INFORME N.

° 006-2022-AJR-FP-JEE MAYNAS-JNE

A: Dr. Aldo Nervo Atarama Loyola

Presidente del Jurado Electoral Especial de Maynas.

Asunto: Difusión de propaganda electoral realizada por el Movimiento Independiente

Reivindiquemos Loreto en el distrito de Punchana, provincia de Maynas,
departamento de Loreto; en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022.

Anexos: 1) Registro fotográfico.

2) Ordenanza Municipal n ° 004-2016-CM-MDP.

Fecha: 03 de setiembre de 2022.

1. ANTECEDENTES

1.1. Mediante el Decreto Supremo n.° 001-2022-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano
el 4 de enero de 2022, el Presidente de la República convocó a Elecciones Regionales y
Municipales para el domingo 2 de octubre de 2022, con la finalidad de elegir a
gobernadores, vicegobernadores, consejeros del consejo regional de los gobiernos
regionales de los departamentos de toda la República y de la Provincia Constitucional del

1
 Callao, así como a los alcaldes y regidores de los concejos provinciales y concejos
distritales de la República.

1.2. Conforme a las labores de fiscalización electoral , reconocidas al Jurado Nacional de

Elecciones, en el Artículo 178 numeral 1 de la Constitución Política del Perú, la Dirección
Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales , viene realizando la labor de
fiscalización de las incidencias e irregularidades referidas al tema de propaganda electoral
a través del personal designado para el cumplimiento de dicha labor, constatando que
esta debe desarrollarse dentro de los parámetros que señala la ley N° 26859 y la ley
N°27972 conforme lo establece el artículo 181° de la ley Orgánica de Elecciones.

1.3. La Ley Orgánica de Elecciones, n.° 26859, prescribe en el artículo 181° que la propaganda
electoral debe hacerse dentro de los límites que señalan las leyes.

1.4. Conforme a lo prescrito en la Resolución N. ° 0922-2021-JNE, publicada en el diario oficial

“El Peruano” el 24 de noviembre de 2021, que aprueba el Reglamento sobre Propaganda
Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral, en adelante, Reglamento,
que regula en los artículos 6 al 15, los aspectos sobre la difusión de propaganda electoral y
sanciones aplicables en caso de infracción.

1.5. Se elabora el presente informe, en mérito a la labor de campo realizada el 01.09.2022 y en

base a la normativa aplicable.

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2. BASE NORMATIVA

2.1. Constitución Política del Perú.

2.2. Ley n.º 26859, Ley Orgánica de Elecciones.
2.3. Ley n.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
2.4. Decreto Supremo n° 001-2022-PCM.
2.5. Resolución n.° 922-2021-JNE, Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en Periodo Electoral.
2.6. Resolución Ministerial N.° 214-2011-MEM-DM - (Código Nacional de Electricidad -
Suministro 2011).
2.7. Ordenanza Municipal n ° 004-2016-CM-MDP.

3. ANÁLISIS

3.1. El Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo

Electoral, aprobado por Resolución n.° 0922-2021-JNE, en su artículo 5 literal t, define el
concepto de propaganda electoral como “Toda acción destinada a persuadir a los electores
para favorecer a una determinada organización política, candidato, lista u opción en consulta,
con la finalidad de conseguir un resultado electoral. Sólo la pueden efectuar las
organizaciones políticas, candidatos, promotores en consulta popular de revocatoria y
autoridades sometidas a consulta popular que utilicen recursos particulares o propios”.

3.2. El Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo

Electoral, aprobado por Resolución n.° 0922-2021-JNE, en su artículo 5 literal c, define el
concepto de candidato como “A efectos del presente reglamento, un candidato es aquel

3
 ciudadano incluido en una solicitud de inscripción de formula o lista de candidatos
presentada por una organización política ante un JEE”.

3.3. Durante la labor de fiscalización realizada el día 01 de setiembre de 2022, en el distrito de

Punchana, de la provincia de Maynas del departamento de Loreto, se detectó la difusión de
propaganda electoral por parte del Movimiento Independiente Reivindiquemos Loreto, a
través de diecisiete (17) banners en postes de alumbrado público en la vía pública, prohibido
por Ordenanza Municipal.

3.4. Del numeral precedente, corresponde detallar la posible vulneración u omisión a la

normativa electoral en materia de propaganda electoral. A continuación, se detalla los
resultados de la fiscalización realizada:

Cuadro N. ° 1

Detalle de la incidencia. - Propaganda electoral prohibida por ordenanza municipal

ID SIPE 113-DNFPEF033-064-307

4
Incidencia Especifica
Propaganda electoral prohibida por ordenanza municipal.
Propaganda electoral en postes de alumbrado público.

