ACTOS ADMINISTRATIVOS

1. ¿QUÉ SON LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

Son las declaraciones de voluntad emitidas
unilateralmente por órganos centralizados y
entidades administrativas del estado, que
producen efectos jurídicos entre la
Administración y las personas hacia quienes
van dirigidos desde su notificación.

2. ¿POR QUÉ SE DICE QUE EL ACTO

ADMINISTRATIVO ES UNA
DECLARACIÓN UNILATERAL DE
VOLUNTAD DEL ÓRGANO
ADMINISTRATIVO?
Porque son el producto de la exclusiva
voluntad de la administración, es
decir sin el consentimiento e
intervención de los particulares.
3. ¿POR QUÉ SE DICE QUE LA
DECLARACIÓN ES CONCRETA O
GENERAL?
Porque esta puede ser dirigida a
personas determinadas o hacia toda
la colectividad.
4. ¿POR QUÉ SE DICE QUE EL ÓRGANO
ADMINISTRATIVO DEBE SER
COMPETENTE?
Debe estar investido de la facultad
para poder actuar, al emitir o dictar
el acto administrativo que
corresponda.
5. ¿POR QUÉ SE DICE QUE EL ACTO
ADMINISTRATIVO PRODUCE EFECTOS
JURÍDICOS DIRECTOS Y CONCRETOS?
Porque cumple una resolución sin
necesidad de una ejecución judicial.
6. ¿POR QUÉ SE DICE QUE EL ACTO
ADMINISTRATIVO PRODUCE EFECTOS
JURíDlCOS GENERALES?
7. ¿CARACTERÍSTICAS DE LAS ACTOS
ADMINISTRATIVOS?
a. PRESUNCIÓN DE
LEGITIMIDAD. Todo acto
administrativo es el
resultadode un procedimiento
en el cual se han cumplido
todos los requisitos legales de
fondo y de forma, se presume
que este es legítimo.
b. EJECUTORIEDAD. Toda vez un
acto administrativo sea
definitivo, este producirá
efectos jurídicos y se procede a
su debida ejecución o
cumplimiento.
c. IRRETROACTIVIDAD. Todo
acto administrativo surte
efectos a partir del momento
de su respectiva publicación o
debida notificación.
d. UNILATERALIDAD. Todo acto
administrativo, es una
decisión tomada en el seno de
la Administración Pública.
e. REVOCABILIDAD. Todo acto
administrativo puede ser
revocado de oficio o a petición
de parte.
f. LA DECLARACIÓN DEBE SER
CONCRETA O GENERAL. Será
ser concreta cuando sea
dirigida a persona o personas
determinadas; será general
 cuando sea dirigida hacia toda
la colectividad.
g. EL ÓRGANO
ADMINISTRATIVO. Este debe
estar investido de la facultad
para poder actuar, al emitir o
dictar el acto administrativo
que corresponda.
8. ¿CUÁLES SON LOS ELEMENTOS DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS?
I. DE FONDO.
i. Sujeto u órgano
competente.
ii. Manifestación de
voluntad externa de la
Administración Pública.
iii. Capacidad.
iv. Objeto.
v. Cláusulas accesorias.
II. DE FORMA.
i. FORMA DE LA
DECLARACIÓN.
- Por escrito
- Órgano
competente
- Lugar y fecha
- Número de
expediente
- Firma y sello de los
responsables
- Constancia de
notificación
ii. FORMA DEL
PROCEDIMIENTO.
9. ¿CUÁLES SON LAS CLASES DE ACTOS
ADMINISTRATIVOS?
a. POR EL ÁMBITO EN QUE SE
PRODUCEN SUS EFECTOS.
i. Actos Adminsitrativos
internos. Son aquellos
que se producen dentro
del ámbito de la
administración estatal,
sin afectar los derechos
e intereses de los
particulares.
ii. Actos Administrativos
externos. Son aquellos
que se producen en el
ámbito externo de la
administración,
además afectan
jurídicamente a
órganos y entidades
del Estado y que
afectan o pueden
afectar directamente a
los particulares,
órganos y demás
entidades del Estado.
