INDICADORES FISCALES PROVINCIALES

COMPARADOS

INFORME DE ANÁLISIS DE EJECUCIONES PRESUPUESTARIAS PROVINCIALES.

CÓRDOBA FRENTE AL RESTO DE JURISDICCIONES

OFICINA TECNICA DE PRESUPUESTO

LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

INFORME Nº3

Agosto de 2017

1
Contenido

SINTESIS ............................................................................................................................................... 3
I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 5
II. PRINCIPALES INDICADORES FISCALES PARA 2016 ....................................................................... 6
II. 1 Indicadores de tamaño del Sector Público ...................................................................................6
II. 2 Indicadores de resultado económico o financiero del Sector Público ..........................................8
II. 3 Indicadores de recursos del Sector Público ............................................................................... 10
II. 4 Indicadores de gasto del Sector Público ................................................................................... 13
II. 5 Indicadores de gasto por finalidad y función del Sector Público .............................................. 17
II. 6 Indicadores de endeudamiento del Sector Público ................................................................... 18
III. EVOLUCIÓN DE VARIABLES FISCALES EN EL 1º TRIMESTRE DE 2017 ........................................ 19

2
 SINTESIS
 El presente informe brinda una radiografía de las finanzas públicas provinciales con el objeto de
analizar a la Provincia de Córdoba en términos relativos al resto de las jurisdicciones y,
fundamentalmente, al grupo de provincias más grandes, como Buenos Aires, Santa Fe y Mendoza.
 La comparación se realiza mediante la construcción de 15 indicadores relacionados con los
ingresos, egresos, tamaño del estado, resultado financiero y endeudamiento, utilizando
información de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias al 2016 (o 2015 en
ciertos casos). Para el análisis de las trayectorias de las principales variables fiscales durante el
primer trimestre de 2017, se utilizó información publicada en los sitios web de los gobiernos de las
4 provincias más grandes.
 Se analiza Administración Central + Organismos Descentralizados (excluyendo Cajas de
Jubilaciones provinciales).
 Aspectos CUALITATIVOS a destacar, que surgen del análisis de los sitios web de cada provincia:
 Las cuatro provincias analizadas brindan información actualizada y desagregada de sus ejecuciones
presupuestarias.
 Santa Fe se destaca por presentar un link a los cuadros en Excel, lo cual facilita y agiliza el manejo
de los datos.
 Córdoba es la única que presenta la ejecución por programas y el comprobante de ejecución del
gasto.
 Mendoza no publica información referida al gasto por finalidad y función.
 Buenos Aires no publica nada relativo a la planta de personal.

 A continuación se destacan los principales resultados CUANTITATIVOS.

 Los indicadores referidos al Tamaño del Estado (gasto público per cápita y empleados públicos por
cada 1000 habitantes), evidencian que Córdoba y Buenos Aires son las jurisdicciones de menores
valores en relación a la población.
 En cuanto al resultado financiero como porcentaje de los ingresos totales, en 2016 Córdoba fue la
única de las 4 provincias grandes que obtuvo resultado superavitario. Cabe destacar que en ese año
tanto Córdoba como Santa Fe recibieron recursos extra vinculados al recupero de los fondos del
15% de la pre-coparticipación que, evidentemente contribuyeron a fortalecer el ahorro fiscal.
 Buenos Aires es la provincia con mayor grado de autonomía fiscal (ingresos tributarios
propios/Ingresos totales), seguida por Mendoza y ubicándose en tercer lugar Santa Fe y Córdoba.
 Como contraposición el indicador del grado de dependencia de las transferencias por
coparticipación ubica a Buenos Aires como la provincia que recibe la menor proporción de estos
recursos, seguida luego por Mendoza, y estando más arriba Córdoba y Santa Fe.
 Dentro de los recursos tributarios propios, la recaudación del Impuesto a los Ingresos Brutos
representa, en la mayoría de las provincias, la principal fuente propia de ingresos.

