Solicitud Prorroga y Adicion No. 02 Contrato de Interventoria (Tiempo y Valor)

Código:
GOBERNACIÓN DEL TOLIMA

FOR-GB-019
SISTEMA INTEGRADO DE GESTION
Versión: 03
PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL Pág. 1 de 23
SOLICITUD DE ADICIÓN, PRORROGA Y/O Vigente desde:
MODIFICACIÓN AL CONTRATO 05/09/2023
Fuente de los recursos destinados al contrato y/o convenio principal: REGALIAS

Fecha de elaboración de la solicitud: 19 de 02 de 2024
GRADO DE RESPONSABILIDAD
 El interventor y/o supervisor velará porque las razones por las cuales se solicita la adición, prórroga o modificación del Contrato y/o Convenio, estén
plenamente justificadas ante la administración y no causen perjuicio alguno a la prestación del servicio ni a los recursos del estado.
 El líder de la necesidad de contratación revisará que la información incluida en la solicitud sea correcta y como prueba de ello colocará su Visto Bueno. Su
responsabilidad se limitará a garantizar estar conforme con la modificación, previa aprobación del interventor.
1. INFORMACIÓN GENERAL DEL CONTRATO Y/O CONVENIO

CONTRATO X CONVENIO
Contrato y/o
3329 de 23 DE SEPTIEMBRE DE 2022
Convenio número:
Objeto del Contrato: “CONTRATAR LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA,
FINANCIERA Y AMBIENTAL AL CONTRATO DE OBRA CUYO OBJETO ES: “EL MEJORAMIENTO DE
LA VÍA AMBALEMA - PALOBAYO EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA”.
Interventor: N/A
Supervisor: NEIL HAROLD LEAL PAVA
CONSORCIO OBRAS VIALES - NIT 901.634.804-4
Contratista:
R.L. LISETH MARYORI NIEVES HERRERA - CC 1.121.906.294
TRESCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS
Valor inicial del Contrato OCHENTA Y TRES MIL CUATROSCIENTOS NOVENTA PESOS CON
y/o Convenio: 08/100 ($ 335.283.490,08) M/CTE IVA INCLUIDO
Fecha de inicio del Contrato y/o Convenio: 25 de OCTUBRE de 2022
Fecha de suspensión 1 del Contrato y/o
22 de DICIEMBRE de 2022
Convenio
Fecha de reinicio 1 del Contrato y/o Convenio 31 de ENERO de 2023
Fecha de suspensión 2 del Contrato y/o
26 de JUNIO de 2023
Convenio
Fecha de reinicio 2 del Contrato y/o Convenio 19 de FEBRERO de 2024
Fecha de terminación del Contrato y/o
24 de FEBRERO de 2024
Convenio:
2. ANTECEDENTES (Son los documentos que se han suscrito durante la ejecución)

Prórrogas
Contrato y/o Convenio No. Tiempo (días calendario)
3329 DEL 23 DE SEPTIEMBRE DE 02/06/2023 Prorroga No. 01 - 30 Días para un Plazo total de
2022 210 Días
Fecha actual de
terminación del Contrato 24 de FEBRERO de 2024
y/o Convenio:
Código:
FOR-GB-019
Versión: 03
Las garantías del contrato 3329 del 23 de septiembre del 2022 se

encuentran vigentes y se relacionan a continuación:
POLIZA DE CUMPLIMIENTO No 21-44-101394599 de la aseguradora

SEGUROS DEL ESTADO expedida el 05/06/2023
Si tiene garantías indicar
claramente que se Garantías
Vigencia Vigencia
Suma Asegurada
encuentran vigentes. desde hasta
Cumplimiento del
30/11/2023 30/06/2024 $ 33.528.349,01
contrato.
Pago de salarios,
prestaciones sociales
30/11/2023 31/12/2026 $ 16.764.174,50
legales e
indemnizaciones
Calidad del Servicio. 31/12/2023 31/12/2028 $ 100.585.047,02
Adiciones
Contrato y/o Convenio No. Valor ($)
Valor actual del Contrato y/o Convenio:
Modificaciones
Contrato y/o
Cláusula Nº Descripción
Convenio No
3. INFORMACIÓN DE LA SOLICITUD
ADICION,
El presente documento tiene por objeto solicitar
PRORROGA Y al Contrato 2872/2022
una MODIFICACION
“CONTRATAR LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y
Citado así: AMBIENTAL AL CONTRATO DE OBRA CUYO OBJETO ES: “EL MEJORAMIENTO DE LA VÍA
AMBALEMA - PALOBAYO EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA”.
Prórrogas
Cláusula No. Tiempo (días calendario)
Prorrogar por 90 Días para un Plazo total de 300 Días, contados a partir de la
CLÁUSULA 4.
suscripción del acta de inicio previo cumplimiento de los requisitos de
PLAZO DEL
perfeccionamiento y ejecución y aprobación de los documentos previstos en el pliego
CONTRATO:
de condiciones.
Fecha actual de terminación del Contrato
21 de MAYO de 2024
y/o Convenio:
Adiciones
Cláusula No. Valor ($)
Código:
FOR-GB-019
Versión: 03
Adicionar un valor de DOSCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS

CLÁUSULA
SESENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS TREINTA Y OCHO PESOS ($ 235.269.538,00)
5. VALOR
M/CTE IVA INCLUIDO para un valor total de QUINIENTOS SETENTA MILLONES
DEL
QUINIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL VEINTIOCHO PESOS CON OCHO
CONTRATO:
CENTAVOS ($570.553.028,08) M/CTE IVA INCLUIDO.
La entidad cancelara al interventor el valor del contrato en pagos parciales mensuales, de acuerdo con la
ejecución del contrato hasta el 90% del valor del contrato. El 10% restante del valor del contrato se pagara
una vez finalizada la ejecución del contrato y suscrita el acta de liquidación del mismo.
El pago al interventor se efectuara dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la presentación de la
factura y visto bueno por parte del supervisor designado del recibo a satisfacción de las actividades,
acompañada del acta de recibo y de la certificación de encontrase el interventor al día en el pago de aportes
al sistema de la Seguridad Social y Parafiscales, de conformidad con lo señalado en el artículo 23 de la Ley
1150 de 2007.
Forma de
pago de los Los pagos están supeditados al PAC del Departamento
recursos
que se Reglas comunes a todas las opciones:
adicionan La Entidad no se hace responsable por las demoras presentadas en el trámite para el pago al Contratista
cuando ellas fueren ocasionadas por encontrarse incompleta la documentación de soporte o no ajustarse a
cualquiera de las condiciones establecidas en el presente Contrato.
La Entidad hará las retenciones a que haya lugar sobre cada pago, de acuerdo con las disposiciones legales
vigentes sobre la materia.
El Contratista deberá acreditar para cada pago derivado del contrato, que se encuentran al día en el pago
de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena,
ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda.
QUINIENTOS SETENTA MILLONES QUINIENTOS CINCUENTA Y TRES
Valor actual del Contrato
MIL VEINTIOCHO PESOS CON OCHO CENTAVOS ($570.553.028,08)
con adición:
M/CTE IVA INCLUIDO.
Modificaciones
Cláusula Nº Descripción
La cláusula quedará así: El plazo total estimado para la ejecución del presente contrato
CLÁUSULA 4.
PLAZO DEL
será de trecientos (300) Días, contados a partir de la suscripción del acta de inicio, previo
CONTRATO: el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución y aprobación de los
documentos previstos en el pliego de condiciones.
CLÁUSULA 5. La cláusula quedará así: El valor del contrato es por la suma de QUINIENTOS
VALOR DEL SETENTA MILLONES QUINIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL VEINTIOCHO PESOS
CONTRATO: CON OCHO CENTAVOS ($570.553.028,08) M/CTE IVA INCLUIDO
Código:
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La cláusula se incluirá la siguiente información:
IDENTIFICACIO
N
CDP FECHA CONCEPTO VALOR VALOR
PRESUPUESTA
L
CLÁUSULA 7. Mejoramiento de
APROPIACIÓN 06-03.2.2.1.010- la vía Ambalema
PRESUPUEST 632 00RG-2402-0600- – Palobayo en el
31/01/2024 $ 235.269.583,00 $ 235.269.583,00
AL: SIAF 2021000060021- Departamento del
00RG Tolima BPIN
2021000060021
Mejoramiento de
la vía Ambalema
3323 00RG-2402-0600-
30/01/2024 – Palobayo en el $ 235.269.583,00 $ 235.269.583,00
SPGR 2021-00006-0021
Departamento del
Tolima
JUSTIFICACIÓN MODIFICACION
La justificación técnica que origina la presente solicitud se fundamenta en lo señalado en Oficio