b. POR EL ÓRGANO QUE EMITE O
DICTA EL ACTO.
i. Actos Administrativos
Simples. Son aquellos
emitidos por un solo
órgano administrativo.
ii. Actos Administrativos
Complejos. Son
aquellos emitidos por
dos o más órganos
administrativos.
c. POR LOS EFECTOS QUE
PRODUCE.
 i. Actos Administrativos
limitativos. Son
aquellos actos cuyos
efectos consisten en
prohibiciones que
disminuyen el
patrimonio o el
ejercicio de los
derechos hacia quienes
van dirigidos.
ii. Actos Adminisrtativos
de ampliación. Son
aquellos actos cuyos
efectos aumentan la
esfera de los derechos
de particulares, al
reconocer su ejercicio o
eliminando obstáculos
para que los ejerciten.
d. POR LA DECISIÓN QUE
CONTIENE LA RESOLUCIÓN.
i. Actos Administrativos
reglados. Son los actos
en los que la ley señala
el procedimiento, los
requisitos y el sentido
de la resolución la cual
debe ser concreta o
general.
ii. Actos Adminsitrativos
discrecionales. Son los
actos en los que la ley
señala los requisitos, el
procedimiento pero no
el sentido de la
resolución; por lo tanto
deja a criterio del
 funcionario la decisión
que deba tomar con
base a los intereses del
Estado, la oportunidad
y la conveniencia
pública.
10. ¿QUÉ SON LOS VICIOS DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS?
Hacen referencia a la falta total o
parcial de elementos de fondo o
forma en el Actos Administrativo, que
pueden sern susceptibles de ser
impugnados por el interesado.
11. ¿CUÁLES SON LAS CLASES DE VICIOS
EN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?
I. ACTOS JURÍDICAMENTE
INEXISTENTES. Son los actos
que no tienen vida jurídica ya
que carecen de alguno de los
elementos de fondo o de
forma, y por lo tanto carece de
presunción de legitimidad y el
afectado puede oponerse a su
cumplimiento.
II. ACTOS ANULABLES. Son los
actos aparentemente legales
pero que al ser analizados por
el afectado se encuentra que
carece de alguno de los
elementos de fondo o forma.
i. Actos viciados de
nulidad absoluta. Son
los actos que no
pueden ser subsanados
ya que el defecto de
fondo es grave.
 ii. Actos viciados de
nulidad relativa. Son
los actos que pueden
ser convalidados al
subsanar el defecto,
que generalmente es
de forma.
12. ¿QUÉ SON LOS HECHOS
ADMINISTRATIVOS?
Son los acontecimientos que ocurren
en la esfera de la actividad de un
órgano centralizado o entidad
administrativa del Estado, que
pueden o no producir efectos jurídicos
pero que no cuentan con la
declaración de voluntad del Estado.
13. ¿QUÉ SON LOS DICTAMENES
ADMINISTRATIVOS?
Estudio técnico-jurídico elaborado por
un órgano asesor sobre un expediente
administrativo.
14. ¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE ACTO
Y HECHO ADMINISTRATIVO?
- El acto
administrativo
siempre produce
efectos jurídicos.
- El hecho
administrativo
puede o no producir
efectos jurídicos.
- El acto
administrativo
cuenta con la
declaración de
voluntad del
Estado.
 - El hecho
administrativo no
cuenta con la
declaración de
voluntad del
Estado.
15. ¿CÓMO PUEDE SER LA EJECUCIÓN DE
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?
- Directa
- Indirecta.
16. ¿CUÁL ES LA CLASIFICACIÓN DE LA
EJECUCIÓN DIRECTA DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS Y EXPLIQUE CADA
UNA DE ELLAS?
a. Ejecución directa voluntaria. El
particular por sí mismo y de
manera voluntaria ejecuta el
acto administrativo.
b. Ejecución directa no
voluntaria. el acto
administrativo se ejecuta por
parte de la administración
pública de una forma
coercitiva, usando
mecanismos administrativos
para hacer que se cumplan las
resoluciones.