3
  Entre los indicadores de gasto, el ratio Gasto en Personal/ Gasto Total suele ser elevado en el
ámbito provincial de gobierno. La Provincia de Córdoba se ubica con porcentajes por debajo de los
destinados a remuneraciones en Santa Fe, Mendoza y Buenos Aires.
 En cuanto al indicador de Rentas de la Propiedad/ Gasto Total Córdoba se ubica a nivel país dentro
del grupo de jurisdicciones con el mayor ratio, si bien es superada por las provincias de Buenos
Aires y Mendoza.
 Dentro de la selección de las 4 jurisdicciones más grandes, Córdoba fue la que mayor ratio Gasto
en Capital/ Gasto Total tuvo en 2016.
 Las provincias más grandes del país son las que ocupan los primeros puestos del ranking en materia
de correspondencia fiscal (Ingresos tributarios propios/ Gasto Total), ubicándose Córdoba por
detrás de Buenos Aires, y con valores similares a los de Mendoza y Santa Fe.
 En cuanto a la proporción del gasto destinado a salud, Córdoba se ubica algo por encima de Buenos
Aires y Mendoza en este indicador, y por debajo de Santa Fe.
 Por el contrario, la participación del gasto en educación y cultura en el Gasto total de la Provincia
de Córdoba está entre las más elevadas, por encima de Mendoza, y por debajo de Santa Fe y Buenos
Aires.
 En materia de endeudamiento público, los indicadores de Stock de deuda per cápita y Stock de
deuda/ Ingresos totales posicionan a Buenos Aires como la provincia de mayor nivel de
endeudamiento relativo, seguida por Mendoza, Córdoba y en último lugar Santa Fe.
 El siguiente cuadro sintetiza los indicadores fiscales para las 4 provincias consideradas (en el
cuerpo del informe se amplían los resultados para el resto de las provincias).
Buenos
SINTESIS DE INDICADORES FISCALES AL 2016 Córdoba Mendoza Santa Fe
Aires
1- Gasto total per cápita $ 21.281 $ 27.531 $ 28.064 $ 27.623
Tamaño del
Estado 2- Empleados públicos por cada mil habitantes 41 36 44 41
Equilibrio fiscal 3- Resultado financiero /Ingresos Totales -8,9% 2,9% -6,3% -0,4%
4- Autonomía fiscal: Ingresos tributarios propios / Ingresos totales 48,4% 29,4% 32,8% 31,9%
Indicadores de 5- Grado de dependencia: Ingresos por Coparticipación/ IT 30,8% 49,3% 43,9% 57,2%
ingresos 6- Estructura tributaria: Impuesto a los Ingresos Brutos/ Ingresos propios 72,9% 77,2% 77,8% 79,0%
7- Estructura tributaria: Impuestos patrimoniales/ Ingresos propios 14,4% 10,6% 11,1% 9,7%
8- Gasto en personal/ Gasto Total 55,3% 48,3% 53,9% 52,7%
9- Rentas de la propiedad/ Gasto Total 3,2% 2,7% 4,5% 0,3%
Indicadores de 10- Gasto en Capital/ Gasto Total 8,1% 12,1% 7,9% 11,4%
gasto 11- Correspondencia Fiscal: Ingresos tributarios propios/ GT 44,4% 31,1% 30,8% 31,8%
12- Gasto en salud/ Gasto Total (Año 2015) 8,5% 10,0% 9,0% 11,6%
13- Gasto en educación y cultura/ Gasto Total (Año 2015) 37,0% 33,2% 30,2% 35,9%
Indicadores de 14- Stock de deuda per cápita $ 11.656 $ 7.902 $ 13.709 $ 2.146
endeudamiento 15- Stock de deuda/ Ingresos totales 60,8% 27,9% 52,7% 7,3%
Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.
Nota: La escala cromática de colores se establece automáticamente en términos comparativos sólo entre las cuatro provincias.

4
I. INTRODUCCIÓN
 El objetivo de este informe es realizar una comparación de los indicadores fiscales más relevantes
entre las provincias argentinas. La última información anual disponible para las 24 jurisdicciones,
proveniente de la Dirección Nacional de Coordinación fiscal con las provincias, corresponde al año
2016.

 Y luego para las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Mendoza y Santa Fe, se actualiza la
información al 1º trimestre de 2017, a partir del relevamiento de los respectivos gobiernos en sus
sitios web oficiales de gobierno.

 Para una comparación homogénea entre jurisdicciones, se consideran los datos referidos a la
Administración Central + Organismos Descentralizados, con lo cual se deja fuera del análisis a las
Cajas de Jubilaciones provinciales existentes en las provincias de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe.

 La intención es analizar de manera comparativa variables fiscales, , entre ellas algunas de las reglas
numéricas previstas en el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, de manera tal de poner en
términos relativos los números de las cuentas públicas analizados en informes anteriores para la
Provincia de Córdoba.

 En primer lugar se muestran indicadores comparativos de las estructuras o composición de las

variables fiscales para el año 2016. En el apartado siguiente se analiza la evolución reciente durante
el 1º trimestre del 2017. En este caso no se construyen ratios ni indicadores debido a la
estacionalidad que presentan las cuentas públicas en todas las provincias a lo largo del año.

