CONPES 3982
FINAL
INTRODUCCIÓN
LOGISTICA COMO FACTOR
FUNDAMENTAL EN EL
DESARROLLO ECONOMICO
SOCIAL
Se requiere
-Modernización de
infraestructura de
transporte con el
programa de cuarta
generación de
concesiones viales.
-Mejoramiento de
infraestructura fluvial y
férrea.
-Modernizar puertos y
aeropuertos.
-Mantenimiento de red
Se creo
Misión de Logística y
Comercio Exterior, es una
colaboración entre el sector
público y privado quienes
definieron la actualización
Política Nacional Logística
(PNL).
Con el fin de
Incentivar los objetivos de
la PNL los cuales son:
Intermodalidad en el
transporte, facilitar el
comercio de mercancías.,
fortalecer la
institucionalidad,
Información, tecnología y
el Capital humano en
logística como
herramienta para reducir
costos y tiempos
POLÍTICA NACIONAL LOGÍSTICA
ANTECEDENTES Y
SER PROACTIVO
JUSTIFICACIÓN
MARCO CONCEPTUAL DIAGNOSTICO
ANTECEDENTES POLITICOS
Ejes Estructurantes Medición Del Índice De
Y JUSTIFICACIÓN
Que Conforman La Desempeño Logístico
ACTUALIZACIÓN PNL
Política propuesta.
1.- Responder de
acuerdo a valores
Limitado desarrollo del transporte
Corredores logísticos articulados.
Se han implementado diferentes políticas y
INTERMODALIDAD intermodal - Responsable,
Se debe poder realizar transporte
programas para Aquí se describen las problemáticas que libre, consiente en
de mercancías utilizando mas de un
mejorar los índices de calidad en materia limitan el desarrollo del transporte sus propias
tipo de transporte, el Decreto 736
de infraestructura y operación de los intermodal, enfocadas en la baja
de 2014 se indica la infraestructura
modos de provisión de infraestructura eficiencia en
para desarrollar actividades para el
transporte carretero, férreo, fluvial y aéreo: la operación de los modos de transporte
intercambio, transbordo o
Carretero: CONPES 376, CONPES 3480,
transferencia de varios modos de carretero, férreo, fluvial, cabotaje, aéreo
CONPES 3932.
transporte. También se definió el y la ausencia de zonas de conexión
Férreo: CONPES 3748
Artículo 12 de la Ley 1682 de 2013, modal en diferentes ámbitos de la
Fluvial: Ley 1242 de 2008, CONPES 3758,
Decreto 1478 de 2014.
Plan Maestro Fluvial. gestión estratégica y operativa del
Aéreo: CONPES 3807, Plan Estratégico
Aeronáutico con visión 2030, Ley 1682 de
2013.
Artículo 87 de la Ley 1450 de 20.11, Facilitación Del Comercio
MODO CARRETERO
Decreto 736 de 2014. simplificación, estandarización y
En 2018 se movilizaron 243.171.446 toneladas
Por otro lado, se definieron el Decreto 1478 armonización de los procedimientos y
de 2014, Resolución 164 de 2015 y Plan en el modo carretero. De las toneladas
los flujos de información necesarios
Maestro de Transporte Intermodal 2 (PMTI movilizadas, tan solo el 6 % se realiza en 2.-Aceptar
para la movilización de mercancías del
contenedores lo que equivale a 14,6 millones Responsabilidades
vendedor al comprador y su respectivo
de toneladas. Los puertos más importantes - Respuestas Proactivas
pago. Esto implica que no solo los
para la generación y atracción de carga son -Determinismo:
Servicios De Calidad En gobiernos están involucrados en la
Buenaventura, en la Costa Pacífica, y Cartagena genética, sociológica
Logística Y Transporte facilitación del comercio, sino también
y Barranquilla, en la Costa Atlántica. Los (educación), ambiental
las diversas entidades relacionadas
Con el fin de complementar principales corredores de transporte
con actividades de comercio y -Dones: Auto –
los programas de corresponden a la transversal Bogotá-Cali-
transporte de mercancías. La conciencia, imaginacion,
infraestructura y de promover Buenaventura, la Ruta del Sol, el corredor
simplificación consiste en realizar un Conciena, Voluntad
la Troncal de Occidente que conecta a Medellín
análisis de la situación actual, para así
modernización de los servicios con los puertos de la Costa Atlántica y
identificar y eliminar los elementos y
de transporte de carga por Medellín-Buenaventura, Sin embargo, con la
duplicaciones innecesarias en las
carretera se decretaron: modernización de la red de infraestructura
formalidades, procesos y
CONPES 3489, Decreto 2092 carretera, las problemáticas de congestión y
procedimientos comerciales.
de 2011, Decreto 2228 de déficit vial se concentran en los accesos a
2013, CONPES 3759, DNP ciudades.
realizó el estudio sectorial de Estas ineficiencias en el transporte urbano de
transporte de carga y se carga producen impactos negativos, como la
publicó CONPES 3963. congestión, la contaminación y la siniestralidad,
e incrementan los costos a los consumidores
finales.
