HISTORIA DE MXICO 2°

Bloque 3 Formación del mundo moderno

Política e instituciones del virreinato

14. organización política del virreinato

14. 1. Expediciones, Conquista y Colonización

14. 2. El consejo de Indias, la Real Audiencia y el Virrey

14. 3. Cabildos, pueblos de indios y corregidores

14. 4. La iglesia católica y su organización en la Nueva España

Objetivo general: Identificar las instituciones que sirvieron a la corona española

organizar y ordenar los nuevos territorios conquistados, también se describirán las
prácticas políticas más comunes de dichas instituciones.

Objetivo particular: Reconocer la importancia de los Cabildos de Ciudades de

Españoles y los Pueblos de Indios.
PREGUNTAS GUÍA

G = genera P = particular S = secundaria

(G) ¿Cuáles fueron las principales instituciones políticas de la Nueva España y cuáles
fueron sus principales funciones, atribuciones y cambios con el paso del tiempo?

(S) ¿Cuál era la máxima autoridad de la Nueva España y cuál fue su forma de
gobierno?

(P) ¿Por qué fue necesario crear el cargo de Virrey y cuáles fueron sus principales
funciones?

(S) ¿Qué instituciones se considera un antecedente para la organización política del

México contemporáneo?

(G) ¿Cuáles fueron los obstáculos encontrados por los españoles durante las distintas
fases de la expansión colonial?

(P) ¿Cómo y por qué la corona española favoreció la rivalidad entre los grupos de
conquistadores?

(S) ¿Cuáles eran las principales preocupaciones expresadas en secreto a Antonio de

Mendoza?

(S) ¿Qué indicaciones se le dieron a Mendoza con respecto a provisiones e instrucciones

dadas anteriormente por la propia corona? ¿A qué problema de la organización de la
Nueva España corresponde esta indicación?

(S) ¿Qué cambio de actitud por parte de la corona se observa en las indicaciones de 1618?
(S) ¿A qué preocupación de la monarquía corresponde este cambio?
(G) ¿Cuáles eran las principales características, funciones y propósitos del Cabildo
indígena?

CONCLUSIONES

(P) ¿Cuál era la máxima autoridad de la Nueva España?

(P) ¿Cuáles fueron las principales preocupaciones de la corona española?

(P) ¿Cómo afectaron a la organización política novohispana?

EXPEDICIONES, CONQUISTA Y COLONIZACIÓN

El proceso de conquista, colonización y evangelización vario de acuerdo con las

características del territorio y la resistencia de los indígenas.

El cabildo fue la primera institución política establecida por la corona para la

organización de los habitantes (conquistadores y conquistados); esta institución
acompañó a lo largo del proceso a los españoles.

Fundar cabildos o ayuntamientos tenía dos sentidos: 1° Conformar la lealtad al rey; 2°

se declaraba el dominio de los territorios ocupados.

→ En una expedición Hernánd Cortés creó el primer ayuntamiento de la Nueva España

cuando desembarcó en la Costa Verde conocida por los habitantes como
Chilchiucueyetl (arena sobre arena montada) el 22 de abril de 1519, llamada Villa
Rica de la Vera Cruz. Pero es hasta el 10 de julio de 1519 que se consolidó la
organización y la instauración de dicho cabildo cuando Cortés se autonombró
Gobernador y Capitán General.

Sin embargo, la expedición de Cortés no contaba con la aprobación de la Corona por

lo que fue prohibida y perseguida por Diego de Velázquez. Pero hábilmente Cortés
realizó todos sus actos en nombre del rey, así como también de informarle de sus
triunfos y de enviarle los tesoros.

Pese a todo Cortés fue nombrado por el rey, Caros I, como Gobernador y Capitán
General de la Nueva España tras la caída de Tenochtitlán el 13 de agosto de 1521

Expedición → Promovidas por la corona junto con las conquistas militares. Se premiaban
con tierras y mano de obra indígena.

El triunfo de Cortés motivó a realizar más expediciones, sin embargo, a la Corona le

preocuparía que los conquistadores acumularan demasiado poder político y económico,
que le fueran desleales o que incluso se revelaran en su contra. Para ello, la Corona usó
el sistema de recompensas (de las expediciones) para fomentar y provocar conflictos
entre los conquistadores para contrarrestar su poder.

