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ALDO BORRERO
ROJAS
Razón: Soy autor del
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022 documento
Fecha: 09/07/2022
15:10:52
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE CAJAMARCA

RESOLUCION N° 00090-2022-JEE-CAJA/JNE
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EXPEDIENTE N° ERM.2022008834
Cajamarca, 15 de junio de 2022

VISTA la solicitud de inscripción de lista de candidatos para el Concejo Provincial de Cajamarca,

departamento de Cajamarca, presentada el 15 de junio de 2022, por el Personero Legal Titular de
la Organización Política AVANZA PAIS-PARTIDO DE INTEGRACIÓN SOCIAL, don ALDO FABRIZIO
BORRERO ROJAS, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022;

CONSIDERANDOS

I. ANTECEDENTES

1. Mediante Decreto Supremo N° 001-2022-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano

el día 04 de enero del 2022, el presidente de la República, convocó a las Elecciones
Municipales y Regionales 2022 para el domingo 02 de octubre de 2022.

2. Con fecha 15 de junio de 2022, el Personero Legal Titular de la Organización Política

AVANZA PAIS-PARTIDO DE INTEGRACIÓN SOCIAL presentó una solicitud de inscripción
de lista para el Concejo Provincial de Cajamarca, departamento de Cajamarca.

II. Normatividad Aplicable

3. El artículo 35° de la Constitución Política del Estado señala que: “Los ciudadanos pueden
ejercer sus derechos individualmente o a través de organizaciones políticas como partidos,
movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formación y
manifestación de la voluntad popular”.

4. De conformidad con lo establecido en el artículo 36°, literales a y f , de la Ley N° 26486,

Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, corresponde a los Jurados Electorales
Especiales conocer, en primera instancia, el proceso de inscripción de los candidatos
presentados por las organizaciones políticas; debiendo establecerse que, para la
verificación del cumplimiento de los requisitos que deben contener las solicitudes de
inscripción, se aplicará la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas, la Ley N° 26864,
Ley de Elecciones Municipales y el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para
Elecciones Municipales (en adelante el Reglamento) aprobado mediante Resolución N°
0943-2021-JNE.

5. Asimismo, el artículo 10° de la Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales, señala los
requisitos mínimos que debe contener una lista de candidatos para que pueda procederse
a su inscripción, el mismo que es concordante con lo prescrito en los artículos 22°, 23°,
24°, 25°, 26°, 27° y 28° del Reglamento que establecen los requisitos para ser candidato
y los documentos que las organizaciones políticas deben presentar, conjuntamente con
su solicitud de inscripción de lista.

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AV. 13 DE JULIO N° 875 CHONTAPACCHA
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6. En ese orden de ideas, el artículo 24° del aludido Reglamento, establece los requisitos
para ser candidatos con ocasión de las Elecciones Municipales y Regionales 2022, a saber:
a. Ser ciudadano en ejercicio y tener DNI. A tal efecto, el candidato no debe estar suspendido
en el ejercicio de la ciudadanía por resolución judicial, consentida o ejecutoriada en los
supuestos del artículo 33° de la Constitución Política del Perú y del artículo 10°, literales a
y b, de la LOE, así como por resolución judicial que corresponda, en el caso del artículo
10°, literal c, de la citada norma, o por resolución del Congreso, en el supuesto del artículo
10°, literal d, del referido cuerpo normativo.

b. Haber nacido o domiciliar en la provincia o el distrito donde se postule, cuando menos dos
años continuos, cumplidos hasta la fecha límite para la presentación de la solicitud de
inscripción de listas de candidatos. En caso de domicilio múltiple, rigen las disposiciones
del artículo 35° del Código Civil1.

c. Los extranjeros que postulen deben presentar su documento de acreditación electoral, y

deben acreditar dos años de domicilio continuos y previos a la fecha de la correspondiente
elección municipal, en el distrito o provincia a la que postulan. No pueden postular a
cargos municipales en los distritos o provincias de frontera.

d. No estar incurso en los impedimentos establecidos en la Constitución Política del Perú, o

en los impedimentos regulados en el artículo 8° de la LEM, salvo que se hayan presentado
las renuncias o solicitudes de licencia precisadas en el citado artículo, en caso
corresponda; o en el impedimento previsto en el artículo 29° de la Ley N° 26300, Ley de
los Derechos de Participación y Control Ciudadanos.

