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FORMATO
CÓDIGO: A-AD-GC-F-029
CONTRATO: X CONVENIO:
INTERVENTORÍA: SUPERVISIÓN X
PARCIAL X FINAL
OBJETO: INTERVENCIÓN DE SITIOS CRITICOS, PONTONES Y PUENTES VEHICULARES EN LA RED VIAL SECUNDARIA Y TERCIARIA A CARGO DEL DEPARTAMENTO DE
BOYACÁ.
CONTRATO/CONVENIO
FECHAS DE INICIO Y TERMINACIÓN
dd mm aaaa
CUATRO (4) MESES A PARTIR DEL ACTA DE INICIO Y/O HASTA EL 100% DE EJECUCION DE LAS
PLAZO INICIAL
OBRAS DE MITIGACIÓN.
INFORME ADMINISTRATIVO
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9. Presentar oportunamente las respectivas facturas o No se han radicado cuentas de cobro con
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cuentas de cobro. los soportes que den lugar a facturación.
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6. Tomar las muestras y realizar los pagos a que haya lugar No se han presentado la totalidad de
para la elaboración de pruebas de laboratorios o estudios ensayos de laboratorio necesarios para
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que considere necesarios el supervisor del departamento probar la calidad de los materiales de
para determinar las calidades de las obras ejecutadas. construcción.
10. Entregar los estudios de suelos que se requieran en los No se han presentado la totalidad de
puntos que se intervengan de acuerdo con la normativa X estudios de suelos por cada frente de
vigente. obra.
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14. Si EL CONTRATISTA no cumple las órdenes de EL Se notifico del rechazo de las obras
DEPARTAMENTO de acuerdo con lo establecido, éste podrá ejecutadas en el frente de obra del
retirar los materiales y elementos y reemplazarlos por puente El Amarillo, por deficiencia en
otros, repararlos o reconstruir la parte rechazada de la procesos constructivos, materiales y
obra, todo a cargo de EL CONTRATISTA, de acuerdo con los X ausencia de estudio estructural que
costos que sean del caso. Los materiales y elementos garantice la estabilidad de la obra,
retirados de la obra serán entregados a EL CONTRATISTA, resultado de ello, el muro en gavion
éste se obliga a recibirlos y a acarrearlos fuera del sitio de la construido presenta deslizamiento y
obra. volcamiento.
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INFORME TÉCNICO
1. PUENTE AMARILLO: El Puente sobre el rio amarillo, se encuentra ubicado en la jurisdicción del municipio de MARIPI, a 3 km por la vía que comunica con
la vereda de guayabal y PAUNA.
2. PUENTE LA PAITA. El puente la Paita se encuentra ubicado a 7 km de la población de MUZO en la vía que conduce a QUIPAMA, LA VICTORIA; a 177km de
la capital Boyacense TUNJA.
3. PUENTE CANTINO. El puente CANTINO está ubicado en jurisdicción del municipio de Coper a un km del cruce k23 de la vía Buenavista –Maripi – Muzo. Se
encuentra a cinco km de la población de Coper.
4. PUENTE GUAZO. Este puente está ubicado en la vega del tigre sobre el rio Guazo, en la vía Maripi-Muzo.
5. PUENTE RIO MINERO. El puente sobre el rio Minero, se encuentra localizado a 10km del casco urbano de Muzo en la vía que comunica con Quípama.
Se ha venido ejecutando los trabajos en los frentes de obra del puente Paita en el municipio de Muzo, Puente Cantino en el municipio de Coper, Puente El
Amarillo en el municipio de Maripí, donde se vienen ejecutando actividades de construccion; no obstante, se hace necesario e imperante contar con los
estudios y diseños que garanticen la estabilidad de las obras.
AVANCE DE EJECUCIÓN
CONTRATO O CONVENIO
% TIEMPO TRANSCURRIDO
% DE AVANCE CONTRATO/CONVENIO 50,0% 90,1% % PAGOS AUTORIZADOS 30,0%
CONTRATO/CONVENIO
% DE AVANCE CONTRATO/CONVENIO
% PAGOS AUTORIZADOS
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0%
DESCRIPCION DETALLADA DE LA EJECUCION, AVANCE Y ESTADO DEL CONTRATO Y/O CONVENIO CON ESPECIFICACION EN CUANTO A LAS PARTICULARIDADES Y OBSERVACIONES
PRESENTADAS EN EL DESARROLLO CONTRACTUAL
El día 26 de agosto de 2022 se celebró el contrato de obra pública No. 2634 de 2022 con el objeto: “INTERVENCIÓN DE SITIOS CRÍTICOS, PONTONES Y PUENTES VEHICULARES EN LA
RED VIAL SECUNDARIA Y TERCIARIA A CARGO DEL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ” entre el Departamento de Boyacá NIT. 891.800.498-1 y el CONSORCIO RHRM PUENTES NIT.