5
 II. PRINCIPALES INDICADORES FISCALES PARA 2016

II. 1 Indicadores de tamaño del Sector Público

 Uno de los indicadores genéricos para mostrar el tamaño del Estado es relativizar el nivel de gasto
público en términos de alguna otra variable como por ejemplo el nivel de actividad económica1 o
la población.

 El Gasto total provincial por habitante arrojó para todo el país un valor de $ 29.722 per cápita en el
año 2016, con una marcada heterogeneidad entre jurisdicciones. Las provincias de Buenos Aires,
Córdoba, Mendoza y Santa Fe se ubican en el grupo de jurisdicciones con menor tamaño del Estado
relativo, con valores cercanos por debajo de dicho promedio.

 Y dentro de ese grupo de jurisdicciones más grandes, el gasto per cápita es mayor en la provincia
de Mendoza, seguida por Santa Fe, y luego por Córdoba y Buenos Aires.

 Como complemento del indicador anterior, se puede construir un indicador de presión tributaria
per cápita, medido como la recaudación tributaria provincial por habitante. En este caso, Córdoba,
Mendoza y Santa Fe poseen las tres valores similares, que oscilan los $8.500 y $8.800 anuales por
habitante, apenas por debajo de los $ 9.400 de Buenos Aires y de los $9.700 del promedio nacional.

Gráfico 1: Tamaño del Sector Público provincial: Gasto Público total por habitante. Año 2015
(Administración Central + Organismos Descentralizados).
97.287

100.000
79.792

66.404

80.000
49.543

48.867

48.585

44.588

44.571

60.000
41.503

41.394

39.086

37.543

35.636

35.263

35.227

29.800

29.703

28.064

27.623

27.531

26.555

26.485

25.375
40.000

21.281
Promedio: 29.722

20.000

-
FORMOSA

SANTA FE
CABA

CORDOBA

CORRIENTES
LA PAMPA

CHUBUT

SAN JUAN
CATAMARCA

JUJUY

SAN LUIS

SALTA
MENDOZA
LA RIOJA

BUENOS AIRES
SANTA CRUZ
TIERRA DEL FUEGO

CHACO

RIO NEGRO

TUCUMAN
MISIONES
ENTRE RIOS

SANTIAGO DEL ESTERO

NEUQUEN

Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.

1
Puesto que a nivel provincial las estadísticas de PBG son heterogéneas (no todas las provincias lo calculan y
entre las que lo hacen las metodologías suelen ser diferentes), se utiliza en el trabajo el tamaño del estado en
relación a la cantidad de habitantes, variable para la cual el INDEC estima cifras anuales en cada provincia.

6
 Gráfico 2: Tamaño del Sector Público provincial: Recaudación propia por habitante. Año 2016
(Administración Central + Organismos Descentralizados).
40.000

30.680
30.000
21.016

17.566

14.275
20.000

9.454

9.416

9.158

8.774

8.651

8.564

8.345

7.794

7.444

6.625

6.381

4.513

4.451

4.434

4.410
10.000

3.447

3.432

3.326

2.951

2.667
Promedio: 9.738

FORMOSA
SANTA FE
CABA

CORDOBA

CORRIENTES
LA PAMPA
CHUBUT

SAN JUAN
SAN LUIS

CATAMARCA
MENDOZA

SALTA

JUJUY
BUENOS AIRES

TUCUMAN
SANTA CRUZ

LA RIOJA
TIERRA DEL FUEGO

CHACO
MISIONES
RIO NEGRO

ENTRE RIOS

SANTIAGO DEL ESTERO

NEUQUEN

Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.

 Otra variable utilizada para dar dimensión a la Administración Pública provincial es la cantidad de
personal ocupado, nuevamente relativizada con la variable poblacional. Se tiene así el indicador de
cantidad de empleados públicos provinciales por cada 1000 habitantes.

 La Provincia de Córdoba, con 35 empleados provinciales por cada 1000 habitantes, aparece en el
ranking de 2015 (última información disponible en la DNCF con las provincias) como la jurisdicción
con menor planta de personal relativa. Actualizando el indicador para 2016, con datos de los sitios
web de gobierno de las provincias más grandes, Córdoba sigue con similar valor y posicionamiento.

