TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACION DEL SERVICIO DE

ELABORACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION
A NIVEL DE FICHA TÉCNICA ESTÁNDAR DEL
SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN VÍAS
LOCALES DE SECTOR VIVIENDA Y SANEAMIENTO:
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN
EL JR. LAS GARDENIAS PRIMERA CUADRA
CAYHUAYNA, DISTRITO DE PILLCO MARCA,
PROVINICA DE HUÁNUCO – DEPARTAMENTO
HUANUCO”

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1. CONSIDERACIONES GENERALES

Municipalidad Distrital de Pillco Marca dentro de sus atribuciones conferidas y sus

modificaciones en el presente ejercicio presupuestal viene ejecutando obras en forma directa y
contrata, con la finalidad de aunar esfuerzos con el propósito de asegurar la ejecución de obras
en su jurisdicción, es por ello que la institución requiere el presente servicio de consultoría de
elaboración del estudio de pre inversión a nivel de FICHA TÉCNICA ESTÁNDAR DEL
SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN VÍAS LOCALES DE SECTOR VIVIENDA Y
SANEAMIENTO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR
Y PEATONAL EN EL JR. LAS GARDENIAS PRIMERA CUADRA CAYHUAYNA, DISTRITO DE
PILLCO MARCA, PROVINICA DE HUÁNUCO – DEPARTAMENTO HUANUCO”, en ese sentido
el Pleno de Concejo ha visto por conveniente Ordenar a la Unidad Formuladora de la
Municipalidad Distrital de Pillco Marca, la formulación en Primera instancia de los términos de
referencia para la formulación de la ficha técnica estándar del servicio de movilidad urbana en
vías locales de sector vivienda y saneamiento: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL JR. LAS GARDENIAS PRIMERA
CUADRA CAYHUAYNA, DISTRITO DE PILLCO MARCA, PROVINICA DE HUÁNUCO –
DEPARTAMENTO HUANUCO”, lo que denota que hay un interés por parte de los gobiernos
locales para solucionar el problema de una adecuada transitabilidad peatonal y vehicular.
En este contexto y dada problemática presentada de la situación actual de las principales calles
de la capital de la provincia es que la población se ha priorizado la formulación de estos estudios
dentro de su Plan de Desarrollo Local.
Finalmente, la Distrital de Pillco Marca a través de la OPMI ha declarado al Estudio de
Caracterización y al PIP como una acción estratégica por el Impacto social, ambiental y
económico, estando priorizados dentro de nuestro criterio de priorización de nuestra entidad.
2. IDEA PRELIMINAR O HIPOTESIS O SITUACION NEGATIVA

En la actualidad el distrito de Pillco Marca no cuenta al 100% el servicio de transitabilidad

vehicular y peatonal generando así a la población en general de la ciudad de Pillco Marca a
desarrollar diversas enfermedades respiratorias debido a la polvadera que se genera con el
traslado de los vehículos por la principales calles de la localidad generando a que esa polvadera
ingrese a las viviendas; es por ello que la municipalidad está priorizando proyectos de
adecuadas transitabilidad vehicular y peatonal, ya que en épocas de lluvias los pobladores no
pueden desplazarse ya que las vías existen que son de tierra se empozan y generan charcos de
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agua generándose así lodos de barro, evitando y restringiendo al tránsito vehicular y peatonal de
la población en general.
3. INDICADOR DE BRECHAS DE ACCESO A SERVICIOS

Teniendo en cuenta los indicadores de brechas asociados al estudio de Preinversión a realizar

tenemos dentro del sector de ambiente con una brecha de acceso tal como se muestra:

SERVICIO PUBLICO CON BRECHA IDENTIFICA Y PRIORIZADA: SERVICIO DE MOVILIDAD

URBANA
INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVIIOS: PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN
URBANA SIN ACCESO A LOS SERVICIOS DE MOVILIDAD URBANA A TRAVÉS DE VÍAS
URBANAS

4. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN.