 Facilitación del comercio
Con el fin de complementar los
programas para la promoción de
corredores logísticos
Eficientes de decreto la Ley 1 de
1991, CONPES 3744, CONPES
3805, Decreto 1030 de 2014,
CONPES 3469, CONPES 3528,
Decreto 2155 de 2014, Decreto
3568 de 2011, Decreto 349 de
2018, Decreto 2147 de 2016 y
Decreto 659 de 2018.
Condiciones operatividad (ZUI) a
través del Decreto 1520 de 2008,
para la aduana se expidió el
decreto 1165 de 2019.
Entorno Institucional.
Creación de Comité Programático
de Logística y Programa de apoyo
a la implementación de la Política
Nacional Logística, se publicó el
CONPES 3866 y la Resolución 789
de 2018.
Información En Logística.
Para reducir niveles de dispersión y
ausencia de información en logística
para la toma de decisiones se han
creado herramientas tecnológicas
para seguimiento de datos e
implementación de políticas
públicas:
Observatorio Nacional de Logística
Justificación.
Colombia mejoró 36 posiciones
pasando del puesto 94 en 2016 al 58
Información En Logística.
en 2018, sin embargo, no se ha
Con el fin de promover el uso de
logrado avanzar con el transporte
tecnologías en procesos logísticos, el DNP
multimodal además de desarrolla
diseñó un plan de acción para la
políticas y programas de
coordinación e implementación de
infraestructura sin tener en cuenta
medidas para la vinculación de las TIC en
las estrategias de facilitación del
la logística y también se emitió el Decreto
comercio por lo tanto se necesita
2846 de 201356, con la normatividad para
actualizar lineamiento de la PNL y así la creación de un sistema de recaudo
promover la intermodalidad electrónico vehicular en el país que
aprovechar la capacidad de permita facilitar las operaciones de pago
transporte de los modos férreo y de peajes de los vehículos de carga,
fluvial, y así reducir los costos de disminuyendo sus tiempos de recorrido en
transporte hasta en un 30 % y un 63 carreteras.
MODO FLUVIAL
El modo fluvial movilizó cerca de
5.039.000 toneladas de carga en 2018, el
río Magdalena fue el principal corredor,
con 3.387.942 toneladas transportando
principalmente derivados del petróleo,
este modo de transporte se ha
mantenido estable el río Magdalena
presentó un crecimiento en su tránsito,
sin embargo, Colombia comparado con
países de condiciones similares, se
evidencia un bajo aprovechamiento de la
red fluvial, el promedio de edad de la
flota del modo fluvial supera los 50 años
de antigüedad y no existe un estándar de
normatividad técnica de operación
MODO MARÍTIMO NACIONAL O
CABOTAJE
Este modo incrementó el volumen
de carga movilizada entre 2008 y
2018 en 1070 %, pasando de
movilizar 372.000 a 4,3 millones de
toneladas de carga, sin embargo,
este sector presenta alta
informalidad y déficit en la
infraestructura, señalización,
estaciones de gasolina flotantes y no
se cuenta con medidas de
inspección, vigilancia y control. El
ultimo CONPES para generar
NODOS DE CONEXIÓN MODAL
El CONPES 3547 estableció un
portafolio de proyectos de ILE, con el
propósito de generar nodos
eficientes para el intercambio
modal, no existe gestión de los entes
de regulación para el desarrollo de
proyectos de ILE. Desde 2018 se
están adelantando los estudios de
estructuración técnica, legal y
financiera a nivel de factibilidad de
MODO FÉRREO
El modo férreo movilizó más de 78 millones de
toneladas en 2018. La movilización de carga de
carbón se concentró en el corredor de La Loma -
Ciénaga. En materia de infraestructura férrea, el
país cuenta con 3.515 km de red, de los cuales el 52
% es operable y el 48 % restante no cuenta con las
condiciones de operación. Se presentaron ante la
ANI 30 proyectos para la construcción,
mantenimiento y operación de corredores férreos a
escala nacional, entre carga y pasajeros, sin que a la
fecha dichos proyectos cumplan con la totalidad de
requisitos establecidos. se cuenta con una única
empresa encargada del mantenimiento de la
infraestructura lo cual dificulta negociaciones y la
oferta y demanda por último la limitada asignación
presupuestal no ayuda a continuar con los
MODO AÉREO
Incremento el volumen de carga movilizada entre
2008 y 2018 en 43,7 %; pasando de movilizar
123.000 a 176.700 toneladas de carga,
especialmente de paquetería y correo, el Gobierno
nacional cuenta con 69 aeropuertos y se han
modernizado 55 aeropuertos con una inversión
cercana a los 6,8 billones en inversión pública y
privada, sin embargo, una limitada oferta de
servicios aeronáuticos en mantenimiento y
NODOS DE CONEXIÓN MODAL
El CONPES 3547 estableció un portafolio de
proyectos de ILE, con el propósito de generar
nodos eficientes para el intercambio modal, no
existe gestión de los entes de regulación para el
desarrollo de proyectos de ILE. Desde 2018 se
están adelantando los estudios de estructuración
técnica, legal y financiera a nivel de factibilidad de
los proyectos piloto de plataformas logísticas en
Buenaventura (Valle del Cauca), La Dorada
(Caldas) y La Virginia.