González M. y otros – Actitud del docente - ACADEMIA – Trujillo – Venezuela – ISSN 1690-3226- Julio-Diciembre. Vol. VII.

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ACTITUD DEL DOCENTE ANTE LA LEY ORGÁNICA PARA LA

PROTECCIÓN DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE.

(Attitude of the educational one before the statutory law for

protection of the boy, girl and adolescent).

Recibido: 19/11/08
Aprobado: 12/06/09

Autoras: Magalys J.González, Blanca Josefina Rondón C. y María R. Reyes.

Ministerio del Poder Popular para la Educación; Universidad Nacional Experimental

“Rafael María Baralt”; ULA, NURR.
e – mail: cyberprofeurbe@gmail.com; maríaramonareyes@cantv.net

Resumen

El propósito de esta investigación estuvo dirigido a comprender la actitud de

los docentes de Educación Básica frente al manejo de la Ley Orgánica Para la
protección del Niño, Niña y Adolescente (LOPNA) en el contexto rural. Se optó por
la tradición cualitativa, con el uso del Método Etnográfico en su versión estudio focal
(Morse,2003) y la técnica de análisis sugerida por Strauss y Corbin (2002). Se
consideraron nueve docentes como informantes clave, quienes fueron observados y
entrevistados. Los datos obtenidos se categorizaron y triangularon derivando en un
constructo teórico sobre la actitud del docente ante la LOPNA. Los hallazgos
muestran un docente atemorizado, con sensación de amenaza, pérdida de la
autoridad, quien cree que la ley concede un poder negativo a los alumnos y
representantes sobre él y la institución. Por lo tanto, se debe partir de una necesaria
transformación de la acción de esta ley fundamentada en el conocimiento de la
misma para lo cual debe ser divulgada.

Palabras clave: Investigación cualitativa, Actitud Docente, Ley Orgánica para la

Protección del Niño, Niña y Adolescente (LOPNA)..

Abstract

The intention of this investigation was directed to include/understand the

attitude of educational of Basic Education the front to the handling of the Statutory
law For the protection of the Boy, Girl and Adolescent (LOPNA) in the rural context.
It was decided on the qualitative tradition, with the use of the Ethnographic Method in
his version focal study (Morse, 2003) and the technique of analysis suggested by
Strauss and Corbin (2002). Educational ones like informants were considered nine
nails, who were observed and interviewed. The data obtained they were categorizer
and they triangular on deriving in constructo theoretical on the attitude from the
educational one before the LOPNA. The findings show an educational one

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frightened, with sensation of threat, loss of the authority, that thinks that the law it
grants a negative power to the students and representatives on him and the
institution. Therefore, one is due to start off of a necessary transformation of the
action of this law based on the knowledge of the same one for which it must be
disclosed.
.

Key words: Qualitative investigation, Attitude Educational, Statutory law for the
Protection of the Boy, Girl and Adolescent (LOPNA).