7. Por su parte, el artículo 6° de la Ley de Elecciones Municipales, concordado con el artículo

28° del Reglamento, especifica los documentos requeridos para solicitar inscripción de la
lista de candidatos, tales como:

28.1 El Formato de Solicitud de Inscripción de la Lista de Candidatos, identificado con un

código único, el cual se debe registrar observando el siguiente procedimiento:

a. Acceder al sistema informático Declara a través del portal electrónico institucional

del JNE.
b. Llenar y guardar los datos requeridos por dicho sistema informático.

28.2 El acta de elección interna, conforme a su respectivo estatuto y normas internas o

acuerdo que forma la alianza, suscrita por el órgano electoral partidario, adjuntada
en archivo PDF, la que debe estar firmada digitalmente por el personero legal de la

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CÓDIGO CIVIL - Artículo 35.- A la persona que vive alternativamente o tiene ocupaciones habituales en varios
lugares se le considera domiciliada en cualquiera de ellos.

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organización política o alianza electoral, con base en el resultado de las elecciones
internas organizadas por la ONPE. Para tal efecto, dicha acta debe incluir lo siguiente:

a. Lugar y fecha de suscripción.

b. Nombre completo y número de DNI de los candidatos, la ubicación de estos,
conforme al artículo 9 del presente reglamento.
c. Modalidad empleada para la elección de los candidatos, conforme al artículo 14
del presente reglamento.
d. Nombre completo, número de DNI y firma de los miembros del órgano electoral
partidario o del órgano colegiado que haga sus veces.
28.3 El documento que contiene el plan de gobierno y su respectivo formato resumen deben
ser adjuntados conjuntamente con la solicitud de inscripción, conforme fueron
registrados en el sistema Declara, según lo establecido en el artículo 18 del presente
reglamento.
28.4 El Formato Único de DJHV de cada uno de los candidatos a regidores, registrado en el
sistema Declara, conforme con el Reglamento de DJHV.
28.5 Los documentos que sustenten la información registrada en la DJHV del candidato, en
los rubros donde no se obtenga información oficial de las entidades públicas de
manera automática o respecto de la información incorporada en el apartado
“información complementaria” de cada rubro o en el rubro “IX. Información adicional”,
para fines de fiscalización.
28.6 La declaración jurada contenida en el Anexo 1 del presente reglamento, la cual
obligatoriamente debe ser llenada por completo en lo pertinente, contar con la huella
dactilar del índice derecho y ser suscrita por cada candidato, en fecha igual o posterior
al término del llenado de su DJHV.
28.7 Los documentos, con fecha cierta, que acrediten los dos (2) años de domicilio, en los
casos que corresponda, de conformidad con las disposiciones establecidas en artículo
245° del Texto Único Ordenado del Código Procesal Civil2.
28.8 La declaración jurada suscrita por el candidato de no tener deuda pendiente con el
Estado ni con personas naturales, por reparación civil, establecida judicialmente,
contenida en el Anexo 2 del presente reglamento, la cual debe contar con la huella
dactilar del índice derecho y firma de cada candidato.
28.9 El documento en el que conste la renuncia al cargo o pase a la situación de retiro,
según corresponda, en el caso de aquellos ciudadanos vinculados a la función pública

2
Artículo 245.- Un documento privado adquiere fecha cierta y produce eficacia jurídica como tal en el proceso
desde:
1. La muerte del otorgante;
2. La presentación del documento ante funcionario público;
3. La presentación del documento ante notario público, para que certifique la fecha o legalice las firmas;
4. La difusión a través de un medio público de fecha determinada o determinable; y
5. Otros casos análogos.
Excepcionalmente, el Juez puede considerar como fecha cierta la que haya sido determinada por medios técnicos
que le produzcan convicción.

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que deben cumplir con dicha exigencia para postular, de acuerdo a las disposiciones
establecidas en la Resolución N° 0918-2021-JNE3.
28.10 El cargo de la solicitud de licencia sin goce de haber, en el caso de aquellos ciudadanos
vinculados a la función pública que deben cumplir con dicha exigencia para postular,
de acuerdo a las disposiciones establecidas en la Resolución N° 0918-2021-JNE.
Los candidatos que ejerzan función docente en el sector público no están obligados
a solicitar la licencia a que se refiere el literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de la
LEM.
28.11 En el caso de los candidatos a regidores, el documento que contiene la autorización
expresa de la organización política en la que se encuentra afiliado, para que pueda
postular por otra agrupación política, en los casos que corresponda. La autorización
debe ser suscrita por órgano competente que señale el respectivo estatuto o norma
interna.
28.12 El Formato de Declaración de Conciencia (Anexo 3) sobre la pertenencia a una
comunidad nativa, campesina o pueblo originario, en el caso de candidatos que
postulen en aplicación de la cuota, conforme al artículo 11 del presente reglamento.
28.13 La Constancia de Inscripción para extranjeros residentes en el Perú para participar en
el proceso electoral expedida por el Reniec, en caso de extranjeros.
28.14 El comprobante de pago de la tasa electoral que corresponda por cada integrante de
la lista de candidatos.

