CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO.

PRESENTE:

Los que suscribimos como integrantes de la Junta de Coordinación

Política de la LXII Legislatura, en uso de las facultades previstas en los artículos
22, 1, I, II y III, 47, 1, fracciones I y II, 67, 150 fracción II, 152 y 154 de la Ley
orgánica del Poder legislativo del estado de Jalisco, sometemos a su elevada
consideración, la siguiente iniciativa de Acuerdo Legislativo con carácter de
dictamen, a fin de crear el “COMITÉ ESPECIAL DE IMPLEMENTACIÓN DE LA
NOM-035-2018-STPS EN EL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE
JALISCO”, para lo cual nos permitimos hacer las siguientes:

Consideraciones:

I. Que es atribución de los diputados del Congreso del Estado de Jalisco

presentar iniciativas de ley, de decreto o de acuerdo legislativo,
conforme a lo dispuesto por el artículo 22 de nuestra ley orgánica.

II. De igual forma, es derecho de los diputados, elegir a los integrantes de

las comisiones y comités del Congreso del Estado, así como ser electos
para integrar los órganos en cita.

III. El congreso del Estado tiene facultad para crear comités de carácter
temporal, auxiliares de las actividades administrativas del Congreso del
Estado, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 110 de la Ley
Orgánica del poder legislativo del estado de Jalisco, que a la letra
señala:

Artículo 110.
1. Los comités son órganos auxiliares de las actividades administrativas del
Congreso del Estado, se constituyen por disposición de la Asamblea y no pueden
realizar tareas que por disposición legal o reglamentaria les correspondan a las
comisiones legislativas.

2. La naturaleza de los comités es de carácter temporal. Su integración, duración y

atribuciones se deben establecer en el acuerdo legislativo de creación.

IV. Es atribución de la Junta de Coordinación Política impulsar la

conformación de consensos a fin de agilizar el trabajo legislativo, de
conformidad con el artículo 47 de la ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado de Jalisco.

V. Con fecha de 23 de octubre de 2018 se aprueba la Norma Oficial

Mexicana NOM-035-STPS-2018, Factores de riesgo psicosocial en el
trabajo-Identificación, análisis y prevención.

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Las Normas Oficiales Mexicanas que emite la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social determinan las condiciones mínimas necesarias en
materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a efecto de
prevenir accidentes y enfermedades laborales.

La NOM 035 tiene como objetivo establecer los elementos para

identificar, analizar y prevenir los factores de riesgo psicosocial, así
como para promover un entorno organizacional favorable en los centros
de trabajo.

Que previene la Norma:

• Estrés Laboral
• Violencia Laboral
• Acoso Laboral
• Acoso Sexual
• Inseguridad contractual
• Síndrome de burnout
• Conflicto familia-trabajo
• Trabajo emocional desgastante
• Presentismo
• Ausentismo
• Desorganización
• Conflictos laborales

De acuerdo con el campo de aplicación, la NOM 035 rige en todo el

territorio nacional y aplica en todos los centros de trabajo.

La NOM 035 entra en vigor en dos etapas, las cuales delimitan los
requisitos con los que los centros de trabajo tendrán que dar
cumplimiento:

1ª. Etapa – 23 de octubre de 2019

La política; las medidas de prevención; la identificación de los

trabajadores expuestos a acontecimientos traumáticos severos, y la
difusión de la información.

2ª. Etapa – 23 de octubre de 2020

La identificación y análisis de los factores de riesgo psicosocial; la

evaluación del entorno organizacional; las medidas y acciones de
control; la práctica de exámenes médicos, y los registros.

Que Evalúa la Norma:

1. Ambiente de trabajo.
2. Factores propios de la actividad.
3. Organización del tiempo en el trabajo.
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4. Liderazgo y relaciones de trabajo.
5. Entorno organizacional.

Los riesgos psicosociales son entendidos como todas las situaciones y

condiciones del trabajo que se relacionan con el tipo de organización, el
contenido del trabajo y la ejecución de la tarea, los cuales tienen la
capacidad de afectar, en forma negativa, el bienestar y la salud (física,
psíquica y/o social) de las personas y sus condiciones de trabajo.

La salud, la calidad de vida y el bienestar laboral dependen en gran

aparte de características ambientales, contextuales y culturales. Los
factores de riesgo van acompañados de una serie de problemas de
salud, entre los que se incluyen trastornos del comportamiento y
enfermedades psicosomáticas. Si es que el trabajador o la trabajadora
están expuestos a algún factor de riesgo psicosocial existirán una serie
de sintomatologías a nivel individual y de la organización. Además, esto
afectará su desempeño óptimo, dejando de lado la calidad y
productividad de las tareas asignadas.

