UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
MENCIÓN PLANIFICACIÓN DE LA EDUCACIÓN
UNIDAD CURRICULAR: ADMINISTRACIÓN DE INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN A DISTANCIA (024)

La Pertinencia de una Institución Educativa a Distancia:

“Universidad Nacional Abierta”

PROFESOR: AUTOR:
MSc. Pérez, Frank Pellizzeri R, Elisa T. Y.
C.I. V-8997306
Centro Local: Guárico
Cohorte: 2020-1

San Juan de los Morros, febrero 2021

Introducción
La educación a distancia, es una modalidad que abre un nuevo horizonte
con la adquisición de conocimientos y saberes, fortaleciendo el uso de
herramientas y métodos tecnológicos, apropiándose de los retos y avances de la
ciencia y tecnología para ampliar y dar valor a los conocimientos adquiridos. Cabe
destacar, que no es una modalidad nueva, pues, desde hace más de un siglo ya
se viene practicando en forma regular con la enseñanza por correspondencia.
La calidad de la educación a distancia ha alcanzado en la actualidad una
importancia relevante que ha llevado a diversas organizaciones, instituciones y
organismos interesados en esta modalidad, a buscar la definición conjunta de las
características filosóficas, pedagógicas, técnicas, de contenido, administrativas,
que traducidas en criterios y estándares de calidad se conviertan en instrumentos.
Algunas de las características de la educación a distancia constituyen una ventaja
frente a otras formas de educación, dependiendo del contexto en que se desarrolle
el proceso educativo y de algunos elementos como la institución que la ofrece, los
materiales y recursos utilizados, los estudiantes y sus necesidades.
El propósito de este informe es diagnosticar la pertinencia de la institución
educativa a distancia, de esta manera conocer sus fortalezas y oportunidades para
impartir una educación de calidad. De allí pues se estudiará el quehacer educativo
de la Universidad Nacional Abierta, en la modalidad educación a distancia para los
estudios de Postgrado. Es necesario a la hora de elegir una institución educativa
para proseguir los estudios universitarios, contar con un sistema institucional que
brinde solides y confiabilidad, con una misión única que marque la imagen
educativa que transmite y percibe su entorno.
La educación a distancia es una modalidad fundamentada en principios de
democratización, participación, masificación del aprendizaje y optimización del
tiempo libre del participante, de adultos de cualquier edad, dispersos
geográficamente. A continuación, se realizará un diagnóstico institucional de la
Universidad Nacional Abierta a Distancia, destacando su labor y desempeño como
formadores en esta modalidad.

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 La educación a distancia tiene su origen hace muchos años, con la llegada
de la correspondencia, que fue el primer modelo de la llamada educación a
distancia, muy diferente a lo que hoy conocemos. Los estudiantes mediante
correspondencia mensual con sus profesores intercambiaban lecturas guiadas y
test de evolución. Pocos años más tarde comenzaron los estudios universitarios
por correspondencia; con el desarrollo y posterior auge de la globalización e
internet surgen las clases por fax, emails, videos, cassettes, entre otras; hasta lo
que hoy conocemos como la educación en línea con videoconferencias en vivo,
chats online, foros en vivos, etc.
La modalidad educativa a distancia es una estrategia educativa que ha
conducido a una renovación del proceso enseñanza aprendizaje, dándole
respuestas positivas a las nuevas exigencias y adelantos científicos tanto a los
estudiantes como a la sociedad en general, contribuyendo en la adquisición de un
aprendizaje significativo y autónomo basado en un proceso de interacción
educativa. El desarrollo de nuevas estrategias y herramientas de multimedia han
propiciado el actual auge de la educación a distancia en forma virtual.
De allí pues, Rodríguez (2021), comenta que la Educación a Distancia es
una: “Modalidad académica que ha incorporado nuevas metodologías de estudio y
aprendizaje a través del uso de las Tecnologías de Información y
Comunicación(TIC). Muchas universidades venezolanas se apoyan en estas para
ofertar mejores programas a nivel de pregrado y postgrado” (párr. 1). Visto de este
modo las TIC es un aspecto fundamental en la educación a distancia, ya que a
través de su implementación permite crear ambientes educativos diversos,
brindado a la educación oportunidades de desarrollo creativo para mejorar o
diversificar los procesos y acciones para la enseñanza.
La educación a distancia es una estrategia para operacionalizar los
principios y fines de la educación permanente y abierta, de manera que cualquier
persona, independientemente del tiempo y del espacio, pueda convertirse en un
sujeto protagónico de su aprendizaje. Por tal razón se requiere de un trabajo
conjunto de quien es responsable del diseño pedagógico y el diseño tecnológico,