A. ANTECEDENTE

El Gobierno Local de esta provincia, como promotor del desarrollo local, ejerce funciones y
competencias dentro de su jurisdicción, facultadas por la Ley Orgánica de Municipalidades.
En base a ello, desde su creación, ha tratado de implementar su participación en bienestar
de los habitantes de su jurisdicción; para lo cual, genera Planes de Desarrollo Concertados,
diseñando propuestas que respondan a necesidades de corto y mediano plazo, coherentes
con una visión de largo plazo, los cuales son priorizados mediante los Presupuestos
Participativos. Por lo tanto, anualmente la Municipalidad, con la finalidad de promover la
adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armónico de su circunscripción, conforme a las programaciones determinadas en el
Presupuesto Participativo, implementa la ejecución de proyectos de inversión
mantenimiento de servicios públicos y actividades de emergencia.

Los pobladores residentes de la zona de influencia del proyecto, pertenecen a la capital de

la provincia, tienen dificultades de trasladarse ya que no cuentan con unas adecuadas
pistas y veredas para el traslado adecuado de la población dentro de este jiron ocasionando
así que la población que habitan dentro del JR. Las Gardenias Primera Cuadra Cayhuayna
desarrollen diversas enfermedades respiratorias ya que al no contar con pistas y veredas al
traslado de los vehículos y la transitabilidad ellos hacen que la polvadera emane y se
disperse alas viviendas. La gestión del proyecto nace a petición y exigencia de los
pobladores ante sus autoridades, quienes, de manera integral mediante gestiones
documentarias, solicitan la creación de las pistas y veredas.
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Por tanto, la alternativa solución es: el proyecto que contempla la creación del servicio de
Transitabilidad Vehicular y Peatonal para garantizar la integridad y la reducción de
enfermedades respiratorias y así asegurar una adecuada transitabilidad de la población en
general.

5. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA

El objetivo de la consultoría es contratar los servicios de consultoría para la elaboración del

ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE FICHA TÉCNICA ESTÁNDAR DEL SERVICIO DE
MOVILIDAD URBANA EN VÍAS LOCALES DE SECTOR VIVIENDA Y SANEAMIENTO:
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN
EL JR. LAS GARDENIAS PRIMERA CUADRA CAYHUAYNA, DISTRITO DE PILLCO MARCA,
PROVINICA DE HUÁNUCO – DEPARTAMENTO HUANUCO”, ajustándose a los requerimientos
estipulados por el sector y el INVIERTE.PE parámetros del para cada una de sus fases.
Se espera culminar la fase de los estudios a nivel de Preinversión del proyecto de
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN
EL JR. LAS GARDENIAS PRIMERA CUADRA CAYHUAYNA, DISTRITO DE PILLCO MARCA,
PROVINICA DE HUÁNUCO – DEPARTAMENTO HUANUCO”, con un adecuado planteamiento,
programación y conducción de la calidad técnica de todo el estudio que deberá ser elaborado en
concordancia con la normatividad vigente y los estándares actuales del sector en todas las
especialidades relacionadas con el estudio.

6. AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Región Natural : Sierra

Región : Huánuco.
Provincia : Huánuco.
Distrito : Pillco Marca
Jirón : JR. Las Gardenias Primera Cuadra Cayhuayna

7. MARCO NORMATIVO

Mediante Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública, se creó el referido Sistema Nacional con la finalidad de orientar
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el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios
y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país
La fase de Formulación y Evaluación se inicia con la elaboración de la Ficha Técnica o del
estudio de pre inversión respectivo, siempre que el proyecto de inversión está previsto en el
PMI respectivo. La Ficha Técnica y los estudios de pre inversión son documentos técnicos, con
carácter de Declaración Jurada, que tienen por finalidad permitir el análisis técnico y económico
respecto del proyecto de inversión y decidir si su ejecución está justificada, en función de lo cual
la UF determina si el proyecto es viable o no. Con el resultado de la evaluación realizada por la
UF culmina la fase de Formulación y Evaluación

La UF elabora las fichas técnicas para los proyectos de inversión simplificados o estándar, o los
estudios de pre inversión para los proyectos de mediana y alta complejidad sobre la base del
Anexo N° 07: Contenido Mínimo del estudio de pre inversión a nivel de Perfil. Asimismo,
considera los parámetros y normas técnicas sectoriales, los Parámetros de Evaluación Social
(Anexo N° 11), así como la programación multianual de inversiones del Sector, Gobierno
Regional o Gobierno Local, a efectos de evaluar la probabilidad y período de ejecución del
proyecto de inversión, enmarcándose en los siguientes dispositivos legales:
- Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del
Sistema Nacional de Inversión Pública y modificatoria.
- Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293,
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado por Decreto Supremo N° 027-
2017-EF y modificatoria
- Ley de Contrataciones del Estado Nº 30225, modificado mediante D.L. Nº 1341.
- Reglamento de la Ley Nº 30225, aprobado mediante Decreto Supremo N° 350-2015-EF y
modificado mediante Decreto Supremo N° 056-2017-EF.
- Ley Nº 27444 del Procedimiento Administrativo General.
- Ley Nº 30518 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2017.
- Ley Nº 30519 Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público del año fiscal
2017.
- Otras normas vigentes.
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8. ALCANCES Y CONTENIDOS DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION

