IES LOS CASTILLOS CURSO 2022-23

3º ESO
ESTADOS Y ORGANIZACIÓN POLÍTICA.

1. Estados:leyes, territorios y población.

“Es el conjunto de instituciones que ejercen el gobierno y aplican las leyes sobre la
población residente en un territorio delimitado, provistos de soberanía, interna y externa.”

A) Componentes de un Estado. En un Estado distinguimos tres aspectos:

Población, conjunto de personas que conforman una sociedad y viven en el territorio.
Territorio, es un espacio físico delimitado por fronteras, en el cual viven las personas antes
mencionadas.
Poder, son las instituciones que una sociedad genera para regular su funcionamiento.

Existen otros términos geográficos que se usan coloquialmente como sinónimos de Estado
y que no deben confundirse con éste.
Una nación es un conjunto de individuos que comparten una misma cultura, costumbres e
historia comunes. Puede coincidir con la que forma un Estado o formar parte de un Estado
plurinacional, que es el formado por varias naciones.
Un país es un territorio que puede coincidir algunas veces con el territorio de un Estado,
pero también puede ser más grande o, normalmente, más pequeño.

B) Tipos de Estados. El poder será a veces distribuído en divisiones administrativas

más pequeñas. En función de esto distinguimos 4 tipos de estados:
Estado unitario centralizado, en el cual todas las administraciones territoriales están
subordinadas a las autoridades del gobierno central. Ejemplo: Portugal.
Estado unitario descentralizado, el gobierno central le da a organismos políticos y a
organismos administrativos (regiones) competencias propias y autonomía financiera.
Ejemplo: Italia.
Estado federal, formado por la unión de Estados que ceden su autonomía y dejan de ser
independientes al aprobar una Constitución federal (conjunta), fruto de un pacto entre sus
Estados miembros. El gobierno tiene muy pocas competencias pero muy importantes
(política internacional, defensa…). Ejemplo Estados Unidos, Alemania.
Confederación, formado por la unión de Estados independientes en torno a unos objetivos
o una política común (política exterior, económica…) Ejemplo: la Unión Europea.

2. Regímenes políticos.

La clasificación de los regímenes políticos se hace en función del concepto de democracia

(“gobierno del pueblo”) y de sus repercusiones.

A) Principios de los Estados democráticos.

Se fundamentan en la capacidad de decisión política de su ciudadanía. Para ello, su
sistema político se fundamenta en cuatro pilares:
● El sufragio universal. Es el derecho a votar de los ciudadanos mayores de edad.
Implica la celebración periódica de elecciones libres y plurales en las que se puedan
presentar opciones (normalmente agrupadas en partidos políticos)
● El reconocimiento de los derechos humanos a través de las leyes. Se conoce como
Estado de derecho. Significa que todos los ciudadanos, organizaciones e instituciones
estarán sometidos a lo que reconozcan las leyes. Hay una serie de derechos humanos
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indispensables reconocidos internacionalmente por la mayoría de los Estados, recogidos en

la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, y a la que se suele hacer
referencia en la mayoría de las Constituciones.
● La separación de poderes. Es un principio por el cual hay tres funciones del
ejercicio del poder que tienen que estar llevadas a cabo por organismos independientes y
que se controlen entre sí. Estas tres funciones o poderes son:
Legislativo. Organismo que se ocupa de la redacción y la aprobación de leyes: Parlamento.
Ejecutivo. Organismo que controla la administración pública para llevar a cabo lo que las
leyes disponen: Gobierno.
Judicial. Organismo que controla que se cumplen las leyes: Tribunales de justicia.
● La existencia de una Constitución. Una norma escrita en la que se recogen las
normas que se tienen que tener en cuenta para hacer leyes con las que funcione un Estado.
Entre otras normas, contemplará los anteriores principios.

