Proximidad Social y Vinculación Ciudadana

Duración en horas: 20
Índice temático

Tema [Link] de Policía Proactiva Horas

A. Policía proactiva en el mundo 2 horas
B. Antecedentes de la Proximidad Social 3 horas
Tema II. Policía de Proximidad Social y
Vinculación Ciudadana
A. Marco jurídico 3 horas
Tema III. Elementos centrales de la
Proximidad Social y Vinculación Ciudadana
A. Ciclo de Proximidad Social 3 horas
Índice temático
Tema III. Elementos centrales de la Horas
Proximidad Social y Vinculación Ciudadana

B. Acciones del Ciclo de Proximidad Social y 3 horas

Vinculación Ciudadana
C. Participación y corresponsabilidad 2 horas
ciudadana
D. Seguridad ciudadana 4 horas
Propósito de la actividad académica

Al finalizar, la/el participante:

Realizará acciones de proximidad social con los distintos sectores sociales a través de
estrategias, planes y programas que permitirá la obtención de información relevante
que dé como resultado la prevención , la investigación y persecución de los delitos.
Tema I. Modelos de Policía Proactiva

Competencia

Identifica los principales modelos de policía proactiva en el mundo como son sus
características, posibilidades, limitaciones y formas de actuación, para implementar
acciones tendientes a adoptar las mejores prácticas de cada modelo durante su función
policial.
Tema I. Modelos de Policía Proactiva

El nuevo modelo de policía exige estrategias, tácticas y resultados consensuados con la

comunidad, ya que va desde ganar su confianza hasta trabajar corresponsablemente por
la seguridad.
Estas son amplias funciones para la policía que requieren una serie de habilidades
distintas, en especial de interacción y comunicación. Las repercusiones de las
iniciativas y objetivos de la policía de proximidad han cambiado la finalidad y los
medios de esta.
Tema I. Modelos de Policía Proactiva
[Link]ía proactiva en el mundo

España Japón
Conocida como policía 2000, los Conocida como policía 2000, los
policías de este país realizan sus policías de este país realizan sus
recorridos en moto patrullas en
recorridos en moto patrullas en
diversas comunidades.
diversas comunidades.
 Tema I. Modelos de Policía Proactiva
[Link]ía proactiva en el mundo
Inglaterra Chile
Su policía se llama “Safer Su objetivo es establecer una relación más
Nelghbourhoods” Vecindarios seguros, se directa y efectiva del Carabinero con la
caracteriza por tomar como punto de ciudadanía del sector que fortalezca los
partida las necesidades y preocupaciones lazos y se logre un trabajo coordinado.
de las comunidades.
 Tema I. Modelos de Policía Proactiva
A. Policía proactiva en el mundo

Chicago El salvador
La policía, la reorganización de su Policía Nacional Civil, del deber
estructura y sus operaciones y […] genera una relación efectiva con la
alrededor del establecimiento de una nueva población, potenciando la
relación entre la policía y los residentes de participación mediante la
la ciudad […]” identificación, priorización,
prevención y resolución de
problemas que le afectan,
contribuyendo a mejorar su calidad
de vida.
 B. Antecedentes de la Proximidad Social

La policía de proximidad surge de las usuales críticas hacia la policía tradicional, busca
equilibrar el papel del ambiente y de la organización de la policía.
Los elementos centrales y comunes a los programas de policía de proximidad son:
 La redefinición del papel de la policía con el fin de incrementar las actividades de
prevención del crimen.
 Una mayor reciprocidad en las relaciones entre la comunidad y la policía.
 La descentralización de los servicios policiales, de los mandos y de alguna forma,
empatizar con la sociedad.
B. Antecedentes de la Proximidad Social

Cada uno de estos cambios se concibe como una condición necesaria para adquirir una
mayor responsabilidad hacia la comunidad. Cumpliendo estos requisitos se puede lograr
una policía más eficaz y eficiente.

La policía de proximidad también ha ampliado los objetivos de la policía para incluir

cuestiones como la seguridad pública, el delito, el miedo al delito y la calidad de vida de
la comunidad. Este sistema involucra a las comunidades no sólo en dichos objetivos o en
las intervenciones policiales, sino también en la evaluación de los mismos.
B. Antecedentes de la Proximidad Social
a. ¿Qué es la Proximidad Social?