CONTENIDO SUSTENTARIO DEL ESTUDIO

El presente contenido mínimo será aplicable para la elaboración de los estudios de pre
inversión de los proyectos de alta complejidad cuyos montos de inversión a precios de
mercado fluctúen entre 750 UIT y 407 000 UIT o para proyectos que, en la fecha de su
formulación, la tipología a la que pertenecen no haya sido estandarizada por el sector
del Gobierno Nacional funcionalmente competente.
A continuación, se detalla el contenido mínimo que se empleará en la elaboración de un
estudio de perfil:

 PARTE ECONÓMICA
FORMATO N° 07-A: (REGISTRO DE PROYECTO DE INVERSIÓN)
TÉCNICA ESTÁNDAR DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA EN VÍAS LOCALES DE
SECTOR VIVIENDA Y SANEAMIENTO.
Contenidos Mínimo del Estudio de Pre inversión. (DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01 –
Anexo 1)

1. RESUMEN EJECUTIVO Síntesis del estudio. Este resumen debe reflejar la información
empleada y los resultados más relevantes del proceso de elaboración del estudio de pre
inversión. En el apéndice se incluye orientaciones al respecto.
2. IDENTIFICACIÓN
2.1. Diagnóstico
2.1.1. Área de estudio:
2.1.2. La Unidad Productora de bienes y/o servicios (UP) en los que intervendrá el
proyecto:
2.1.3. Los involucrados en el proyecto:
2.2. Definición del problema, sus causas y efectos
2.3. Definición de los objetivos del proyecto
3. FORMULACION
3.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto
3.2. Estudio de mercado del servicio público
3.2.1. Análisis de la demanda
3.2.2. Análisis de la oferta
3.2.3. Determinación de la brecha
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3.3. Análisis técnico de las alternativas

3.3.1. Estudio técnico Basándose en el planteamiento de las alternativas
3.3.2. Metas de productos
3.4. Costos a precios de mercado:
3.4.1. Identificación y medición de los requerimientos de recursos.
3.4.2. Valorización de los costos a precios de mercado.
a. Costos de inversión
b. Costos de reposición
c. Costos de Operación y Mantenimiento

4. EVALUACIÓN
4.1. Evaluación Social
4.1.1. Beneficios Sociales
4.1.2. Costos Sociales
4.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad
4.1.4. Efectuar el análisis de sensibilidad para
4.2. Evaluación privada
4.3. Análisis de Sostenibilidad
4.4. Gestión del Proyecto
4.4.1. Para la fase de ejecución
4.4.2. Para la fase de funcionamiento
4.4.3. Financiamiento
4.5. Estimación del impacto ambiental
4.6. Matriz de marco lógico
5. CONCLUSIONES
6. RECOMENDACIONES
7. ANEXOS.
 ASPECTOS DE INGENIERIA
a) FICHA TECNICA Y MEMORIA DESCRIPTIVA
 Ficha Técnica.
 Memoria descriptiva.

b) METRADOS
 Resumen y sustento de metrados.
 Metrados por especialidades.

c) PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA
 Resumen de Presupuesto.
 Presupuesto por especialidad.
 Análisis de precios unitarios.
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 Relación de insumos.
 Desagregado de gastos generales y supervisión.
 Cronograma Valorizado de obra.
 Cronograma de Avance Físico en Gantt o Pert.
 Cotizaciones que justifiquen el costo de los insumos de mayor incidencia en el
presupuesto.
 Estructura de Costos del Mantenimiento (rutinario y periódico), Con Proyecto y Sin
Proyecto

d) PLANOS
 Planos de ubicación y localización.
 Plano topográfico.
 Plano por especialidades.
 Otros planos.

e) INFORMES Y/O ESTUDIOS BASICOS

 Estudio Topográfico.
 Estudio de Mecánica de Suelos.
 Informe de Evaluación Ambiental.
 Informe de Gestión de Riesgos de Desastres.
 Estudio de Trafico

f) PANEL FOTOGRAFICO.
 Panel fotográfico de la visita de campo efectuada, que demuestre la situación
actual.

g) DOCUMENTOS DE SOSTENIBILIDAD.
 Acta de operación y mantenimiento.
 Padrón de beneficiarios (por jefe de familia, indicando el número de integrantes de
c/u).
 Otros documentos.