Gráfico 3: Cantidad de empleados públicos provinciales cada 1000 habitantes. Año 2015
140
121
120 110
105 104
99
100 89
80 78
80 73
69 68 66
60 59
60 54 53 51 51 50 50 48
Promedio: 51 41 39
40 35

20

-
CHUBUT

SAN JUAN
CATAMARCA

LA RIOJA

JUJUY

S. DEL ESTERO

SALTA

SAN LUIS
SANTA CRUZ

CHACO

LA PAMPA

FORMOSA

CABA

CORDOBA
T. DEL FUEGO

NEUQUEN

TUCUMAN

MISIONES
RIO NEGRO

ENTRE RIOS

MENDOZA

SANTA FE
BUENOS AIRES
CORRIENTES

Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.

7
 Gráfico 4: Cantidad de empleados públicos provinciales cada 1000 habitantes. Año 2016.

50
44
45 41 41
40 36
35
30
25
20
15
10
5
-
Mendoza Santa Fe Buenos Aires * Córdoba

* Nota: el dato de Buenos Aires corresponde a la DNCF con las provincias, ya que dicha provincia no publica en su sitio
web información referida a la planta de personal.

Fuente: Elaboración propia en base a Ejecuciones Presupuestarias de sitios web de gobiernos provinciales.

II. 2 Indicadores de resultado económico o financiero del Sector Público

 En línea con medir el grado de equilibrio de las finanzas públicas provinciales, existen indicadores
relacionados al resultado económico o financiero del gobierno. Uno de ellos mide el resultado
financiero (ingresos totales menos gastos totales) como porcentaje de los ingresos totales
obtenidos.

 Para el año 2016, este indicador fue negativo para el consolidado de las 24 jurisdicciones
provinciales, evidenciando cuentas fiscales deficitarias en la mayoría de las provincias, si bien se la
situación fiscal evidenció cierta mejoría para algunas provincias respecto al año 2015. Córdoba fue
una de las jurisdicciones que obtuvo resultado superavitario, que alcanzó un 5,6% de los ingresos
totales2. Cabe destacar que en 2016 tanto Córdoba como Santa Fe recibieron recursos extra
vinculados al recupero de los fondos del 15% de la pre-coparticipación que, evidentemente
contribuyeron a fortalecer el ahorro fiscal.

2
Los datos de resultado financiero publicados por la DNCF son previos a contribuciones y gastos figurativos (que
corresponden a transferencias entre los propios organismos del Estado). De considerarse el resultado financiero
para Córdoba posterior a estos conceptos figurativos, el mismo se reduce a un 2,9% de los ingresos, menor que
el valor anterior, si bien continúa siendo positivo.

8
 0%
5%
10%
15%

-30%
-25%
-20%
-15%
-10%
-5%
CHUBUT-23,6%

SANTA CRUZ-23,2%

CHACO -21,4%

JUJUY -20,7%

RIO NEGRO -13,8%

MISIONES -12,9%

ENTRE RIOS -10,4%

TIERRA DEL FUEGO -9,8%

BUENOS AIRES -8,9%

SALTA -7,2%

NEUQUEN -7,2%

MENDOZA -6,3%

CABA -5,9%

TUCUMAN -3,5%

SANTA FE -0,4%

CATAMARCA -0,4%

FORMOSA 0,7%

LA RIOJA 1,2%
Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.

CORRIENTES 2,9%

LA PAMPA 5,1%
Gráfico 5: Resultado financiero como % de los Ingresos Totales. Año 2016. (AC + O.Desc.)

CORDOBA 5,6%

SAN LUIS 7,4%

9
SANTIAGO DEL ESTERO 10,6%
Promedio: -5,5%

SAN JUAN 11,0%

II. 3 Indicadores de recursos del Sector Público

 Uno de los indicadores de ingresos relevantes es el que mide la importancia de los recursos
tributarios propios dentro de los recursos totales con los que cuentan las jurisdicciones, valor que
da una idea del grado de autonomía de los gobiernos provinciales.

 Con datos al 2016, se observa que luego de CABA, las provincias de Buenos Aires, Mendoza Santa
Fe y Córdoba, en ese orden, son las que mayor porcentaje de ingresos tributarios propios tienen
dentro del total de ingresos.

Gráfico 6: Ingresos tributarios propios / Ingresos Totales. Año 2016. (AC + O.Desc.)

72,8%
80%

70%

48,4%
60%

50%

32,8%
31,9%
29,4%
28,4%
40%

25,8%
24,4%
24,3%
24,2%
24,0%
23,7%
22,0%
19,3%
17,9%
17,8%

30%
13,2%
13,0%
11,2%
11,0%

20%
9,1%
8,9%
7,9%
5,9%

10%

0%

SANTA FE
FORMOSA

CORDOBA

CABA
CORRIENTES

BUENOS AIRES
JUJUY

SAN JUAN

CHUBUT
CATAMARCA

SAN LUIS
SALTA
CHACO

LA PAMPA

SANTA CRUZ

MENDOZA
LA RIOJA

TIERRA DEL FUEGO

MISIONES

TUCUMAN
RIO NEGRO

ENTRE RIOS
SANTIAGO DEL ESTERO

NEUQUEN

Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.