Son policías debidamente capacitados para mantener contacto con la ciudadanía, a

través de estrategias de penetración social, recopilación de información específica y
técnicas de relación social, por medio de acciones de proximidad.
En las actividades como policía de proximidad social es "todo aquello que mejora las
relaciones y la confianza entre la institución policial y la comunidad local".
B. Antecedentes de la Proximidad Social
b. Componentes esenciales del modelo de policía de proximidad

El nuevo modelo de policía exige estrategias, tácticas y resultados consensuados con la

comunidad, ya que va desde ganar su confianza hasta trabajar corresponsablemente por
la seguridad.

El éxito de su práctica culmina con la riqueza informativa para la prevención del delito
que se genera durante el trabajo en campo. Para el combate a la inseguridad hay que
tomar en cuenta las demandas y necesidades de la comunidad, comprometerse con ella
y en coordinación lograr la solución.
B. Antecedentes de la Proximidad Social
b. Componentes esenciales del modelo de policía de proximidad
Se integra por once componentes básicos que se interrelacionan entre sí, y que
son la base de la reestructuración de la organización y funciones de la policía y de
la administración penitenciaria de los tres órdenes de gobierno. Dichos
componentes básicos, se enumeran a continuación:

 Coordinación  Evaluación y control de confianza

 Modernización  Desarrollo Policial
 Homologación  Organización y estandarización salarial
 Participación ciudadana y proximidad social  Tecnologías de la información y
telecomunicaciones
 Prevención del delito
 Operación policial
Tema II. Policía de Proximidad Social y Vinculación Ciudadana

Competencia

Identifica y precisa el significado de proximidad social, a través del marco jurídico que
objeta los propósitos de la policía de proximidad de la Guardia Nacional para la
prevención y comisión de hechos constitutivos de delitos.
 Tema II. Policía de Proximidad Social y Vinculación
Ciudadana
A. Marco Jurídico
a. ART. 21 FRACCIÓN IX CPEUM
La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la Federación, las
entidades federativas y los Municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida,
las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como
contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social,
de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la materia. La
seguridad pública comprende la prevención, investigación y persecución de los
delitos, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos
de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La
actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos reconocidos en esta Constitución.
A. Marco Jurídico
b. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
PÚBLICA.
ARTÍCULO 75
- Las Instituciones Policiales, para el mejor cumplimiento de sus
objetivos, desarrollarán, cuando menos, las siguientes funciones:
II. Prevención, que será la encargada de prevenir la comisión de delitos
e infracciones administrativas, realizar las acciones de inspección,
vigilancia y vialidad en su circunscripción;
III. Proximidad social, como una actividad auxiliar a las funciones de
prevención, a través de la proactividad y la colaboración con otros
actores sociales, bajo una política de colaboración interna e
interinstitucional que fortalezca la gobernabilidad local.
A. Marco Jurídico
c. Reglamento de la Ley de Guardia Nacional
Definición

Art. 2 Fracción XVIII. Para efectos de este

Reglamento, se entenderá por Proximidad Social la
vinculación de la Institución con la sociedad, para
generar confianza y cercanía, y se obtenga de esta
vinculación, información relevante para la prevención
e investigación de los delitos, así como para brindarle
protección;
A. Marco Jurídico
c. Reglamento de la Ley de la Guardia Nacional
Artículo 64. Las Compañías de Prevención, Secciones, Pelotones y Escuadras tienen las
atribuciones siguientes:
I. Aplicar el modelo de policía de Proximidad Social, con el objeto de mejorar la seguridad y aumentar la
confianza en la Institución;
II. Aplicar los programas, estrategias y acciones en materia de Proximidad Social;
III. Participar en acciones de coordinación con la sociedad civil para la prevención del delito;
IV. Recabar información de la sociedad civil que permita generar estrategias para la prevención de los delitos;
V. Instrumentar actividades de Proximidad Social en las comunidades, instalaciones eventos, rutas, regiones y
zonas en las que se encuentren desplegados los integrantes de las compañías, y
VI. Las demás que le confieran otras disposiciones jurídicas, así como aquellas funciones que le encomiende
el superior.
A. Marco Jurídico
d. Estrategia Nacional de Seguridad Pública

Será una institución de carácter policial. Se trata de una institución policial, lo que implica que realizará tareas
de prevención e investigación de los delitos y tendrá un enfoque de proximidad con la ciudadanía y
comunicación con la comunidad.
ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS…temas prioritarios y urgentes a atender.

