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AntonioSO24

Historia de España

1º Prueba de Acceso a la Universidad

PEvAU Andalucía, Ceuta, Melilla y Centros en Marruecos

Reservados todos los derechos.

No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
 Tema 11: El proceso de transición a la democracia y la Constitución de 1978.

No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
Introducción
Tras la muerte del general Franco se desarrolló en España un proceso de transición política hacia un régimen
democrático.
La instauración de la democracia supuso un profundo cambio de las instituciones políticas (Constitución de
1978) y de la forma del propio Estado (Autonomías).

1. La transición a la democracia
Abarca el periodo desde la muerte de Franco en 1975 y la proclamación de la Constitución en 1978 hasta la
formación de los gobiernos de la UCD y la victoria electoral del PSOE en 1982.
La transición a un régimen democrático fue posible a gracias a la coordinación y conjunción de varios
elementos:

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- Los pilares del Régimen se fueron debilitando: la Falange, la Iglesia, y Franco, ya enfermo, incapaz de
ejercer un arbitraje entre las familias y de controlar la oposición.
- Sectores aperturistas del Franquismo: desde los años 60 se da una tímida apertura siendo el ejemplo la
Ley de Prensa del 66. Igualmente, existía dentro del gobierno un enfrentamiento entre tecnócratas
(como Carrero Blanco), partidarios del continuismo de la dictadura y los aperturistas (como Manuel
Fraga).
- Fuerte oposición al régimen:
- Oposición moderada: en París y en torno al Partido Comunista se forma la Junta Democrática
que en 1976, se une a la Plataforma de Convergencia Democrática, liderada por el PSOE, dando
lugar a la Platajunta que organizó huelgas y manifestaciones reprimidas con gran dureza.
- Oposición radical: La transición se verá amenazada por organizaciones como: ETA (asesinato
Carrero Blanco), FRAP (Frente Revolucionario Antifascista Patriótico) o GRAPO (Grupo
Revolucionario Armado Primero de Octubre).
- Importante presión social (obreros, estudiantes) y papel del pueblo español y de hombres como
Torcuato Fernández Miranda y Adolfo Suárez.
- Demanda internacional: el Papa o la ONU pedían clemencia y estabilidad.

1.1 De la muerte de Franco a las primeras elecciones democráticas

Tras la muerte de Franco (20 de noviembre de 1975) accede a la Jefatura de Estado Juan Carlos I, proclamado
por la Ley de Sucesión a la Jefatura de Estado de 1947 y la Ley Orgánica del Estado de 1967. Sería el motor del
cambio político. Para facilitar el cambio, en 1977 Don Juan tuvo que renunciar a sus derechos a favor de su hijo.
Planteó un programa de reformas desde la propia legalidad franquista para desembocar en la democracia pero
sin provocar una ruptura. Este proyecto no tenía el apoyo de los sectores inmovilistas del franquismo (el
búnker), que querían la permanencia sin modificaciones del régimen, pero tampoco de la izquierda que quería la
ruptura con el abandono de las leyes franquistas y la formación de un gobierno provisional.
En los primeros momentos, D. Juan Carlos, nombra a Torcuato Fernández Miranda presidente de las Cortes y
confirma como presidente del gobierno a Arias Navarro (último presidente del Gobierno con Franco) mientras
que la composición del gobierno despertó expectativas porque junto a representantes de la ortodoxia franquista,
había también reformistas (Fraga, Calvo Sotelo...) y dos figuras que apostaban por los cambios anunciados
(Adolfo Suárez y Martín Villa), pero Arias Navarro no quiso realizar las reformas que el Rey había prometido
en su Coronación y se generó un período de inestabilidad, hasta que Arias Navarro dimite en julio de 1976.
El Rey nombra entonces a un joven franquista de vocación aperturista, Adolfo Suárez, quien presentó a las
Cortes franquistas el Proyecto de Ley para la Reforma Política que fue aprobado por mayoría. Con este
proyecto, se creaban unas cortes bicamerales (Congreso de los Diputados y Senado), que se formarían a partir de
unas elecciones generales libres donde participarían los partidos políticos (incluyendo al Partido Comunista,
legalizado justo antes de las elecciones) y con sufragio universal, acabando con la llamada “democracia

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 orgánica”. Esta Ley fue aprobada en referéndum por el pueblo español en diciembre de 1976.
Entre los partidos que existían en este momento destacan: Alianza Popular (AP) de Manuel Fraga, Unión de
Centro Democrático (UCD) -coalición organizada por el gobierno, liderada por Adolfo Suárez- que luego será la
CDS (Centro Democrático y Social), PSOE (Partido Socialista Obrero Español) de Felipe González y PCE
(Partido Comunista Español), de Santiago Carrillo. Las elecciones se celebraron el 15 de junio de 1977, las
primeras democráticas desde 1936 y con gran participación popular, ganando la Unión de Centro Democrático
(UCD).
En cuanto a la derecha, el partido Alianza Popular (AP) de Manuel Fraga (antecedente del actual Partido
Popular), obtuvo pobres resultados y la derecha antidemocrática prácticamente no obtuvo votos. Respecto a la
izquierda, el Partido Comunista, obtuvo también pobres resultados, mientras que los del PSOE, ya liderado por
Felipe González, fueron positivos. Parece que los españoles optaron por la moderación, rechazando las posturas
extremas y le dieron a Suárez la confianza para que dirigiera el siguiente reto: la Constitución.