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que, a propósito de un determinado contenido, logre incorporar estrategias de
carácter afectivo-motivacionales, de aprendizaje, específicamente a través de las
herramientas tecnológicas, para propiciar la adquisición de conocimientos del
estudiante.
Del mismo modo, Rodríguez (2021), hace mención de algunas de las
instituciones nacionales que actualmente han desarrollado esta modalidad
educativa, las cuales son: Universidad Simón Bolívar (USB), Universidad Nacional
Abierta (UNA), la universidad Yacambú, Universidad Católica Andrés Bello
(UCAB). Universidad Central de Venezuela, (UCV), Universidad Católica Cecilio
acosta (UNICA), Universidad de los Andes (ULA), Escuela de Estudios Tácticos
Navales (ETNAV), Universidad del Zulia (LUZ), Estudios a Distancia de la
Universidad Rafael Belloso Chacín (URBE).
Se puede considerar, que la realidad y la educación no son contrapuestas
sino complementarias, para ello es necesario asumir la educación y sus
instituciones como una organización social que tiende a ofrecer satisfacción a la
sociedad y a los integrantes a la que pertenece. La institución educativa es vista
como una empresa, siendo considerada un sistema que se justifica en su entorno,
posee una expresión cultural propia que marca y evidencia su rol o Misión; la cual
se construye a partir de los principios y valores que la guían atribuyéndole una
personalidad única.
Es importante destacar, que actualmente en Venezuela debido a la
pandemia mundial por el virus Covid-19, el Sistema Educativo, contemplando
todos sus niveles está trabajando con la modalidad de la Educación a Distancia,
como medida sanitaria preventiva, para evitar la propagación del virus antes
mencionado, y de esta manera contribuir con la estrategia política educativa del
Estado Nacional, para proteger al pueblo venezolano. Sin embargo, una debilidad
presente de esta estrategia educativa, es que el estado venezolano no estaba
preparado para desarrollar una educación a distancia en todos los niveles
educativos, por la limitación en cuanto al personal docente preparado en esta

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rama educativa, poca accesibilidad a las herramientas tecnológicas y deficiencia
en el servicio de internet.
Con respecto al alcance y significación de la educación a distancia, García
(1999), destaca lo siguiente:
La educación a distancia tiene un carácter innovador, por su método,
por su flexibilidad para facilitar cualquier tipo de aprendizaje y
responder a las demandas más variadas, por el uso intensivo de los
medios de comunicación y las nuevas tecnologías de la información,
por su economía de escala y porque exige el compromiso personal
con el autoaprendizaje, que es a la vez condición y objetivo de toda
formación de calidad. (p.161)
La educación a distancia, es un ente transformador donde la estudiante
pasa a ser el protagonista de su propio aprendizaje, desarrollando habilidades y
destrezas en el uso de la tecnología para adquirir un aprendizaje significativo,
siendo autónomo e independiente; lo cual le va a facilitar su integración a la
sociedad y mejorar su calidad de vida y a su vez contribuir con el progreso en su
ambiente profesional y de toda persona que lo necesite. En otras palabras, dicha
metodología será eficiente de acuerdo al compromiso que adquiera el estudiante
en ampliar y transformar sus conocimientos, llevando a la práctica valores éticos,
respetando y valorando las orientaciones pedagógicas del tutor, demostrando el
saber hacer y el deber ser, con esfuerzo y desempeño, alcanzará una formación
de calidad.
Las universidades, desde todos los ámbitos en la actualidad, requieren de
una gerencia dinámica, activa, en consonancia a los cambios y transformaciones.
Al respecto, Belloso (2008) afirma: “La gerencia universitaria se encuentra en el
marco de un proceso de cambio de paradigma que afecta a todos los cambios del
conocimiento y las impulsa a transformarse y renovarse constantemente por
exigencias internas y externas en verdaderos saberes” (p. 290). Ser un buen
gerente, implica gerencial acorde a eficiencia, efectividad y relevancia, tantas
autoridades universitaria y docentes. El proceso pedagógico debe ser bajo una
formación humana, creativa, en constante progreso, pertinente, contextualizada al
servicio de su ambiente y los sectores productivos del país.