18, ¿CUÁL ES LA EJECUCIÓN INDIRECTA DE
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

Se trata de actos en los cuales se impone a

los particulares, una obligación o actos en
los cuales se puede afectar los derechos e
intereses de estos y no son cumplidos
voluntariamente por el particular.
 PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
19. ¿QUÉ ES EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO?
Series de etapas ordenadas y
concatenadas, cuyo objeto es la
emisión de un acto o resolución
administrativa.
20. ¿CUÁLES SON LAS CARACTERíSTlCAS
DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO?
- El procedimiento
administrativo
deviene de la ley.
- El procedimiento
administrativo se
desarrolla ante los
Organismos del
Estado y entidades
estatales
descentralizadas y
autónomas.
- Los procedimientos
administrativos
están a cargo de
funcionarios
públicos.
- En el procedimiento
administrativo
intervienen todas
las personas que
tenga un intéres
legítimo que
reclamar.
- En el procedimiento
administrativo no
 hay condena en
costas.
21. ¿CUÁLES SON LOS ELEMENTOS DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y
EXPLIQUE CADA UNO DE ELLOS?
I. ELEMENTO SUBJETIVO.
Elemento que contempla a los
sujetos que intervienen en un
procedimiento administrativo.
- Sujeto
administrativo
oficial. Son los
órganos
administrativos de
los Organismos del
Estado y de las
entidades públicas
oficiales.
- Sujeto
administrativo
interesado. Es la
persona o personas
que resultarán
afectadas por la
resolución
administrativa.
II. ELEMENTO MOTIVO.
Elemento que contempla el
cumplimiento de las normas
legales que regulan las
obligaciones de la
administración pública que
dieron motivo al
procedimiento administrativo.
III. ELEMENTO CAUSAL. Elemento
que contempla la forma en
 que se inicia el procedimiento
administrativo.
- Impulso de oficio.
Se genera en los
funcionarios de los
órganos
administrativos.
- Impulso a solicitud.
Se genera en la
petición de los
particulares.
IV. ELEMENTO MATERIAL.
Elemento que contempla que
las fases del procedimiento
administrativo se desarrollan
y concretizan en un
expediente administrativo.
V. ELEMENTO PRESUPUESTARIO.
Elemento que contempla que
el trámite del procedimiento
administrativo se sostiene por
los recursos económicos del
Estado.
VI. ELEMENTO JURÍDICO.
Elemento que contempla los
principios jurídicos y normas
legales en las que se basa el
procedimiento adminsitrativo.
22. ¿CUÁL ES LA CLASIFICACIÓN DE LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Y EXPLIQUE CADA UNO DE ELLOS?
I. Por la clase de órgano o
entidad que tramita el
procedimiento. Existen
procedimientos
administrativos de la
administración centralizada,
 de la administración
desconcentrada, de la
administración
descentralizada y de la
administración autonóma.
II. Por la competencia territorial
del órgano o entidad que
tramita el procedimiento.
Existen procedimientos
administrativos nacionales,
regionales, departamentales,
municipales y locales o
comunitarios.
III. Por el motivo del
procedimiento. Existen
procedimientos
administrativos para la
ejecución de la ley, para la
ejecución de programas o
proyectos, así como
procedimientos
adminsitraitivos punitivos
para sancionar faltas
administrativas.
IV. Por la causa o forma de inicio
del procedimiento. El
procedimiento administrativo
puede iniciarse por impulso de
oficio o por impulso a solictud.
V. Por los sujetos que intervienen
en el procedimiento.
- Procedimientos
administrativos
intraorgánicos. Son
los procedimientos
administrativos en
los que intervienen
 funcionarios de un
solo órgano
administrativo.
- Procedimientos
administrativos
iterorgánicos. Son
los procedimientos
administrativos en
lo que intervienen
funcionarios de
varios órganos
administrativos.
VI. Por el objeto del
procedimiento.
- Procedimientos
administrativos
contitutivos. Son
los procedimientos
cuyo objeto es la
emisión de una
resolución
administrativa que
contenga la
decisión de la
administración del
Estado fundada en
ley, que declare o
que otorgue el
ejercicio de un
derecho o la
exoneración de una
obligación.