901.625.397-1, representado legalmente por el señor RAFAEL HUMBERTO RODRIGUEZ MORALES C.C. 4.163.423 de Miraflores.
El día 09 de septiembre de 2022, se suscribe Acta de Inicio del contrato entre el supervisor del contrato el ingeniero OSCAR DAVID AVENDAÑO BELTRÁN y el representante legal de la
empresa contratista el ingeniero RAFAEL HUMBERTO RODRIGUEZ MORALES, fijando con fecha de terminación el día 31 de diciembre de 2022.
El día 05 de octubre de 2022 se suscribe OTRO SI MODIFICATORIO No. 1 entre el Departamento de Boyacá por medio del delegado para la contratación por el doctor JOSE FERNANDO
CAMARGO BELTRÁN y el representante legal de la empresa contratista el ingeniero RAFAEL HUMBERTO RODRIGUEZ MORALES, ajustando inconsistencias observadas en la minuta del
contrato.
El día 15 de diciembre de 2022, se suscribe Prorroga No. 1 al contrato de obra pública No. 2634 de 2022 por el término de CUATRO (4) MESES con base en solicitud presentada por la
empresa contratista CONSORCIO RHRM PUENTES, fijando con fecha de terminación el día 30 de abril de 2023.
El contrato de obra a la fecha cuenta con intervenciones en los puentes: Cantino del municipio de Coper, Paita del municipio de Muzo y se rechazaron los trabajos ejecutados en el
frente de obra del puente El Amarillo en el municipio de Maripí, en razon a que se ha solicitado a la empresa contratista la presentación de los estudios y diseños, los cuales fueron
pactados en la minuta del contrato sin que se presentaran para su aprobación por parte del Departamento de Boyacá sin que sean radicados, resultado de ello el muro de contención
construido presenta volcamiento y deslizamiento.
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SEGUIMIENTO FINANCIERO
CONTRATO O CONVENIO
CUENTA No. 807120555 FIDUCIA No.: N/A BANCO: BANCO DE BOGOTA
ENTIDAD BANCARIA O FIDUCIARIA: N/A
NOMBRE DE CUENTA O FIDUCIA: N/A
FECHA
DESCRIPCIÓN
PORCENTAJE (dd/mm/aaaa) VALOR
ANTICIPO 30% 12 09 2022 $ 317.646.074,51
TOTAL $ 317.646.074,51
INFORME JURÍDICO
Los numerales: 8, 10, 13, 17 y 19 del literal B de la CLAUSULA SEPTIMA – OBLIGACIONES ESPECIFICAS DEL CONTRATISTA del contrato de obra pública No. 2634 de 2022 señalan:
“8. En la ejecución de las obras de mitigación que son objeto de este contrato, EL CONTRATISTA se ceñirá a las normas y especificaciones técnicas, suministrados por EL
DEPARTAMENTO con Los pliegos de condiciones y a las que se les suministren durante el desarrollo del contrato. EL DEPARTAMENTO podrá hacer cambios en los planos y
especificaciones de las obras, por conveniencia, por factores relacionados con el diseño o por eventos excepcionales. Estas condiciones serán presentadas mediante acta de modificación
suscrita entre el Interventor de la obra y EL CONTRATISTA. Si EL CONTRATISTA desea hacer cambios a los planos y especificaciones originales, deberá contar con la aprobación previa y
escrita por parte DEL DEPARTAMENTO.”
“10. Entregar los estudios de suelos que se requieran en los puntos que se intervengan de acuerdo con la normativa vigente.”
“13. Las aprobaciones de EL DEPARTAMENTO a los materiales y elementos estipulados en esta cláusula y las inspecciones y pruebas de los materiales, no
exonera a EL CONTRATISTA de su responsabilidad por la calidad de la obra, ni se la atenúa; EL DEPARTAMENTO podrá rechazar la obra ejecutada por
deficiencias en el material o en los elementos empleados. Toda obra rechazada por defecto en los materiales, en los elementos, en la mano de obra o por
deficiencias en los equipos, deberá ser retirada, reconstruida o reparada por cuenta de EL CONTRATISTA, si así lo ordena EL DEPARTAMENTO y dentro del
plazo razonable que éste fije, mediante comunicación escrita en la cual se informará a EL CONTRATISTA sobre los defectos y deficiencias encontrados,
además EL CONTRATISTA queda obligado a retirar del sitio respectivo, los materiales o elementos defectuosos, cuando así lo exija EL DEPARTAMENTO, en
las mismas condiciones pactadas anteriormente.”
“17. De ser necesario el contratista efectuará los ajustes requeridos a los diseños, razón por la cual contará con director, residente y aval de especialista de
estructuras de obra como personal idóneo y capacitado para efectuar estas acciones, para aprobación de la supervisión.”
“19. EL CONTRATISTA deberá contar con el aval de un especialista estructural para la entrega al supervisor del resultado final de las obras de mitigación
producto de la intervención en cada uno de los cinco puentes.”