Tipo Vía pública

Dirección exacta - Calle Colonial de la cdra. 1 a la cdra. 7

Organización Política
Movimiento Independiente Reivindiquemos Loreto
presunta responsable

Responsable legal de la Teddy Enrique Siguas Gieraths

presunta organización DNI 05356971
política infractora Personero Legal Titular acreditado ante el JNE

Candidato (s) al que José Rafael Torres Baldeón, DNI: 05416317

alude Cargo al cual postula: Candidato a Gobernador Regional de Loreto.

Dirección de la
presunta organización Domicilio procesal: Calle Nanay N.° 601-B, Iquitos, Maynas, Loreto
política infractora

5
 Se detectó propaganda electoral en forma de BANNERS (17) sujetados en poste
de alumbrado situados en: Calle Colonial cdra. 1 a la cdra. 7, haciendo alusión al
Movimiento Independiente Reivindiquemos Loreto, prohibido por ordenanza
municipal N °. 004-2016-CM-MDP y lo prescrito en el ítem 217.a.4 del código
Características de la
nacional de electricidad aprobado mediante resolución ministerial N° 214-2011-
propaganda electoral
MEM-DM, donde se observa en la parte superior la frase “Con Baldeón lo
reportada
logramos”, debajo la frase “Enfrentamos la pandemia, ahora venceremos la
Anemia”, y una imagen de un búho del movimiento al costado la imagen del
candidato José Rafael Torres Baldeón, “JBALDEON GOBERNADOR REGIONAL
2022”.
Normativa electoral aplicable
Ley Orgánica de elecciones -Ley n° 26859

Los municipios provinciales o distritales apoyan el mejor desarrollo de la

Artículo 185° propaganda electoral facilitando la disposición de paneles, convenientemente
ubicados, con iguales espacios para todas las opciones participantes.

Ley orgánica de Municipalidades -Ley n° 27972

Señala que las municipalidades en materia de organización de espacio físico y

uso del suelo, entre sus funciones es aprobar la regulación provincial, respecto a
Artículo 79°, numeral 1.4 otorgamiento de licencia y las labores de control y fiscalización de las
Inciso 1.4.4 municipalidades distritales en las materias reguladas por los planes antes
mencionados, de acuerdo con las normas técnicas de la materia sobre
autorizaciones para la ubicación de anuncios y avisos publicitarios y propaganda
política.
Resolución n.° 922-2021-JNE, Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en
periodo electoral

Los gobiernos locales, provinciales y distritales son competentes para aprobar,

mediante ordenanza municipal, el reglamento que regule las autorizaciones para
Artículo 8
la ubicación de anuncios y avisos publicitarios sobre propaganda electoral, así
como su retiro luego de la publicación de la resolución de cierre del respectivo
proceso emitida por el JNE.

Ordenanza Municipal n. ° 004-2016-CM-MDP

PROHIBICIONES
Art. 11 Está prohibido en la difusión:
Artículo Once 8.- El empleo de pintura en las calzadas, puentes y muros de predios públicos, así
como el uso de postes de alumbrado público o telefónico. Así como cualquier
elemento de mobiliario urbano.

Resolución Ministerial N.° 214-2011-MEM-DM - (Código Nacional de Electricidad - Suministro 2011)

Inciso 217. A.4. No se deberán de colocar letreros, carteles, anuncios y otros accesorios en las
del artículo estructuras de soporte.
217° Las estructuras de soporte deberán de mantenerse libre de otros peligros de
escalamiento tales como tachuelas, clavos, enredaderas y pernos pasantes que
no estén adecuadamente ajustados.

6
 (obstrucciones)

Municipalidad Distrital de Punchana

Dirección de la sede institucional: Av. La Marina N° 719

Información para Correo de mesa de partes: soporte@munipunchana.gob.pe
efectos de notificación Mesa de partes virtual:
https://facilita.gob.pe/t/1047
Electro Oriente S.A:

Oficina principal: Av. Augusto Freyre 1129 - Maynas

Información para
Teléfono: 013506288 - 065253500
efectos de notificación
Página web: https://www.elor.com.pe/

3.6. Conforme al análisis efectuado se habría incurrido en la infracción contenida en el artículo

Séptimo, Inciso siete de la Ordenanza Municipal n°. 004-2016-CM-MDP.
IV. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES

4.1. En el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022, se concluye que la

organización política Movimiento Independiente Reivindiquemos Loreto, habría difundido
propaganda electoral según lo detallado en el cuadro n.° 1 del numeral 3.4 del presente
informe, hecho que contravendría establecido en la ordenanza Municipal n°. 004-2016-CM-
MDP y lo prescrito en el ítem 217.A.4 del Código Nacional de Electricidad aprobado
mediante Resolución Ministerial N° 214-2011-MEM-DM.