OFICIO-COB-010-23 de fecha 29 de Marzo de 2023, suscrito por el representante legal del
CONSORCIO OBRAS VIALES – LISETH MARYORI NIEVES HERRERA actuando en
representación del Contrato de Interventoría No. 3329 de 2022, el cual tiene como referencia “AVAL
Y SOLICITUD PRÓRROGA Y ADICIÓN EN DINERO AL CONTRATO DE OBRA No 2872 DEL 08
DE SEPTIEMBRE DE 2022 Y DE INTERVENTORIA.”
En el cual se indica lo siguiente:
“
… Una vez analizadas las razones por la cual el contratista solicita adición en tiempo y dinero sustentado
mediante oficio remitido el día 17 de marzo del presente año, esta interventoría se permite avalar la
justificación teniendo en cuenta que el contratista presenta a la fecha de la presente una ejecución del
Justificación 89,27% del contrato inicial con un alcance en meta física del 80% y debido a la necesidad de intervenir el
de la
total de los 6,15km proyectados en el anexo técnico para ejecutar la meta física inicial, ejecutando mayores
solicitud:
cantidades las cuales ya están concertadas y avaladas por la interventoría por diversas razones que están
soportadas en los siguientes hechos, así:
1. En primer lugar quiero manifestar y dejar absolutamente claro que los análisis de precios unitarios
del proyecto con el cual se licitó tienen contemplado una distancia de 25 km desde la planta más
cercana y que cumple con los requerimientos técnicos que es La Caima. Sin embargo , como es
bien sabido el puente sobre el rio Venadillo colapsó y se encuentra en el tramo vial a ejecutar –
Palobayo – Ambalema, esto afecto claramente de manera contundente el presupuesto inicial de
obra, impidiendo cumplir la meta física inicial porque el transporte de todos los materiales como
subbase granular, base granular, material para mejoramiento de subrasante, mezcla asfáltica,
triturado, arena etc. para la ejecución de 5410 metros lineales del tramo vial diseñado entre el
puente colapsado y el municipio de Ambalema se debe transportar por otra ruta, la cual es
considerablemente más larga.
Es importante resaltar que cuando se formuló el proyecto y cuando se abrió el proceso licitatorio
esta distancia presupuestada fue acorde a la realidad, una vez adjudicado el contrato se presentó
una situación de fuerza mayor y caso fortuito en donde ni la entidad ni el contratista tienen injerencia
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alguna, que fue el colapso del puente sobre el rio venadillo, este puente se encuentra dentro de las
abscisas del proyecto específicamente en el k 11 + 000 de la vía Palobayo – Ambalema.
Esto quiere decir que desde el puente hasta el municipio de Ambalema , la planta la caima quedo
totalmente incomunicada por este tramo vial, es decir, por este corredor no se pueden transportar
los materiales para los 5,41 kilómetros que se deben ejecutar en esta zona, es así, que para cumplir
con la ejecución del contrato se debe tomar una vía alterna que obviamente no está prevista en la
consultoría, esta vía es desde la planta la caima, Lérida, se toma la vía hacia chorrillos,
posteriormente hasta el Municipio de Ambalema y ahí vía Palobayo hasta llegar a la obra,
recorriendo una longitud de 65 km es por esto que se incrementa una distancia de 40 km que son
adicionales a los 25 km que están presupuestados en los APU. La distancia final de La Caima a la
obra por la vía alterna es 65km, es por esto que se debe pagar un transporte adicional de 40 km
para transportar los materiales granulares como son: Base granular, Subbase granular, Mezcla
asfáltica, Recebo, Triturado, Arena , etc.
A continuación, se muestra el recorrido realizado por los vehículos que transportan los materiales
granulares y mezcla asfáltica para la construcción de la obra.
2. En segundo lugar, en el diseño inicial la estructura del pavimento no era homogénea en todo el
tramo a ejecutar, lo cual causo ciertas interrogantes sobre el soporte real del suelo para recibir la
estructura propuesta, debido a que en algunos tramos no contaba con la capa de subbase granular
y solamente una base granular de espesor de 15 cm para recibir la mezcla asfáltica
específicamente en las abscisas K5+590 al k10+000, un tramo de 4.41 km, por lo tanto se realizó
una verificación con especialistas tanto de contratista como de interventoría con los respectivos
ensayos de laboratorios con los cuales obtuvimos unos valores de CBR, muy diferentes a los del
diseño, por esta razón el especialista realizo un rediseño el cual arrojo una estructura de pavimento
igual a la estructura que está contratada en el tramo entre las abscisas k11+000 y k10+000 en
donde la estructura de pavimento está conformada por mejoramiento de la subrasante 20
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centímetros de subbase granular, 20 centímetros de base granular y 13 centímetros de mezcla

asfáltica, y para garantizar la estabilidad de la obra y la vida útil de la estructura de pavimento.
3. En tercer lugar, se recalca que en el presupuesto inicial del proyecto se evidencia dos situaciones
importantes y necesarias para le ejecución del proyecto, que son la falta de dos ítems
fundamentales para la estabilidad de la estructura final como son:
a) ÍTEM de Mejoramiento de subrasante con material seleccionado. Falto incluir este ítem
fundamental para dar estabilidad a la estructura de pavimento.
b) ÍTEM de concreto para construcción de cunetas. No se tuvo en cuenta la verdadera resistencia

para la ejecución de dicho ítem, en el presupuesto inicial se encuentra Concreto Resistencia
14MPa (F) Cunetas, solado de alcantarillas y box culvert. Lo cual no da la resistencia a
una estructura tan importante como es la cuneta, por lo tanto, es necesario crear un ítem no
previsto para la construcción de cunetas 210 MPa en 3000 PSI. garantizando la vida útil de la
obra hidráulica y/o drenaje.
Por todo lo anteriormente expuesto me permito presentar el respectivo presupuesto de la siguiente