Esta preocupación fue constante en todo el proceso de conquista y colonización; fue

una preocupación que inspiró a la creación de instituciones que permitieran el control
de las regiones, como, por ejemplo: Consejo de Indias, la Real Audiencia, el cargo de
virrey o de corregidor.

La preocupación de la corona por poder poder político ante los conquistadores

determinó la organización del territorio novohispano (y de las demás posesiones
españolas en toda América).

→Primera fase de la expansión española: abarcó los territorios dominados por los
mexicas y prácticamente fue la más fácil debido a la caída de Tenochtitlán (pues los
pueblos dominados por los mexicas querían separarse de ellos). También fue fácil porque
se continúo mayormente al inicio con el mismo modelo organizativo y de tributos.

→Segunda fase de la expansión española: fue la corta en expansión territorial

(continúan en territorios mesoamericanos. Se centró esta fase en la dominación de los
pueblos que no lograron ser sometidos por los mexicas, como los purépechas en el
occidente o los mayas en la península yucateca.

➔ Desde 1524 Cortés ya había mandado expediciones para la exploración y la

negociación de la rendición purépecha sin éxito.
➔ En 1531 el rival de Cortés, Nuño de Guzmán realizó una expedición a dicha
región con centro en Tzintuntzan y pese los purépechas habían aceptado
negociar, Guzmán tomo por la fuerza el lugar. (Batalla de Guzmán junto a los
aliados tlazcaltecas vs los taráscos). En este sitio instituyó el reino de la Nueva
Galicia (hoy Nayarit, Jalisco, Aguascalientes, Zacatecas y Sinaloa). Pese a su
triunfo no tuvo el mismo reconocimiento que Cortés.
➔ Los mayas fueron el último peblo de Mesoamérica que fue sometido totalmente
en esta segunda fase. Su resistencia fue la más efectiva; les ayudaba el clima, la
fauna, y el conocimiento del territorio. Después de 19 años de lucha, en 1546 se
alcanzó el dominio de los centros de poder, pero fue en 1697 que derrotaron al
último foco de resistencia en Tajasal (actualmente Guatemala).

→Tercera fase de la expansión española: en esta fase se concentraron en la conquista

de los territorios del norte. Pero el clima (Aridoamérica) no favorecía mucho a la
agricultura o la ganadería). Esta fase fue la que duró más tiempo en concluir con las
conquistas militares pues los numerosos grupos eran nómadas por lo que se movían
constantemente y resistían todo tipo de dominación. Esta fase se caracterizó por el
predominio de misiones religiosas y presidios
 ➔ La Gran Chichimeca (chichimecas: bárbaros y salvajes) se resistía a adoptar las
formas y costumbres consideradas como civilizadas.
➔ El Nuevo Reino de León (Nuevo León, Coahuila, Durando, parte de Zacatecas,
Tamaulipas, San Luis Potosí y Chichuahua) tenía los asentamientos más estables,
lo que permitió continuar con las expediciones y expandirse hacia el norte.
➔ Debido a la distancia y los caminos peligrosos los territorios del norte contaron
con mayor autonomía con respecto al centro, pero se redujo su desarrollo
económico y comercial.

EL CONSEJO DE INDIAS, LA REAL AUDIENCIA Y EL VIRREY

La primera institución creada por la monarquía española fue la Real y Supremo

Consejo de Indicas en 1511 con sede en España. Su objetivo era la organización política
y administrativa de los territorios dominados por la corona. Se conformaba por varios
consejeros nombrados por el rey. Sus funciones eran ejecutivas, legislativas y
judiciales, por lo que además de emitir leyes, decretos de impuestos, reparto de tierras y
de indios, también nombrar cargos como virreyes, gobernadores y demás cargos, su
tercera función era la de hacer cumplir la ley y la justicia, resolver los problemas entre
las instancias de gobierno novohispano.

→Debido a la lejanía que tenía con respecto a los territorios en América dominados se
retrasaba la comunicación y con ello se retrasaba la toma de decisiones, por lo que se
reducía su poder y el control real reduciendo su influencia efectiva en los asuntos
locales de los territorios dominados.

