MÓDULO 1

La acción comunal: historia y normativa

ABC DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES

Ciclo de formación: Organización Y Acción Comunal

#BogotáEsEscuela
 2

Ciclo de formación:
Organización Y Acción Comunal

Curso:
ABC de las organizaciones comunales

Módulo:
La participación comunal, su historia y su legislación

Objetivo del Curso:

Promover el fortalecimiento de capacidades para la participación en las dignidades de

- Módulo 1 -
las organizaciones comunales, a partir del reconocimiento de la historia del movimiento
comunal, la estructura, funciones y generalidades de la las organizaciones comunales,
además de la incorporación del instrumento de los planes de desarrollo comunal y co-
munitario como espacio para hacer más participativas y planificadas las organizaciones
comunales.

Objetivo del módulo:

Identificar los principales momentos, motivaciones y situaciones que dieron origen y han
constituido el movimiento comunal en Colombia.

Palabras clave:
Acción comunal, participación, organización de acción comunal.
 3

CONTENIDOS

Puedes hacer clic en los números de página del contenido,

para dirigirte al tema o actividad que necesites.

Objetivos de la lección .......................................................................................................... 2

Saludos ....................................................................................................................................... 4

A. Actividad 1: Encuesta de sondeo ............................................................ 11

1 Una mirada en retrospectiva de la acción comunal ........................................ 12

- Módulo 1 -
2 Desarrollo normativo de las organizaciones comunales ........................... 20

3 ¿Y en qué va la organización comunal hoy? El diagnóstico del CONPES y

los retos que tenemos de aquí en adelante ........................................................ 22

B.¡Detengamos a reflexionar! .......................................................................... 22

C.¡Detengamos a reflexionar! ........................................................................... 32
D.¡Detengamos a reflexionar! ........................................................................... 39
E. Actividad 2: Foro ............................................................................................ 40
 4

SALUDOS

Bienvenidos y bienvenidas a este ciclo de

formación Organizaciones Comunales
construido en conjunto con la Misión de
Observación Electoral (MOE) y la Subdirección
de Asuntos Comunales del IDPAC. En este
módulo queremos dar un vistazo, en perspectiva
histórica, sobre las organizaciones de acción
comunal y la legislación que las rige. Luego de
realizar este módulo estarás en capacidad de

- Módulo 1 -
reconocer los principales momentos históricos
de la Acción Comunal y la forma en la que su
legislación ha sido construida históricamente.
Nuestro propósito consiste en que este módulo
te dé herramientas para que la participación
comunal se fortalezca y tenga un lugar
determinante en el desarrollo de liderazgos
dentro de los territorios.
 5

En este módulo incursionaremos en algunos

de los elementos generales de la participación
comunal, nos concentraremos en una revisión
rápida del contexto histórico y una revisión del
mecanismo legal que regula la participación
comunal. Estos dos elementos nos ayudarán
a entender el diagnóstico que se elaboró en el
CONPES 3955 y sobre algunas acciones que
podemos tomar para hacer de las JAC escena-
rios más sólidos de participación ciudadana.

Más que una reflexión sobre el mecanismo le-

- Módulo 1 -
gal queremos que te apropies de esos derechos
colectivos y logres convertirlos en una condi-
ción fundamental en los barrios que lideras. La
participación comunal es una herramienta para
construir el bien común de nuestros barrios.
Las JAC son fundamentales para afianzar la
confianza, luchar por los intereses colectivos y
construir espacios en los que la solidaridad sea
un valor fundamental de la vida democrática. En
las manos de líderes y lideresas está el cuidado
de la comunidad. Ser un líder comunal tiene
que ver con ser cuidador en todo el sentido de
la expresión ser un cuidador/a del ambiente, de
las relaciones sociales y de las instituciones que
trabajan para todas y todos.
 6

Este
es el
inici
o

Moódulo #1 está compuesta por 2 actividades .

Por medio del siguiente ícono, podrás evidenciar

- Módulo 1 -
tus avances:

Todas las actividades podrás realizarlas en la

sección de actividades de la Plataforma Moodle

et a
es la m
Esta
 7

PROPUESTA PEDAGÓGICA

Tres elementos constituyen el corazón de la Escuela:

Primero, promovemos procesos de formación. Esto

quiere decir, que promovemos la articulación de
varios cursos y diferentes estrategias de formación
complementaria alrededor de temáticas de ciudad en
donde la participación se constituye en un elemento
central.

Segundo, los procesos de formación se desarrollan

- Módulo 1 -
alrededor de ciclos de formación que giran entorno
a líneas temáticas diferentes pero que comparten el
énfasis en las lógicas de pensamiento y acción.

Tercero, cada ciclo de formación cuenta con

escenarios de aplicabilidad a través de los cuales los y
las estudiantes podrán abordar problemas colectivos
reales y generar transformaciones en actitudes y
prácticas en las relaciones y la vida en comunidad.
 MOMENTOS PEDAGÓGICOS

Nuestra propuesta formativa gira en torno al de-

sarrollo de capacidades democráticas con el fin
de fortalecer la participación ciudadana incidente,
propositiva y creativa.

La metodología utilizada por la Escuela de Parti-

cipación en los procesos de formación, parte de
construir espacios participativos y transformadores
en los que el aprendizaje y la conceptualización se
basan en la experiencia práctica de las personas y
grupos a través de la reflexión, el diálogo y el aná-
lisis de su contexto.

En este sentido, se disponen técnicas y dinámicas

que inducen a formular preguntas y construir res-
puestas en un ambiente ameno, dinámico y mo-
tivador, que está orientado a generar propuestas
de acción y transformación frente a problemáticas
locales. Por consiguiente, hemos pensado en el
desarrollo de una ruta pedagógica en la que en-
contrarás momentos pedagógicos que no se pre-
sentan de manera sincrónica, sino en virtud de los
contenidos que trabajarás a lo largo de este curso.
- Módulo 1 -
9
 10

CRONOGRAMA DEL CURSO

Les recordamos que las demás lecciones del curso las encontrarán en la Plataforma.
Les invitamos a tomarse el tiempo de leer cada lección y resolver las actividades
propuestas.

¡Sigan conectados a la Plataforma Virtual y no se pierdan los nuevos contenidos!

Módulo 3:
Planes estratégicos de desarrollo
comunal y comunitario.

- Módulo 1 -
Módulo 2:
Marco Normativo y Estructura
del Sistema comunal
2

Módulo 1:
La participación comunal, su
historia y su legislación 1
 11

ACTIVIDAD # 1

Encuesta de sondeo

Empecemos por un ejercicio. Ve a la sección de

actividades y participa de la encuesta de sondeo,
recuerda que lo que queremos saber parte de tus
propias experiencias y que eres totalmente libre
para expresar lo que quieras en este punto, antes
de arrancar piensa en lo siguiente, ¿con qué imagi-
narios valoras y piensas la acción comunal?

- Módulo 1 -

PRESABERES Y EXPERIENCIAS
Momento pedagógico
 12

1
UNA MIRADA EN RETROSPECTIVA DE LA PARTI-
CIPACIÓN COMUNAL
TEMA 1

La organización comunal en Colombia es una de

las expresiones con mayor alcance del ejercicio
democrático del país, que se ampara en el artículo 38
de la Constitución Nacional que protege el derecho
fundamental a la libre asociación. Esta organización, de

- Módulo 1 -
tipo comunitario, hace presencia en todo el territorio
nacional y realiza procesos internos de participación
que son consecuentes con el sistema electoral, son
organismos que tienden a la agrupación de las normas y
unificación de criterios aplicables a la luz de su naturaleza
e historia. La participación comunal es uno de los
procesos de elección popular con mayor presencia en
el país, tanto en número, como en presencia territorial.
 13

Algunas antecedentes históricos

Tal y como lo precisó la Corte Constitucional en el

estudio de constitucionalidad de la Ley 743 de 2002,
el origen de la acción comunal tuvo lugar en Inglaterra
luego de la Revolución Industrial, con el surgimiento
del movimiento settlement 1, concebido como un
movimiento de reforma social cuya misión era disminuir
la brecha social entre personas ricas y pobres acrecentada
luego de los procesos de industrialización. Su objetivo
principal fue el establecimiento de settlement houses
en áreas pobres de la ciudad, en donde voluntarios y
voluntarias de clase media compartían su conocimiento
y cultura para mejorar la calidad de vida en zonas de

- Módulo 1 -
bajos ingresos.

Las settlement houses se enfocaron en brindar a la comunidad

formación y educación social en toda la población,
enfocándose en niños, niñas y adolescentes; para que
influyeran en su ambiente y elevar su calidad de vida.

De acuerdo con la Sentencia C580 de 2001, este tipo de

organización comunitaria fue adoptada por los Estados
Unidos en el año de 1886 y para 1989 – en Denver
– surgieron los llamados “Fondos Comunales” que
agruparon distintas instituciones cuya actividad consistía
en recolectar fondos para la atención voluntaria de
servicios.
1. Asentamiento
 14

En 1948, en Cambridge (Inglaterra), se usó por vez primera la ex-

presión “desarrollo de la comunidad” para referirse a los programas
comunitarios fomentados por la Corona Inglesa en sus colonias
africanas con el fin de generar cambios sustanciales a nivel colecti-
vo. Simultáneamente, en Grecia se implantó un programa nacional
a nivel comunitario orientado a despertar la conciencia solidaria y el
sentido del esfuerzo propio en la localidad.

Después de la Segunda Guerra Mundial en los países subdesarrolla-

dos que presentaban graves problemas económicos y sociales se
adoptaron programas de tipo comunitario con el objeto de aportar
soluciones a nivel local y regional.

En ese proceso de evolución del concepto de desarrollo de la co-

munidad, es clave señalar su adopción por parte de las Naciones

- Módulo 1 -
Unidas, la expresión “desarrollo comunitario” se acuñó por primera
vez en 1954 para referirse a la necesidad de apoyo oficial al trabajo
comunitario por parte de cada Estado. En 1956, un grupo de exper-
tos de las Naciones Unidas, en la considerada Carta Magna del De-
sarrollo de la Comunidad, señaló que tal desarrollo se relaciona con
“aquellos procesos en cuya virtud los esfuerzos de una población se
suman a los de su gobierno para mejorar las condiciones económi-
cas, sociales y culturales de las comunidades, integrar éstas a la vida
del país y permitirles contribuir plenamente al progreso nacional”.
(Cfr. ANDER-EGG, E., Reflexiones en torno a los Métodos del Trabajo
Social, p. 47.)

Así pues, a petición de los diferentes países, la ONU implementó

los primeros programas que involucraron el desarrollo comunitario
como una política de gobierno, consiguiendo que la doctrina del
“desarrollo de la comunidad” se extendiera por diferentes países que
decidieron incorporarla como un programa nacional con métodos,
técnicas principios y objetivos definidos.
 15

¿Y en Colombia cómo sucedió? Origen de la

acción comunal en Colombia

De acuerdo con la Sentencia C-580 de 2001, la Corte Cons-

titucional definió el inicio de la organización comunal en los
siguientes términos:

Aunque desde comienzos del siglo pasado distintas

instituciones públicas y privadas venían trabajando
en la solución de los problemas de la comunidad
inspirados en la idea del voluntariado, fue solo

- Módulo 1 -
hasta mediados de la década del cincuenta cuando
la temática de la acción comunitaria nació como
alternativa para resolver la difícil situación de las
poblaciones marginadas. Así, en 1955, se ejecuta el
primer programa oficial sobre desarrollo comunitario.
En 1958 se expide la Ley 19, con la que se fomentaba
la acción comunal habilitando a los organismos
correspondientes para ejercer funciones de control
y vigilancia de los servicios públicos, y promover
acciones en distintos escenarios de la vida local.
 16
De este recorrido queda claro que el desarrollo
comunitario – del cual son expresión los organismos
de acción comunal – es un proceso social con
acción participativa de la comunidad, al tiempo que
representa un medio de promoción humana; pues,
impulsa al individuo a involucrarse en su contexto
detectando necesidades y ayudando a solucionarlas.
Por ello, para alcanzar sus metas el proceso requiere
de la solidaridad entre los miembros constitutivos de
la comunidad, pero, ante todo, de la integración de la
comunidad y el Estado permitiendo que los esfuerzos
de la población se sumen a los del gobierno a fin
de mejorar las condiciones económicas, sociales y
culturales de la nación, en el entendimiento de que
los organismos comunitarios deben gozar de la
debida autonomía para iniciar, controlar, realizar y
dirigir los programas de desarrollo comunitario.
De acuerdo con lo anterior, se observa claramente que la acción

- Módulo 1 -
comunal nació a la vida jurídica con la Ley 19 de 1958 “Sobre
reforma administrativa”, norma que tenía por objeto mejorar la
coordinación y continuidad de la acción oficial mediante una
reorganización de la administración pública, enmarcándose el
ejercicio comunal dentro del capítulo IV, “De la descentraliza-
ción y de la tutela administrativa”, y concibiéndose por primera
vez en el ordenamiento jurídico en los siguientes términos:

Artículo 22.
Los Consejos Municipales, la Asambleas Departamentales y
el Gobierno Nacional, podrán encomendar a las juntas de
acción comunal integradas por vecinos de cada distrito y que
se organicen de acuerdo con las normas que expidan los
respectivos Consejos y a otras entidades locales, funciones de
control y vigilancia de determinados servicios públicos, o dar a
esas juntas cierta intervención en el manejo de los mismos.
 17

Artículo 23.

El Gobierno fomentará por los sistemas que

juzgue más aconsejables, y de acuerdo con las
autoridades departamentales y municipales, la
cooperación de los vecinos de cada Municipio
para el efecto:

A. Aumentar y mejorar los establecimientos

de enseñanza y los restaurantes escolares.
B. Aumentar y mejorar los establecimientos
de asistencia pública y los restaurantes
populares, y difundir prácticas de higiene y

- Módulo 1 -
prevención contra las enfermedades.
C. Administrar equitativamente las aguas cuyo
uso pertenezca a varios riberanos, y estable-
cer adecuados sistemas de riego y drenaje.
D. Mejorar los sistemas de explotación
agrícola.
E. Construir viviendas populares y mejorarlas.

F. Construir y mantener carreteras, puentes y

caminos vecinales.

G. Organizar Cooperativas de producción, de

distribución y de consumo.

H. Organizar bolsas de trabajo.

Y. Fomentar la difusión del deporte y de

espectáculos de recreación y cultura.
 18

Artículo 24.

Para dar cumplimiento a lo previsto en el artí-

culo anterior podrá especialmente el Gobierno:

A. Suministrar asistencia técnica, directamen-

te o a través de los organismos departamen-
tales y municipales, para la promoción de la
cooperación comunal y la difusión de los co-
nocimientos y prácticas referentes a las mate-
rias en el mismo artículo contempladas.

B. Establecer subvenciones para los estable-

cimientos y organizaciones que se creen o
mejoren por la acción directa de los vecinos
de cada lugar.

- Módulo 1 -
C. Dictar las medidas necesarias para dar
efectividad a las disposiciones legales vigentes
sobre obligación, para los propietarios de
fincas, de mantener escuelas en proporción al
número de trabajadores de su dependencia.

D. Autorizar a los Consejos Municipales para

eximir del impuesto predial el valor de las
nuevas viviendas populares que se construyan
en los respectivos Municipios y el de los
locales destinados a la enseñanza.

E. Organizar cursos e instituciones para la

preparación del personal encargado de pro-
mover la formación de las juntas de acción
comunal, a que se refiere el artículo anterior, y
orientar sus actividades y prestar su asistencia
técnica contemplada en el ordinal m) de este
artículo.
 19

Como puedes observar hasta este punto el origen de la acción

comunal tiene su lugar en la relación que los Estados y sus
instituciones construyen con la acción organizada de las y
los ciudadanos, de manera que las organizaciones de acción
comunal juegan su pertinencia e importancia en la idea de una
construcción de las instituciones con acción territorial y como

- Módulo 1 -
posibilidad para producir espacios participativos, que enlacen
a la comunidad y promuevan la democracia en los territorios.
Dada la importancia de esta relación, te invitamos a revisar la
forma en la que la legislación ha ido evolucionando hasta hoy,
no nos interesa que te vuelvas una persona experta en las leyes,
ni en los decretos, sino que los uses para que el derecho a la
participación sea un ejercicio activo de democracia.
 20

2
DESARROLLO NORMATIVO DE LAS JUNTAS DE ACCIÓN
COMUNAL
TEMA 2

- Módulo 1 -
 21

- Módulo 1 -
2021 Ley 2166
 22

3
¿Y EN QUÉ VA LA ORGANIZACIÓN COMUNAL HOY? EL
DIAGNÓSTICO DEL CONPES Y LOS RETOS QUE TENEMOS
DE AQUÍ EN ADELANTE.
TEMA 3

¡DETENGÁMONOS A REFLEXIONAR!

Las preguntas que tengan el título ¡Detengámonos a reflexionar!, no tie-

nes que responderlas en la plataforma Moodle. Su propósito es plantearte
reflexiones de largo alcance sobre las temáticas que se tratarán a lo largo
de la lección. Algunas veces, plantearnos buenas preguntas puede llegar
a ser más importante que encontrar las respuestas.

- Módulo 1 -
1. ¿Qué tanto conocías o conoces de la legislación y
normativa actual en materia de organización comunal en
Colombia?

2. ¿Crees que estas normas responden a las

necesidades de nuestros días de las organizaciones
comunales?

RELACIÓN CON LA EXPERIENCIA

Momento pedagógico
 23

CONPES 3955

¿Qué dice este CONPES?

El CONPES ha diagnosticado las Organizaciones de

Acción Comunal (OAC) en el país y le ha propuesto
al país una serie de acciones que implementar para
fortalecer la acción comunal, démosles una mirada a
los puntos centrales de este estudio y reflexionemos
sobre ellos para ir cambiando nuestras prácticas co-
munales para el bien común de nuestros barrios.

¿Cómo evalúa el CONPES 3955 las OAC?

- Módulo 1 -
El CONPES ha diagnosticado las Organizaciones de
Acción Comunal (OAC) en el país y le ha propuesto
al país una serie de acciones que implementar para
fortalecer la acción comunal, démosles una mirada a
los puntos centrales de este estudio y reflexionemos
sobre ellos para ir cambiando nuestras prácticas co-
munales para el bien común de nuestros barrios.

El CONPES es el Consejo Nacional de Política

Económica y Social de Colombia y es un orga-
nismo asesor del gobierno en todos los aspec-
tos relacionados con el desarrollo económico y
social del país.
 24

¿Qué son las organizaciones de

acción comunal?

1) Son una organización y representación social.

2) Al ser sus dignatarios y dignatarias miembros de la comuni-

dad, existe un conocimiento de los problemas más cercanos.

3) Son un mecanismo de representación entre comunidades e

- Módulo 1 -
instituciones.

4) Son un mecanismo de poder local y territorial.

5) Formulan iniciativas económicas autónomas para sus comu-

nidades.
 25

¿Cuáles son hoy las problemáticas de

las organizaciones comunales?

1) Debilidad en la formación educativa de la

población comunal

• Formalización y profesionalización de los líderes

y lideresas.

• Capacitación sobre la normatividad comunal para

una labor efectiva.

- Módulo 1 -
• Formación en procesos de convivencia y conci-
liación.

2) Baja participación, renovación de liderazgos e

inclusión de mujeres

• 65% de los líderes continúan siendo dignata-

rios desde hace una década.

• Solo el 5% de la participación corresponde a

jóvenes.

• Baja participación de mujeres (23% en OAC de

segundo grado y 0% en OAC de cuarto grado).

• Falta de canales de comunicación.

 26

Si bien la participación de la mujer ha sido minoritaría en las

OAC en Bogotá las cosas han ido cambiando, acá te dejamos
unos datos de lo que ha venido ocurriendo.

- Módulo 1 -

Fuente:
Ministerio del
Interior 2018.
 27

¿CÓMO ESTAMOS EN BOGOTÁ CON LA PARTICIPACIÓN

DE LAS MUJERES?

¿Cuántos de los dignatarios de juntas son mujeres?

A corte del 02 de abril de 2020 hay 21614 dignatarios de las

Organizaciones Comunales de Primer y Segundo grado de los
cuales son 9974 mujeres dignatarias equivalente al 46.15%, Como
se puede Visualizar en la siguiente tabla:

- Módulo 1 -
 28

¿Cuántas presidentas tenemos?

A corte del 02 de abril de 2020, En el cargo de Presidente hay

1655 de los cuales 580 son mujeres dignatarias equivalente al 35%,
Como se puede Visualizar en la siguiente tabla:

- Módulo 1 -
 29

¿Cuantas comisiones de mujeres tienen actualmente

las JAC?