Es en este contexto que en el Congreso es imperante el crear un

Protocolo de prevención o control de Riesgos Psicosociales, siendo
necesario contar con una metodología que establezca un estándar
mínimo de salud del ambiente psicosocial laboral en todas las
coordinaciones y unidades administrativas de esta institución. El objetivo
principal de este protocolo es poder identificar la presencia y el nivel de
exposición de todos los trabajadores a los riesgos psicosociales.

El abordar el riesgo psicosocial implica darle el mismo tratamiento

preventivo que se aplica a los aspectos higiénicos, ergonómicos o de
seguridad:

▪ Identificar los riesgos

▪ Medirlos
▪ Priorizarlos
▪ Diseñar e implementar acciones preventivas desde la organización
▪ Evaluar la efectividad

El cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana resulta ser obligatorio

para todos los centros de trabajo del territorio nacional. Las sanciones
por el no cumplimiento de esta norma serán a partir del 24 de octubre de
la presente anualidad.

Esto proporcionaría un aprovechamiento de los recursos humanos

potencializando la eficiencia y la productividad en el desempeño de las
actividades propias del Congreso.
 Se mejora clima laboral

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  Se mejora el sistema clima organizacional
 Se incrementan los niveles de satisfacción del personal
 Se cuentan con sociometrías
 Se implementa la mejora continua
 Se mejora la calidad del servicio
 Se incrementa productividad
 Se genera una mejor Administración, con mejores empleados
 Se contará con trabajadores sanos mental y emocionalmente
 Se elimina el ausentismo y presentismo
 La promoción de la ayuda mutua y el intercambio de
conocimientos y experiencias entre los trabajadores.
 Abordar las áreas de oportunidad de mejora, a efecto de
atender los problemas en el lugar de su trabajo y determinar
sus soluciones.
 Mejorar las relaciones entre trabajadores, directores, jefes de
área y autoridades para que puedan obtener apoyo los unos de
los otros.

VI. Que la presentación de la iniciativa en cita, y la obligatoriedad de

implementar la NOM-035-2018-STPS, hacen necesaria la conformación
de un comité especial de carácter multidisciplinario, con el fin de
desahogar a la brevedad, el proceso de implementación de la norma en
cita y de esta forma, dotar al Congreso del diagnóstico, análisis y
prevención de los factores de riesgo psicosocial que pudieran afectar a
todos los integrantes de esta organización, lo que permitirá cuidar y
velar por la salud física, mental y emocional de todos los trabajadores,
mejorando la eficacia y eficiencia en todos los procesos administrativos
y operativos de la institución, bajo la observancia clara de principios
tales como el de legalidad o de observancia de los derecho humanos.

Para tal fin y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 150, 152 y
154 de la Ley orgánica del Poder legislativo del Estado de Jalisco,
sometemos a la consideración de esta Asamblea Legislativa, la
siguiente iniciativa de:

ACUERDO LEGISLATIVO
QUE CREA EL “COMITÉ DE IMPLEMENTACIÓN DE LA NOM-035-
2018-STPS EN EL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE
JALISCO”.

PRIMERO. Se crea el “Comité de implementación de la nom-035-2018-

STPS en el Poder Legislativo del Estado de Jalisco”, con carácter
temporal, dotado de facultades de planeación e implementación, el cual
se integra de la siguiente manera:

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 CARGO NOMBRE
PRESIDENTE
VOCAL SECRETARIO GENERAL
VOCAL CONTRALOR

Los integrantes del Comité designaran a las personas que llevaran a

cabo las acciones de planeación, organización, desarrollo
implementación de la norma en comento, debiendo incorporar al comité,
personal de base y confianza que cuenten con experiencia y
conocimiento tanto de la norma cómo de los procesos técnico-
administrativo-organizacionales del Congreso; para realizar todos los
trabajos inherentes al tema.

SEGUNDO. Son atribuciones del “Comité de implementación de la

NOM-035-2018-STPS en el poder legislativo del estado de Jalisco”, el
realizar el diagnostico, análisis y desarrollo de las políticas de
prevención de los factores de riesgo psicosocial, así como proponer la
metodología de la prevención y/o medidas de control que deban
aplicarse en el Congreso del Estado de Jalisco.

TERCERO. Sin necesidad de declaratoria especial, el “Comité de

implementación de la nom-035-2018-stps en el poder legislativo del
estado de Jalisco”, cesará en sus funciones una vez cumplido su
objetivo y se extinguirá una vez implementada la norma en comento y se
hallan generado las evidencias que permitan la validación de la misma.

Atentamente
Guadalajara, Jalisco a
LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA.