1.

SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (Ley de

procedimiento administrativo general 27444, título II, capitulo 2, art. 61-113)

Encontramos un binomio entre administrados y autoridades administrativas, esto

fundamenta el Derecho Administrativo puesto que si entendemos este derecho como
una relación jurídica podríamos definir al Derecho Administrativo como la regulación
sistemática de las relaciones jurídicas que se generan entre administrados y entidades
públicas con la finalidad de garantizar la legalidad y el interés público. (Pacori, 2020, p.
450)

El término administrados implica a los sujetos del derecho tales como concebidos desde
que una madre puede exigir a la administración pública beneficios que le corresponden
al concebido en tanto le favorezcan ya sean personas naturales o personas jurídicas de
derecho público (Estado, entidades públicas, asociaciones público privadas, empresas
públicas). El término autoridad administrativa, se refiere al órgano unipersonal o
colegiado (tribunal, comisión, comité) dentro de las entidades públicas que tiene la
competencia de emitir actos administrativos, no importando el régimen laboral en el que
se encuentren sujetos (Decreto Legislativo 276, Decreto Legislativo 728, Decreto
Legislativo 1057, Ley 30057)

2. SUBCAPITULO I (art. 62-71)

2.1. Administrados

Se consideran administrados a quienes tengan la capacidad y promuevan a través de

representantes o como titulares, derechos o intereses legítimos individuales o colectivos
que no sea expresamente prohibida, sobre algún procedimiento administrativo concreto
y aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, brindado la información necesaria a
las autoridades administrativas y compareciendo ante ellas si es necesario. Los
administrados posean derechos o intereses legítimos que pueden resultar afectados por
la decisión a adoptarse, estos poseen derechos a los cuales la ley ampara y deberes a los
que tienen que acogerse. (Pacori, 2020, p. 453)

2.2. Terceros

Si durante la tramitación de un procedimiento es advertida la existencia de terceros

determinados no comparecientes cuyos derechos o intereses legítimos puedan resultar
afectados con la resolución que sea emitida, dicha tramitación y lo actuado les deben ser
comunicados mediante citación al domicilio que resulte conocido. (Ley de
procedimiento administrativo general 27444- Art.62-71)

3. SUB CAPITULO II (art.72-86)

3.1. La autoridad administrativa

El agente de las entidades que, debe cumplir con sus deberes, bajo cualquier régimen
jurídico, y ejerciendo potestades públicas conducen el inicio, la instrucción, la
sustanciación, la resolución, la ejecución, o que de otro modo participan en la gestión de
los procedimientos administrativos. (Pacori, 2020, p. 455)

La competencia de las entidades tiene su fuente en la Constitución y en la Ley, y es

reglamentada por las normas administrativas que de aquéllas se derivan, esta
reglamentación no puede ir más allá de lo previsto en la Constitución y la Ley.

3.2. Competencia administrativa

El ejercicio de la competencia es inalienable, salvo norma expresa y es una obligación

directa del órgano administrativo que la tenga atribuida como propia, salvo el cambio de
competencia por motivos organizacionales. (Pacori, 2020, p. 456)

3.2.1. Cambios que no suponen alteración de la titularidad de la competencia.

a) Encargo de gestión: La realización de actividades con carácter material, técnico
o de servicios de competencia de un órgano puede ser encargada a otros órganos
o entidades por razones de eficacia.
b) Delegación de firma: Los titulares de los órganos administrativos pueden delegar
mediante comunicación escrita la firma de actos y decisiones de su competencia
en sus inmediatos subalternos.
c) Suplencia: El desempeño de os cargos de los titulares de los órganos
administrativos puede ser suplido temporalmente en caso de vacancia o ausencia
justificada, por quien designe la autoridad.
3.2.2. Cambios de competencia.
a) Delegación: Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia en otras
entidades por razones técnicas, económicas, sociales y territoriales.
b) Avocación: Por disposición legal procede la avocación de conocimiento por
parte de los superiores en razón de la materia o de la estructura de la entidad.
4. SUBCAPÍTULO III (art. 87-90)
4.1. Colaboración entre entidades