B) Estados democráticos.
Son aquellos que se rigen por los cuatro principios anteriormente descritos. Distinguimos
cuatro formas de organización política, en función de las relaciones entre la separación de
poderes y el sufragio.
❏ Parlamentarismo. Es el mayoritario. En él, una Asamblea de representantes
(Parlamento o Cortes) elegida por sufragio universal, actúa como depositaria de la
soberanía popular, eligiendo el gobierno. En ellos distinguimos un Jefe del Estado
(normalmente un rey o el presidente de la República) y un gobierno (formado por un
presidente del gobierno).
❏ Presidencialismo, en el cual el presidente del gobierno es elegido por sufragio
universal, ejerciendo como Jefe de Estado y de gobierno. Un ejemplo de este sistema es el
de Estados Unidos.
❏ Semipresidencialismo, en el cual el Jefe del Estado es elegido por sufragio
universal, pero el presidente del gobierno tiene que ser elegido por acuerdo entre el
Parlamento y el Jefe del Estado.
❏ Régimen de asamblea o de convención. El gobierno obedece en todo momento lo
que le pide la Asamblea o Parlamento. Este modelo es minoritario, dándose en Suiza.

C) Estados no democráticos.
Son los Estados que no desarrollan alguno o algunos de los cuatro principios antes
descritos. Distinguimos dos tipos:
❏ De apariencia democrática. Tienen organismos y leyes que cumplen con las
características de los Estados democráticos, pero en su desarrollo no los cumplen debido a
la imposición de condiciones ideológicas o religiosas, que restringen la libertad de los
ciudadanos a elegir la opción política deseada. Se denominan como regímenes autoritarios.
❏ Dictaduras. Una única persona ejerce el poder por la fuerza y anula las formas
democráticas. Las más extremas se denominan regímenes totalitarios, cuando el Estado
absorbe toda la sociedad civil (medios de comunicación, asociaciones…).
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3 El Estado español: Separación de poderes y organización territorial.

A) Separación de poderes del Estado español.

El Estado español se conforma como un Estado democrático unitario
descentralizado en forma de monarquía parlamentaria. Cumple las
características propias de los Estados democráticos:
Tiene una Constitución, aprobada en 1978.
Reconoce los Derechos Humanos en esta constitución, siendo un Estado de derecho.
La soberanía es ejercida por el pueblo por Sufragio universal.
Su funcionamiento se basa en la separación de poderes tal como veremos a continuación.

Su nombre oficial es el de Reino de España, lo que implica que es una monarquía

parlamentaria (Estado parlamentarista).

El rey es el Jefe del Estado. Tiene una residencia oficial en el Palacio de la Zarzuela.

El poder legislativo lo ejercen las Cortes Generales, divididas en dos cámaras (Congreso
de los diputados y Senado). Estas las formas los representantes de los ciudadanos,
elegidos por sufragio universal. Hacen las leyes, aprueban los presupuestos públicos, eligen
el presidente del gobierno y controlan al gobierno.

El poder ejecutivo lo lleva a cabo el gobierno, responsabilidad del presidente del gobierno.
Éste es propuesto por el rey tras consultar a un diputado de cada partido, y elegido por el
Congreso por mayoría absoluta. Si no se pudiera elegir ninguno se tendrían que repetir las
elecciones (tal como sucedió en 2015-16). Se rodea de ministros para ocuparse de temas
específicos. Dirigen la administración que tendrá los organismos necesarios para hacer
cumplir la leyes (Hacienda, consulados, estadística, ejército…).

El poder judicial es llevado a cabo por los tribunales de justicia. Aplican e interpretan la
leyes. Hay varios niveles desde los juzgados de primera instancia, los tribunales superiores
de justicia de cada Comunidad Autónoma, hasta el Tribunal Supremo y el Tribunal
Constitucional.

B) Organización territorial.
La Constitución de 1978, crea la posibilidad de crear administraciones de ámbito territorial
inferior al Estado con amplias competencias, entre las que destacan infraestructuras,
justicia, sanidad o educación. Estas unidades territoriales se llaman Comunidades
Autónomas, y, debido a su cantidad de competencias, su presupuesto es superior en su
conjunto al del Estado español.
Todas las Comunidades Autónomas tienen una norma superior equivalente a la
Constitución, que en este caso se llama Estatuto de Autonomía. También tendrán
separación de poderes en su ordenamiento administrativo con parlamentos (Asamblea de
Madrid, por ejemplo) para el poder legislativo, gobiernos regionales (Junta, Generalitat o
simplemente gobierno regional) que tienen el poder legislativo y tribunales de justicia.
En total, se crearon entre 1979 y 1994 17 Comunidades Autónomas y 2 Ciudades
Autónomas.