10
 Dentro de los recursos tributarios propios, la recaudación del Impuesto a los Ingresos Brutos
representa, en la mayoría de las provincias, la principal fuente propia de ingresos. En Córdoba,
Santa Fe y Mendoza, dicho tributo oscila entre un 77% y un 79% de relevancia, mientras que en Bs.
As. la importancia es algo menor, del 73%. Sellos es por lo general el segundo tributo provincial más
importante, mientras que los impuestos patrimoniales como el inmobiliario o el automotor, se
ubican en último lugar, según el caso.

Gráfico 7: Estructura de Ingresos tributarios propios de las provincias. Año 2016.

SANTA CRUZ 94% 6%

MISIONES 91% 1%6% 2%
CHUBUT 89% 11%
NEUQUÉN 86% 10% 4%
SALTA 86% 9% 1% 5%
FORMOSA 85% 10% 2% 3%
CORRIENTES 84% 11% 4%
CATAMARCA 81% 8% 8% 3%
JUJUY 81% 14% 5%
LA RIOJA 80% 9% 9% 2%
SANTA FE 79% 1% 11% 9%
MENDOZA 78% 7% 11% 4%
SAN LUIS 78% 7% 10% 6%
CÓRDOBA 77% 4% 12% 7%
CHACO 77% 9% 1% 13%
TUCUMÁN 76% 5% 8% 5% 5%
TIERRA DEL FUEGO 76% 6% 18%
RÍO NEGRO 74% 11% 8% 5%
C.A.B.A. 73% 6% 8% 10% 3%
BUENOS AIRES 73% 8% 8% 6% 5%
LA PAMPA 69% 9% 11% 10%
SGO. DEL ESTERO 67% 5% 11% 9% 8%
SAN JUAN 64% 10% 8% 5% 13%
ENTRE RÍOS 57% 10% 6% 20% 7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
IIBB Automotor Sellos Inmobiliario Otros

Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.

11
 Otro indicador de ingresos es la importancia de las transferencias automáticas provenientes del
gobierno nacional en los recursos totales. Este ratio permite analizar el grado de dependencia de
las provincias respecto a las remesas por coparticipación.

 Si bien las 4 provincias analizadas se encuentran dentro del grupo con menor grado de dependencia
respecto de las remesas por coparticipación, se observan ciertas diferencias entre ellas, siendo
Buenos Aires la que recibe una menor proporción de estos recursos (31%), luego se ubica Mendoza
(44%), y más arriba Córdoba (49%) y Santa Fe (57%).

Gráfico 8: Ingresos tributarios Nacionales/ Ingresos Totales. Año 2015. (AC + O.Desc.)

80%
72% 73% 73%
69% 71% 72%
70% 66% 67%
63%
57% 60% 60% 61%
57%
60% 55% 55%
47% 49%
50% 44%
38% 40%
40%
31%
30% 25%
22%
20%

10%

0%
CABA

SANTA FE

FORMOSA
CORDOBA

CORRIENTES
TIERRA DEL FUEGO
CHUBUT

SAN JUAN

JUJUY

CATAMARCA

SAN LUIS
SANTA CRUZ

MENDOZA

SALTA
BUENOS AIRES

LA PAMPA

CHACO
MISIONES

TUCUMAN

LA RIOJA
RIO NEGRO

ENTRE RIOS

SANTIAGO DEL ESTERO

NEUQUEN

Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.

12
II. 4 Indicadores de gasto del Sector Público

 El ratio Gasto en Personal/ Gasto Total es uno de los indicadores de gasto que evidencia el grado
de “rigidez presupuestaria”, en el sentido que son fondos que se destinan al funcionamiento
corriente del gobierno, y que difícilmente puedan ser reasignados o modificados,
independientemente del resultado de la gestión.

 En el ámbito provincial de gobierno en Argentina este indicador tiende a ser elevado, superando en
promedio el 50% del gasto total.

 La Provincia de Córdoba destina actualmente el 48% de su presupuesto a remuneraciones al

personal, porcentaje inferior al promedio del país, y a los valores de Santa Fe, Mendoza y Buenos
Aires.

Gráfico 9: Gasto en Personal/ Gasto Total. Año 2016. (AC + O.Desc.)

