DIRECCIÓN CENTRAL DE GESTIÓN INSTITUCIONAL

RESOLUCION N° 01064-2021-PE-DCGI/JNE

EXPEDIENTE N.º EG.2021005096

Publicidad Estatal

Lima, quince de setiembre de dos mil veintiuno

VISTOS: el presente expediente derivado del Jurado Electoral Especial de Lima Oeste 1, al
término de sus actividades, el escrito de descargo N.01 de fecha 07 de junio de 2021 presentado
por Yaner Mario Vargas Vargas, Alcalde Distrital de Gregorio Pita de San Marcos, departamento
de Cajamarca, y el Informe N.º 090-2021-SKAG-DNFPE/JNE de la Dirección Nacional de
Fiscalización de Procesos Electorales, en el expediente sobre presunta infracción a las normas
que rigen la publicidad estatal en periodo electoral, en el marco del proceso Elecciones
Generales 2021.
ANTECEDENTES

1. Mediante Resolución N.º 926-2021-JEE-LIO1/JNE, el Jurado Electoral Especial de Lima

Oeste 1 admitió a trámite el procedimiento sancionador contra el presunto infractor, el
Alcalde Distrital de Gregorio Pita de San Marcos, departamento de Cajamarca, en atención
al Informe N.º 090-2021-SKAG-DNFPE/JNE emitido por la Dirección Nacional de
Fiscalización de Procesos Electorales (en adelante, DNFPE); y, se dispuso correr traslado
del mismo a fin de que en un plazo no mayor de tres (03) días hábiles luego de notificado,
proceda a realizar su descargo; bajo apercibimiento de pronunciarse sin su absolución.
2. Con fecha 07 de junio de 2021, Yaner Mario Vargas Vargas, Alcalde Distrital de Gregorio
Pita de San Marcos, departamento de Cajamarca, presentó sus descargos de acuerdo al
Informe N.º 018-2020-JGFC; por lo que, a través de la Resolución N.º 00779-2021-PE-
DCGI/JNE se remitió los actuados a la DNFPE, para que emita el informe correspondiente.
3. Mediante el Informe N.º 090-2021-SKAG-DNFPE/JNE, el especialista en monitoreo de
operaciones de la DNFPE, concluye con lo siguiente:
[…]
4.1. De acuerdo al análisis de los numerales 3.2 y 3.3 del presente documento, carece
de objeto emitir pronunciamiento sobre la verificación de lo informado por el
presunto infractor Yaner Mario Vargas Vargas, Alcalde de la Municipalidad Distrital
de Gregorio Pita de Cajamarca dispuesto mediante Resolución n° 00779-2021-PE-
DCGI/JNE, debido a que la entidad no remite información pendiente de verificar.
4.2. Se recomienda elevar el presente informe a la Dirección Central de Gestión
Institucional, conforme lo establece la primera disposición transitoria del
Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en
periodo electoral.
[…]

CONSIDERANDOS

De la convocatoria a elecciones

4. Mediante Decreto Supremo N.º 122-2020-PCM, publicado en el diario El Peruano el 9 de

julio de 2020; el Presidente de la República convoco a Elecciones Generales, para el día
11 de abril del año 2021, para la elección del Presidente de la República, Vicepresidentes;
así como de los Congresistas de la República y de los representantes peruanos ante el
Parlamento Andino.
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RESOLUCION N° 01064-2021-PE-DCGI/JNE

De la prohibición para realizar publicidad estatal durante el periodo electoral

5. La Ley Orgánica de Elecciones, Ley N.º 26859, prescribe en su artículo 192 que queda
suspendida, desde la fecha de convocatoria de las elecciones, la realización de publicidad
estatal en cualquier medio de comunicación público o privado, salvo el caso de
impostergable necesidad o utilidad pública, dando cuenta semanalmente de los avisos
publicados al Jurado Nacional de Elecciones o al Jurado Electoral Especial, según
corresponda.
6. Asimismo, el artículo 19 del Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en Periodo Electoral, aprobado con Resolución N.º 0306-2020-JNE, vigente a
la fecha establece como restricciones indistintamente a toda publicidad estatal lo siguiente:
“a. Los avisos, en ningún, caso pueden contener o hacer alusión a colores, nombres, frases
o textos, símbolos, signos o cualquier otro elemento directa o indirectamente relacionado
con una organización política; y, b. Ningún funcionario o servidor público perteneciente a
una entidad o a cualquiera de sus dependencias puede aparecer en la publicidad estatal, a
través de su imagen, nombre, voz, cargo o cualquier otro medio que de forma indubitable lo
identifique.”
7. En los literales del artículo 21 del Reglamento, determina que constituyen infracción en
materia de publicidad estatal: g) “Difundir publicidad estatal que contenga el nombre,
imagen, voz, cargo o cualquier otro medio que de forma indubitable identifique a algún
funcionario o servidor público”; y, e) “No presentar el reporte posterior de la publicidad
estatal, dentro del plazo de siete (7) días hábiles contados desde el día siguiente de la
convocatoria”.
Del procedimiento sancionador sobre publicidad estatal y determinación de la infracción

8. El artículo 30 del Reglamento, en su numeral 30.1 establece que, vencido el plazo, con el
descargo o sin él, y en el término no mayor a cinco (05) días calendario, el JEE se
pronunciará sobre la existencia de infracción en materia de publicidad estatal. La resolución
que determina la existencia de infracción ordenará al infractor, según corresponda, lo
siguiente: respecto de las infracciones previstas en los literales e) y g) del artículo 21, la
adecuación de la publicidad estatal, bajo apercibimiento de imponer sanción de
amonestación pública y multa, así como de remitir copia de los actuados al Ministerio
Público, en caso de incumplimiento.
Sobre el caso concreto

9. En cuanto a las consideraciones expuestas, se deberá examinar si corresponde o no,

determinar la existencia de infracción en materia de publicidad estatal detectada en virtud
del Informe N.º 090-2021-SKAG-DNFPE/JNE.
10. Es de considerar que el expediente ha sido derivado por el Jurado Electoral Especial de
Lima Oeste 1, al término de sus actividades. Por lo que, de conformidad con la Primera y
Segunda Disposición Transitoria del Reglamento, esta dirección dispone mediante
Resolución N.º 00779-2021-PE-DCGI/JNE, que se remitan los actuados a la Dirección de
Fiscalización y Procesos Electorales, a fin que se verifique lo informado por Yaner Mario
Vargas Vargas, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Gregorio Pita de Cajamarca. Por
tanto, la DNFPE en su Informe N.º 090-2021-SKAG-DNFPE/JNE concluye que carece de
objeto emitir pronunciamiento sobre la verificación de lo informado.
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RESOLUCION N° 01064-2021-PE-DCGI/JNE

11. Ahora bien, teniendo en cuenta que en el escrito de descargo N.01 de fecha 07 de junio de
2021 el presunto infractor no niega la difusión y solo deslindan su responsabilidad y siendo
servidor público que goza de presunción de veracidad. Así pues, con el informe del visto,
remitido por la DNFPE, que concluye, que carece de objeto emitir pronunciamiento sobre la
verificación, y si la hubiera, caso que no corresponde, por el tiempo transcurrido.
La Primera Disposición Transitoria del Reglamento, dispone que la Dirección Central de Gestión
Institucional sea competente como primera instancia, en materia de publicidad estatal, por lo
tanto, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo primero. - ARCHIVAR el procedimiento sancionador iniciado contra Yaner Mario
Vargas Vargas, Alcalde Distrital de Gregorio Pita de San Marcos, departamento de Cajamarca.
Artículo segundo. – EXHORTAR a Yaner Mario Vargas Vargas, Alcalde Distrital de Gregorio
Pita de San Marcos, departamento de Cajamarca; a que, en lo sucesivo, observe el cabal y
oportuno cumplimiento de las disposiciones normativas referidas a publicidad estatal previstas
en el Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo
Electoral vigente, aprobado por Resolución N.º 0306-2020-JNE.
Artículo tercero. – NOTIFICAR la presente resolución a la respectiva casilla electrónica
CE_27923487, que corresponde a Yaner Mario Vargas Vargas, Alcalde Distrital de Gregorio Pita
de San Marcos, departamento de Cajamarca
Regístrese, comuníquese y publíquese.

JAIME GÓMEZ VALVERDE

Director Central de Gestión Institucional