Introducción

En los últimos años, muchas que en el país existen personas que

personas se han preocupado por la merecen todo el respeto y
defensa de los derechos de los niños, consideración”. Según González
niñas y adolescentes, debido a que (2005), las leyes referidas a la
cada día es más frecuente ver protección del niño son violadas
situaciones en las cuales éstos son constantemente por autoridades,
transgredidos. De acuerdo con Acuña padres y representantes, incluso hasta
y Fernández (1998, p.23), “en la por los docentes.
Asamblea General de las Naciones
Unidas realizada en 1989, la mayoría En consecuencia, Venezuela ha
de los países participantes expresaron ajustado su legalidad interna a los
su preocupación por los derechos de principios y normas establecidas por
los niños y la efectividad de los la Organización de Naciones Unidas
programas educativos”. en la mencionada asamblea, a objeto
de que éstos respondan al paradigma
Lo anterior indica que de la Protección Integral; por ende, la
actualmente hay una gran cantidad de participación de la sociedad como
niños, niñas y adolescentes que corresponsable de la protección de la
sufren maltrato de carácter físico, infancia, que no sólo impone la
verbal y psicológico en todos los adopción de una nueva ética social y
países del mundo. En este contexto, de significativos cambios en la
los países latinoamericanos, se estructura institucional del Estado,
encuentran comprometidos en la sino que de esa participación depende
búsqueda de estrategias que el éxito del nuevo paradigma.
solventen la situación sobre la
aplicabilidad de programas educativos Briceño (2001:2), miembro del
y sociales que garanticen el respeto a Consejo Consultivo de Protección al
los derechos de los niños, niñas y Niño y al Adolescente, en el Municipio
adolescentes. Rafael María Baralt, Estado Zulia,
señala que “las denuncias de maltrato
En Venezuela, la violación de físico y mental son cada día mayores
estos derechos se ha agudizado por la y, por lo general, cada persona
crítica situación sociopolítica que afectada desconoce totalmente los
atraviesa el país. Acuña y Fernández planteamientos de la Ley Orgánica
(1998, p.23) plantean que: “los para la Protección del Niño, Niña y
venezolanos parecen haber olvidado Adolescente”.

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En el caso particular del las haciendo hincapié en que la ley por sí

Unidades Educativas sola no es la solución a los múltiples
pertenecientes al Núcleo Escolar problemas que afectan a éstos y a los
Rural 257 (NER-257), del Municipio adolescentes. Inclusive, es necesario
Baralt del Estado Zulia, el concurso de todos los entes
posiblemente la mayoría de los involucrados en el proceso educativo
padres y representantes para lograr una verdadera protección
desconocen los derechos que integral de los mismos.
legalmente tienen sus hijos y
representados. Estos derechos En consecuencia, es evidente
están consagrados en la Ley que el docente en su rol como
Orgánica para la Protección del generador de cambios y promotor
Niño, Niña y del Adolescente social, debe estar comprometido con
(LOPNA, 1998: 94 ), artículos 9 y 10, la difusión de los derechos del niño,
basados en dos principios niña y adolescentes contemplados en
fundamentales: la mencionada ley, para que los
1. Los de igualdad y no- padres y representantes conozcan
discriminación: Protege a los niños y que el bienestar de sus hijos depende
adolescentes por igual sin de ellos por ser los responsables
discriminación de ningún tipo. No directos del desarrollo integral de
utiliza el término menor ni ningún otro éstos. De acuerdo a lo establecido por
que discrimine o atente contra la Struve (2001), los padres deben ser
dignidad del niño, niña o adolescente informados del contenido de esta ley
como ser humano o ciudadano. a través de recursos como charlas,
2. El niño como sujeto de talleres y lecturas dirigidas, y
derechos: Con la LOPNA, las diferentes estrategias que permitieran
necesidades de los niños, niñas y prepararlos para que respeten y
adolescentes se convierten en hagan respetar los derechos de sus
derechos civiles, económicos, hijos.
políticos y sociales. Garantiza para los
adolescentes en conflicto una ley Sin embargo, la promoción de
penal, una justicia que respete los esta ley por parte de los docentes no
mismos derechos consagrados para siempre se cumple, por cuanto su
los adultos. Los niños, niñas y actitud ante ésta parece ser de
adolescentes tienen derecho a rechazo o de indiferencia. Al respecto,
participar, expresarse, opinar y cabe destacar lo establecido por Rada
asociarse para exigir personalmente el (2001) quien define la actitud como el
cumplimiento de sus derechos y agrado o desagrado que se expresa
asumir sus deberes y hacia una persona, hecho u objeto
responsabilidades. específico dentro de un proceso de
Ahora bien, la escuela como aprendizaje que involucra aspectos
institución llamada a formar cognitivos y afectivos.
integralmente a los educandos, tiene
la responsabilidad de orientar a la Así mismo, Gutiérrez y Quintero
comunidad educativa sobre la (2000) consideran la actitud como la
aplicación de la Ley Orgánica para la tendencia arraigada adquirida o
Protección del Niño y del Adolescente aprendida a reaccionar en pro o en
(1998), con la convicción de que es contra de algo o de alguien. Se
necesario emplear una normativa evidencia en forma de conducta de
protectora y garante de los derechos aproximación o de alejamiento y el
del niño, niña y adolescentes, pero objeto de la reacción adquiere por

