Por intermedio del presente me dirijo a usted, para expresarle un cordial saludo

con la finalidad de informar con respecto a lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:

I.1. Mediante RESOLUCION N° 07752-2022.JEE-LICN/JNE, de fecha

30 de mayo del 2022, el JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE
LIMA CENTRO,RESUELVE en su artículo primero: REQUERIR
a RAFAEL CAMILO SANCHEZ CAURURO, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Independencia, a fin de que el PLAZO
DE DIEZ (10) DIAS CALENDARIO, proceda con el CESE de las 8
publicaciones descritas en el informe de fiscalización N° 003-
2022-LMR-FP-JEE LIMA CENTRO-JNE, bajo apercibimiento de
dar inicio a la etapa de DETERMINACION DE LA SANCION
(amonestación pública y multa), así como de remitir copia de los
actuados al ministerio publico

I.2. El punto 3.1 del informe de fiscalización N° 003-2022-LMR-FP-

JEE LIMA CENTRO-JNE, establece lo siguiente: “ Se detectó la
difusión de publicidad estatal Por parte de la Municipalidad
Distrital de Independencia a través de publicaciones en su cuenta
oficial de la red social Facebook, según se detalla a
continuación :
 I.3. En el punto 3.3. del Informe de fiscalización N° 003-2022-LMR-
FP-JEE LIMA CENTRO-JNE, establece lo siguiente: Conforme al
análisis efectuado de los casos presentados en el cuadro N°1 se
habría incurrido en la inflación contenida en e l literal e(Casos 1 al
8) y literal g(Caso 5,7,8) del art 20 del reglamento

I.4. En el punto N° 4 sobre CONCLUSIONES Y

RECOMENDACIONES, dicho informe estableció lo siguiente:
 En el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2022 , se concluye que la Municipalidad distrital de
Independencia, a través de su titular, ha difundido
publicidad estatal en periodo electoral, mediante la difusión
de banners digitales(imágenes) publicadas en la cuenta
oficial de la entidad en la red social Facebook, bajo las
características descritas en el numeral 3.1. del presente
documento.
 De acuerdo a los casos presentados en el cuadro N° 1
DEL PRESENTE INFORME, SE HABRIIA INCURRIDO EN
LA INFRACCIONES CONTENIDAS ENE L LITERAL e)
(casos 1 al 8); y literal g)( casos 5, 7 , 8) del artículo 20 del
reglamento.
II. BASE LEGAL:
II.1. Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en Periodo Electoral
II.2. En la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones

III. ANALISIS JURIDICO:

III.1. Mediante el Decreto Supremo N° 001-2022-PCM, publicado en el
Diario Oficial El Peruano el 4 de enero del 2022, el Presidente de
la Republica convoco a Elecciones Regionales y Municipales
para el domingo 2 de Octubre del 2022, con la finalidad de elegir
 a gobernantes, vicegobernadores, consejeros del concejo
regional de los gobiernos regionales de los departamentos de
toda la República y de la Provincia Constitucional del Callao, así
como a los alcaldes y regidores de los concejos provisionales y
concejos distritales dela república.
III.2. La Ley Orgánica de elecciones N° 26859, prescribe en el Art, 192
que queda suspendida desde la fecha de convocatoria de las
elecciones, la realización de publicidad estatal en cualquier medio
de comunicación pública o privado, salvo el caso de
impostergable necesidad o utilidad pública, dando cuenta
semanalmente de los avisos publicados al Jurado Nacional de
Elecciones o al Jurado Electoral Especial según corresponda
Esta rige desde la fecha de convocatoria hasta la culminación de
los procesos electorales, para todas las entidades del Estado.
Por lo tanto desde el 4 de enero del 2022, quedo suspendida la
realización de publicidad estatal en cualquier medio de
comunicación pública o privado, salvo el caso de impostergable
necesidad o utilidad pública
III.3. El literal v del artículo 5 del Reglamento sobre Propaganda
Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral,
define a la publicidad estatal como aquella información que las
entidades públicas difunden con fondos y recursos públicos,
destinada a divulgar la programación, el inicio o la consecución
de sus actividades, obras y políticas públicas, cuyo objeto sea
posicionarlas frente a los ciudadanos que perciben los servicios
que estas prestan.
III.4. Así también, el artículo 16, norma que establece la Prohibición
general de difusión de publicidad estatal en periodo electoral y
sus excepciones, prescribe lo siguiente:
“Ninguna entidad o dependencia pública podrá difundir publicidad
estatal durante el periodo electoral, a menos que se encuentre
 justificada en razones de impostergable necesidad o utilidad
pública, conforme a lo previsto en el presente reglamento y a los
pronunciamientos del JNE, relacionadas a temas de educación,
salud y seguridad; así como otras situaciones de similar
naturaleza que se pudieran estimar, de ser el caso. Se excluye de
esta prohibición a los organismos del Sistema Electoral.”
De acuerdo a lo expuesto es posible que se pueda difundir
publicidad estatal durante el periodo electoral, siempre y cuando
se encuentre justificada en razones de impostergable necesidad
o utilidad pública
III.5. El inciso a y b del artículo 18 del Reglamento sobre Propaganda
Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral,
establece las condiciones para la difusión de publicidad estatal,
prescribiendo lo siguiente:
a. Los avisos, en ningún caso, pueden contener o hacer alusión a
colores, nombres, frases o textos, símbolos, signos o cualquier
otro elemento directa o indirectamente relacionado con una
organización política.
b. Ningún funcionario o servidor público perteneciente a una
entidad o a cualquiera de sus dependencias puede aparecer en la
publicidad estatal, a través de su imagen, nombre, voz, cargo o
cualquier otro medio que de forma indubitable lo identifique.
En el caso de que se realice la publicidad estatal, esta difusión
debe fundarse en razones de impostergable necesidad o utilidad
pública, si esto fuere así, se sujetara a las condiciones
establecidas en este artículo.