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1.2 El primer gobierno democrático
Tras ganar las elecciones, Suárez formó gobierno con el general Gutiérrez Mellado, que tuvo que hacer frente a
un ejército claramente franquista, el economista Fuentes Quintana, que enfrentó la grave crisis económica, y
Fernández Ordóñez, autor de la reforma fiscal y de la posterior ley del divorcio. El gobierno de la UCD tuvo 3
problemas, fundamentalmente:
- Hacer frente a la crisis de 1973. Para ello, el Gobierno, los partidos de la oposición, los sindicatos y la
patronal firmaron en 1977 los Pactos de la Moncloa, un gran acuerdo económico y social.
- Elaborar una Constitución: el diseño del texto se fundamentó en el consenso: una comisión o ponencia
formada por 7 miembros (pertenecientes a UCD, PSOE, PP, PCE y minoría catalana) que redactaron un
anteproyecto que se debatió en las Cortes (mayo - octubre 1978). El texto fue aprobado por las Cortes y
el 6 de diciembre de 1978, el referéndum popular la apoyó.

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- Solucionar las aspiraciones autonomistas de nacionalidades y regiones, que exigían mayores
competencias.

1.3 Constitución de 1978: caracteres generales, estructura y contenido

Características:

- Extensa y consensuada por todas las fuerzas políticas.

- Ambigua e imprecisa para poner de acuerdo a sectores políticos diversos.
- Bebe de muchas fuentes constitucionales anteriores: destacando la de 1931, que fue la primera
experiencia del parlamentarismo democrático y de la que se recoge la descentralización.

Estructura de la Constitución:

Consta de 169 artículos, distribuidos en diez títulos y un título preliminar. Todo ello precedido de un preámbulo.
Los once títulos se dividen en dos partes: dogmática (dedicado a los principios generales, derechos y deberes
fundamentales del Estado y el individuo) y orgánica (dedicada a la estructura del Estado y sus instituciones, sus
funciones y su funcionamiento).

Contenido:

Valores políticos de la Constitución (Título Preliminar)

Se define a España como “Estado social y democrático de derecho que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político” Se reconoce que la soberanía
nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado. Señala que la forma política del
Estado español es la monarquía parlamentaria.

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 De los derechos y deberes fundamentales (Título I)
La formulación de derechos y libertades es amplia: igualdad ante la ley, derecho a la libertad personal, libertad
ideológica, religiosa y de culto… Desde el punto de vista político, derecho de reunión, de asociación,
participación, manifestación y huelga. También se reconocen derechos de carácter social y económico como
derecho a la protección de la salud, derecho a la educación, al trabajo, a la propiedad privada…
El ciudadano español también cuenta con deberes: deber de defender la patria, de contribuir a las cargas del
Estado y otros como cumplir las leyes.
La Constitución también proporciona garantías en el respeto de estos derechos y libertades: protección judicial y
Defensor del Pueblo.

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Principales instituciones del Estado:
La Corona
En lo que se refiere a la Corona se establece que el Rey es el Jefe del Estado y se fijan sus funciones,
atribuciones y prerrogativas. Además la constitución prevé la designación, sucesión, regencia y tutela del rey. El
rey tiene las siguientes funciones,según dicta la constitución: poder ejecutivo (nombra al presidente del gobierno
elegido por los ciudadanos), legislativo (sanciona y promulga leyes) y judicial (se dicta justicia en su nombre).
Las Cortes Generales
La Constitución establece que las Cortes están formadas por dos Cámaras: el Congreso de los Diputados y el
Senado. Ambas son elegidas por sufragio universal y ejercen el poder legislativo.
El Gobierno

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El poder ejecutivo lo ejerce el Gobierno donde el presidente es propuesto y nombrado por el rey tras recibir el
voto de confianza de la mayoría absoluta del Congreso y los ministros serán nombrados y separados por el rey a
propuesta de su presidente. Las funciones del gobierno: ejerce la función ejecutiva, dirige la política interior y
exterior, la administración civil y militar y la defensa y potestad reglamentaria.
El Poder Judicial
El poder judicial corresponde a juzgados y tribunales. El órgano de gobierno del poder judicial es el Consejo
General del Poder Judicial y el órgano jurisdiccional es el Tribunal Supremo.
El Tribunal Constitucional es una institución independiente, que se ocupa de interpretar las leyes y velar por que
las leyes estén de acuerdo con la Constitución. Entre sus funciones, conocer el recurso de inconstitucionalidad y
de amparo por violación de los derechos y libertades y resolver conflictos de competencias entre el Estado y las
CCAA.

El Estado de las Autonomías

La creación del sistema de autonomías que rompía con la concepción centralista del Estado fue el cambio más
importante que introdujo la Constitución de 1978, reconociendo pese a la indisoluble unidad de la nación
española, el derecho de autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran. La polémica no cesó al
reconocerse dos formas de acceder a la autonomía: Vía lenta, según el artículo 143 y Vía rápida, según el
artículo 151: mientras que la primera era una simple descentralización administrativa, la segunda suponía la
existencia de un gobierno autónomo con competencias en materias tan importantes como sanidad, educación o
infraestructuras. Esto marcó la distinción entre nacionalidades (regiones históricas como Cataluña, País Vasco y
Galicia) y regiones y supuso una dura lucha para Andalucía.

2. Conclusión
La Constitución de 1978 fue el resultado de un acuerdo entre las diferentes fuerzas, que iniciaron una política
de consenso en las cuestiones clave para la construcción de la nueva democracia y para abordar los problemas
económicos y sociales más urgentes.
Este “espíritu de la Transición” se toma como referente político en la actualidad, como ejemplo de diálogo pues
permitió en pocos años convertir el país en un estado plenamente democrático partiendo de una sociedad que

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llevaba medio siglo anclada en la polaridad más absoluta.

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