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consecuencia un valor positivo o actividades formativas acerca de este

negativo desde el punto de vista del instrumento legal. Así mismo,
sujeto. tampoco han orientado a sus alumnos
hacia el conocimiento de sus deberes
De esta manera, el docente y derechos.
puede asumir una actitud de
aceptación o rechazo hacia la LOPNA Es común que los docentes de
en función de que ésta sea percibida las escuelas básicas cuando se
como una herramienta que favorezca refieren a la ley lo hagan en tono
o no su desempeño y lo ayude a despectivo, señalando que sólo ha
regular el comportamiento de sus servido para que los alumnos se
alumnos, incorporar a los padres y muestren más rebeldes y sea más
representantes al proceso educativo y difícil disciplinarlos, porque se
cumplir con los proyectos amparan en sus derechos
pedagógicos que desarrolla. consagrados en la ley.
Situación que, según sus
La aplicación de esta ley puede expresiones, ha hecho que se vean
generar rechazo en aquellos docentes limitados como autoridad ante los
que se orientan hacia el manejo de la estudiantes y no puedan
interacción con el alumno sustentada reprenderlos ni corregirlos en su
en una relación de poder basada en comportamiento, llegando incluso a
un enfoque tradicional de afirmar que esta ley sólo ha servido
enseñanza, en el que el docente para darle poder al niño y al
controla la actividad de aula y el adolescente sin considerar que debe
alumno se limita a obedecer actuar no sólo en el marco de sus
directrices. En este caso, la ley derechos sino también de sus
puede ser vista como un deberes entre los cuales se incluye el
instrumento que le resta poder y guardar el debido respeto por los
control sobre el alumno. adultos y otras figuras de autoridad, la
Al respecto, cabe destacar lo disciplina, el orden, la responsabilidad,
establecido por Ocando (1998:15), pautas de conducta necesarias para
quien define el poder como: garantizar su adecuado desempeño
La potencia o fuerza que en el entorno educativo, familiar y
tiene la persona para social general.
producir un efecto, el cual
puede ser constructivo o Lo antes planteado llevó a
no dependiendo si se está buscar respuesta a las siguientes
utilizando el poder a interrogantes:
través de expresiones de ¿Cuál es la actitud del docente
amor y bondad o por de Educación Básica ante la Ley
intermedio de fuerzas Orgánica para la Protección del Niño,
agresivas. Niña y del Adolescente?
¿Qué conocimientos tiene el
La promoción y aplicación de la docente de Educación Básica sobre
LOPNA se ha visto limitada la LOPNA?
específicamente, en los docentes que ¿Cuáles sentimientos expresa el
laboran en el NER-257 del Municipio docente de Educación Básica hacia la
Baralt, del Estado Zulia, por cuanto LOPNA?
no han realizado actividades con la ¿Qué comportamiento asume el
comunidad para que conozcan la ley docente de Educación Básica ante la
ni han participado ellos mismos en utilización de la LOPNA como

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elemento importante en la aplicación de sanción, su uso debe expresar el