70%
63% 64% 64%
60%
58% 59%
60% 54% 55% 55% 56% 56% 57%
52% 52% 53%
50% 51%
48% 49% 49%
50% 44% 47%
Promedio: 53%
40% 35% 36%

30%

20%

10%

0%
SANTA FE
FORMOSA

CORDOBA

CABA

CORRIENTES
MENDOZA
SAN JUAN

CHUBUT
SAN LUIS

CATAMARCA

JUJUY
LA RIOJA

BUENOS AIRES
CHACO

LA PAMPA

SANTA CRUZ

SALTA
MISIONES

TIERRA DEL FUEGO

TUCUMAN
ENTRE RIOS

RIO NEGRO
SANTIAGO DEL ESTERO

NEUQUEN

Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.

13
 El indicador de Rentas de la Propiedad/ Gasto Total refleja importancia del pago de intereses de la
deuda de las provincias.

 Córdoba se ubica a nivel país dentro del grupo de jurisdicciones con el mayor ratio de pago de
intereses de deuda, si bien es superada por las provincias de Buenos Aires y Mendoza. Cabe
recordar que incidieron en este ratio la devaluación de diciembre del 2015 y la política de
refinanciamiento para obras de infraestructura que, si bien implicó una tasa más baja que la deuda
anterior, significó el pago adelantado de intereses.

Gráfico 10: Rentas de la Propiedad/ Gasto Total. Año 2016. (AC + O.Desc.)

5% 4,7%
4,5%
5%
4%
3,4%
4% 3,2%
3% 2,6% 2,6% 2,7%
3% 2,3%
Promedio: 2,1%
2% 1,6% 1,7%
2%
0,9%
1% 0,6%
0,4%
1% 0,3% 0,3% 0,4% 0,4%
0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,1% 0,1% 0,2%
0%

CORDOBA
SANTA FE
FORMOSA

CABA
CORRIENTES

TIERRA DEL FUEGO

RIO NEGRO
SAN JUAN

CHACO

JUJUY

CHUBUT
SAN LUIS

CATAMARCA
LA PAMPA

SANTA CRUZ

SALTA

MENDOZA
BUENOS AIRES
MISIONES

TUCUMAN

LA RIOJA

ENTRE RIOS
SANTIAGO DEL ESTERO

NEUQUEN
Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.

14
 El ratio Gasto en Capital/ Gasto Total también es de gran relevancia puesto que muestra el
porcentaje del gasto que se destina a inversión en cada provincia.

 El indicador arroja resultados dispares a lo largo de todo el país, siendo las provincias grandes las
que menor proporción destinan de su presupuesto al gasto en capital y, por ende, mayor porcentaje
a gastos corrientes.

 Córdoba se ubica en una posición intermedia del ranking de todas las provincias, apenas por debajo
del promedio consolidado. En comparación con la selección de las 4 jurisdicciones más grandes,
Córdoba fue la que mayor proporción del presupuesto destinó a gasto en capital en 2016,
ascendiendo a un 12%, frente al 11% en Santa Fe, y 8% en Buenos Aires y Mendoza.

Gráfico 11: Gasto en Capital/ Gasto Total. Año 2016. (AC + O.Desc.)

45% 42%
40%
35% 33%

30% 27%
24%
25% 22%
18%
20% 16% 16% 17%
15%
Promedio: 13% 13% 14% 15%
12% 12%
10% 10% 11%
10% 8% 8% 9% 10%
7% 8%
5% 1%
0%
CABA
SANTA FE

FORMOSA
CORDOBA

CORRIENTES
TIERRA DEL FUEGO

JUJUY

CHUBUT

CHACO

SAN JUAN
CATAMARCA
MENDOZA

SAN LUIS
SANTA CRUZ

SALTA
BUENOS AIRES

LA PAMPA
TUCUMAN

LA RIOJA

MISIONES
RIO NEGRO

ENTRE RIOS

SANTIAGO DEL ESTERO

NEUQUEN

Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.

15
 Un indicador que relaciona ingresos con gastos es el de Correspondencia Fiscal, y mide qué
porcentaje del Gasto Total llevado adelante por una jurisdicción es financiado con recursos
tributarios propios de la misma, es decir es igual a Ingresos tributarios propios/ Gasto Total.

 Las provincias más grandes del país son las que ocupan los primeros puestos del ranking en materia
de correspondencia fiscal, ubicándose Córdoba por detrás de Buenos Aires, y con niveles similares
a Mendoza y Santa Fe.