manera:
Con el presupuesto inicial del contrato se ejecutarán 4.950 metros lineales de vía, para cumplir la
meta física de 6.150 metros lineales será necesario adicionar DOS MIL SETECIENTOS
SESENTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA Y UN MIL CUARENTA Y TRES
PESOS ($2.764.691.043,50) M/CTE CON 50 CENTAVOS; para ejecutar la meta física inicial.
El contratista presenta el siguiente resumen certificado por la interventoría de avance de obra:
Financieramente a la fecha contamos con el siguiente balance de obra:
Valor del contrato de obra No. 2872-2022 $10.233.019.608,00
Acta Parcial 01: $ 4.006.213.197,51
Pendiente por facturar: $ 6.226.806.410,49
Por lo anterior y estudiado los argumentos presentados por el contratista de obra y para poder alcanzar la
meta física, esta interventoría ve necesario y procedente adicionar en recursos en un 27% del valor inicial
en SMMLV del contrato de obra (Concepto Sala de Consulta C.E. 1920 de 2008 Consejo de Estado - Sala
de Consulta y Servicio Civil Consejero Ponente: Enrique José Arboleda Perdomo Bogotá, D.C., nueve (9)
de septiembre de dos mil ocho (2008) - "2. ¿Cómo debe calcularse, para efectos del límite previsto en el
parágrafo del artículo 40 de la ley 80 de 1993, el valor del contrato en los contratos de obra pública pactados
a precios unitarios? Debe tomarse el valor inicial o estimado y convertirlo a salarios mínimos legales
mensuales vigentes en la época en que se celebró el contrato, y luego llevarlo a valor presente al momento
en que ha de acordarse la respectiva adición.), el valor calculado solicitado por el contratista se tasa en DOS
MIL SETECIENTOS SESENTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA Y UN MIL CUARENTA
Y TRES PESOS ($2.764.691.043,50) M/CTE CON 50 CENTAVOS cumpliendo la cantidad en SMMLV
establecida en el contrato inicial y que para el caso que nos ocupa no supera el 50%; como soporte de dicha
solicitud se anexa el presupuesto detallado de actividades objeto de la adición para la cual se es necesario
prorrogar en tiempo de NOVENTA (90) días calendario, para poder ejecutar la obras contratadas para la vía
Ambalema - Paolobayo , esto teniendo en cuenta que
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la descripción de los hechos y su justificación está debidamente soportada, avalada y aprobada por la
interventoría y a la fecha la interventoría manifiesta y certifica que se cuenta con toda la evidencia tanto
escrita como fotográfica de lo anteriormente expuesto; para lo cual la interventoría en este orden necesita
un adicional de presupuesto y tiempo que siendo consecuente con la solicitud del contratista que le permita
realizar seguimiento y control a los rendimientos, ejecución y control de calidad de la obra por parte del
contratista.
PRESUPUESTO DE OBRA ADICIONAL 6,15 KM

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Avalados los argumentos expuestos por parte del contratista la interventoría solicita adicionar recursos en
tiempo y dinero al contrato de la interventoría por un valor de DOSCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES
DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS TREINTA Y OCHO PESOS ($235.269.538,00)
M/CTE y NOVENTA (90) días calendario más al tiempo inicial, como se sustenta en el anexo soportado por
el presupuesto de la interventoría. Es de aclarar que con estos recursos se garantiza que la Interventoría
realizara el acompañamiento para culminar la ejecución del contrato de obra.
Por los motivos anteriores, respetuosamente nos permitimos solicitar se prorrogue el contrato de
Interventoría No. 2568 de 2022, por el mismo término del contrato de obra por noventa (90) días calendario,
teniendo en cuenta lo consagrado en el artículo 83 y 85 de la Ley 1474 de 2011 que consagra que: “Con
el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la
transparencia de la actividad contractual, las entidades públicas están obligadas a vigilar permanentemente
la correcta ejecución del objeto contratado a través de un supervisor o un interventor, según corresponda”
(negrilla fuera de texto) “Los contratos de interventoría podrán prorrogarse por el mismo plazo que se haya
prorrogado el contrato objeto de vigilancia. …”, de otro lado el Consejo de Estado ha manifestado que: “…En
efecto, el supuesto normativo del artículo 85 materializa la «continuidad de la interventoría», en virtud de la
cual dichos contratos «podrán prorrogarse por el mismo plazo que se haya prorrogado el contrato objeto de
vigilancia. En tal caso el valor podrá ajustarse en atención a las obligaciones del objeto de interventoría, sin
que resulte aplicable lo dispuesto en el parágrafo del artículo 40 de la Ley 80 de 1993». En tal sentido,
siempre que el contrato a adicionar sea de interventoría, esto es, que tenga como objeto vigilar la adecuada
ejecución de uno u otros contratos estatales, en los términos establecidos en el artículo 83 de la Ley 1474
de 2011, resulta aplicable el artículo 85 de la Ley 1474 de 2011 y sería posible adicionar el contrato de
interventoría en más del 50% de su valor inicial…” razón por la cual se hace necesario adicionar recursos
al contrato de interventoría por un valor de DOSCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS
SESENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS TREINTA Y OCHO PESOS ($235.269.538,00) M/CTE, que con
esta adición el nuevo valor del contrato de interventoría seria luego de su respectiva adición de
$570.553.073,08
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Se anexa.
 Oficio del 17 de marzo de 2023 CONSORCIO PALOBAYO OGG-RO

 Registro Fotográfico vía Palobayo - Venadillo
 Presupuesto adicional del contrato de interventoría.
 Presupuesto total (inicial más adicional)
REGISTRO FOTOGRAFICO
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Versión: 03
…”
De acuerdo a la solicitud mencionada anteriormente en la misma se adjunta Oficio del 17 de Marzo

de 2023, suscrito por el representante legal del CONSORCIO VIAL PALOBAYO OGG – R.L
RICARDO ORTIGOZA GONZALEZ actuando en representación del Contrato de obra No. 2872 de
2022, el cual tiene como referencia “JUSTIFICACIÓN ADICIÓN PRESUPUESTAL”
Por otra parte se adjunta certificación de razones técnicas, jurídicas y financieras

correspondiente al ajuste por adición de recursos al proyecto del 29 de Marzo de 2023,
suscrito por el representante legal del CONSORCIO OBRAS VIALES – LISETH
MARYORI NIEVES HERRERA actuando en representación de la interventoría en el cual
indica lo siguiente:
“…Que el proyecto de inversión “MEJORAMIENTO DE LA VIA AMBALEMA – PALOBAYO EN EL

DEPARTAMENTO DEL TOLIMA” CON CÓDIGO BPIN 2021000060021, requiere de un ajuste conforme a
lo establecido en el Decreto 1821 de 2020 y en las orientaciones transitorias para la gestión de proyectos
de inversión. Inclusión de actividades nuevas (ítem no previstos) y mayores y Menores cantidades de obra.
TRAZABILIDAD DEL PROYECTO:
OBJETO: “CONTRATAR LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y

AMBIENTAL AL CONTRATO DE OBRA CUYO OBJETO ES: “EL MEJORAMIENTO DE LA VÍA
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AMBALEMA - PALOBAYO EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA.” CON CÓDIGO BPIN

2021000060021
El presente proyecto fue aprobado por el REPRESENTANTE LEGAL, del Departamento del Tolima mediante
Resolución No. 0183 del 17 septiembre de 2021, el cual fue financiado con recursos del sistema general de
regalías, designó como entidad pública ejecutora la gobernación del Tolima y de la instancia encargada de
adelantar la interventoría la gobernación del Tolima.
Que se adelantó la etapa de proyecto de pliego de condiciones y cronograma de actividades, los cuales
estuvieron disponibles para consulta en la página web de www.colombiacompra.gov.co en los términos de
ley.
Se realizó la publicación en la página web de www.colombiacompra.gov.co de los pliegos definitivos y el

cronograma previsto para el desarrollo del proceso.
Etapa Precontractual.
1. La fecha de la apertura del proceso licitatorio para la adjudicación de la obra fue el 05/05/2022.
2. La fecha de Apertura del proceso de concurso de méritos para la adjudicación de la interventoría
de obra el 03/08/2022.
3. La fecha de cierre del proceso licitatorio para la adjudicación de la obra fue el 14/06/2022.
4. La fecha del Cierre del proceso de concurso de méritos para la adjudicación de la interventoría de
obra fue el 30/08/2022 a las 11:00 a.m.
5. La adjudicación del contrato de obra se realizó el 08/07/2022.
6. La adjudicación del concurso de méritos para la interventoría se realizó el 13/09/2022.
Etapa contractual.
1. Firma del contrato de obra No. 2872 del 08 de septiembre de 2022 celebrado entre la
Gobernación del Tolima y Consorcio Vial Palobayo OGG-RO. Por un valor de DIEZ MIL
DOSCIENTOS TREINTA Y TRES MILLONES DIECINUEVE MIL SEISCIENTOS OCHO PESOS
($10.233.019.608) M/CTE
2. Firma del contrato de No. 3329 del 23 de septiembre 2022 celebrado entre la Gobernación del
Tolima y Consorcio Obras Viales. Por un valor de TRESCIENTOS TREINTA Y CINCO
MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y TRES MIL CUATROSCIENTOS NOVENTA PESOS
CON 08/100 ($335.283.490,08) M/CTE
3. Acta modificatoria No.1 firmada por el interventor el día 21 de octubre de 2022.
4. Acta de Inicio de obra firmada por el contratista el día 25 de octubre de 2022.
5. Acta de Inicio de obra firmada por el interventor el día 25 de octubre de 2022.
6. Acta de suspensión del contrato firmada por el interventor el día 22 de diciembre de 2022.
7. Acta de suspensión del contrato firmada por el contratista el día 22 de diciembre de 2022.
8. Acta de reinicio de contrato firmada por el interventor el día 31 de enero de 2023.
9. Acta de reinicio de contrato firmada por el contratista el día 31 de enero de 2023.
10. Acta No 1 de prórroga en plazo por veinte (20) días calendario del 25 de mayo de 2023.
11. Acta No 2 de suspensión de los contratos del veintiocho (28) de junio de 2023.
1. RAZONES TÉCNICAS:
Para la ejecución del proyecto en mención, se suscribieron un contrato de obra (contrato 2872 de 2022) y
un contrato de interventoría (3329 de 2022) los cuales se detallan a continuación.
INFORMACIÓN CONTRATISTA DE OBRA