Ante la desconfianza de que los conquistadores acrecentaran su poder, la corona

recurrió a la estrategia de fomentar la división y el conflicto entre los novohispanos:

En teoría los conquistadores y demás novohispanos se vigilarían mutuamente y se

contrarrestarían entre ellos. En la práctica, desconocían sus derechos y obligaciones,
funciones y facultades, por lo que invadían y violentaban los de otros y se acusaban
mutuamente.

La desconfianza crecía por lo que obligaba a las instancias de la corona a crear nuevas
instituciones y nuevos cargos.
En 1527 se creó la Real Audiencia para retirarle el puesto a Cortés (y contrarrestar su
poder), se componía por varios oidores y un presidente y su principal función era
resolver los conflictos entre los novohispanos e impartir justicia; por lo tanto, se le
asignaron el gobierno central y la administración de la Nueva España.

¡Pero esta instancia tampoco pudo resolver los conflictos, de hecho los acrecentó y lo
agravó!

La primera Audiencia fue presidida por Nuñez de Guzmán (ocupó el puesto de

presidente 1528-1530) quien tenía conflictos con Cortés y lo acusaba constantemente
de sus abusos. Cortés viajó a España a presentar su caso, por lo que el Consejo de
Indias lo nombró Marqués del Valle de Oaxaca quitándole su anterior cargo. Este cargo
le daba el control de gran parte del territorio y al ver nulas consecuencias negativas hacia
Cortés, Guzmán decide renunciar a su puesto y comenzar con las expediciones antes
mencionadas.

La Corona al ver estos conflictos disuelve dicha primera Audiencia y crea una
nueva, sin embargo, también fracasó.

Para resolver el fracaso de no poder resolver los problemas internos de la Nueva España,
la corona creó el cargo de Virrey con la facultad de gobernador, juez supremo y
presidente de la Real Audiencia convirtiéndose en la máxima autoridad de la Nueva
España. El primer virrey va a ser Antonio de Mendoza en 1535.

El virrey tenía a cargo la evangelización, la repartición de tierras e indios, tener mayor

conocimiento del territorio dominado, así de las riquezas y el cobro de tributos.

Este cargo fue un éxito, estableciendo la forma de gobierno de virreinato durante todo
el periodo novohispano, aunque también variaron sus facultades de acuerdo con los
intereses y necesidades de la corona.

Pese a que el virrey se considera la máxima autoridad en la Nueva España, los

novohispanos pueden acudir directamente al rey o al Consejo de Indias, siendo este
último el que tenía facultad de evaluar el desempeño y las acusaciones a los virreyes. La
Real Audiencia por su parte se mantuvo como máximo tribunal de justicia.

Principales preocupaciones expresados a Mendoza

➔ La conservación de las tierras dominadas

 ➔ La lejanía
➔ La diferencia entre conflictos

Indicaciones a Mendoza

➔ Informarse muy bien y certificar la disposición y el estado de las tierras en

dominio
➔ Tomar decisiones a consideración conveniente
➔ Pertenece al problema de la Real Audiencia

Cambio de actitud

➔ En 1535 le dan todas las facultades disponibles al virrey, siendo éste libre de la
toma de decisiones.
➔ En 1618 se limita su poder de otorgar tierras e indios, de hacerlo debe consultarlo
y argumentarlo. No deben darse tierras a cualquiera.

CABILDOS, PUEBLOS DE INDIOS Y CORREGIDORES

La importancia del Cabildo o Ayuntamiento se encuentra en el proceso de

colonización; donde fuera que los españoles se asentaban creaban un cabildo (pueblo o
ciudad), para reclamar el dominio como la lealtad a la corona. Los cabildos organizaron
la política y la administración e implementaron justicia a nivel local.

Se componían de varios regidores y alcaldes, quienes tenían facultades ejecutivas,

judiciales y de reglamentación. Esto es el conteo de la población, el cobro de tributos,
aprovisionamiento de víveres, la administración de tierras comunes y de policía.