de reglas internas del Plantel? carácter asertivo de su aplicación, no
como amenaza o advertencia. En el
campo escolar, el docente debe
Propósitos enfrentarse a influencias de
comportamientos propios y ajenos
1. Comprender la actitud de los muy variados, por tanto, necesita
docentes de Educación Básica frente estar pendiente de asumir las
al manejo de la LOPNA en el contexto responsabilidades que le competen
rural. cuando en el ambiente se generan
2. Develar el conocimiento que riesgos para el niño, niña o el
posee el docente de Educación adolescente, se transgrede la
Básica del NER-257 del Municipio convivencia escolar armónica y/o se
Baralt, del Estado Zulia, sobre la Ley conocen hechos punibles derivados
Orgánica para la Protección de Niño, de las relaciones en el hogar, que son
Niña y del Adolescente. comunicados por los niños a sus
3. Develar los sentimientos que docentes, como fuente de desahogo
expresa el docente de Educación de sus temores, sus miedos.
Básica hacia la LOPNA
4. Describir el comportamiento La comunicación asertiva entre
de los docentes en la utilización de la docente-alumno, genera diálogo
LOPNA como elemento importante en entre las partes involucradas y el
la aplicación de reglas internas del docente puede basar su acción en
Plantel. entender lo que sucede sobre
5. Elaborar un constructo teórico determinados eventos de la
sobre la actitud del docente ante la convivencia escolar o de la familiar
LOPNA. y, en consecuencia, accionar los
elementos que la ley le provee para
la protección inmediata del niño,
Teorías de Entrada niña o del adolescente. Así, el
docente posee una gran
El reconocimiento del ejercicio responsabilidad cuando se trata de
progresivo de los derechos y aplicar la LOPNA puesto que de la
garantías de los niños, niñas y adecuada selección de alternativas,
adolescentes, supone el punto de bien sea de protección o bien sea
partida sobre sus deberes en cuanto de sanción, debe determinar qué
al cumplimiento, de tal manera que se hacer, quién lo hará y cómo se
fundamenta en el principio de la hará, puesto que su actuación
doctrina de protección integral , por lo necesita estar estructurada con
cual requiere se precisen las base a las funciones y
competencias e inherencia que tiene responsabilidades operativas que
la aplicación de la LOPNA en faciliten la viabilidad y la solución a
diferentes instancias, dado que en ella los problemas.
se conciben varias estrategias de
protección, basadas en políticas El papel del docente, en
internacionales y del Estado cuanto a velar por la correcta
venezolano. aplicación de la LOPNA, bien sea
Los docentes están en la para proteger o bien sea para
obligación de conocer y manejar con sancionar, le impele a convertirse
propiedad la norma como un código en un agente correctivo si observa
regulador y no como medida estricta incumplimiento de la norma por parte

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de sus alumnos; un agente creativo integradora para la protección y

para lograr estimular en los niños, control del niño, niña y el
niñas, adolescentes y comunidad el adolescente). Las categorías
cumplimiento de los deberes y el velar principales que se insertan en la
por sus derechos de manera sustantiva o central son las siguientes:
equilibrada; un agente preventivo,
pues tiene el deber de evitar los Conocimiento de la ley: implica
conflictos donde intervengan los el manejo de los contenidos,
niños, niñas y adolescentes para beneficiarios, aplicación, deberes,
requerir y establecer el orden derechos y sanciones que contempla.
pedagógico, puesto que se comparten Sentimientos hacia la ley:
responsabilidades según la intensidad percepción positiva o negativa,
de la falta. participación en su aplicación,
ventajas que encierra, seguridad
La Metódica, los hallazgos. jurídica que ofrece.
Comportamiento hacia la ley:
Para llevar a cabo la utilización en la regulación interna de
investigación se asumió un estudio las instituciones educativas,
dentro de la tradición cualitativa, con fundamento de los reglamentos
el uso del Método Etnográfico en su internos, divulgación a los actores
versión estudio focal (Morse, 2003). educativos, promoción de su
La muestra se configuró con 9 utilización en el contexto escolar.
informantes docentes del NER 257, a La actitud acerca de la
quienes se entrevistó y observó pera LOPNA está dividida entre los
recopilar la información pertinente a informantes unos la aceptan y otros la
los propósitos de la investigación. El rechazan. Los motivos para su
análisis de los datos se realizó rechazo se sustentan en:
utilizando la técnicas de análisis Su desconocimiento
sugerida por Strauss y Corbin (2002); 1. Mala aplicación, experiencias
a saber: entrevista grabada; previas o referenciales conflictivas en
microanálisis por renglón; codificación su utilización.
abierta, axial y selectiva; memorando 2. Vulneración de su autoridad
y diagramación por informante, que como docentes ante los conflictos que
luego se integraron en uno solo, como se generan.
se hizo también con los memos; se Todo lo cual conduce a una
establecieron las relaciones, percepción de la ley como
dimensiones y características de las amenazante.
categorías emergentes, hasta reducir
los datos y lograr identificar temas Por el contrario, la
centrales. El proceso de reducción de aceptación está basada en:
datos continuó (análisis, interpretación 1. El conocimiento de la
y síntesis), hasta llegar a establecer la ley
categoría sustantiva y producir el 2. Su necesidad como
constructo teórico. estamento jurídico que garantice la
protección a los menores ante
La categoría sustantiva o central situaciones de maltrato, abandono e
acerca de la actitud del docente ante irresponsabilidad de los padres.
la LOPNA fue denominada Confianza 3. Se percibe su utilidad
(en la utilización de la ley como para regular el comportamiento de
instrumento que regula la relación padres, representantes y alumnos
familia-alumno-escuela: una visión 4. Constituye un