Código:
FOR-GB-019
Versión: 03
INFORMACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA

CONTRATO N.º 2872 DEL 08 SEP 2022
OBJETO "CONTRATAR EL MEJORAMIENTO DE LA VIA
AMBALEMA – PALOBAYO EN EL
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA "
VALOR DEL CONTRATO DIEZ MIL DOSCIENTOS TREINTA Y TRES
MILLONES DIECINUEVE MIL SEISCIENTOS
OCHO PESOS ($10.233.019.608) M/CTE
CONTRATISTA CONSORCIO VIAL PALOBAYO OGG-RO
REPRESENTANTE LEGAL RICARDO ORTIGOZA GONZALEZ
CÉDULA CIUDADANÍA 14.225.605 de Ibagué
DIRECCIÓN PRINCIPAL CALLE 12 No. 2-70 OFICINA 405 EDIFICIO EL
MOLINO IBAGUE
DIRECCIÓN DEL PROYECTO IBAGUE – TOLIMA
TELÉFONO 3124054851
E-MAIL licitaciones.ro@gmail.com
contratacion.ro@gmail.com
FECHA INICIACIÓN 25 DE OCTUBRE DE 2022
FECHA TERMINACIÓN 22 DE ABRIL DE 2023
FECHA SUSPENSIÓN N.1 22 DE DICIEMBRE DE 2022
FECHA REANUDACIÓN N.1 31 DE ENERO DE 2023
NUEVA FECHA TERMINACIÓN 31 DE MAYO DE 2023
PLAZO INICIAL 180 DIAS CALENDARIO
INFORMACIÓN CONTRATISTA DE INTERVENTORÍA
INFORMACIÓN DEL CONTRATO DE INTERVENTORÍA

CONTRATO Nº 3329 DEL 23 SEP 2022
OBJETO CONTRATAR LA INTERVENTORÍA TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL AL
CONTRATO DE OBRA CUYO OBJETO ES: EL
MEJORAMIENTO DE LA VÍA AMBALEMA PALOBAYO EN EL
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
VALOR TOTAL DEL CONTRATO TRESCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS
OCHENTA Y TRES MIL CUATROSCIENTOS NOVENTA
PESOS CON 08/100 ($335.283.490,08) M/CTE IVA INCLUIDO
CONTRATISTA CONSORCIO OBRAS VIALES
REPRESENTANTE LEGAL LISETH MARYORI NIEVES HERRERA
E-MAIL licitaciones8102@gmail.com
Código:
FOR-GB-019
Versión: 03
FECHA INICIACIÓN 25 DE OCTUBRE DE 2022

FECHA TERMINACIÓN 22 DE ABRIL DE 2023
FECHA SUSPENSIÓN N.1 22 DE DICIEMBRE DE 2022
FECHA REANUDACIÓN N.1 31 DE ENERO DE 2023
NUEVA FECHA DE 31 DE MAYO DE 2023
VENCIMIENTO
PRORROGA N. 1
COMITÉS Y CONCEPTOS TÉCNICOS
Las actividades que se describen a continuación son de obligatoria ejecución por los siguientes motivos:
EXPLANEACIONES
1. Desmonte y limpieza en zonas no boscosas: su ejecución es mayor, debido a las modificaciones
de la estructura de la vía generando así una ampliación vial, a la cual se realiza una limpieza y un
desmonte adecuado y según la necesidad de las actividades a desarrollar y a la maquinaria
implementada.
2. Demolición de estructuras Su ejecución es menor por la reducción de alcantarillas a intervenir
debido al aumento económico del ítem de transporte.
3. Explanación sin clasificar de la explanación y canales Su ejecución es mayor, la modificación
de la estructura de pavimento, la base y la sub base granular, afecta este ítem contractualmente
presentando mayores excavaciones.
4. Conformación de sitios de disposición de sobrantes: Su ejecución es mayor debido a la
homogenización de la estructura vial, base y sub base granular, presentado así un aumento
considerable en las actividades de retiro de material, lo cual conlleva al aumento equitativo de la
conformación de sitios de disposición.
5. Terraplenes: Su ejecución es menor al exigirse terraplenes con material seleccionado para
garantizar la estabilidad adecuada en las actividades en las cuales este interfiere.
BASES, SUB BASES Y MEJORAMIENTOS

6. Sub-base granular: Su ejecución es mayor en el momento previo de la modificación del diseño de
la estructura vial, generando la necesidad de aumentar la subbase granular para dar una capacidad
mayor a dicha estructura y garantizar una vida útil de servicio y la estabilidad de la obra.
7. Base granular Su ejecución es menor debido a que fue necesario un cambio de la estructura
definida inicialmente.
PAVIMENTOS ASFALTICOS
8. Riego de imprimación con emulsión asfáltica crl 0: Su ejecución es menor, esta determinación
se genera a partir del análisis y comparación de las cantidades contractuales vs las medidas
tomadas en campo.
9. Riego de liga con emulsión asfáltica crr 1: Su ejecución es menor, esta determinación se genera
a partir del análisis y comparación de las cantidades contractuales vs las medidas tomadas en
campo.
Código:
FOR-GB-019
Versión: 03
10. Demolición y retiro de pavimento asfaltico existente: Su ejecución es menor, esta