Gráfico 12: Correspondencia Fiscal: Ingresos tributarios propios/ Gasto Total. Año 2016. (AC + O.Desc.)

80%
69%
70%

60%

50% 44%
40%
Promedio: 33% 31% 31% 32%
30% 25% 26%
22%
19% 21% 21% 21% 22%
20% 17% 18% 19%
14%
6% 8% 9% 9% 10% 11% 13%
10%

0%

CABA
SANTA FE
FORMOSA

CORDOBA
CORRIENTES

TIERRA DEL FUEGO

SAN JUAN

CHUBUT
CATAMARCA

JUJUY

SAN LUIS
SALTA

MENDOZA
CHACO

SANTA CRUZ

LA PAMPA
LA RIOJA

BUENOS AIRES
MISIONES

TUCUMAN
RIO NEGRO

ENTRE RIOS
SANTIAGO DEL ESTERO

NEUQUEN
Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.

16
II. 5 Indicadores de gasto por finalidad y función del Sector Público (2015)

 Los siguientes gráficos exponen la composición del gasto público provincial por finalidad y función,
habiéndose utilizado únicamente los datos de la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las
provincias al año 2015, puesto que aún no se han actualizado los datos al 2016, y a los fines
comparativos la información publicada por cada provincia no resulta del todo homogénea (o
inclusive no es factible hallarla, como el caso de Mendoza).

Gráfico 13: Composición del gasto provincial por finalidad y función. Año 2015. (AC + O.Desc.)
100%
6% 7% 6% 5% 6% 6%
7% 4% 10% 10% 11% 9% 10% 11% 10% 7% 14%
90% 11% 19% 16% 12% 19% 14% 22%
80%

70%
53% 50% 56% 50%
59% 54% 50%
48% 48% 57% 55%
60% 58% 58% 55% 57% 53% 54% 54%
55% 55%
72% 54% 46%
50% 57%

40% 9%
6% 10% 7%
12% 9% 11%
30% 15% 8% 11% 11% 13%
5% 10% 9% 8% 7% 6%
7% 6% 10%
9%
20% 8%
5% 34% 33% 29% 33% 34%
24% 27% 29% 26% 23% 24% 23% 27% 26% 25% 25% 26%
10% 21% 20% 24% 16%
21% 23%
14%
0%

SANTA FE
FORMOSA
CABA

CORDOBA

CORRIENTES

MISIONES
CHUBUT

JUJUY

SAN JUAN
CATAMARCA

SALTA

SAN LUIS
BUENOS AIRES

CHACO

LA PAMPA

MENDOZA

SANTA CRUZ
LA RIOJA

TIERRA DEL FUEGO

TUCUMAN
ENTRE RIOS

RIO NEGRO

SANTIAGO DEL ESTERO

NEUQUEN

I. ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL II. SERVICIOS DE SEGURIDAD III. SERVICIOS SOCIALES

IV. SERVICIOS ECONOMICOS V. DEUDA PUBLICA

Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.

Gráfico 14: Gasto provincial en Salud/ Gasto Total. Año 2015. (AC + O.Desc.)
25%

21%
20%
18%
15%
16%
15%
13% 14% 14% 14%
12% 13% 13% 13%
12%
10% 11% 11% 11% 11% 11%
9% 9% 10% 10% 10%
8%

5%

0%
CORRIENTES

FORMOSA
CORDOBA

CABA
SANTA FE
LA RIOJA

ENTRE RIOS

TUCUMAN
MENDOZA

CATAMARCA

SANTA CRUZ

SAN LUIS
CHACO

MISIONES
BUENOS AIRES

JUJUY

LA PAMPA

CHUBUT

SALTA
SANTIAGO DEL ESTERO

SAN JUAN

RIO NEGRO
TIERRA DEL FUEGO

NEUQUEN

Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.

17
 Gráfico 15: Gasto provincial en Educación y Cultura/ Gasto Total. Año 2015. (AC + O.Desc.)

40%

35% 36% 37%

34% 34%
32% 33%
30% 30% 30% 30% 30% 30%
28% 29% 29% 29%
26% 27% 27% 27% 27%
25% 25%
23% 24%
21%
20%

15%

10%

5%

0%

CORRIENTES
FORMOSA

CORDOBA
CABA

SANTA FE
SANTA CRUZ
LA RIOJA

ENTRE RIOS
TUCUMAN
CATAMARCA

SAN LUIS

CHACO

SALTA

MENDOZA
JUJUY

MISIONES

LA PAMPA

BUENOS AIRES
SANTIAGO DEL ESTERO

SAN JUAN

CHUBUT

RIO NEGRO
TIERRA DEL FUEGO

NEUQUEN
Fuente: Elaboración propia en base a la Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias.