8. Asimismo, el numeral 29.3 del artículo 29° del Reglamento establece que: “La lista de
candidatos que cumpla con todos los requisitos previstos en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como, de las demás exigencias establecidas en las normas
electorales, o cumpla con subsanar las omisiones advertidas dentro del plazo otorgado, es
admitida a trámite. La resolución que admite a trámite la lista de candidatos debe ser
publicada, conforme a lo señalado en los numerales 32.1 y 32.2 del artículo 32, del
presente reglamento, para a formulación de tachas.”

9. Finalmente, el numeral 2 del artículo 6° de la Ley N° 26864 señala: “Haber nacido en la

circunscripción electoral para la que postula o domiciliar en ella en los últimos dos (2) años,
respecto a la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de solicitudes de
inscripción de listas de candidatos. Para el cumplimiento del presente requisito, es de
aplicación el domicilio múltiple previsto en el artículo 35° del Código Civil”.

III. Análisis al caso concreto

3.1. Calificación de la solicitud de inscripción de la lista de candidatos

10. Del análisis de la solicitud presentada se advierte lo siguiente:

a. Se presentó el formato de solicitud de inscripción de Listas de candidatos, identificado

3
Publicada en el diario oficial El Peruano el 26 de noviembre de 2021.

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con su respectivo código de barras, debidamente firmado por el personero legal;
asimismo, se consignaron los nombres, números de DNI y los cargos al que postula
cada candidato.

b. Con relación a las cuotas electorales requeridas para la inscripción de listas de

candidatos a elecciones municipales 2022, se adjuntó como acta de elecciones
internas, denominada: “LISTAS DE MUNICIPALES PROVINCIALES”.

• De la calificación de la mencionada acta, se observa que tiene lugar y fecha de la

suscripción.
• En cuanto al nombre y número de DNI de los candidatos, se evidencia que los
resultados de elecciones internas según la imagen inserta coinciden con la solicitud
generada en el sistema Declara.

• Continuando con el análisis del acta, establece la modalidad empleada para la

elección de sus candidatos la misma que está de acuerdo a su estatuto.

• Finalmente se evidencia el nombre completo, Nº de DNI y firma de los miembros

del Tribunal Electoral Nacional verificado en el portal
https://aplicaciones007.jne.gob.pe/srop_publico/Consulta/Directivo#.

• En cuanto, a la paridad y alternancia de género, la lista de regidores cumple los

porcentajes 50% de hombres y 50% de mujeres ubicados de forma intercalada.

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• Con relación al porcentaje de cuota joven del 20%, el Concejo Municipal Provincial
de Cajamarca cuenta con 13 regidurías, entonces le corresponde tres (3)
candidatos a regidor, situación que sí cumple.

c. Se anexó la declaración jurada de hoja de vida de cada uno de los candidatos de la lista
ingresada al sistema DECLARA, las que contienen la información mencionada en el
artículo 16° del Reglamento, que está firmada por el Personero Legal de la
Organización Política.
d. Presentó plan de gobierno y formato resumen de plan de gobierno.
e. Obran también las declaraciones juradas de consentimiento de participación en las
elecciones municipales y de veracidad del contenido del formato único de declaración
jurada de hoja de vida de cada uno de los candidatos (anexo 1).
f. Se adjuntaron las declaraciones juradas, de todos los candidatos, de no tener deuda
pendiente con el Estado (anexo 2).
g. Se presentaron los formatos de declaración de conciencia (anexo 3).
h. Finalmente, se presentaron los comprobantes de pago por derecho de inscripción de
cada uno de los candidatos participantes.