4.2. Se recomienda correr traslado y hacer de conocimiento a la Municipalidad Distrital de

Punchana y a la empresa Electro Oriente S.A., el presente informe para los fines que
estimen pertinentes.

4.3. Se recomienda elevar el presente informe al Pleno del Jurado Electoral Especial de Maynas
para su conocimiento y fines que estime pertinente.

7
Es todo cuanto tengo que informar.

Atentamente,

---Documento firmado digitalmente---

____________________________________
Arón Rodrigo Jáuregui Rojas
Fiscalizador Provincial de Maynas
Jurado Electoral Especial de Maynas

CC: Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales – JNE.

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 ANEXO REGISTRO FOTOGRÁFICO

Contenido: Banner de propaganda electoral difundida a favor del Movimiento Independiente

Reivindiquemos Loreto, en poste de alumbrado público, que contravendría lo señalado por la
Ordenanza Municipal 004-2016-CM-MDP de la Municipalidad Distrital de Punchana.

FOTO DETALLADA

FOTO PANORÁMICA

DEPARTAMENTO: LORETO
PROVINCIA: MAYNAS
DISTRITO: PUNCHANA

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UBICACIÓN: CALLE COLONIAL CDRA. 1 A LA CDRA. 7
FECHA EN QUE SE TOMÓ LA FOTOGRAFÍA: 01.09.2022

Contenido: Banner de propaganda electoral difundida a favor del Movimiento Independiente

Reivindiquemos Loreto, en poste de alumbrado público, que contravendría lo señalado por la
Ordenanza Municipal 004-2016-CM-MDP de la Municipalidad Distrital de Punchana.

FOTO DE PANORÁMICA

FOTO PANORÁMICA

10
DEPARTAMENTO: LORETO
PROVINCIA: MAYNAS
DISTRITO: PUNCHANA
UBICACIÓN: CALLE COLONIAL CDRA. 1 A LA CDRA. 7
FECHA EN QUE SE TOMÓ LA FOTOGRAFÍA: 01.09.2022

Contenido: Banner de propaganda electoral difundida a favor del Movimiento Independiente

Reivindiquemos Loreto, en poste de alumbrado público, que contravendría lo señalado por la
Ordenanza Municipal 004-2016-CM-MDP de la Municipalidad Distrital de Punchana.

FOTO DE PANORÁMICA

11
 FOTO PANORÁMICA

DEPARTAMENTO: LORETO
PROVINCIA: MAYNAS
DISTRITO: PUNCHANA
UBICACIÓN: CALLE COLONIAL CDRA. 1 A LA CDRA. 7
FECHA EN QUE SE TOMÓ LA FOTOGRAFÍA: 01.09.2022

12
Contenido: Banner de propaganda electoral difundida a favor del Movimiento Independiente
Reivindiquemos Loreto, en poste de alumbrado público, que contravendría lo señalado por la
Ordenanza Municipal 004-2016-CM-MDP de la Municipalidad Distrital de Punchana.

FOTO DE PANORÁMICA

FOTO PANORÁMICA

13
DEPARTAMENTO: LORETO
PROVINCIA: MAYNAS
DISTRITO: PUNCHANA
UBICACIÓN: CALLE COLONIAL CDRA. 1 A LA CDRA. 7
FECHA EN QUE SE TOMÓ LA FOTOGRAFÍA: 01.09.2022

Contenido: Banner de propaganda electoral difundida a favor del Movimiento Independiente

Reivindiquemos Loreto, en poste de alumbrado público, que contravendría lo señalado por la
Ordenanza Municipal 004-2016-CM-MDP de la Municipalidad Distrital de Punchana.

FOTO DE PANORÁMICA

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DEPARTAMENTO: LORETO
PROVINCIA: MAYNAS
DISTRITO: PUNCHANA
UBICACIÓN: CALLE COLONIAL CDRA. 1 A LA CDRA. 7
FECHA EN QUE SE TOMÓ LA FOTOGRAFÍA: 01.09.2022

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