II. 6 Indicadores de endeudamiento del Sector Público

 Indicadores como Stock de deuda per cápita y Stock de deuda/ Ingresos totales muestran el nivel
de endeudamiento relativo de una provincia.

 Ambos indicadores para las cuatro provincias bajo análisis posicionan a Buenos Aires como la
jurisdicción de mayor nivel de endeudamiento, seguida por Mendoza.

Gráfico 16: Deuda per cápita y Stock de Deuda/Ingresos Totales. Año 2015 y 2016. (AC + O.Desc.)
16.000 70%

14.000 61% 60%

55% % de Ingresos totales
12.000 53%
Per cápita

50%
10.000
40% 40%
8.000
30%
6.000 26% 28%
20%
4.000

2.000 10%
7%
3% 2.146 5.187 7.902 7.738 13.709 7.328 11.656
- 703 0%
2015

2016

2015

2016

2015

2016

2015

2016

Santa Fe Córdoba Mendoza Buenos Aires

Deuda per cápita Stock deuda/Ingresos totales

Fuente: Elaboración propia en base a Ejecuciones Presupuestarias de sitios web de gobiernos provinciales.

18
 III. EVOLUCIÓN DE VARIABLES FISCALES EN EL 1º TRIMESTRE DE 2017
 Con datos de los propios sitios web de gobierno de las 4 provincias más grandes, a continuación se
analiza la trayectoria de las principales variables fiscales para el primer trimestre del 2017. Dichas
variables irán siendo actualizadas periódicamente a medida que se publiquen los trimestres
subsiguientes.

 Los ingresos totales crecieron durante el primer trimestre del año a un ritmo de entre el 39% y el
40% (con relación a igual período del 2016) para las provincias de Buenos Aires, Córdoba y
Mendoza, mientras que en la Provincia de Santa Fe el crecimiento fue unos puntos más bajo, del
orden del 31%.

 Desagregando por fuente de ingreso, la evolución fue dispar entre las provincias. En los 4 casos las
otras transferencias corrientes, tuvieron un crecimiento importante. Por su parte, en Córdoba los
ingresos tributarios propios crecieron a una tasa mayor a la del resto debido a la modificación en
las fechas de vencimientos de los impuestos patrimoniales.

Gráfico 17: Evolución de Ingresos. 1ºtrimestre 2017/ 1º trimestre 2016

50% 200% 194%

39% 40%
39% 160% 153%
40%

31% 121%
30% 120%

82%
20% 80%
50%
37% 33% 40% 38%
10% 40% 30%
24% 23%

0% 0%
Buenos Aires Córdoba Mendoza Santa Fe Buenos Aires Córdoba Mendoza Santa Fe

Ingresos totales Ingresos tributarios propios Ingresos por Coparticipación Otras transferencias corrientes

Fuente: Elaboración propia en base a Ejecuciones Presupuestarias de sitios web de gobiernos provinciales.

 En cuanto al Gasto, la evolución durante el 1º trimestre del año también fue dispar, siendo Córdoba
la provincia con menor tasa de crecimiento del gasto total.

 El gasto en capital evidenció un fuerte impuso en las 4 jurisdicciones, mientras que el gasto en
personal tuvo un crecimiento inferior al del gasto total en todos los casos.

 Finalmente, el resultado fiscal alcanzado en el primer trimestre fue positivo en los 4 casos, siendo
Mendoza y Córdoba las provincias con mayor ratio resultado fiscal/Ingresos totales.

19
 Gráfico 18: Evolución del Gasto. 1ºtrimestre 2017/ 1º trimestre 2016

50% 250% 240%

42%
39%
40% 38% 200%
33%

30% 150% 136%

114% 120%

20% 100%

10% 50% 31% 34%

23% 28%

0% 0%
Buenos Aires Córdoba Mendoza Santa Fe Buenos Aires Córdoba Mendoza Santa Fe

Gasto total
Gasto en capital Gasto en personal

Fuente: Elaboración propia en base a Ejecuciones Presupuestarias de sitios web de gobiernos provinciales.

Gráfico 19: Resultado fiscal /Ingresos totales. 1ºtrimestre 2017

25,0%

20,6%
20,0%
17,0%

15,0%

10,0%

5,2%
5,0% 4,2%

0,0%
Buenos Aires Córdoba Mendoza Santa Fe

Resultado financiero/IT

Fuente: Elaboración propia en base a Ejecuciones Presupuestarias de sitios web de gobiernos provinciales.

20