Actualmente hay 32 comisiones mujeres creados en las

organizaciones comunales como se evidencia en la siguiente
tabla:

- Módulo 1 -
 30

3) Bajas capacidades de la población comunal en

la estructuración y gestión de proyectos para el
desarrollo comunitario.

• Deficiencia en habilidades de gestión y estructura-

ción de proyectos.

• Mejorar las labores de diagnóstico de las propias

comunidades.

• Sostenibilidad económica a corto y largo plazo

4) Dinámicas de inseguridad y convivencia

- Módulo 1 -
que hace difícil el ejercicio comunal

• Amenazas y coerciones a lideres

y lideresas comunales.

• 78 lideres y lideresas asesinados

durante el periodo Enero-
Septiembre de 2018.

Número de homicidios
contra líderes comunales
entre enero y diciembre
de 2021: 35

Fuente: Defensoría del Pueblo

 31

5) Inexistencia de herramientas digitales para el

manejo de información.

• No hay una base de información robusta y actuali-

zada de la información de las OAC.

• Desconocimiento e inexistencia de herramientas

de sistemas de información únicos y uniformes.

- Módulo 1 -
6) Marco jurídico desactualizado y
desconectado de las necesidades

• Falta de reglamentación de la Ley 2166

en materia de facultades y procedimien-
tos de Inspección, Vigilancia y Control
 32

¡DETENGÁMONOS A REFLEXIONAR!

Las preguntas que tengan el título ¡Detengámonos a reflexionar!, no tie-

nes que responderlas en la plataforma Moodle. Su propósito es plantearte
reflexiones de largo alcance sobre las temáticas que se tratarán a lo largo
de la lección. Algunas veces, plantearnos buenas preguntas, puede llegar
a ser más importante que encontrar las respuestas.

De las problemáticas identificadas por el CONPES, ¿Cuál

crees que es la que más afecta las JAC en Bogotá?

- Módulo 1 -
¿Qué tanto conoces la Ley 2166 de 2021? ¿Crees que es
acertada o quedan vacíos respecto a la nueva regulación
para comunales?

RELACIÓN CON LA EXPERIENCIA

Momento pedagógico
 33

PLAN DE ACCIÓN

Luego de identificar las problemáticas anteriores, el CONPES

propone una ruta de trabajo para incidir de manera directa en
estas, te invitamos a revisar los pasos que sugiere y a que to-
mes parte activa en la resolución de estas problemáticas y en la
puesta en marcha de acciones colectivas propias para cambiar
la situación.

Objetivos y estrategias para el fortalecimiento

de la acción comunal en el CONPES 3955.

• Convenio marco con MinTrabajo y

MinInterior para el fortalecimiento de las
OAC.

- Módulo 1 -
• Ferias educativas en conjunto con SENA
para entidades departamentales.

• Diseño de guía metodológica de

lineamientos para las OAC.

• Reestructurar el programa “Formación

de Formadores” en conjunto con la Con-
federación Nacional de Acción Comunal.

• Uso de herramientas tecnológicas y de

comunicación para fortalecer los planes
de formación.
 34

Incentivos y mecanismos para

nuevos liderazgos

32 cursos 2019-2022 • Implementar

el programa “Líderes para el desarrollo
comunitario” con énfasis en jóvenes y
mujeres.

100 becas 2019-2022 • Definir meca-

nismos de financiación para el acceso de
lideres y lideresas a la educación superior.

- Módulo 1 -
128 personas 2019-2022 • Convenios
con la Agencia Presidencial de Coopera-
ción internacional parar programas de in-
tercambio dirigido a jóvenes dignatarios.

• Incentivos para la participación de

las mujeres de caracter financiero y
académico.
 35

Fortalecer la capacidad de gestión de

proyectos sociales y productivos

6400 organizaciones 2019-2022 •

Capacitación en formulación y gestión
de proyectos en conjunto con
universidades.

1.200 iniciativas 2019-2022 •

Fortalecimiento a las iniciativas sociales
y productivas con los recursos del Fondo
para la Participación y Fortalecimiento de
la democracia.

- Módulo 1 -
480 OAC 2019- 2022• Jornadas
de educación económica para los
integrantes de las OAC.

Cinco cupos por año entre 2019-2022

• Cupos para la formación en gestión cul-
tural en alianza con MInCultura.
 36

Implementar estrategias de seguridad

para los dignatarios de OAC

32 socializaciones 2019 • Socialización

del Plan de Acción Oportuna para la
prevención y protección de los líderes
sociales y comunales.

100% de las solicitudes recibidas

2019-2022 • Cubrimiento y acompa-
ñamiento de Unidad Nacional de Protec-
ción, Policía Nacional, Ejercito Fiscalia y
Ministerio de Justicia para el manejo de
los casos de amenza.

- Módulo 1 -
32 talleres 2019-2022 • MinInterior so-
cializará el decreto 2124 de 2017 que con-
templa acción rápida para las acciones
que ponen en riesgo la vida de los líderes
y lideresas.

80 iniciativas 2019-2022 • MinInterior

promoverá iniciativas comunitarias para
la convivencia pacifica y la seguridad de
los territorios.

80 proyecto 2019-2022 • Coldeportes

desarrollará proyectos en los Centros de
Integración Ciudadana y los salones de
acción comunal para la promoción de re-
des de participación civicas.
 37

Diseñar e implementar una herramienta

tecnológica para la información de las OAC

• MinInterior y MinTIC diseñará Software

ajustado a las necesidades de la OAC.

12 formaciones 2019-2022 • MinInte-

- Módulo 1 -
rior y MinTIC organizarán capacitaciones
virtuales a través de cursos virtuales.
 38

Diseñar propuesta de reforma y

reglamentación del marco normativo
comunal

• Como hemos visto, en 2021 fue

- Módulo 1 -
aprobada y sancionada la nueva ley
comunal (Ley 2166 de 2021). Sin embargo,
aun requiere de ser reglamentada por el
gobierno nacional.
 39

¡DETENGÁMONOS A REFLEXIONAR!

Las preguntas que tengan el título ¡Detengámonos a reflexionar!, no tie-

nes que responderlas en la plataforma Moodle. Su propósito es plantearte
reflexiones de largo alcance sobre las temáticas que se tratarán a lo largo
de la lección. Algunas veces, plantearnos buenas preguntas, puede llegar
a ser más importante que encontrar las respuestas.

¿Existen otras problemáticas en mi organización comunal?

- Módulo 1 -
Desde tu experiencia ¿has encontrado otro tipo de
soluciones distintas a las propuestas por el CONPES?

RELACIÓN CON LA EXPERIENCIA

Momento pedagógico
 40

ACTIVIDAD # 2

Foro

Te invitamos a participar en el Foro para que

pongas en consideración los principales
problemas de la actual legislación de la Acción
Comunal y su diagnóstico en el CONPES,
responde las preguntas y déjanos tu impresión
para que podamos seguir construyendo y
aportando en construir Juntas de Acción

- Módulo 1 -
Comunal participativas y fuertes.
 41

¡Excelente trabajo, hemos llegado al final de la

Lección 1 !

- Módulo 1 -
Te esperamos en la siguiente lección.
 42

CRÉDITOS

Claudia Nayibe López

Alcaldesa Mayor de Bogotá

Alexander Reina Otero

Director General IDPAC

Marcela Pérez Cárdenas

Subdirectora de Promoción de la Participación

Astrid Lorena Castañeda Peña

Gerente Escuela de Participación

Édgar David Mayordomo Tavera

- Módulo 1 -
Coordinación de contenidos

Juan Camilo Bierman

Flor Elisa Valbuena Villamarin
Revisión y corrección de estilos

Nathalia Salazar Osorio

Diseño
 43

CRÉDITOS

•Graficos

Diseño de Personajes: Nathalia Salazar Osorio

Pagina 7: Grafico por Mateo Moreno Acosta

Ilustración Portada : Nathalia Salazar Osorio

Ilustración Creditos : https://www.freepik.es/

- Módulo 1 -
• Fotos

Pagina 4 y 5: Fuente : https://unsplash.com/

Pagina 13: Fuente : https://www.thoughtco.com/settlement-house-movement-3530383

Pagina 17: Fuente : https://img.17qq.com/images/fhmssfkspsy.jpeg

Pagina 18: Fuente : https://img.17qq.com/images/phqhqfsmfqy.jpeg

 #BogotáEsEscuela

Agradecemos tu compromiso en este curso de la Escuela de Participación.

Esperamos que puedas seguir haciendo parte de nuestra oferta formativa.

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315 670 2735
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