Además, existen dos unidades territoriales inferiores según la Constitución de 1978, que
son las provincias y los municipios.
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Los municipios están representados por ayuntamientos elegidos por sufragio universal
también, representados por un alcalde (poder ejecutivo), que responde ante un pleno (poder
legislativo). Existen un total de 8118 municipios.

Las provincias son entidades territoriales creadas en 1833. La Constitución de 1978 las
define como entidades locales, es decir, que representan a los municipios y por ello las
conforman las diputaciones provinciales. Sin embargo, las Comunidades Autónomas
uniprovinciales no tienen. En las islas, se denominan Cabildos (Canarias) y Consejos
insulares (Baleares) y no equivalen a la provincia sino a islas. Además existen cuatro
diputaciones forales, con estatus específico en competencias.

Pero a la vez, las provincias son las unidades electorales para elegir a nuestros
representantes en el Estado. Así, Madrid, elige a 4 senadores (como todas) y a 36
diputados. En total, hay 50 provincias.
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4. La Unión Europea. Instituciones.

España es un país soberano, que se encuentra confederado con otros países de su entorno
en cuestiones fundamentalmente económicas, políticas o sociales: La Uníón Europea.

La Unión Europea nace después de la II Guerra Mundial con el nombre de Comunidad

Económica Europea, creada tras los Tratados de Roma en 1957. Originariamente, está
formada por 6 Estados: Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo.

Poco a poco se fueron anexionando a los acuerdos nuevos Estados:

Reino Unido, Irlanda y Dinamarca en 1973; Grecia en 1980; España y Portugal en 1986;
Austria, Suecia y Finlandia en 1995; Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa,
Eslovaquia, Hungría, Eslovenia, Malta y Chipre en 2004; Bulgaria y Rumanía en 2008 y
Croacia en 2013.

Para llevar a cabo sus políticas, desarrollaron una serie de instituciones, también inspiradas
en el principio de la separación de poderes. Las más importantes son:

El Parlamento Europeo, desarrolla el poder legislativo. Se elige por Sufragio universal

cada 5 años. Su sede está en Estrasburgo y está formado por 785 eurodiputados.

El Consejo Europeo y el Consejo de la Unión Europea, están formados por los

representantes de cada uno de los gobiernos de los Estados miembros. El primero no tiene
función concreta, solo orienta, y está formado por los Jefes de Estado y de Gobierno de
cada Estado miembro, que se reúnen 4 veces al año (“cumbres europeas”). Tiene un
presidente permanente (Donald Tusk). El Consejo de la Unión Europea lo forman los
ministros del gobierno de cada Estado miembro. Cada seis meses lo preside un Estado
miembro, que se encarga de convocar las reuniones necesarias. Tienen el poder legislativo,
junto al Parlamento.

La Comisión Europea. Tiene su sede en Bruselas. Desarrolla la función ejecutiva (es el

gobierno de la UE). Está dirigido por comisarios. El más importante es su presidente y el
comisario de Política Exterior y de Seguridad Común (PESC).

Otras instituciones de gran importancia desarrolladas por la Unión Europea son el Tribunal
de justicia de la UE, con sede en Luxemburgo, responsable del poder judicial y el Banco
Central Europeo, con sede en Frankfurt, responsable de la emisión de la moneda
comunitaria, el Euro, implantada en 2002 y de las políticas monetarias.

Investiga y rellena el siguiente cuadro:

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Estado Adhesión Población (hab.) Territorio (km2) Moneda

Alemania

Francia

Reino Unido

Italia

España

Polonia

Rumanía

Países Bajos

Portugal

Grecia

Bélgica

República Checa

Hungría

Suecia

Austria

Bulgaria

Dinamarca

Eslovaquia

Finlandia

Irlanda

Croacia

Lituania

Letonia

Eslovenia

Estonia

Chipre

Luxemburgo

Malta