Del manual de supervisión e interventoría del Departamento de Boyacá, se encuentra que el numeral 8.3.7 señala entre las funciones de la supervisión lo
siguiente:
“8.3.7 Verificar y avalar los requerimientos de orden técnico que no impliquen modificaciones al contrato o convenio. Si durante el desarrollo del contrato
o convenio se ve la necesidad justificada técnica y administrativamente de realizar ajustes a las actividades previstas en el contrato inicial o convenio, por
solicitud escrita presentada por el contratista o entidad parte del convenio al Interventor o supervisor, se describirán las razones que podrían justificar las
modificaciones al contrato. Si la interventoría o supervisión encuentra razón a la solicitud, de manera conjunta con el contratista o entidad parte del
convenio, elaboraran documento de recomendación de ajuste dirigido al Secretario y/o Director correspondiente para su visto bueno, para ser remitido
posteriormente al Banco de Programas y Proyectos de Inversión Departamental donde se actualizará el proyecto para que finalmente sea formalizado
contractualmente a través de la minuta correspondiente.”
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OBSERVACIONES:
Si bien es cierto, desde la supervisión he realizado acompañamiento a los trabajos en ejecución mediante el contrato de obra pública No. 2634 de 2022, como se ha indicado
anteriormente, prueba de ellos se puede evidenciar con los seis (6) informes de visitas, siete (7) informes mensuales de seguimiento a los trabajos, y cuarenta y cinco (45) comunicaciones
dirigidas a la empresa contratista, documentos debidamente publicados en el SECOP II.
Comunicaciones entre las cuales se ha requerido a la empresa contratista CONSORCIO RHRM PUENTES presentar los diseños estructurales y de suelos para su validación por parte de la
supervisión del contrato; información pactada en la minuta del contrato como se evidencia en la CLAUSULA SEPTIMA e Insumos necesarios para la ejecución de trabajos de ingeniera,
máxime por la complejidad de urgencia para atender los deslizamientos y superestructuras en riesgo de colapso, las cuales se localizan en los puentes vehiculares de la provincia occidente
del Departamento de Boyacá, incluidas en el alcance del contrato de obra.
Al encontrar negativa frente a la necesidad de contar con los estudios y diseños necesarios he solicitado suspender el contrato como consta en comunicación enviada a la empresa
contratista; no obstante, la empresa contratista decide no aprobar el documento, desmeritando la urgencia en contar con los insumos técnicos para la ejecución de los trabajos.
Si bien es cierto que fui designado como supervisor para el contrato de obra No. 2634 de 2022, de manera eficiente he venido realizando las solicitudes pertinentes durante la ejecución del
contrato, asistiendo a visitas de obra, comités de obra y cuantificando los costos ejecutados; no obstante, la necesidad de contar con los estudios y diseños conlleva a la situación actual,
donde la estructura de contención presenta volcamiento.
Al respecto informo que como lo reglamenta el manual de supervisión en interventoría del Departamento de Boyacá y el manual de funciones del cargo que vengo ejerciendo para la
Gobernación de Boyacá, se estipula que mis funciones como servidor público son las siguientes:
• Atender las solicitudes que realice el jefe inmediato relacionado con la administración de la red vial a cargo del departamento.
• Participar en la definición del manual de interventoría y de supervisión y de diseño de los instrumentos de supervisión y control y elaboración de las guías para cada una de las etapas de
las obras y estudios que de manera ordinaria se requieren en la administración de la infraestructura vial.
• Prestar asistencia a los municipios y asociaciones de municipios en la administración y conservación de su infraestructura vial.
• Actualizar la lista de precios unitarios.
• Promover acciones tendientes a dar cumplimiento a las metas del plan de desarrollo vigente.
• Hacer seguimiento a las obras en periodo de estabilidad que le sean asignadas.
• Atender las solicitudes de permisos de intervención a la red vial a cargo del Departamento y determinar la pertinencia del mismo, adelantar actividades necesarias de verificación y
seguimiento.
• Elaborar y/o actualizar el plan vial Departamental en coordinación con el Ministerio de Transporte y demás funcionarios de la sectorial.
• Apoyar en la formulación del Plan de desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial en el sector de la infraestructura Vial
• Consolidar la información necesaria para realizar la actualización del inventario vial y reportarla al Ministerio de transporte de acuerdo a los requerimientos del mismo, recopilando los
datos tomados en campo y/o consolidando la información de los planos record de las intervenciones realizadas en la malla vial a cargo del Departamento.
• Hacer seguimiento a la implementación del Plan vial, elaborar y presentar los informes de avance en la implementación al Ministerio de Transporte y demás entidades que lo requieran.
• Apoyar a la sectorial en la elaboración y prestación de informes según se requiera de acuerdo a las funciones del cargo.
Es decir, no cuento con la competencia en mis funciones para realizar estudios y diseños de un contrato del cual ejerzo la función de supervisión, lo cual, caso contrario, corresponde al
resorte de la empresa contratista según el clausulado acordado.
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