3.2. Calificación de los requisitos de los candidatos

11. Ahora bien, de la calificación de los requisitos de los candidatos, de la consulta en

línea de los datos de los candidatos en RENIEC, la ficha de afiliación del Registro de
Organizaciones Políticas del JNE, los datos contenidos en el portal de INFOGOB y de
la documentación alcanzada, se advierte que:

11.1. Con respecto al candidato al cargo de Alcalde SERGIO SANCHEZ IBAÑEZ; según
su formato único de DJHV tiene como lugar de nacimiento en el distrito de
Santiago de Cao, provincia de Ascope, departamento de La Libertad, y como
domicilio actual tiene el ubicado en la Urb. José Sabogal, del distrito, provincia
y departamento de Cajamarca, y de la revisión de su ficha RENIEC la fecha de
emisión del DNI es el 31 de mayo de 2021; por tanto, no cumpliría con el
requisito de haber nacido, y tampoco acredita haber domiciliado en los
últimos dos (2) años en la circunscripción electoral a la cual postula, situación
que debe subsanar, teniendo en consideración el numeral 28.7 del artículo
28° del Reglamento; debiendo presentar el solicitante, documentos
adicionales de fecha cierta que demuestren su domicilio, teniendo en cuenta
el artículo 245° del TUO Código Procesal Civil, el cual señala cuales serían los
documentos privados de fecha cierta que producen eficacia jurídica.

11.2. En relación al candidato al cargo de regidor: 7) RAUL LLANOS SANCHEZ, si bien

ha cumplido con adjuntar la declaración jurada de consentimiento de
participación en las elecciones municipales y de veracidad del contenido del

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formato único de declaración jurada de hoja de vida (anexo 1); sin embargo,
de la revisión de la misma se advierte que, no tiene fecha de suscripción. De
ahí que no se acreditaría que dichos candidatos estén plenamente enterados
de la información consignada en la DJHV, pues la declaración jurada contenida
en el anexo 1 del Reglamento tiene como una de sus finalidades que el
candidato dé veracidad del contenido del formato único de declaración jurada
de hoja de vida; en consecuencia, deberá subsanarse esa observación,
presentando el anexo 1 con firma y huella con fecha igual o posterior a la del
término del llenado de la DJHV de los candidatos antes mencionados, de
acuerdo al numeral 28.6 de artículo 28° del Reglamento.

11.3. Finalmente, en cuanto al candidato postulante al cargo de regidor 11) ROGER

JAVIER QUISPE LOPEZ, si bien ha cumplido con adjuntar un comprobante de
pago de tasa electoral; sin embargo, de la revisión de dicho Boucher se ha
podido advertir que, el número de DNI (25788769) consignado, no coincide
con el número de DNI del candidato a regidor (40827203); por lo que, el
solicitante deberá cumplir con presentar el comprobante de pago de la tasa
electoral correspondiente, a que hace referencia el artículo 28° numeral 28.14
del Reglamento.

12. En consecuencia, al haberse verificado el incumplimiento de los requisitos señalados

en los considerandos precedentes de la presente resolución, la solicitud de
inscripción de lista de candidatos corresponde declararla inadmisible, pudiendo ser
subsanada dentro de los dos (2) días calendarios conforme a lo dispuesto en el
artículo 29°, numeral 29.2 del Reglamento; contados a partir del día siguiente de
notificada con la presente.

Por estos fundamentos, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Cajamarca, en uso de sus
atribuciones

RESUELVE:

1. DECLARAR INADMISIBLE la solicitud de inscripción de lista candidatos para la

Municipalidad Provincial de Cajamarca, departamento de Cajamarca, presentada el 15
de junio de 2022, por el Personero Legal Titular de la Organización Política AVANZA
PAIS-PARTIDO DE INTEGRACIÓN SOCIAL, en el marco de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.

2. CONCEDER el plazo de dos (2) días calendarios para subsanar las observaciones
advertidas en el fundamento 11 numerales 11.1, 11.2 y 11.3 respectivamente; bajo
apercibimiento de declarar la IMPROCEDENCIA de la lista o de los candidatos, según
corresponda.

3. PUBLICAR la presente Resolución en el Portal Electrónico Institucional del Jurado

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Nacional de Elecciones y en el Panel del Jurado Electoral Especial de Cajamarca.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Ss

HENRY NAPOLEÓN VERA ORTIZ

Presidente

ALDO HERNÁNDO CASTAÑEDA BECERRA

Segundo Miembro

ALFREDO ALCALDE HUAMÁN

Tercer Miembro

HING DAVID DIAZ ALEGRE

Secretario Jurisdiccional
AJ3/jabf

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