclusión

En la actividad financiera existen dos ámbitos que constituyen las grandes

cuestiones, en las que se articula o estructura el Derecho Financiero: el ingreso y
el gasto públicos. También lograste entender al Derecho Financiero como el sector
del Ordenamiento jurídico que regula la actividad financiera del Estado y demás
entes públicos; el Estado, como todo grupo social organizado tiene objetivos o
fines que cumplir y para poder alcanzarlos realiza gastos que exigen, a su vez, la
obtención de los ingresos necesarios para ello.
se deduce que la actividad financiera puede identificarse, sintéticamente, con los
ingresos y gastos públicos teniendo presente que aquélla se caracteriza por la
nota de la instrumentalidad por cuanto presta a los órganos de la Administración
Pública que tienen actividad final los medios económicos para ejercitarla, y en esta
función agota su alcance.

Bibliografía
Anna, A. L. (s.f.).

Bujanda, S. d. (s.f.).

Iriarte, C. (20 de 04 de 2015).

Martínez, R. d. (15 de 05 de 2015).