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fundamento esencial para la docentes orientados hacia la

formulación de normativas y reglas aplicación de la ley son el aspecto
que sirvan para controlar el más fácil de sustentar porque
funcionamiento de la institución legalmente se establece esta
educativa. regulación, a razón de que toda
5. Se acepta su aplicación normativa interna del plantel no debe
en la medida que se conoce su ser opuesta a lo consagrado en la
contenido y utilidad. LOPNA.
En tal sentido, se establece que
la confianza hacia esta ley depende El eje de la utilización de la ley
de su conocimiento y de su correcta como instrumento que regula la
aplicación por parte de las autoridades relación familia-alumno-escuela: una
encargadas de velar por su visión integradora para la protección y
cumplimiento. control del niño y el adolescente, es el
conocimiento, mientras que la
ignorancia de la ley conlleva a su
Integración y refinación de la teoría rechazo, rechazo que se establece a
través del miedo; la sensación de
Comparando los distintos amenaza; la vulnerabilidad del
elementos categorizados y docente ante su aplicación; el temor a
subcategorizados como producto de la pérdida de autoridad ante el
las entrevistas a los informantes se alumno; la visión del alumno como
establece el siguiente memorando amenaza y con él de sus padres,
explicativo del constructo teórico representantes o responsables; la
sobre la actitud del docente ante la generación de un poder negativo en
LOPNA. manos de los alumnos y sus padres o
representantes, poder que puede ser
La actitud del docente ante esta utilizado tanto en contra del docente
ley debe asumirse desde tres como del funcionamiento de la
perspectivas: Su conocimiento, sus institución educativa. Esto genera una
sentimientos y sus comportamientos. necesaria transformación de la actitud
El conocimiento puede servir para de rechazo fundamentada en el
generar confianza y aceptación en la conocimiento de la ley.
medida que se divulgue la ley, se
capacite a los docentes, se revise su En este contexto, la LOPNA es
interpretación y aplicación, se dé a una agente regulatorio que debe estar
conocer el papel de los organismos claramente definida en todos sus
reguladores en el cumplimiento de sus aspectos beneficiarios, deberes,
preceptos. derechos, sanciones, aplicabilidad, y
éstos deben ser conocidos por todas
Los sentimientos positivos las personas involucradas en su
hacia esta ley pueden generarse a cumplimiento. Sólo su debida
partir de la preocupación que todos divulgación y revisión puede
los docentes manifiestan ante la transformar la concepción,
necesidad de establecer una relación sentimientos y comportamientos que
armónica y de trabajo conjunto entre en la actualidad manifiestan los
la escuela, la familia y el alumno como docentes, a pesar de que reconocen
vía para preservar sus derechos y su utilidad para normar el
regular su conducta. comportamiento del alumnado (ver
diagrama 1).
Los comportamientos de los