Eran considerados representantes de los intereses de los pueblos o ciudades ante el

rey o el Consejo de Indias. Era por tanto el principal canal de quejas y demandas de los
novohispanos.

En caso de que los pueblos fueran muy pequeños como para que cada uno tuviera un
cabildo, se establecía una Cabecera en que todas quedaban organizaban. Esta cabecera
tenía las mismas funciones que el cabildo. Sin embargo, se gestaron conflictos de interés
entre los pueblos que conformaban alguna cabecera pues se consideraban injustas para
unos.
→Siguiendo la tradición medieval, las primeras décadas de la Nueva España se tenía un
procedimiento en que los integrantes elegían a sus propios gobernadores. (Pero no todos
elegían).

→La autonomía y capacidad de decisión de los ayuntamientos fue un motivo de

preocupación para la corona. Por lo que cambió el procedimiento siendo él quien
elegiría a los gobernadores.

→Una de las preocupaciones era que los ayuntamientos no declarasen el total de los
habitantes y de sus riquezas, por lo que para asegurar ganancias inmediatas llegó a
vender estos cargos.

→La venta de cargos inició en el siglo XVII y fue eliminado en el siglo XVIII por ser
considerados peligrosos, ya que estos podían ser a perpetuidad o por herencia.

Los Pueblos de Indios se establecieron a mediados del siglo XVI con organización en
cabildos. Estos se establecieron en los señoríos que se conservaron. Tienen como
encargo la organización interna y la entrega de los tributos.

El Consejo de Indias recibió constantes denuncias y quejas sobre los abusos cometidos
por colonos y conquistadores. Para evitar los abusos y garantizar la permanencia de la
mano de obra indígena se creó el puesto de Corregidor cuya función era residir en los
pueblos o ciudades y limitar el poder de los españoles.

Las principales funciones de los corregidores era presidir las reuniones de los cabildos
en las villas o ciudades españolas, establecer y cobrar tributos, y principalmente
asegurar la lealtad de los colonos y reducir los abusos por estos. Sin embargo, también
fueron corrompidos, adquiriendo muchas riquezas y tierras por lo que la corona tuvo
que prohibir que los funcionarios puedan adquirir propiedades.

➔ Los abusos en contra de los Pueblos de Indios fue la mayor preocupación de

la corona, pero pese a los intentos de erradicarlos, los problemas y abusos
persistían.
LA IGLESIA CATÓLICA Y SU ORGANIZACIÓN EN LA NUEVA ESPAÑA

Al igual que los conquistadores, la corona otorgó poderes y facultades a la iglesia católica
durante las fases de expansión colonial. Conforme fue consolidándose el control de la
corona sobre los territorios consideró una amenaza a la iglesia y la tuvo que limitar.

Debido al proceso de evangelización, la iglesia adquirió gran importancia y obtuvieron

un rol preponderante que incluso no se tenía ni en Europa.

Las ordenes estaban integradas por monjes encargados de la evangelización, la

administración de parroquias y llegaron a ocupar altos mandos dentro de la Iglesia
novohispana.

Conforme la evangelización avanzó la monarquía desplazó a estos religiosos con el “clero

secular”, un cuerpo de religiosos elegidos por la corona.

La Nueva España se dividió en varias diócesis, conformadas por un obispo y varias

parroquias lideradas por un sacerdote.

En 1569 se creó el Tribunal del Santo Oficio de la Inquisición que tenía como cargo
perseguir las ideas y los actos contrarios a la iglesia católica, sin embargo sólo aplicaba
para españoles y mestizos.

→Debido al apoyo de España otorgado a la Iglesia Católica durante la Reforma

Protestante y las Guerras de religión, a España se le dio el Patronato de la Iglesia
Española, esto durante el reinado de Felipe II.

→Esto le daba mayor autoridad sobre el “clero secular”, sobre obispos y arzobispos
también. Esto convierte a la corona española con más autoridad que la iglesia católica de
la Nueva España.