Las relaciones entre las entidades se rigen por el criterio de colaboración, sin que ello
importe renuncia a la competencia propia señalada por ley, a través de criterios de
colaboración; respetando el ejercicio de competencia de otras entidades, proporcionando
datos e información que posean, prestar cooperación y asistencia, facilitar medios de
pruebas y brindar respuesta a las solicitudes de información de otra entidad. Las
entidades están facultadas para dar estabilidad a la colaboración interinstitucional
mediante conferencias entre entidades vinculadas, convenios de colaboración u otros
medios legalmente admisibles. (Pacori, 2020, p. 473)

4.2. Medios de colaboración interinstitucional

Las entidades están facultadas para dar estabilidad a la colaboración interinstitucional

mediante conferencias entre entidades vinculadas, convenios de colaboración u otros
medios legalmente admisibles.

Según Pacori (2020), Las conferencias entre entidades vinculadas permiten a aquellas
entidades que correspondan a una misma problemática administrativa, reunirse para
intercambiar mecanismos de solución, propiciar la colaboración institucional en
aspectos comunes específicos y constituir instancias de cooperación bilateral. (p.516)

Según Pacori (2020), Los convenios de colaboración implican que las entidades a través
de sus representantes autorizados, celebran dentro de la ley acuerdos en el ámbito de su
respectiva competencia, de naturaleza obligatoria para las partes y con cláusula expresa
de libre adhesión y separación. Las entidades pueden celebrar convenios con las
instituciones del sector privado. (p.516)

5. SUBCAPÍTULO IV (art.91-105)
5.1. Control de competencia

Recibida la solicitud o la disposición de autoridad superior, según el caso, para iniciar

un procedimiento, las autoridades de oficio deben asegurarse de su propia competencia
para proseguir con el normal desarrollo del procedimiento, siguiendo los criterios
aplicables al caso de la materia, el territorio, el tiempo, el grado o la cuantía.

5.2. Conflictos de competencia

Según la ley 27444 los conflictos pueden ser de dos tipos:

 Conflicto negativo de competencia. Cuando un órgano, de oficio o a petición de
parte, se declarare incompetente, remitirá las actuaciones al que reputare
competente; si éste, a su vez, las rehusare, deberá someterlas a la autoridad
habilitada para resolver el conflicto.
 Conflicto positivo de competencia. Si dos órganos se considerasen competentes, el
último que hubiere conocido en el caso someterá la cuestión, de oficio o a petición
de parte, a la autoridad que debe resolverla.
5.3. Abstención

Conforme al artículo 99 de Ley27444, la autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas

opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan influir en el sentido de la resolución,
debe abstenerse de participar en los asuntos cuya competencia le esté atribuida. La
tramitación de una abstención se realizará en vía incidental, sin suspender los plazos
para resolver o para que opere el silencio administrativo.

6. SUBCAPÍTULO V (art. 106- 113)

6.1. Régimen de los órganos colegiados

Las entidades públicas están conformadas por órganos, estos pueden ser órganos
unipersonales cuando se integran por una sola persona natural (Gerente, Subgerente,
Director, Alcalde, entre otros), serán órganos colegiados cuando se integran por varias
personas, este es el caso de los Tribunales Administrativos como el Tribunal de
Indecopi, Tribunal Fiscal, Tribunal del Servir, Tribunal sobre Recursos Hídricos, entre
otros, los órganos colegiados pueden ser permanentes o temporales (comisión paritaria).

6.2. Autoridades de los órganos colegiados

Cada órgano colegiado de las entidades es representado por un presidente, a cargo de

asegurar la regularidad de las deliberaciones y ejecutar sus acuerdos, y cuenta con un
secretario, a cargo de preparar la agenda, llevar, actualizar y conservar las actas de las
sesiones, comunicar los acuerdos, otorgar copias y demás actos propios de la naturaleza
del cargo.

REFERENCIAS.

Pacori Cari, J. M. (2020). Manual operativo del procedimiento administrativo general.

Editorial Ubi Lex.