- Procedimientos
administrativos de
revisión. Son los
procedimientos
cuyo objeto es el
 reestudio de una
resolución
administrativa que
ha sido impugnada,
por la persona que
fue perjudicada con
fin que esta sea
revisada y se
confirme o se deje
sin efecto total o
parcialmente dicha
resolución
administrativa.
23. ¿CUÁL ES LA NATURALEZA JURíDlCA
DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO?
La naturaleza jurídica del
procedimiento administrativo es de
orden público interno, ya que es de
observancia general y obligatoria
para todas las personas, que se
encuentran en el territorio de
Guatemala, sin importar si son
nacionales o extranjeros, por lo cual
en este sentido debemos incluir tanto
a los administrados como a los
mismos funcionarios.
24. ¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO?
25. ¿QUÉ ES EL EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO?
Es el conjunto de hechos o
documentos que se utilizan como
respaldo, en cuanto a las actividades
o trámites que ha realizado una
persona dentro de un procedimiento
administrativo.
26. ¿CÓMO PUEDE CONSTAR EL
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO?
En papel o en archivos virtuales que
se encuentran bajo la custodia y
responsabilidad de los funcionarios
públicos.

27. ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS DEL

EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO?
 - Principio de
iniciación de oficio
- Principio de
escritura
- Principio del
derecho de defensa
- Principio de
celeridad
- Principio de
sencillez
- Principio de eficacia
del trámite
- Principio de
actuación
administrativa
gratuita
28. ¿QUIÉN Y COMO SE EMITIRAN LAS
RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS?
Serán emitidas por autoridad
competente, y deberán contener la
cita de normas legales o
reglamentarias en que se
fundamente .
29. ¿QUÉ SERÁ PROHIBIDO TOMAR COMO
RESOLUCIÓN?
El dictamen de un los órganos de
asesoría técnica o legal
30. ¿CUÁLES SON LAS CARAãERíSTlCAS DE
LAS RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS?
- Serán emitidas por
autoridad
competente
- Deben incluir la cita
de normas legales,
constitucionales,
ordinarias o
 reglamentarias en
que se fundamente.
- Es legalmente
prohibido tomar
como resolución, un
dictamen emitido
por un órgano de
asesoría técnica o
legal.
- Todos los
interesados deben
ser notificados.
31. ¿CÓMO SE HARÁ LA NOTIFICACIÓN DE
LAS RESOLUCIONES?
- Personalmente a
los interesados con
citación para el
efecto
- Por correo con la
respectiva
recepción de la
cédula de
notificación
32. ¿CUÁLES SON LAS CLASES DE
RESOLUCIONES?
- PROVIDENCIAS DE
TRÁMITE.
- RESOLUCIONES DE
FONDO. Deben ser
razonadas, atender
al fondo del asunto
y redactadas con
precisión y claridad.
33. ¿CUÁNDO PROCEDERÁ EL ARCHIVO DE
LOS EXPEDIENTES O TRÁMITES
ADMINISTRATIVOS?
 Cuando un administrado deje de actuar
por más de 6 meses, siempre que el
órgano administrativo haya agotado la
actividad que le corresponde y lo haya
notificado.
34. ¿CUÁNDO Y POR QUIÉN PUEDEN
REVOCARSE LAS RESOLUCIONES?
Antes de ser consentidas, podrán ser
revocadas por la autoridad
administrativa que las dictó.
35. ¿CUÁNDO SE TENDRÁ POR CONSENTIDA
UNA RESOLUCIÓN?
Cuando esta no sea impugnada dentro
del plazo establecido.
36. ¿QUÉ ES LA INACCIÓN ADMINISTRATIVA?
Se produce cuando la Administración
Pública no cumple con uno o varios
trámites dentro del procedimiento
administrativo.
37. ¿CUÁLES SON LAS CLASES DE INACCIÓN
ADMINISTRATIVA?
I. Mora o retardo.
II. Silencio administrativo.
38. ¿QUÉ ES EL SILENCIO ADMINISTRATIVO?