9. PLAZO DE ELABORACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION

La consultoría se deberá desarrollar en treinta (30) días, con el siguiente cronograma

 La presentación del primer entregable a los 15 días de iniciado el contrato

 Presentación del Segundo entregable a los 30 días de iniciado el contrato

Estos plazos no incluyen:

 Revisión del informe final

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 Subsanación de observaciones al informe final , si las hubiera

 Revisión y conformidad de la UF a la subsanación de observaciones, de ser el caso.
 Periodo de tiempo para la revisión y aprobación.
 Subsanación de observaciones de esta instancia evaluadora, de ser el caso.

EL CONSULTOR podrá ampliar o redefinir este conjunto de actividades en su Plan de

Trabajo siempre y cuando ello se sustente adecuadamente para alcanzar la mejor calidad
posible en el trabajo encomendado.

La elaboración del estudio de Preinversión demandará un plazo de acuerdo al siguiente

cuadro:

CUADRO Nº- 01

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PUBLICA A NIVEL DE FICHA TECNICA

ESTANDAR

1 MES
Nº ACTIVIDADES 1era 2da 3era
4ta Semana
Semana Semana Semana

1 Primer informe plan de trabajo x

7 Trabajo de campo levantamiento topográfico x

Reuniones y/o Talleres de recopilación de información

8 x
Primaria

9 Entrega del segundo entregable   x

11 Fase de Gabinete   x

12 Presentación del Estudio final x

10. VALOR REFERENCIAL (ESTRUCTURA DE COSTOS)

VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN DEL
PROYECTO “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y
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PEATONAL EN EL JR. LAS GARDENIAS PRIMERA CUADRA CAYHUAYNA, DISTRITO DE

PILLCO MARCA, PROVINICA DE HUÁNUCO – DEPARTAMENTO HUANUCO”

CUADRO Nº- 02

PRECIO
PRECIO
DESCRIPCION CANTIDAD MESES UNITARIO
TOTAL
S/
PERSONAL PROFESIONAL
JEFE DE PROYECTO 1 1 5,000.00 5,000.00
INGENIERO CIVIL 1 1 5,000.00 5,000.00
ECONOMISTA 1 1 5,000.00 5,000.00
ESTUDIOS BASICOS
ESTUDIO TOPOGRAFO 1 1 5,000.00 5,000.00
ESTUDIO MECANICA DE SUELOS 1 1 5,000.00 5,000.00
ESTUDIO DE TRAFICO 1 1 3,000.00 3,000.00

ESTUDIO DE RIESGOS Y VULNERABILIDADES 1 1 2,300.00 2,300.00

Informe de Evaluación Ambiental 1 1 2000 2000
RECURSOS OPERACIONALES
EQUIPOS DE CÓMPUTO Y CAMPO 1 1 1,500.00 1,500.00
MOVILIDAD 1 1 1,200.00 1,200.00
TOTAL, PRESUPUESTO 35,000.00

11. FORMA DE PAGO

CUADRO Nº- 03

CONDICION PARA EL
PAGOS PRESENTACIÓN DE INFORMES
PAGO
Conformidad del entregable
30% A la Presentación de Plan de Trabajo e informe de trabajo de 1 por parte del área
campo, presentación del informe topográfico. usuaria.
presentación del perfil y ficha técnica en físico y digital
declaratoria de Viabilidad del Estudio de Pre Inversión por
Conformidad del entregable
70% parte de Unidad Formuladora (UF) de la Municipalidad 2 y viabilidad de estudio de
Distrital de Pillco Marca, además de la Conformidad del pre inversión.
Servicio.
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12. PENALIDADES

En caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la

Entidad le aplicará al locador una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto máximo
equivalente al diez por cien (10%) del monto contractual. Esta penalidad será deducida de los
pagos a cuenta o del pago final.
En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo con la
siguiente fórmula:

Penalidad diaria = 0.10 x Monto

0.40 x Plazo en días

Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad podrá resolver el contrato
por incumplimiento.