➔ La iglesia fue muy importante en todo el periodo y su crecimiento político,

económico, social y cultural fue una preocupación para la corona por lo que se
recurrió a la regulación de las adquisiciones y propiedades de la iglesia, así como
el uso de mano de obra indígena y el propio nombramiento de los altos cargos.
GLOSARIO

Conquista→ Derrota militar o rendición pacífica de uno o varios pueblos

Colonización → Poblamiento, fundación de pueblos y ciudades, el desarrollo de

actividades económicas. Establecimiento de formas de gobierno para su organización e
incorporación a los dominios de la monarquía.

Cabildo → Ayuntamiento (1° institución establecida). Era un consejo o grupo encargado

de la organización política y administrativa a nivel local, así como representar los
intereses de cada pueblo o ciudad ante el Rey. Institución constituida por alcaldes y
regidores electos, les correspondió resolver, reglamentar y ejecutar todo lo concerniente
a la vida de la ciudad y a su desarrollo físico. Como el ayuntamiento fue una autoridad
representativa de los colonos, se convirtió en órgano defensa de los intereses de los
novohispanos. Este sistema de cabildos o ayuntamientos, que perdura hasta nuestros días.

Real y Supremo Consejo de Indias → Compuesto por varios consejeros nombrados por
el Rey, cumplían con funciones ejecutivas, legislativa y judiciales. Emitían leyes y
decretos sobre impuestos, reparto de tierras, el nombramiento de virreyes, gobernadores,
oidores, jueces, obispos. Tenían por tarea impartir justicia. Institución integrada por un
grupo de ministros nombrados por el rey, sus funciones abarcaban toda clase de asuntos,
administrativos, financieros y eclesiásticos. Sus decisiones, sentencias, leyes y acuerdos
representaban la voluntad real.

Real Audiencia → Instaurada en 1527 para contrarrestar y sustituir a Hernán Cortés. Se

compuso por varios oidores y un presidente nombrado desde España. Su principal función
era impartir justicia y resolver los conflictos entre novohispanos. Institución integrada
por varios oidores, uno de ellos era el presidente, tenía poder político y administrativo,
era un tribunal superior para asuntos civiles y criminales

Virreinato → Se instauró en 1535 para resolver los problemas no resueltos por las Reales
Audiencias. Con esto se consideró al territorio como una provincia del imperio español
gobernada por un Virrey nombrado por la corona y fungía como representante directo
del Rey y sus intereses.

Pueblo de Indios → Como se prohibió que españoles e indios vivieran en los mismos
cabildos los separaron los unos de otros en Pueblos de Indios y Ciudades Españolas.

Encomienda →
Repartimiento →

Rey → Fue la principal autoridad, con un poder absoluto, su voluntad no tenía límites
legales y constituía una ley suprema.

Virrey → Fue la máxima autoridad en la Nueva España: dirigía la política, cuidaba que
se hiciera justicia y administraba la economía, era el jefe del ejército y debía preservar a
la Iglesia católica. Ostentaba los cargos de Gobernador General, Capitán General,
presidente de la Real Audiencia, Superintendente de la Real Hacienda y Vicepatrono de
la Iglesia.

Visitadores → Fueron funcionarios con gran autoridad enviados por el Rey o por el
Consejo de Indias cuando ocurrían alborotos graves que alteraban la tranquilidad y el
orden público, había sospecha de malos manejos financieros, o cuando estaba en peligro
la fidelidad de la colonia al rey. Su labor fue inspeccionar la conducta de las autoridades,
incluido el virrey, imponer suspensiones y penas.

La Iglesia → La Iglesia fue la administradora de todos los asuntos religiosos, tenía en

sus manos la educación y sostenía las instituciones de beneficencia. Se dividía en clero
secular regido por los obispos y arzobispos y el clero regular cuyas órdenes tenían sus
propias autoridades. Contaba con el Tribunal del Santo Oficio o Inquisición, destinado a
evitar la propagación de las ideas contrarias a la religión católica, perseguía a los acusados
de practicar los credos prohibidos: judío, protestante y musulmán, y vigilaba que los libros
prohibidos por la Iglesia no circularan ni se leyeran.
FECHAS LÍNEA DEL TIEMPO

Ámbito Social

1629 – Inundación en la Ciudad de México

1749 – Hambrunas

Ámbito Cultural

1553 – Fundación de la Real y Pontificia Universidad de México

1685 – Sor Juana Inés de la Cruz concluye “Primer Sueño”