Figura jurídica que se produce cuando el
órgano administrativo no resuelve las
peticiones o impugnaciones del
adminsitrado, dentro del término
establecido.
39. ¿CUÁL ES EL TÉRMINO PARA RESOLVER
LAS PETICIONES Y NOTIFICAR EN
MATERIA ADMINISTRATIVA?
30 días contados desde el día en que se
tenga por agotado el procedimiento
administrativo. Art. 28 CPRG, Art. 1
LCONAD
40. ¿CUÁLES SON LAS CONDICIONES QUE
DEBEN DARSE PARA QUE SE PRODUZCA
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO?
a. Que el expediente administrativo
se encuentre en estado de
resolver.
b. Que se establezca un plazo, y la
administración no se pronuncie o
actúe.
41. ¿CUÁLES SON LAS CLASES DE SILENCIO
ADMINISTRATIVO?
- Silencio
administrativo
sustantivo
- Silencio
administrativo
adjetivo
42. ¿CUÁL ES EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
SUSTANTIVO?
Aquel que se encuentra sujeto a control
judicial a través de la acción de amparo,
que para que proceda es necesario que
la vía administrativa se encuentre
agotada; caso contrario el amparo
devendrá improcedente por prematuro.
43. CUÁNDO SE ENCUENTRA AGOTADO EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?
Al encontrarse el expediente
administrativo en estado de resolver.
44. ¿CUÁLES SON LAS OPCIONES QUE TIENE
EL ADMINISTRADO O PARTICULAR
CUANDO SE HA AGOTADO EL PLAZO?
a. Consentir el silencio, y esperar
indefinidamente la resolución.
b. No consentir el silencio, accionar
en amparo a fin que un órgano
jurisdiccional fije un término
perentorio para emitir la
resolución administrativa.
 c. Se tiene como favorable la
resolución en el caso que la ley
exprese, que así se procederá a
falta de resolución
45. COMO REGLA GENERAL NO EXISTEN
EFECTOS DESFAVORABLES O
FAVORABLES, ¿CUÁLES SON LOS CASOS
EXCEPCIONALES EN LOS QUE LA LEY
OTORGA EFECTO POSITIVO AL
PARTICULAR?
- Art. 83 Ley General
de
Telecomunicaciones
. “ si la
Superintendencia
no resuelve en el
plazo aquí
establecido no
podrá aplicar
sanción alguna.”
- Art. 57 Ley de
Contrataciones del
Estado. “ si vencido
este plazo no se
produce ninguna
resolución, se
tendrá por resuelta
favorablemente.”
- Art. 23 Ley de
Parcelamientos
Urbanos. “ la
municipalidad
deberá resolver
dentro del término
de treinta días
quedando
entendido que si así
no lo hiciere, la
autorización se
 entenderá
tácitamente
otorgada.”
- Art. 241 Código de
Salud. “ Se darán
por resueltas
favorablemente
todas aquellas
peticiones que
impliquen la
emisión de una
certificación,
autorización o
dcitamen, cuando
la autoridad
competente de
conformidad con
esta ley y sus
reglamentos, no la
emitiera dentro de
los plazos
establecidos para
esos efectos.”
46. ¿CUÁL ES EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
ADJETIVO?
Se produce por la no resolución de un
recurso administrativo planteado en
contra de una resolución administrativo,
lo que significa que la ley pasa a suplir la
voluntad del órgano administativo
asignandóle efectos negativos al silencio
adminsitrativo.
47. ¿CUÁLES SON LOS EFECTOS DEL SILENCIO
ADMINISTRATIVO ADJETIVO?
a. Se tendrá por resuelto
desfavorablemente el recurso
administrativo y por agotada la
vía administrativa.
b. La administración pública queda
legalmente sin facultades para
resolver el recurso administrativo
una vez transcurrido el plazo
establecido.
c. El particular podra:
- Acudir a la vía
judicial a plantear
proceso
contencioso
administrativo
- Interponer amparo
- Esperar
indefinidamente la
resolución.