A) Nuevo Modelo Policial: Se desarrollará un Modelo Nacional de Policía que considere y articule los
esfuerzos y aportaciones de los tres órdenes de gobierno y tome en cuenta las condiciones, contextos y
necesidades locales; debe ser integral y transversal en sus componentes y considerar un enfoque de derechos
humanos, proximidad y participación ciudadana;
B) Prevención del Delito: La prevención es uno de los ejes estratégicos de la seguridad pública. Se han
impulsado acciones en lo inmediato para consolidar una amplia política de prevención y participación
ciudadana ()…
Tema III. Elementos centrales de la Proximidad Social y Vinculación
Ciudadana

Competencia

Identifica los elementos centrales de la proximidad social, que deberá conocer y aplicar
los elementos de la Guardia Nacional durante su actuar policial para un óptimo
resultado en el desempeño en sus acciones de Proximidad Social, en transversalidad y
vinculación con los distintos sectores sociales y a través de la Participación Ciudadana.
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana

Para realizar eficientemente las acciones de proximidad social y vinculación

ciudadana, se deberá tener en cuenta las etapas y fases del proceso que a
continuación se denomina como Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana, a
fin de cumplir con el objetivo
 A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana

a. Fases
I. Prevención
La prevención del delito es III. Reacción
II. Investigación Cambio producido como
una de las vertientes de la
Proceso metodológico, respuesta a un estímulo o
seguridad pública que
que se especializa en el resultado de una determinada
atiende y combate el
análisis del policía de acción. Según la teoría, este
fenómeno social de la
investigación, vocablo se concibe como una
delincuencia en aras de
desarrollando una resistencia, fuerza contraria
salvaguardar la integridad y
explicación verídica opuesta a algo.
derechos de las personas, así
sobre el delito y su
como preservar el orden y la
esclarecimiento.
paz social.
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
b. Etapas

I. Análisis o diagnóstico situacional

II. Planeación y desarrollo estratégico de la proximidad social
III. Vinculación estratégica con los sectores sociales
IV. Trabajo integral para impulsar y participar en las políticas publicas
V. Generación de la Inteligencia Social
VI. Análisis, procesamiento y difusión de la información
VII. Acciones táctico operativas, para la toma de decisiones.
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
c. Análisis o diagnóstico situacional
Identificar problemas en la comunidad y propiciar soluciones sostenibles, particularmente sobre
aquel tipo de problemas con más incidencia del lugar en cuestión. Pueden incidir sobre la
proliferación de hechos delictivos o de problemas de orden público.
Mejorar la sensación de seguridad en la población. Incrementar el nivel de satisfacción de la
comunidad con respecto al actuar policial.

Incorporar a los ciudadanos en la producción de seguridad, mediante su

participación en diversas iniciativas que permitan prevenir más efectivamente la comisión de
delitos (por ejemplo, la denuncia anónima).
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
c. Análisis o diagnóstico situacional
Se deberá realizar encuestas, entrevistas y un análisis territorial,
analizando antecedentes del caso o hecho a investigar para
diseñar programas y estrategias de seguridad para la prevención
del delito.
Para realizar un mejor análisis situacional se debe de considerar
un análisis FODA de ambientes internos y externos, lo que
facilitara conocer el panorama de la localidad.
Estudio basado en hechos históricos y actuales que vive
determinado sector social, se deberá realizar recopilación de
fuentes abiertas o cerradas.
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
d. Planeación y desarrollo estratégico de la Proximidad Social
Es una Técnica que busca implementar la participación de la ciudadanía, generando cohesión
social y empatía; realizando encuestas, entrevistas “(ESTRATEGIAS)” en el ámbito de
seguridad social, con el fin de generar la prevención del delito, mediante la obtención de
información sensible para la producción de inteligencia social.
• Implica conocer a la población, características, cultura, condiciones sociales.
• Identificar a los actores de la comunidad.
• Identificar un facilitador
• Reuniones con la comunidad de manera incluyente
• Integrar comités democráticos de iniciativas y propuestas
• Generar un clima de confianza y comunicación.
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
e. Vinculación estratégica con los sectores sociales

Vinculación con la sociedad a través de programas de prevención del delito y las conductas
antisociales, mediante acciones en materia de proximidad social e implementar la vinculación
empresarial con los diferentes sectores de la comunidad.