III.6. El mismo cuerpo legal señala en el artículo 24 que la publicidad

estatal difundida a través de medios distintos a la radio o la
 televisión no requiere de autorización previa, sino que está sujeta
a reporte posterior.

III.7. En el punto 3.3. del Informe de fiscalización N° 003-2022-LMR-

FP-JEE LIMA CENTRO-JNE, establece que la Municipalidad
Distrital de Independencia, habría incurrido en la infracción
contenida en el literal e(Casos 1 al 8) y literal g(Caso 5,7,8) del
art 20 del reglamento
 Con respecto a la infracción contenida en el literal e(Casos
1 al 8): El inciso e) del Reglamento sobre Propaganda
Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo
Electoral, establece :No presentar el reporte posterior de la
publicidad estatal, dentro del plazo de siete (7) días hábiles
contados a partir del día siguiente del inicio de la difusión
por medios distintos a la radio o la televisión, constituye
una infracción sobre publicidad estatal.
En el presente caso las 8 publicaciones realizadas
mediante redes sociales, debió haber sido reportada con
posterioridad a su publicación, dentro del plazo de 7 días
hábiles.
 Con respecto a la infracción contenida en el literal g(Caso
5,7,8): El inciso g del Reglamento sobre Propaganda
Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo
Electoral, establece que :Difundir publicidad estatal que
contenga el nombre, imagen, voz, cargo o cualquier otro
medio que de forma indubitable identifique a algún
funcionario o servidor público.
De las 8 publicaciones realizadas mediante la red social
de Facebook, se puede advertir que la publicación N°5 y 7
contienen el nombre y la imagen, respectivamente, del
actual alcalde de la comuna. Sin embargo de la
 publicación N° 8 se puede advertir que no incurre en
infracción, pues no se encuadra en ninguna de las
descritas en este artículo.
IV. CONCLUSIONES:
IV.1. En el presente caso las 8 publicaciones realizadas mediante
redes sociales, debieron haber sido reportada con posterioridad a
su publicación, dentro del plazo de 7 días hábiles.
IV.2. De las 8 publicaciones realizadas mediante la red social de
Facebook, se puede advertir que la publicación N°5 y 7
contienen el nombre y la imagen del actual alcalde,
respectivamente, por lo tanto la entidad incurre en la infracción de
del inciso g) , del art 20 del reglamento sobre Propaganda
Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral
IV.3. De la publicación N° 8, se puede advertir que no incurre en
infracción, pues no se encuadra en ninguno de los supuestos
descritos en el art 20 del reglamento sobre Propaganda Electoral,
Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral
IV.4. En virtud de la interpretación de la norma vigente se concluye:
 La municipalidad distrital no podrá difundir publicidad
estatal durante el periodo electoral, a menos que se
encuentre justificada en razones de impostergable
necesidad o utilidad pública.
 Si se trata de avisos o mensajes publicitarios que las
entidades estatales consideren de impostergable
necesidad o utilidad pública, a ser difundidos por radio o
televisión, la entidad debe solicitar autorización previa del
JEE.
 La publicidad estatal difundida a través de medios distintos
a la radio o la televisión no requiere de autorización previa;
sin embargo, será materia de reporte posterior.
  Debe tenerse en cuenta que si se realiza una publicidad
estatal difundida a través de medios distintos a la radio o la
televisión, debe ser materia de reporte posterior y estar
debidamente justificada en razones de impostergable
necesidad o utilidad pública.
  Constituye una infracción, la aparición en la publicidad de
funcionario o servidor público perteneciente a la entidad, a
través de su imagen, nombre, voz, cargo o cualquier otro
medio que de forma indubitable lo identifique.
 La publicidad estatal difundida a través de medios
distintos a la radio o la televisión, debe ser materia de
reporte posterior y estar debidamente justificada en
razones de impostergable necesidad o utilidad pública
y bajo ninguna circunstancia deberá contener la
imagen, nombre o voz de un funcionario o servidor
público.