determinación segenera a partir del análisis y comparación de las cantidades contractuales vs las
medidas tomadas en campo.
11. Geotextil para separación de suelos de subrasante y capas granulares: Su ejecución es
menor, esta determinación se genera a partir del análisis y comparación de las cantidades
contractuales vs las medidas tomadas en campo.
12. Mezcla densa en caliente tipo mdc 19: Su ejecución es menor debido a las afectaciones
generadas a raíz del análisis de las medidas contractuales con los cambios en los valores
monetarios respecto al tema del transporte.
DRENAJES
12.
13. Excavaciones varias sin clasificar Su ejecución es menor debido a que la ejecución de
alcantarillas disminuyo al tener en cuenta la topografía de la zona, interfiriendo de una u otra
manera en la disminución de cantidades para esta actividad.
14. Rellenos para estructuras con recebo: Su ejecución es menor provocado por dos factores, el
primero es la reposición de alcantarillas existentes lo que implica una demolición y segundo la
disminución de alcantarillas según lo visto en campo.
15. Concreto resistencia 14mpa (f) cunetas, solado de alcantarillas y boxculvert - 2000psi: Su
ejecución es menor al determinar en conjunto el mejoramiento de la resistencia del concreto para
las cunetas, dejando así este ítem para la construcción de solados para las obras de arte como
alcantarillas y Boxculvert.
16. Concreto resistencia 28mpa (c) para alcantarillas y box culvert - 4000 psi: Su ejecución es
menor al realizar un análisis de datos topográficos determinando así la disminución de alcantarillas
y box culvert.
17. Acero de refuerzo fy 4200 mpa: Su ejecución es menor al tener en cuenta el antecedente de la
reducción de obras de arte.
18. Tubería de concreto reforzado 21 mpa de 900 mm de diámetro interior – 3000 psi: No se
ejecutará este ítem, debido a que sus especificaciones técnicas no se consideran oportunas dentro
del proyecto.
19. Material granular drenante su ejecución es igual según lo previsto en el presupuesto.
20. Tubería de plástico drenaje de diámetro 4": Su ejecución es mayor, al observar los afluentes
hídricos de riego de los cultivos continuos a la estructura vial con un nivel superior a lo
contemplado, por ende, se determina aumentar su cantidad brindando la durabilidad y reduciendo
las afectaciones posibles causadas a la estructura vial.
21. Geotextil tipo ntm2500 o similar no tejido: Su ejecución es mayor, debido al aumento de la obra
de arte de drenaje.
22. Tubería pvc 1" para drenajes muros No se ejecutará este ítem, debido a que sus
especificaciones técnicas no se consideran oportunas dentro del proyecto.
SEÑALIZACIÓN Y SEGURIDAD
Por la importancia de la seguridad vial en este tipo de vías que se entregan al servicio de la comunidad y
que obviamente las velocidades de transitabilidad van a aumentar, se hace necesario tener más elementos
para evitar posibles accidentes en el tramo de intervención por consiguiente se aumentan las cantidades
de las siguiente actividades actividades con relación a lo inicialmente propuesto.
23. Líneas de demarcación con pintura en frio

24. Marca vial con pintura en frio
Código:
FOR-GB-019
Versión: 03
25. Tacha reflectiva

26. Señal vertical de tránsito tipo 1 con lamina retro reflectiva tipo lll (75x75) cm
27. Señal poste de referencia si m 04
28. Defensa metálica
29. Sección final
30. Capta faros
TRANSPORTES
31. Transporte de materiales provenientes de la excavación de la explanación, canales y

préstamos, derrumbes entre cien metros (100m) y mil metros (1000m) de distancia
32. Transporte de materiales provenientes de la excavación de la explanación, canales y
préstamos, derrumbes, materiales granulares, mezclas asfálticas para distancias mayores de
mil metros (1.000m) Su ejecución es mayor. Esta actividad de transporte de materiales se
incrementa de manera notoria, lo cual pesa de gran manera en el presupuesto contractual, para
explicar esta situación debemos precisar que los apu del contrato tienen en cuenta el transporte
desde la planta la caima hasta la obra, con una distancia de 25 km, es importante resaltar que cuando
se formuló el proyecto y cuando se abrió el proceso licitatorio esta distancia presupuestada fue acorde
a la realidad, una vez adjudicado el contrato se presentó una situación de fuerza mayor y caso fortuito
en donde ni la entidad ni el contratista tienen injerencia alguna, que fue el colapso del puente sobre
el rio venadillo, este puente se encuentra dentro de las abscisas del proyecto específicamente en el
k 11 + 000 de la vía palobayo – Ambalema, esto quiere decir que desde el puente hasta el municipio
de ambalema , la planta la caima quedo totalmente incomunicada por este tramo vial, es decir, por
este corredor no se pueden transportar los materiales para los 5,41 kilómetros que se deben ejecutar
en esta zona, es así, que para cumplir con la ejecución del contrato se debe tomar una vía alterna
que obviamente no está prevista en la consultoría, esta vía es desde la planta la caima, Lérida, se
toma la vía hacia chorrillos, posteriormente hasta el Municipio de Ambalema y ahí vía palobayo hasta
llegar a la obra, recorriendo una longitud de 65 km es por esto que se incrementa una distancia de
40 km que son adicionales a los 25 km que están presupuestados en los apu, la distancia final de la
caima a la obra por la vía alterna es 65km, es por esto que se debe pagar un transporte adicional de
40 km para transportar base granular, subbase granular, mezcla asfáltica, recebo, triturado, arena ,
etc., reitero, una distancia adicional que por un evento de fuerza mayor y caso fortuito como fue la
caída de un puente no estaba incluida en el presupuesto inicial, por lo anteriormente expuesto y para
cumplir la meta física este ítem se incrementa de manera considerable.
NO PREVISTOS
NP1. Tubería PVC DE 36": Esta actividad es importante para la optimización de la recolección y
conducción de aguas lluvias y aguas provenientes de los cultivos aledaños a la obra, comparando así el
tipo de material de esta tubería a la contemplada en el contrato general, como: reducción de tiempos de
instalación sin interferir drásticamente en la suspensión del tráfico vial, fácil transporte, resistente a la
corrosión, disminución de costos para el proyecto, entre otros.
NP2. Cunetas en concreto de 3000 psi: Al contemplar la especificación del tipo de concreto para la
construcción de cunetas dentro del contrato se ve la necesidad de aumentar la resistencia para que estas
suplan el papel de berma cuneta disminuyendo la fractura de la estructura y así mismo respaldando la
duración de la estructura del pavimento y de las mismas al presentarse tránsito de vehículos pesados.
Código:
FOR-GB-019
Versión: 03
NP3. Mejoramiento de subrasante con material seleccionado: Se requiere la creación del ítem ya que
el diseño original no planteó un mejoramiento en tramos de la subrasante para dar una mejor estabilidad
de la vía.
Se presentan los precios otorgados para los NP anteriores de acuerdo al resulta del Análisis de Precios
Unitarios.
ITEMS DESCRIPCIÒN UND VALOR UNITARIO

NP 1 Tubería PVC DE 36" ML $ 1.580.000,00
NP 2 Cunetas en concreto de 3000 psi M3 $ 1.050.000,00
NP 3 Mejoramiento de subrasante con material seleccionado M3 $ 105.200,00
Finalmente, el ajuste en la presentación del proyecto de inversión denominado: MEJORAMIENTO DE LA

VÍA AMBALEMA - PALOBAYO EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA, con código BPIN
2021000060021, presentó demora toda vez que para finales del segundo semestre del 2022, se contaba
con un total de 38 proyectos en la secretaría técnica del OCAD centro sur, en espera de ser viabilizados
y/o aprobados, los mismos sumaban alrededor de $588.335 millones de pesos, y a la fecha del cierre, la
ST solo presentaba saldo disponible por $45.610 millones.
Adicionalmente, para la vigencia de 2023, a las entidades territoriales beneficiarias de recursos del SGR,
nos correspondió esperar la expedición del Decreto 0363 del 16 de marzo del presente, por parte del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público. el cual fue publicado en la página del MH y parametrizado en el
SPGR para el martes 21 de marzo del 2023, así como se evidencia en los pantallazos relacionados
anteriormente.
Estas dos situaciones mencionadas, dificultaron que la entidad territorial Departamento del Tolima
presentará el ajuste en una fecha anterior, sin embargo, el único propósito de la entidad, es continuar con
la ejecución del proyecto y llevar a feliz término, su terminación y cierre.
Pantallazo tomado de la página del MHC