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 En referencia, a la Universidad Nacional Abierta (UNA), educación a
distancia, es importante conocer su propósito como institución y bases legales de
conformación. Según “Universidad Nacional Abierta” Wikipedia (2021), se refiere a
dicha institución como una:
Institución de educación superior destinada a la formación de
profesionales en áreas prioritarias del desarrollo social, mediante un
sistema de educación abierta y a distancia, basado en medios
modernos de comunicación. Su sede central está ubicada en
Caracas, pero su radio de acción abarca todo el territorio venezolano
a través de Centros Locales y Oficinas de Apoyo. (párr. 2)
Dicha institución se considera una oportunidad formativa de calidad
educativa, oferta programas académicos que permiten aprovechar las
posibilidades del entorno y al mismo tiempo promueve la incorporación de
recursos modernos, eficientes y actualizados para impulsar el proceso formativo
de quienes recurren a esta modalidad, desde cualquiera de los extractos de la
sociedad, es una opción de estudio y aprendizaje independiente que tendrá
validez a lo largo de la vida y cuyo éxito dependerá, del compromiso, motivación y
disciplina del estudiante, para alcanzar la meta trazada.
Igualmente, el autor antes señalado hace referencia sobre a los estatutos
de la UNA, donde afirma lo siguiente:
Es una institución de derecho público, dotada de personalidad
jurídica y patrimonio propio, que actúa en régimen experimental de
acuerdo a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y
a las Leyes, correspondiéndole la prestación del servicio público de
la educación superior. Su actividad educativa tiene cono principio
fundamental la libertad académica, materializada a través del
ejercicio de la docencia, la investigación y la extensión universitaria,
pues a través de estas actividades la Universidad garantiza la libre
expresión en la difusión del pensamiento y en la producción y
creación artística, humanística, científica y técnica. (párr. 3)
La UNA es una institución consolidada, bajo los lineamientos de las
políticas educativas del Estado, la cual ofrece oportunidades de estudio adultos y
jóvenes que, por diferentes razones, generalmente de trabajo o limitaciones
geográficas, no han podido acudir a instituciones de educación superior de tipo
convencional para iniciar o continuar su formación profesional.