Mesas de trabajo y reuniones para la vinculación con los tres ordenes de gobierno y
vinculación trasversal con dependencias de la administración publica, representantes de grupos
religiosos y empresas del sector privado entre otros.
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
e. Vinculación estratégica con los sectores sociales
A continuación se enlistan algunos sectores sociales:
• Gubernamental
• Educativo
• Fundaciones
• Religioso
• Grupos vulnerables
• Empresarial
• Agropecuario/textil-pesca
• Comercial
• Entre otros
Grupos indígenas
• Comités vecinales
• Observadores ciudadanos
• Salud
• Comunidades juveniles
• Comunidad LGBTTTIQ+
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
f. Trabajo integral para impulsar y participar en las Políticas
Públicas

Las facultades conferidas a las policías de proximidad son primeramente preventivas, y para
cumplir con sus misión requieren de herramientas eficaces que les permitan implementar
estrategias, encaminadas a la vinculación ciudadana, para la generación de inteligencia social,
como Guardias Nacionales debemos atender situaciones que afecten en forma negativa el
bienestar social; es decir un problema público que requiere de la intervención de las políticas
publicas para corregirlo, mediante su inclusión en la agenda pública o de estado para su
resolución y tratamiento en coordinación con la comunidad.
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
f. Trabajo Integral para impulsar y participar en las Políticas
Públicas

Para el desarrollo de las acciones de proximidad social, se invita a promover la participación

ciudadana, y la construcción de alianzas con el sector público y privado, conforme lo establece
el Plan Nacional de Desarrollo 2019- 2024.
La política pública es el conjunto de decisiones y acciones para resolver problemas territoriales
públicos que dan lugar a actos formales tendientes a modificar el comportamiento de grupos
sociales, para la prevención de delitos.)
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
f. Trabajo Integral para impulsar y participar en las Políticas
Públicas

Ejemplos de participación e impulso de políticas públicas como elementos de Guardia

Nacional.

Recuperación de
espacios públicos
Plazas

Deportivos
Calles, Barrios

Parques Entre otros

A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
g. Generación de inteligencia social

Para el desarrollo de la proximidad social los integrantes de la Guardia Nacional a través de

sus elementos, debe generar un proceso sistemático, llamado Inteligencia Social, es aquella
que nos ayuda a entender mejor a las personas que están a nuestro alrededor y nuestra relación
con ellas.

Capacidad de resolver problemas de un grupo de personas. Consiste en el uso de información

social para hacer que otros cooperen, la capacidad para relacionarse con los demás de manera
efectiva e identificar las relaciones existentes entre ellos.
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
g. Generación de inteligencia social

Herramientas para una correcta aplicación de Inteligencia Social:

•Empatía
•Liderazgo
•Inteligencia verbal
•Inteligencia emocional
•Asertividad
•Saber escuchar y prestar atención
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
g. Generación de inteligencia social
Herramientas para una correcta aplicación de Inteligencia Social:

•Ser bueno analizando el lenguaje no verbal de la gente.

•Gestionar bien el contacto físico.
•Interpretar correctamente las situaciones sociales que
ocurren a nuestro alrededor.
•Vestir bien y correctamente para cada situación,
proyectando lo mejor de nosotros y lo que deseamos en
cada momento.
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
g. Generación de inteligencia social

•Para el desarrollo de la proximidad social a través de

los elementos se debe generar un proceso sistemático,
llamado inteligencia social, es aquella que nos ayuda a
entender mejor a las personas que están a nuestro
alrededor nuestra relación con ellas.

•Recopilación de denuncias ciudadanas: del fuero

común, fuero federal, faltas administrativas, conflictos
•Aplicación del método heurístico
sociales y conductas antisociales. •¿Qué? ¿Quién?¿Cuando?
•¿Dónde? ¿Por qué?, y ¿Para que?
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
h. Análisis, procesamiento y difusión de la información
A través de la generación de inteligencia social, se puntualiza la información obtenida,
evalúa y analiza su confiabilidad , para nuevos conocimientos y la solución a problemas de
carácter en seguridad publica y el desarrollo de soluciones en la sociedad ante un problema
especifico.
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
h. Análisis, procesamiento y difusión de la información

Es el conocimiento obtenido a partir de la recolección,

procesamiento, diseminación y explotación de información
para la toma de decisiones en materia de seguridad
nacional.

Procesar la información recolectada, determinar su

tendencia, valor, significado e interpretación especifica y
formular las conclusiones que deriven de las evaluaciones
correspondientes con el propósito de salvaguardar la
seguridad del país.
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
h. Análisis, procesamiento y difusión de la información

1. Planeación • Fuentes
Cerradas
• Fuentes • Recuperación de
Cerradas Información
2. Captación y
• Campo
Recolección •
Ciclo de Fuentes • Documental
Técnicas
Inteligencia
3. Análisis y Procesamiento de Información

4. Explotación
A. Ciclo de Proximidad y Vinculación Ciudadana
i. Acciones táctico operativas para explotación de la información
En esta fase se implementan estrategias operativas por
medio de las distintas áreas de la Guardia Nacional en
colaboración con los diferentes órganos de gobierno,
enfocadas en detenciones de los objetivos en investigación,
realización de cateos a casas de seguridad, bodegas, centros
de operación
B. Acciones del Ciclo de Proximidad Social y Vinculación
Ciudadana