13. PERSONAL Y REQUISITO MINIMO DEL CONSULTOR

El presente estudio deberá estar conformado por profesionales, con experiencia en Formulación y
Evaluación de Proyectos de Inversión Pública.
Para el caso del consultor o a la empresa consultora debe de contar con los siguientes requisitos:

- Contar con el Registro Nacional de Proveedores

- Estar activo y habido en la SUNAT
- Contar con experiencia en proyectos relacionados al objeto de contratación, el postor debe
acreditar mediante facturas y/o contratos.
CUADRO Nº- 04

 JEFE DE PROYECTO

Formación:  Ingeniero Civil y/o Economista titulado, colegiado y habilitado como mínimo

 Experiencia profesional de 03 año de experiencia, con experiencia en jefe de

Experiencia: proyectos de estudios a nivel de pre inversión o expedientes técnicos acreditado
con Ficha SNIP – Invierte.pe o contratos. Acreditar su experiencia y especialidad
mediante copias de contratos, constancias, certificados de trabajo y otros.

 INGENIERO CIVIL
Formación:  Profesional titulado, colegiado y habilitado como mínimo

Experiencia:  Contar con 03 años de experiencia en formulación y/o evaluación de estudios de

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pre inversión en el marco del Invierte.pe y Expedientes Técnicos, contar con la

participación como formulador y/o responsable de unidad formuladora y/o en
evaluación o formulación de Proyectos de Pre Inversión o Inversión en Proyectos
de Edificaciones y/o como evaluador de proyectos de inversión, sustentar mediante
copias de contratos, constancias, certificados de trabajo y otros.

 ECONOMISTA
Formación:  Profesional titulado, colegiado y habilitado como mínimo

 Experiencia profesional de 03 año de experiencia, con experiencia en la

Experiencia: elaboración de estudios a nivel de pre inversión acreditado con formatos
Invierte.pe o contratos. Acreditar su experiencia y especialidad mediante copias de
contratos, constancias, certificados de trabajo y otros.

14. INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN:

El Consultor deberá elaborar el Estudio de Pre Inversión a Nivel de Ficha Técnica Estándar del
Sector a partir de información primaria, para ello tendrá que efectuar visitas de reconocimiento
y/o inspección al área de influencia del Proyecto con la finalidad de recolectar la información
mediante encuestas, entrevistas, reuniones grupales, etc.
15. RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR:
El Consultor asumirá la responsabilidad técnica total por los servicios de consultoría prestados
para la elaboración del Estudio de Pre Inversión a Nivel de perfil y Ficha Técnica Estándar del
Sector.
Para cumplir con el alcance del Estudio de Pre Inversión a Nivel de Ficha Técnica estándar del
sector el Consultor debe:
- Después de suscribir el respectivo Contrato, el Consultor deberá apersonarse a la Unidad
Formuladora para realizar las respectivas coordinaciones; posterior a eso, el Consultor,
deberá presentar un Plan de Trabajo cronograma do para la elaboración del Estudio de Pre
Inversión e informar oportunamente a la Unidad Formuladora acerca del avance de la
elaboración del Estudio.
- Elaborar el Estudio de Pre Inversión a partir de información primaria, para ello tendrá que
efectuar visitas de reconocimiento y/o inspección al área de influencia del proyecto. Asimismo,
deberá indagar, ubicar, revisar y usar todos los antecedentes relevantes que existan y que
puedan ser aplicables al Estudio en elaboración.
16. FORMA DE PRESENTACIÓN:
El Consultor deberá presentar el Estudio de pre inversión en Dos (02) ejemplares (01 original y
01 copia), anilladas, impresos en papel bond A4 de 80gr., debidamente foliados, sellados y
firmados por el Consultor. Cada ejemplar entregado deberá estar acompañado por un CD
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conteniendo la versión digital del Estudio en su totalidad y todos los archivos generados en
formatos de MS Word, MS Excel, MS Project, AutoCAD y S10 (incluye base de datos), los
cuales deben ser editables para que sean verificados en la evaluación. Además, el Consultor
deberá presentar el Formato de Registro de Inversiones N°7A, llenado correctamente para ser
registrado en el Banco de Inversiones del Invierte.pe.