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 El estudio de las organizaciones requiere delimitación de los aspectos
relevantes que la conforman; con respecto a la organización y pertinencia de la
Universidad Nacional Abierta a Distancia; Castellano (2012), expone diferentes
aspectos que la consolidan como institución de educación a distancia:
 Misión: Democratizar y masificar el acceso a una educación permanente de
calidad y comprometida con el desarrollo del país a: diversas poblaciones que
por limitaciones de variado origen no han podido ingresar o continuar en el
subsistema de educación superior; y distintos sectores de la sociedad que
requieren del servicio educativo. Para el logro de sus propósitos, la Universidad
emplea diferentes estrategias propias de la modalidad de educación a
distancia, la investigación como una práctica institucionalizada, así como
variadas formas de articulación interinstitucional.
 Visión: La UNA será una institución de referencia nacional e internacional,
reconocida por los siguientes rasgos: vocación democratizadora de la
educación; abierta en espacio y tiempo; formadora de ciudadanos
actualizados, emprendedores, críticos y participativos; rectora de la educación
a distancia en el país; flexible y desburocratizada; calidad integral.
 Principios: Democratización, masificación, contribución al desarrollo nacional
autónomo, innovación educativa, individualización de la enseñanza,
complementariedad, optimización de la inversión, carácter nacional,
optimización del uso productivo del tiempo libre.
 Objetivos:
o Formar los recursos humanos que demanden las áreas prioritarias del
desarrollo socioeconómico del país.
o Formar profesionales que actúen como agentes del cambio cualitativo que
demanda la nación.
o Establecer una modalidad especial en el sistema de enseñanza-
aprendizaje y administración de la Educación Superior que responda a un
enfoque multisectorial.

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 o Adecuar el aporte económico del Estado para la universidad al logro de las
políticas nacionales de desarrollo de recursos humanos y del mejoramiento
de la capacidad de la población venezolana.
o Desarrollar la investigación vinculada a la solución de problemas que
demandan las áreas prioritarias de desarrollo.
o Estimular, mediante la acción cultural, la identificación de la población del
país con los valores auténticos de la cultura nacional, latinoamericana y
universal.
o Desarrollar, implementar y administrar nuevas estrategias de enseñanza-
aprendizaje y elevar el rendimiento académico.
o Realizar investigaciones, evaluar experiencias en los campos de la
educación abierta y a distancia y coordinar la labor de la universidad con
las gestiones del Ministerio de Educación y otros organismos, en el área de
Educación.
o Configurar el sistema de enseñanza-aprendizaje de la universidad como
sistema modular y flexible.
o Promover un tipo de comportamiento en el estudiante, consonó con las
características de la Educación Abierta y a Distancia.
o Organizar los planes, procesos y recursos de aprendizaje para desarrollar
en el país oportunidades de educación permanente y recurrente.
o Incrementar la eficiencia de la inversión educativa, a fin de optimizar el
rendimiento de los recursos económicos asignados por el Estado a la
universidad.
 La modalidad de Educación a Distancia: Es una modalidad de estudio mediada
por diversas tecnologías, con la finalidad de promover el aprendizaje sin
limitaciones de ubicación, ocupación o edad de los o las estudiantes. Donde el
estudio es dirigido por el estudiante, quien planifica organiza su tiempo,
material didáctico y guía tutorial para responder a las exigencias del curso que
sigue, sin restricciones físicas, económicas o sociales. El docente es un

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 facilitador y asesor del aprendizaje, que emplea medios innovadores que
permiten al alumno lograr los cambios de conducta y el desarrollo de las
habilidades que necesita.
 La Gestión de la UNA y sus procesos: En la UNA se definen los procesos de
trabajo para el logro de los objetivos institucionales, en atención al crecimiento
cuantitativo y cualitativo de su estructura organizacional. La gestión, debe dar
orientaciones para realizar propuestas sobre los procesos considerados
medulares y de apoyo necesarios a la Gestión Institucional. Para ello, se
requiere construir, una Matriz Visionaria, la cual se debe estructurar, para
definir, identificar y proponer los procesos medulares, de apoyo y los
procedimientos que se consideren viables y adecuado.
En cuanto a las estrategias Instruccionales y Evaluativas, como institución
de la modalidad educación a distancia, “Universidad Nacional Abierta” Wikipedia
(2021), hace referencia de lo siguiente: Las estrategias instruccionales son
material instruccional escrito, mensajes instruccionales y educativos audiovisuales,
por radio, televisión o aulas virtuales; y las estrategias evaluativas; y las
estrategias evaluativas, se basa fundamentalmente en la autoevaluación, la
evaluación formativa y la evaluación formativa. De allí pues, el docente se
convierte en un facilitador y asesor del aprendizaje, un creador de situaciones con
medios innovadores que permiten al alumno lograr los cambios de conducta y el
desarrollo de habilidades que necesita, la evaluación estará en manos del
estudiante y asesor.
Dorrego (2006), habla sobre la evaluación en la educación a distancia, y
dice lo siguiente: “La amplia difusión que está teniendo la enseñanza, el
aprendizaje, y la evaluación en línea en los contextos educativos, amerita que los
profesores reciban la formación necesaria para utilizar de manera adecuada esas
modalidades” (p.20). La actualización y aceptación de los paradigmas educativas
en lo que respecta a la educación a distancia es primordial en el docente, ya que
para poder facilitar sus conocimientos y asesorar a una comunidad estudiantil