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De acuerdo a ello, la de la ley en cuanto a aplicación y

transformación de la actitud negativa utilidad. Este conocimiento se ve
que expresan la mayoría de los limitado por la falta de divulgación y
docentes consultados debe por el temor que ha generado en ellos
sustentarse en la generación de una mala interpretación de la ley, por
confianza y aceptación en función de parte de los alumnos y sus padres y
los conocimientos que requieren, los representantes, que ha llevado
sentimientos a experimentar y los inclusive, a generar dudas sobre la
comportamientos en torno a su gestión de los organismos reguladores
consideración como regulación legal. de su cumplimiento.
Todo lo cual se refleja en el gráfico
de integración (ver gráfico 1) en el A partir de este
cual el eje central es la actitud ante la desconocimiento, si se quiere
LOPNA, la cual depende de su condicionado por las experiencias
conocimiento. De allí su previas propias y referenciales de
consideración, en primer término, inadecuada utilización de la ley, se
como eje articulador de esta actitud, a generan sentimientos de temor y de
partir del cual se puede establecer su percepción negativa tanto del alumno
utilidad, generar su aplicación, como del representante sobre la
conllevando al cambio de actitud y propia ley en cuanto instrumento de
aceptación por parte del docente, de agresión al docente en la vulneración
modo que se permita y posibilite un de su rol como figura de autoridad en
comportamiento diferente a través de el contexto educativo, figura ante la
la transformación de las creencias en cual se muestran vulnerables.
quienes no aceptan este estamento
legal. En función de ello, el
comportamiento del docente es
evidencia de rechazo, desconfianza,
Versión final. por lo cual no aplican la ley, no se
interesan en conocerla ni en
El estudio realizado con nueve divulgarla, porque la perciben como
informantes (docentes) del NER -257, un instrumento que los penaliza y
recopila la actitud de los docentes desvaloriza, sometiéndolos al control y
ante la LOPNA. Después de analizar dominio de los alumnos y sus
las fuentes de información representantes.
consideradas a través de entrevistas,
observaciones y memorandos Para redimensionar este
recabados, se estableció la categoría rechazo se sostiene lo que los mismos
central o sustantiva, la cual se informantes aportaron como estrategia
denominó: Confianza en la utilización que lleve a una adecuada y positiva
de la ley como instrumento que regula aplicación de esta ley en el contexto
la relación familia-alumno-escuela: educativo, la transformación en su
una visión integradora para la aplicación sustentada en su
protección y control del niño, niña y el divulgación como base del
adolescente. conocimiento que se requiere para
Este estudio permitió establecer modificar la actitud, lo que generaría
que la actitud del docente ante esta sentimientos favorables sustentados
ley depende de los conocimientos que en la utilidad de esta ley y su
tenga sobre la misma. El conocimiento aplicación (conducta) acorde con su
se entiende en este contexto como la concepción. Asumiendo así los tres
comprensión y manejo del contenido componentes de la actitud: cognitivo,