Código:
FOR-GB-019
Versión: 03
Ahora bien una vez adjudicados los contratos de obra e interventoría y luego de presentarse de manera
fortuita la caída del puente sobre la carretera Palobayo – Ambalema y teniendo en cuenta que
aproximadamente el 88% de los recursos se invertirían en el frente que esta pasando el puente hacia el
municipio de Ambalema, tanto contratista de obra e interventoría y entidad elaboran mesas de trabajo para
establecer condiciones de trabajo que garanticen el buen desarrollo y culminación de las actividades,
partiendo del principio del equilibrio economico a los cuales están sometidos todos los contratos estatales
buscando que estos guarden simetría y equilibrio financiero durante todo su periodo de ejecución.
Definidos los conceptos jurídicos que apoyan y dan claridad a los ajustes técnicos del proyecto, nos
permitimos dar claridad a la presentación de las modificaciones necesarias que se requieren para poder
seguir avanzando y dar culminación y alcance de la meta física proyectada inicialmente, así:
 Aclaración tema aumento distancia de transporte en el contrato.
Definida la fecha de iniciación del contrato en mención la cual se pacta mediante acta de inicio fechada del
25 de octubre de 2022, el CONSORCIO VIAL PALOBAYO OGG-RO realizó de manera juiciosa y
responsable un análisis profundo de los ítems contractuales contenidos en la propuesta económica para el
proyecto de pavimentación de 6,15 Km de la vía Ambalema – Palobayo, esto en virtud que con pocos días
de diferencia de la adjudicación del contrato, ocurrió un hecho fortuito que fue el colapso del puente sobre
el río Venadillo el cual está situado prácticamente en el inicio del tramo previsto a intervenir.
Situación que se convirtió en un tema insuperable y que definitivamente debía tenerse en cuenta para el
desarrollo de la obra, con el fin de cumplir y alcanzar la necesidad del proyecto y objeto contractual; donde
cabe aclarar que ante la imperiosa necesidad de la comunidad por el mejoramiento e inicio de actividades
sobre la vía y que luego de tantos esfuerzos para adelantar y darle viabilidad al proyecto así como la
consecución de los recursos habían pasado por un proceso de alrededor de casi dos años; el tema social
en el Municipio de Ambalema estaba llegando a situaciones complicadas y conflictivas por cierres, protestas
y bloqueos sobre las vías aledañas hasta que se diera solución a dichas peticiones que llegaron a instancias
judiciales.
De este análisis mencionado, se pudo definir en primer lugar que dentro de las cantidades presupuestadas
inicialmente con respecto al ítem 12. 450P. Mezcla densa en caliente Tipo MDC-19 se encuentran pactados
6.079,05 M3, sin embargo una vez realizado un replanteo general podemos observar que con el siguiente
cálculo de 6.150 m x 6,00 m x 0,13 m nos da como resultado un volumen de 4.797 M3 a ejecución final, lo
cual nos indica que existe una diferencia de 1.282,05 m3 de esta mezcla, dejándonos una diferencia en
dinero de aproximadamente 1.300 millones de pesos, por lo cual se decide seguir adelante con el contrato,
y se realiza un acta de modificación de obra No. 01 donde se balancea el contrato y se evidencia que la
meta física no se vería afectada.
Esta Acta modificatoria del contrato de obra se realiza con fecha del 16 de noviembre de 2022, luego de
varias mesas de trabajo en conjunto entre el contratista, interventoría y entidad en aras de sacar el proyecto
adelante, y se llega a la toma de decisión concertada entre las partes y avalada por la interventoría dentro
de sus funciones asignadas, en la cual se explica el incremento de 40 Km de recorrido adicionales a los 25
Km inicialmente presupuestados, recorriendo así una longitud total de 65 Km para el transporte de
materiales desde la planta La Caima, Lérida, tomando la vía hacia Chorrillos, posteriormente hasta el
Código:
FOR-GB-019
Versión: 03
Municipio de Ambalema y ahí vía Palobayo hasta llegar a la obra; siendo esto la mejor alternativa de
transporte certificada por la interventoria y aceptada por el contratista para dar inicio a la obra.
Igualmente, el ítem 17. 640.1 Acero de Refuerzo Fy 4200 MPa fue revisado y recalculado y luego de realizar
las respectivas operaciones este disminuyó en aproximadamente 109 millones de pesos proporcionando
un remanente para ser utilizado en transporte de materiales y garantizando así el cumplimiento de la meta
física de la obra.
Anotamos, que una vez hechas estas modificaciones se inician labores de manera activa con maquinaria,
personal, materiales constantes en obra con el fin de avanzar con prontitud y celeridad; posterior a esto se
realiza el Acta Parcial de avance de obra No. 01 con porcentaje aproximado del 50% del valor contractual.
Hasta ese momento la meta física del contrato no se vio afectada y se continuó con los trabajos de
pavimentación, igualmente el equilibrio económico del contrato se mantuvo estable en su momento,
cumpliendo la regla contenida en el artículo 27 de la Ley 80 de 1993, bajo cuyo temor, en los contratos
estatales se mantendrá la igualdad o equivalencia entre derechos y obligaciones surgidos al momento de
proponer o de contratar.
 Aclaración tema Ítem Mejoramiento.
El tramo vial de Pavimentación de la vía Palobayo – Ambalema se encuentra ubicado en un sector de

cultivos para producción, transformación y comercialización de productos agrícolas, pecuarios y
agroindustriales, por lo cual hay alta presencia de nivel freático (se anexan fotografías).
Teniendo en cuenta que las funciones tanto de contratista como de la Interventoría en ofrecer una garantía
no solo que cobije la estabilidad de la obra si no que reafirme el periodo de diseño para el cual se calculó
la estructura propuesta por el consultor de diseños, se procedió a realizar el respectivo levantamiento y
replanteo topográfico, en el cual se evidenció que un sector de la vía se recomienda realizar correcciones
geométricas con aporte de material de mejoramiento.
Dicha propuesta es realizada por el especialista del contratista y avalada por los especialistas en vías y
pavimentos de la Interventoría, para lo cual se tomaron nuevos puntos de verificación y corroboración de
CBR como parte determinante de validacion de la estructura inicialmente propuesta, dicha recomendación
nace de los aportes que hacen a la vía las zonas de injerencia de varios cultivos qué hay en ambos costados
de la vía en toda la longitud y que al final hacen las veces de empujes capilares en la estructura, lo que
lleva a que adicionalmente estos aceleren el proceso de envejecimiento prematuro de la estructura e irían
en contra no solo de la garantía y estabilidad sino del periodo de diseño.
Por esta razón revisamos los perfiles en planta y altimetría y con el ánimo de brindar garantias suficientes
la Interventoría fundamenta y sustenta ante la entidad la necesidad de incorporar la actividad de
mejoramiento de material no solamente para levantar la vía en un sector si no tambien alejarla de zonas de
inundación y que a la vez el material aportado sirva como un filtro evitando posibles asentamientos o
desplazamientos de la estructura a corto tiempo.
Es por esto que la recomendación del ajuste al perfil geométrico de la via se debe dar a partir del kilómetro
2.5 donde se debe iniciar con labores de mejoramiento de vía, elevando un terraplén de acuerdo a los
ajustes al diseño geométrico en los 3.6 Km restantes de la meta física.
Código:
FOR-GB-019
Versión: 03
 Aclaración plazo Adicional (noventa 90 dias calendario)
El contratista de obra CONSORCIO VIAL PALOBAYO OGG-RO Representado legalmente por el Ingeniero
Ricardo Ortigoza González, siempre ha contado con maquinaria y personal suficiente que garantiza el buen
desempeño y ejecución del contrato de obra; a la fecha se cuenta con suficiente stop de materiales ya
depositados en el punto de acopio a la espera de aprobación de esta modificación para continuar con las
actividades faltantes, es de aclarar que todo el proceso de revisión de estudios y diseños así como
actividades preliminares ya fueron superadas a la fecha y que en esta instancia de avance del proyecto ya
se cuenta con la construcción de todas las obras hidráulicas (alcantarillas) que serían las únicas actividades
que podrían retrasar el buen curso del proyecto.
Por esta razón técnica y administrativa, es que la ejecución del proyecto para su terminación estaría
garantizada, pues el faltante de obras en ejecución estaría amarrado solamente a la extendida de los
materiales granulares de la estructura y la aplicación de la mezcla asfáltica, que con los recursos físicos del
contratista hasta el momento se cumpliría la meta física de manera adecuada sin mayores retrasos; sin
embargo dando cumplimento a la relación contractual establecida con la entidad el contratista entregará en
debida forma un plan de trabajo basado en el respectivo cronograma de actividades faltantes para ser
aprobado por Interventoría una vez surgida la etapa de aprobación de las modificaciones en mención, con
el ánimo de que la misma pueda ejercer las funciones de control y vigilancia que garantice el total
cumplimiento de la misma y evidencie y alerte a la entidad si se llegaré a presentar algún tipo de retraso o
poco avance de los compromisos pactados.
A la fecha el contratista cuenta con:

- Disponibilidad de materiales acopiados listos para ser trasladados a la zona.
- Se propone utilizar 2 kit de maquinaria para 2 frentes de trabajo respectivos.
- Se manejarán horarios extendidos.
Todas estas acciones en pro de la culminación de la meta física contractual serán plasmadas en un
respectivo plan de contingencia el cual será avalado por la Interventoría y así verificar su estricto
cumplimiento.
Código:
FOR-GB-019
Versión: 03
 Justificación plazo adicional interventoría (noventa 90 dias calendario)
Expuestos los anteriores argumento por parte del contratista debidamente justificados, esta interventoría
solicita adicionar recursos en tiempo y dinero al contrato de la interventoría por un valor de DOSCIENTOS
TREINTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS OCHENTA Y TRES
PESOS ($235.269.583,00) M/CTE y noventa 90 dias calendario adicionales al tiempo faltante del contrato;
para esto se aporta como anexo presupuesto detallado como sustento de la adición solicitada por la
interventoría. Es de aclarar que con estos recursos se garantiza que la Interventoría realizara el
acompañamiento para culminar la ejecución del contrato de obra y posteriormente su respectiva liquidacion.
Por los motivos anteriores, respetuosamente nos permitimos solicitar se prorrogue el contrato de
Interventoría No. 2568 de 2022, por el mismo término del contrato de obra por noventa 90 dias calendario,
teniendo en cuenta lo consagrado en el artículo 83 y 85 de la Ley 1474 de 2011 que consagra que: “Con
el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la
transparencia de la actividad contractual, las entidades públicas están obligadas a vigilar permanentemente
la correcta ejecución del objeto contratado a través de un supervisor o un interventor, según corresponda”
(negrilla fuera de texto) “Los contratos de interventoría podrán prorrogarse por el mismo plazo que se haya
prorrogado el contrato objeto de vigilancia. …”, de otro lado el Consejo de Estado ha manifestado que: “…En
efecto, el supuesto normativo del artículo 85 materializa la «continuidad de la interventoría», en virtud de la
cual dichos contratos «podrán prorrogarse por el mismo plazo que se haya prorrogado el contrato objeto de
vigilancia.
En tal caso el valor podrá ajustarse en atención a las obligaciones del objeto de interventoría, sin que resulte
aplicable lo dispuesto en el parágrafo del artículo 40 de la Ley 80 de 1993». En tal sentido, siempre que el
contrato a adicionar sea de interventoría, esto es, que tenga como objeto vigilar la adecuada ejecución de
uno u otros contratos estatales, en los términos establecidos en el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011, resulta
aplicable el artículo 85 de la Ley 1474 de 2011 y sería posible adicionar el contrato de interventoría en más
del 50% de su valor inicial…” razón por la cual se hace necesario adicionar recursos al contrato de
interventoría por un valor de DOSCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y
NUEVE MIL QUINIENTOS OCHENTA Y TRES PESOS ($235.269.583,00) M/CTE, que con esta adición el
nuevo valor del contrato de interventoría seria luego de su respectiva adición de $570.553.073,08.
Ahora bien, evaluados los rendimientos alcanzados por el contratista en el desarrollo de todas las actividades
de obra a la fecha, esta interventoría certifica que los contratos de obra e interventoría respectivamente
tienen un avance de 198 días calendario de ejecución de acuerdo a su plazo inicial de 180 días más prorroga
de 20 días adicionales, lo que nos lleva a un plazo final acumulado de 200 días, por consiguiente, el plazo
faltante de ejecución es de 2 días calendario.
Teniendo en cuenta lo anterior, la interventoría certifica que la ejecución de obra se encuentra a la fecha
de la presente en un 50.90% de avance correspondiente a un valor de $5.128.572.987,71 de acuerdo con
el acta de avance de obra No 1.
Que el contratista mediante la expedición del presente documento se compromete a terminar las obras
faltantes en un plazo de noventa 90 días calendario de acuerdo a la aprobación de la respectiva
reprogramación, hecho futuro que se puede ejecutar de acuerdo a las razones sustentadas anteriormente;
como se puede analizar financieramente el contrato inicial está pactado por un valor de DIEZ MIL
DOSCIENTOS TREINTA Y TRES MILLONES DIECINUEVE MIL SEISCIENTOS OCHO PESOS
($10.233.019.608) M/CTE, a la fecha tiene ejecutados CINCO MIL CIENTO VEINTIOCHO MILLONES
QUINIENTOS SETENTA Y DOS MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y SITE CON 71/100 PESOS
($5.128.572.987,71) M/CTE correspondiente a un avance porcentual del 50,90%, faltando por ejecutar
Código:
FOR-GB-019
Versión: 03
CINCO MIL CIENTO CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS
VEINTE CON 29/100 PESOS ($5.104.446.620,29) correspondiente a un porcentaje de ejecución de
49,10%.
Recalculando los valores del contrato, incluyendo los recursos adicionales solicitados por el contratista para
darle alcance a la meta física, el contrato tendría una inversión final de DOCE MIL NOVECIENTOS
NOVENTA Y SIETE MILLONES SETECIENTOS DIEZ MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y UN CON 50/100
PESOS ($12.997.710.651,50) M/CTE lo que equivale a reevaluar que la inversión ejecutada
porcentualmente a la fecha seria ya no del 50,09% si no de un 39,46% y el nuevo recurso faltante por
ejecutar seria de SIETE MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y NUEVE MILLONES CIENTO TREINTA Y SIETE
MIL SEISCIENTOS SESENTA Y TRES CON 79/100 PESOS ($ 7.869.137.663,79) M/CTE equivalentes a
un 60,54% sobre el valor final del contrato incluida la adición.
Es claro que al inicio de las actividades del contrato encontramos dificultades que impidieron que la dinámica
de la obra fuera la mas optima. Pero que una vez superadas dichas circunstancias el contratista encontró
rendimientos extras de ejecución del proyecto que con llevaron a que la obra se ejecutara de la mejor manera
técnica, pero como se puede analizar en alrededor de 140 días calendario el contratista pudo ejecutar el
50,09% de los recursos, teniendo como adversidades en este desarrollo la fuerte ola invernal que afecto los
rendimientos proyectados y que a la fecha presenta disminución en la zona, adicionalmente la interventoria
certifica que las obras hidráulicas (alcantarillas) ya se encuentran terminadas lo que equivale a que con dos
frentes de obra operando de manera simultánea podamos terminar en el plazo solicitado.
Como conclusión final, revisados el valor de los recursos faltantes por ejecutar incluyendo la adición
solicitada, es claro que tanto el contratista de obra como la interventoría necesitan los noventa (90) días
calendario para darle alcance a la meta pactada y que de esta solicitud la interventoría necesita los recursos
económicos y físicos en personal solicitados anteriormente de acuerdo al anexo complementario, para
poder garantizar el acompañamiento de manera adecuada.
Analizando lo anterior, se determinó que, dentro de los ítems pactados contractualmente, no existen
algunos, pero es necesaria su ejecución, generando actividades nuevas, en consecuencia, las partes
acuerdan:
1. Incorporar al contrato los ítems y cantidades que se requieren para cumplir a cabalidad con la
ejecución del mismo.
2. El contratista se compromete a ejecutar los ítems anteriormente descritos a los precios

aquí pactados.
…”
A la presente solicitud se adjunta la siguiente documentación la cual fue requisito para revisión por
parte del Ministerio de Transporte y posterior aprobación por OCAD:
 Certificación que las mayores cantidades de obra no contratada descritos en el certificado

de razones técnicas. Jurídicas y financieras para el ajuste del proyecto en mención NO han
sido ejecutadas a la fecha.
 Acta De Modificación De Cantidades De Obra No. 02
 Memorias de cantidades
 APUS
Código:
FOR-GB-019
Versión: 03
 Solicitud de creación y registro de ajustes a los proyectos de inversión aprobados (numeral