Las acciones de proximidad social, estarán determinadas por el resultado del

análisis situacional, que fija las metas específicas en el restablecimiento del tejido y
la paz social, disminuyendo la aparición de conductas antisociales o criminógenas.
Para ello, realizará una serie de acciones que a continuación son enunciativas mas
no limitativas entre las que se encuentran las técnicas de entrevistas, platica,
taller, capacitación, eventos masivos y reuniones de trabajo, entre otros
tomando en cuenta la edad y grupo/sector social.
B. Acciones del Ciclo de Proximidad Social y Vinculación
Ciudadana
Estrategias
a. Entrevista: b. Plática :
Técnica eficaz para obtener datos Es el diálogo que se desarrolla entre
relevantes y significativos desde el punto cinco personas o mas, con un tiempo no
de vista de la ciencias sociales, la cual se mayor a 30 minutos, con la finalidad de
desarrolla de forma verbal a través de una interactuar e intercambiar información
serie de preguntas, dirigida, estructurada sobre algún tema y sea de utilidad para la
o espontánea. policía.
B. Acciones del Ciclo de Proximidad Social y Vinculación
Ciudadana
Estrategias
c. Taller: d. Capacitación :
Son actividades culturales y recreativas, Es un proceso educacional de carácter
enfocadas a ciertos grupos de la sociedad, estratégico aplicado de manera organizada y
donde la finalidad principal es lograr la sistémica, mediante el cual el personal
empatía con los integrantes de la Guardia adquiere o desarrolla conocimientos y
Nacional con el objetivo de prevenir habilidades específicas relativas al trabajo, y
conductas delictivas y reconstruir el tejido modifica sus actitudes frente a aspectos de la
social. organización, el puesto o el ambiente laboral. 
B. Acciones del Ciclo de Proximidad Social y Vinculación
Ciudadana
Estrategias

e. Reuniones de trabajo: f. Participación en eventos masivos :

Es la acción integrada que se desarrolla Concentración planeada, un numero
entre los ciudadanos, organizaciones
indeterminado de espectadores reunidos en
públicas y privadas destinadas para asegurar
la convivencia pacífica, en la prevención de un lugar, para participar en actividades
la violencia. Donde se generan mecanismos reguladas en tiempo, duración y contenido.
de denuncia ciudadana fáciles, sencillos,
confidenciales y efectivos.
C. Participación y corresponsabilidad ciudadana

Al haber realizado y aplicado las acciones de Proximidad y

Vinculación con distintos sectores sociales y se obtiene
respuesta de trabajo conjunto da como resultado la
participación ciudadana, que implica el reconocimiento
constitucional y legal; los fines del estado se cumplen entre
otros a través de la participación de los ciudadanos en las
decisiones de la vida, economía, administrativa, cultural,
medio ambiente, educativo y social en los ciudadanos para
una mejor calidad vida en la sociedad.
D. Seguridad Ciudadana

En este sentido como integrantes de la Guardia Nacional debemos facilitar la seguridad

ciudadana que es la acción integrada que se desarrolla en los ciudadanos,
organizaciones publicas y privadas, destinada para asegurar la convivencia pacifica entre
todos los habitantes, la erradicación de la violencia, la prevención del delito, conductas
antisociales, violaciones a los derechos y toda actividad ilícita que perturbe la paz, el orden
y seguridad pública.
Conclusión del tema
La Proximidad Social es un eje medular de las actividades que se desarrollan en el interior del
país, a través de diferentes mecanismos de interrelación con las dependencias gubernamentales y
no gubernamentales, que facilitan la integración de la sociedad en la búsqueda del
restablecimiento del tejido social a través de la seguridad ciudadana. Es por ello, que la
importancia de que los integrantes conozcan y apliquen de manera eficiente el nuevo modelo de
proximidad social.

Cabe señalar, que conocer, aplicar, analizar y cumplir con el ciclo de Proximidad y Vinculación
Ciudadana con sus respectivas fases y etapas facilitarán la obtención de información sensible
para la generación de inteligencia operativa y dar cumplimiento a las obligaciones del policía en
labores de prevención investigación y persecución de los delitos.
Validación

Elaboró: Subagente García Lara Grecia Zayuri

Revisión técnico-metodológica y ortográfica: Lic. Paloma Zambrano Callejas y Lic.

Olga López Bolaños

Autorizó: Lic. Blanca Estela Rodríguez Gómez

Validó: Mtra. Alba Luz Juárez Hernández