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afectivo y conductual.
Con la finalidad de representar
el constructo teórico generado a partir
de la integración dinámica de los
aspectos indicados surge el siguiente
gráfico en el cual se consideran todos
los elementos sustentados en los
diagramas y gráficos previos para
conformar el eje del desarrollo del
constructo teórico derivado como
producto de esta investigación en
relación a la actitud del docente ante
la LOPNA (ver gráfico 2).
Tal como se ha establecido, la
sustentación de la actitud ante la
LOPNA debe partir de una necesaria
transformación de la acción ante esta
ley a partir del conocimiento de la
misma para lo cual debe ser
divulgada. Esta divulgación debe partir
de la consideración de los siguientes
aspectos y actores:
Los docentes y demás
personal de la institución
educativa: Capacitar al
personal de las instituciones
educativas en el contenido y
aplicación de la ley, partiendo de la
necesaria consideración de la misma
para elaborar el reglamento
disciplinario escolar en tanto
instrumento que regula la acción e
interacción de docentes, familia y
alumnos en el contexto de la
institución educativa y que es de
obligatoria exigencia por parte del
Ministerio del Poder Popular para la
Educación y por los organismos
encargados de velar por
cumplimiento de la LOPNA.
Para esta capacitación puede
considerarse el aporte de la
Defensoría Educativa Municipal y del
Consejo Municipal de Protección de
los Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes, organismos que en la
actualidad manejan una propuesta
local ajustada a las necesidades y
realidades de cada estado y municipio
para la elaboración de estos
reglamentos, los cuales se sustentan
en un cabal cumplimiento y aplicación
de la LOPNA.
Los niños, niñas y adolescentes:
Generar espacios de discusión e
información sobre esta ley basados no
sólo en sus derechos sino también en
sus deberes y sanciones. Estos
espacios de discusión pueden ser
promovidos desde la institución
educativa, a través de charlas, foros,
debates, encuentros y
conversaciones, cuyos contenidos
deben estar acordes a la edad de los
alumnos.
Para desarrollar estas actividades
puede hacerse uso de la figura del
docente si éste se encuentra
debidamente informado y preparado
para su organización y desarrollo o
considerar el apoyo de las defensorías
educativas y de los consejos
municipales de protección de los
derechos del niño y niña y
adolescente, organismos encargados
de la puesta en práctica y vigilancia
del cumplimiento de la LOPNA.
Así mismo los alumnos deben
participar en la estructuración del
reglamento educativo disciplinario de
cada institución educativa (Normas de
Convivencia), en función de que
establezcan deberes, derechos y
sanciones de la institución, de su
personal, de los padres y
representantes y de ellos mismos.
Los padres, representantes o
responsables: Capacitar a los
el padres, representantes o
responsables en el contenido de esta
ley a través de espacios de discusión
con cada docente, representantes de
los alumnos a su cargo, para dar a
conocer la ley, discutir su aplicación y
recoger sus propuestas sobre
deberes, derechos y sanciones tanto a
la institución educativa, como al
personal docente, a los
representantes y a los alumnos, para
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finalmente conformar el reglamento argumentando que ésto es lo que ha

educativo disciplinario de cada sido más divulgado, inclusive algunos
institución. informantes prefieren desconocerla
De esta manera se integrará la antes que aplicarla porque su
institución educativa, la familia y el experiencia con la ley no ha sido
alumnado en la transformación de la positiva.
acción de esta ley dándoles los Asociado a lo antes expuesto, se
conocimientos necesarios pudo establecer que los sentimientos
fundamentados en estrategias de que expresa el docente de Educación
divulgación que permitan generar Básica hacia la LOPNA, son
sentimientos positivos en ellos a partir básicamente de miedo, se sienten
de la utilidad de la ley para regular la vulnerados, temerosos y, por ende, su
convivencia en la institución comportamiento es de evitación, aún
educativa, entender su aplicación y cuando destacan la utilidad de la ley
promoverla en función de un para establecer el reglamento interno
redimensionamiento en la concepción de cada escuela que conforma el NER
que de ella tienen los docentes. 257.
Finalmente, el desarrollo de la
investigación permitió elaborar un
Conclusiones. constructo teórico sobre la actitud del
docente ante la LOPNA, en el cual el
En concordancia con los propósitos eje de la utilización de la ley como
de investigación establecidos fue instrumento que regula la relación
posible establecer las siguientes familia-alumno-escuela: una visión
conclusiones: integradora para la protección y
La actitud de los docentes de control del niño y el adolescente, es el
Educación Básica frente al manejo de conocimiento, por lo que la ignorancia
la LOPNA en el contexto rural, tiende de la ley conlleva a su rechazo.
a ser mayoritariamente de rechazo por Rechazo que se establece a través
desconocimiento del texto legal en del miedo; la sensación de amenaza;
cuanto a deberes, derechos, la vulnerabilidad del docente ante su
aplicación, sanciones. Aunado a ésto, aplicación; el temor a la pérdida de
las experiencias directas y autoridad ante el alumno; la visión del
referenciales en su aplicación no han alumno como amenaza y con él de
sido positivas, manifestando sus padres, representantes o
sentimientos de pérdida de poder y de responsables; la generación de un
autoridad ante el alumno y el padre o poder negativo en manos de los
representante, lo que los lleva a una alumnos y sus padres o
conducta de evitación en su representantes, poder que puede ser
divulgación y uso; a pesar de ello, utilizado tanto en contra del docente
reconocen su importancia como base como del funcionamiento de la
legal del reglamento interno de la institución educativa.
institución educativa considerada.
Con respecto al conocimiento que Recomendaciones.
posee el docente de Educación
Básica del Núcleo Escolar Rural 257, Asumir las acciones de divulgación
del Municipio Baralt sobre la Ley de la LOPNA consideradas como
Orgánica para la Protección de Niño, aporte de esta investigación con el fin
Niña y Adolescente, puede señalarse de modificar la actitud negativa de los
que éste es limitado al fundamentarse docentes del NER 257 ante este
básicamente en los derechos, instrumento jurídico.