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debe manejar tanto la pedagogía didáctica e innovadora y el uso adecuado de la
plataforma tecnológica educativa; y todo lo referente a los avances tecnológicos.
En relación, a todo lo ante expuesto, se llega a la reflexión que la educación
juega un importante papel en las instituciones educativas en una doble dimensión:
como elemento capacitación, de transferencia de habilidades y destrezas a los
integrantes de la comunidad, así como elemento socializados y transmisor de los
valores, principios y contenido ideológico, cultural, histórico y socialmente
determinado.
La UNA basa su teoría educativa en la independencia y autonomía del
estudiante; de allí en relación con el uso de las tecnologías de información y
comunicación es de vital importancia en la educación a distancia; actualmente se
ha visto un gran progreso, ya que dicha casa de estudios ha incorporado nuevas
estrategias haciendo uso de las aulas virtuales como Classroom, video
conferencia, foro, chats, entre otros; integrando toda una plataforma tecnológica
interactiva entre facilitadores y estudiantes, tanto en los estudios de pre-grado
como en postgrado, en la modalidad a distancia.
Debido al carácter abierto de la UNA, para el ingreso el único requisito
exigido es el título de Bachiller y no se aplican pruebas de aptitud académica. Se
realiza un proceso de inducción a través del Curso Introductorio con el objeto de
familiarizar al estudiante con el sistema educativo a distancia. Se hace hincapié en
los procesos de comprensión de la lectura, razonamiento verbal y lógico. También
se presta atención a los aspectos cognitivos y de orientación que son
imprescindibles para desarrollar el estudio independiente y el autoaprendizaje. La
aprobación de este curso es requisito para considerar al estudiante como regular y
poder iniciar los Estudios Generales.
El sistema de enseñanza aprendizaje se fundamenta en su mayor parte en
el material instruccional impreso que tiende a ser auto contenido y ofrece
autoevaluaciones, donde el estudiante debe asumir un proceso de formación
independiente. La responsabilidad del aprendizaje recae en manos del estudiante,

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que debe planificar, organizar, distribuir su tiempo para hacerle frente a las
exigencias de las asignaturas.
La asesoría tiene un papel fundamental para colaborar con el estudiante:
motivar, explicar situaciones instruccionales que ofrecen dificultades, guiar,
ampliar el material de aprendizaje; debiendo incidir en un cambio favorable de
conducta y fomentar el desarrollo de habilidades de estudio, comprensión,
razonamiento, de los contenidos y particulares de los cursos.
Todo esto confirma que la Universidad Nacional Abierta, en la modalidad
educación a distancia presta una educación de calidad, con bases sólidas en
cuanto a su gerencia administrativa y estructura organizacional como sistema, la
cual ha vivido grandes transformaciones para beneficio de la institución, colectivo
en general y la sociedad que la establece.
Desde el punto de vista como participante de postgrado, dicha institución no
necesita una propuesta para mejorar y perfeccionar sus funciones como
institución, ya que como tal presta un servicio óptimo como sistema educativo a
nivel de pregrado y postgrado. A través de la investigación e indagación por
internet, con entrevista a egresados de esta casa de estudios, he podido recopilar
información en cuanto a su evolución en su metodología, y a su vez en el
perfeccionamiento del uso de las TIC e implementación de sus herramientas en el
proceso de enseñanza aprendizaje, de forma virtual.
La necesidad de combinar educación y trabajo, con el fin de adaptarse a los
constantes cambios culturales, sociales y tecnológicos, sin necesidad de
abandonar el puesto laboral, ha fortalecido esta modalidad de formación, la cual
no exige permanencia en el aula. Se considera que uno de los instrumentos en los
procesos de transformación de la sociedad es la universidad.
La transformación y progreso de esta institución universitaria, va de la mano
de los avances de la ciencia y tecnología, de los retos del paradigma educativo y a
su vez de las exigencias de la sociedad que la rodea. Y de esta manera satisfacer
el derecho que toda persona tiene a acceder a la enseñanza, en cualquier etapa
de su vida y de acuerdo a sus necesidades o intereses.