1697 – Inicia la Construcción de la Basílica de Guadalupe

Ámbito Económico

1592 – Creación del Consulado de la Ciudad de México

1640 – Caída de la producción de plata e inicio de la depresión económica

Ámbito Político

1511 – Se crea el Real y Supremo Consejo de Indias

1521 – Caída de Tenochtitlán

1524 – Cortés envía una expedición hacia el occidente para su reconocimiento y negociar
la rendición de los purépechas

1531 – Nuño de Guzmán funda Nueva Galicia

1532 – Sometimiento del Occidente de México

1552 – Batalla de Nuño de Guzmán junto a los tlaxcaltecas contra los tarascos

1600 – Fin de la Guerra Chichimeca

1722 – Conquista del Nayer

Origen y características del virreinato de la Nueva España

El Virreinato de la Nueva España (1535-1821) fue una entidad territorial integrante del
imperio español, que se desarrolló durante los siglos XVI al XIX, fue creado después de
la conquista y abarcó territorios de Norteamérica (parte de Estados Unidos y México) de
Centroamérica, Asia y Oceanía. Durante los tres siglos de colonización española
gobernaron el imperio dos familias reales: la de los Habsburgo y la de los Borbón y a la
Nueva España 63 virreyes todos provenientes de la alta nobleza castellana.

El gobierno de la Nueva España fue una organización amplia y compleja, formada por
diversos organismos que llegaban hasta las más pequeñas localidades novohispanas.
Durante la etapa colonial, el Rey de España fue la principal autoridad, con un poder
absoluto, su voluntad no tenía límites legales y constituía una ley suprema. Los reyes
gobernaron México, desde España, basándose en los informes que recibían y delegaron
su autoridad en instituciones que actuaban en su nombre.

La institución que le seguía al Rey en el gobierno de las colonias americanas, fue el Real
y Supremo Consejo de Indias, integrado por un grupo de ministros nombrados por el rey,
sus funciones abarcaban toda clase de asuntos, administrativos, financieros y
eclesiásticos, sus decisiones, sentencias, leyes y acuerdos, representaban la voluntad real.
El Consejo creó la estructura legal y jurídica de la Nueva España sustentada en cedulas y
ordenes decretadas por los reyes españoles para sus colonias, con el nombre de Leyes de
Indias (1542).

Al momento de la caída de Tenochtitlan, el gobierno lo ejerció Hernán Cortés, pero en

1528 salió con rumbo a Honduras y dejó al mando a los oficiales reales, quienes
cometieron una serie de abusos. Por ello, el rey estableció un organismo de gobierno
superior, llamado la Real Audiencia de México. La primera Audiencia estuvo a cargo de
Nuño Beltrán de Guzmán quién cometió muchas injusticias, fraudes y desmanes contra
los indígenas, que fueron denunciados por Fray Juan de Zumárraga, primer Obispo de
México. Para terminar con los excesos de la Audiencia el rey decidió establecer un
virreinato, pero mientras llegaba el primer virrey, nombró una segunda Audiencia cuyo
presidente Sebastián Ramírez de Fuenleal, se distinguió por su empeño en hacer justica a
los indios, formó parte de ella Vasco de Quiroga que después fue obispo de Michoacán y
un gran benefactor de los indígenas de esa región.

El primer virrey Don Antonio de Mendoza llegó a la Nueva España en 1535, ostentando
los cargos de Gobernador General, Capitán General, Presidente de la Real Audiencia,
Superintendente de la Real Hacienda y Vicepatrono de la Iglesia. A partir de entonces, la
máxima autoridad fue el Virrey quien dirigía la política, cuidaba que se hiciera justicia y
administraba la economía, era el jefe militar y debía preservar a la Iglesia católica. En una
palabra, el virrey fue la autoridad suprema. Además del virrey, existían dos Audiencias o
tribunales superiores que se encargaban de hacer justicia, cerciorarse de que las leyes se
cumplieran y de recibir las quejas de los pobladores, una se encontraba en la ciudad de
México y la otra en Guadalajara y fue un órgano auxiliar del virrey, quien era su
presidente.