2 del Artículo 4.5.1.2.3. Acuerdo Único de Comisión Rectora).
 Anexo 2. Guía identificación de tramites proyecto AMBALEMA – PALOBAYO
 Aprobación de los ajustes propuestos del proyecto de inversión – Entidad cofinanciador.
 Certificación Balance Físico Y Financiero Ambalema Palobayo.
 Respuesta A Las Observaciones Realizadas Al Proyecto Mejoramiento De La Vía
Ambalema - Palobayo En El Departamento Del Tolima – BPIN 2021000060021.
 COMPARACIONDE_FICHA_BPIN_2021000060021_20231009_0946.
 Acuerdo No. 14 del 27 de Diciembre de 2023.
 Decreto 0051 del 25 de Enero de 2024 Por medio del cual se incorporan unos recursos al
presupuesto de ingresos y gastos al Capítulo Presupuestal Independiente del Sistema
General de Regalías Bienio 2023-2024, Provenientes de Asignación para la Inversión
Regional 40%
De acuerdo a las consideraciones expuestas anteriormente y debido a varios factores que han
afectado el normal desarrollo de la obra, surgiendo la necesidad de realizar el ajuste del
presupuesto, con el fin de cumplir con el objeto contractual y a la meta física propuesta en el
presente proyecto, es necesario adicionar en recursos el valor de DOSCIENTOS TREINTA Y
CINCO MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS TREINTA Y OCHO
PESOS ($235.269.538,00) M/CTE, adicional se solicita prorrogar el contrato en 90 Días, por lo tanto
el plazo estimado para la ejecución del presente contrato será de trecientos (300) Días, quedando
como nueva fecha de terminación el día 24 de Mayo de 2024.
JUSTIFICACION LEGAL
De Conformidad de la Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007, toda solicitud de este tipo
será tramitada por la dependencia respectiva y con la revisión de la Dirección de
contratación, previa solicitud escrita ya sea por el supervisor o interventor con el visto
bueno del secretario o director interesado y ordenador del gasto acompañada de los
soportes indicados en los cuales se conceptué la necesidad y conveniencia y con la
debida antelación al vencimiento del plazo de ejecución.
JUSTIFICACION FINANCIERA
La presente solicitud conlleva a una adición por valor de DOSCIENTOS TREINTA Y

CINCO MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS TREINTA Y
OCHO PESOS ($235.269.538,00) M/CTE, mediante el certificado de disponibilidad
presupuestal No. 632 del 31 de Enero de 2024.
IDENTIFICACIO
N
CDP FECHA CONCEPTO VALOR VALOR
PRESUPUESTA
L
Mejoramiento de
06-03.2.2.1.010- la vía Ambalema
632 00RG-2402-0600- – Palobayo en el
31/01/2024 $ 235.269.583,00 $ 235.269.583,00
SIAF 2021000060021- Departamento del
00RG Tolima BPIN
2021000060021
Código:
FOR-GB-019
Versión: 03
Mejoramiento de
la vía Ambalema
3323 00RG-2402-0600-
30/01/2024 – Palobayo en el $ 235.269.583,00 $ 235.269.583,00
SPGR 2021-00006-0021
Departamento del
Tolima
POR EL DEPARTAMENTO,
SANDRA LILIANA GARCIA COBAS NEIL HAROLD LEAL PAVA

Secretaria De Infraestructura y Hábitat Supervisor
Ordenadora Del Gasto – Ejecutor
POR EL CONTRATISTA,
LISETH MARYORI NIEVES HERRERA

CONSORCIO OBRAS VIALES
Representante Legal
Nit. 901.634.804-4

Solicitud Prorroga y Adicion No. 02 Contrato de Interventoria (Tiempo y Valor)

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Solicitud Prorroga y Adicion No. 02 Contrato de Interventoria (Tiempo y Valor)

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GOBERNACIÓN DEL TOLIMA

Fuente de los recursos destinados al contrato y/o convenio principal: REGALIAS

1. INFORMACIÓN GENERAL DEL CONTRATO Y/O CONVENIO

2. ANTECEDENTES (Son los documentos que se han suscrito durante la ejecución)

Las garantías del contrato 3329 del 23 de septiembre del 2022 se

POLIZA DE CUMPLIMIENTO No 21-44-101394599 de la aseguradora

Valor actual del Contrato y/o Convenio:

Adicionar un valor de DOSCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS

La cláusula se incluirá la siguiente información:

La justificación técnica que origina la presente solicitud se fundamenta en lo señalado en Oficio

En el cual se indica lo siguiente:

centímetros de subbase granular, 20 centímetros de base granular y 13 centímetros de mezcla

b) ÍTEM de concreto para construcción de cunetas. No se tuvo en cuenta la verdadera resistencia

Por todo lo anteriormente expuesto me permito presentar el respectivo presupuesto de la siguiente

El contratista presenta el siguiente resumen certificado por la interventoría de avance de obra:

Financieramente a la fecha contamos con el siguiente balance de obra:

Valor del contrato de obra No. 2872-2022 $10.233.019.608,00

Acta Parcial 01: $ 4.006.213.197,51

Pendiente por facturar: $ 6.226.806.410,49

PRESUPUESTO DE OBRA ADICIONAL 6,15 KM

 Oficio del 17 de marzo de 2023 CONSORCIO PALOBAYO OGG-RO

De acuerdo a la solicitud mencionada anteriormente en la misma se adjunta Oficio del 17 de Marzo

Por otra parte se adjunta certificación de razones técnicas, jurídicas y financieras

“…Que el proyecto de inversión “MEJORAMIENTO DE LA VIA AMBALEMA – PALOBAYO EN EL

TRAZABILIDAD DEL PROYECTO:

OBJETO: “CONTRATAR LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y

AMBALEMA - PALOBAYO EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA.” CON CÓDIGO BPIN

Se realizó la publicación en la página web de www.colombiacompra.gov.co de los pliegos definitivos y el

INFORMACIÓN CONTRATISTA DE OBRA

INFORMACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA

INFORMACIÓN CONTRATISTA DE INTERVENTORÍA

INFORMACIÓN DEL CONTRATO DE INTERVENTORÍA

FECHA INICIACIÓN 25 DE OCTUBRE DE 2022

PLAZO INICIAL 180 DIAS CALENDARIO

COMITÉS Y CONCEPTOS TÉCNICOS

BASES, SUB BASES Y MEJORAMIENTOS

10. Demolición y retiro de pavimento asfaltico existente: Su ejecución es menor, esta

23. Líneas de demarcación con pintura en frio

25. Tacha reflectiva

31. Transporte de materiales provenientes de la excavación de la explanación, canales y

ITEMS DESCRIPCIÒN UND VALOR UNITARIO

Finalmente, el ajuste en la presentación del proyecto de inversión denominado: MEJORAMIENTO DE LA

Pantallazo tomado de la página del MHC

 Aclaración tema aumento distancia de transporte en el contrato.

 Aclaración tema Ítem Mejoramiento.

El tramo vial de Pavimentación de la vía Palobayo – Ambalema se encuentra ubicado en un sector de

 Aclaración plazo Adicional (noventa 90 dias calendario)

A la fecha el contratista cuenta con:

 Justificación plazo adicional interventoría (noventa 90 dias calendario)

2. El contratista se compromete a ejecutar los ítems anteriormente descritos a los precios

 Certificación que las mayores cantidades de obra no contratada descritos en el certificado

 Solicitud de creación y registro de ajustes a los proyectos de inversión aprobados (numeral

La presente solicitud conlleva a una adición por valor de DOSCIENTOS TREINTA Y

SANDRA LILIANA GARCIA COBAS NEIL HAROLD LEAL PAVA

LISETH MARYORI NIEVES HERRERA

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