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Conclusión
La educación a distancia es una estrategia para operacionalizar los
principios y fines de la de la educación permanente y abierta, de manera que
cualquier persona, independientemente del tiempo y del espacio, pueda
convertirse en sujeto protagónico de su aprendizaje. Dicha modalidad educativa
en Venezuela ha evolucionado durante los últimos años, se han integrado los
avances tecnológicos, se ha incrementado cantidad de carreras ofrecidas y ha
aumentado el número de instituciones que ofrecen carreras a distancias.
La institución líder de educación a distancia en Venezuela es sin lugar a
dudas la Universidad Nacional Abierta (UNA), la cual fue concebida desde sus
inicios como una casa de estudios superiores a distancia. La UNA utiliza centros
locales que sirven de apoyo a los estudiantes, recurriendo de estrategias
educativas mediante diversos métodos, técnicas y medios para relacionar a los
estudiantes y profesores, los cuales se encuentran separados físicamente; es un
proceso de formación autodirigido por el mismo estudiante, bajo la asesoría y
orientación del facilitador, apoyado por un material instruccional elaborado por
profesores de la misma universidad.
La UNA constituye un sistema de educación abierta y a distancia de
alcance nacional, organizado para democratizar y masificar el acceso a la
educación, a amplios sectores de la población del país que están imposibilitados
de atender un programa de estudio bajo la modalidad presencial debido a la
existencia de barreras geográficas, de impedimentos físicos y de cualquier otro
índole, o la imposibilidad de compatibilizar sus obligaciones familiares y laborales
con los estudios, sin interferencias entre unas y otras.
Del mismo modo la UNA impulsa entre los miembros de la comunidad
universitaria, el acceso y uso de las tecnologías de la información y de la
comunicación, con la finalidad de mejorar la calidad educativa y penetración del
servicio educativo e incrementar la productividad de su gestión. De esta manera

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garantiza una formación de calidad, aceptando los retos y transformaciones
educativas.
Referencias Bibliográficas
Belloso, C. (2008). La Gerencia efectiva en la Universidad Venezolana.
Venezuela. Universidad Belloso Chacín.
Castellano, C. (2012). Funciones de la Universidad Nacional Abierta como
Institución de Educación a Distancia. Disponible:
https://es.slideshare.net/Carolcastells/una-funciones?next_slideshow=.
Consulta: 16-02-2021
Dorrego, E. (2006) Educación a Distancia y evaluación del aprendizaje. RED.
Revista de Educación a Distancia, numero M6 Universidad Central de
Venezuela. Disponible: https://www.um.es/ead/red/M6/dorrego.pdf.
Consulta: 16-02-2021
García, L (1999). Educación a Distancia; ayer y hoy. Universidad Nacional de
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http://www.quadernsdigitals.net/datos_web/biblioteca/l_1400/enLinea/
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Rodríguez, A. (2021). Educación a Distancia en Venezuela. Factum. En línea con
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“Universidad Nacional abierta”. Wikipedia, La enciclopedia Libre. Última
actualización 02 de febrero de 2021. Disponible:
https://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_Nacional_Abierta. Consulta: 16-02-
2021

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