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Desarrollar otros estudios sobre la adolescente a padres de niño en

actitud del docente ante la LOPNA en edad preescolar en el municipio
los diversos contextos educativos San Francisco” Tesis de grado no
tanto rurales como urbanos que publicada, Universidad del Zulia.
permitan generar mayor evidencia Maracaibo, Venezuela.
empírica al constructo teórico
desarrollado como producto de este Salazar y Otros. (1998) Psicología
estudio. social. Editorial Trilla. México
Realizar estudios sobre la actitud
que asumen los estudiantes ante la Gutiérrez y Quintero (2000) La Ley
LOPNA. Orgánica para la Protección del
Generar investigaciones Niño y del Adolescente y el
comparativas entre las actitudes del Maltrato Físico del Niño en la
docente y las del estudiante. Escuela Andrés Bello de
Incorporar a los directivos, Maracaibo. Tesis de Grado no
docentes, padres, representantes y publicada. Universidad del Zulia.
alumnos a la divulgación y aplicación Maracibo, venezuela.
de la LOPNA dentro del contexto
educativo. Ocando, H. (1998). El poder entre lo
real y lo ilusorio. Editorial Vadell
Hermanos, Caracas, Venezuela.

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investigación cualitativa. Editorial
Acuña y Fernández. (1998) Universidad de Antioquia.
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 González M. y otros – Actitud del docente - ACADEMIA – Trujillo – Venezuela – ISSN 1690-3226- Julio-Diciembre. Vol. VII. (14) 2008 –95 - 108

Transformación de la actitud de los docentes

hacia la LOPNA

Aceptación: conocimiento, necesidad, Rechazo: desconocimiento, mala

utilidad como regulador de conductas aplicación, experiencias previas
negativas, vulneración de su autoridad

Actitud del docente

ante la LOPNA

Para transformarla

Conocimiento
Sentimientos Comportamientos

Generar confianza y aceptación

Divulgación, capacitación, Preocupación por relación Regulación establecida

revisión de su aplicación e armónica y de trabajo legalmente
interpretación conjunto (escuela, familia
alumno)

Diagrama 1

Fuente: Magalys González, Blanca Rondón y María Reyes

(2006)

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Actitud del docente ante la LOPNA sustentada en el

conocimiento.

Conocimiento de la ley
Aplicación

Actitud
Actitud
del
ante la
docente
lopna:

Utilidad

Cambio y
aceptación

Gráfico 1

Fuente: Hallazgos en la recolección de datos.

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ACTITUD DEL DOCENTE ANTE LA LOPNA

TRANSFORMAR ACCION ANTE LA LEY

Conocimiento Sentimientos basados

divulgación En utilidad
Comportamiento:
Aplicación
Acorde con su
concepción

Gráfico 2

Fuente: González, Rondón y Reyes (2006

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