LÍNEA POTENCIAR FORMACIÓN

LINEAMIENTOS E INSTRUCTIVO PARA UNIDADES DE GESTIÓN

CONVENIOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES FORMATIVAS

INTRODUCCIÓN

El PROGRAMA NACIONAL DE INCLUSIÓN SOCIO-PRODUCTIVA Y DESARROLLO LOCAL –

“POTENCIAR TRABAJO” tiene por objeto contribuir al mejoramiento de la empleabilidad y la
generación de nuevas propuestas productivas, a través de la terminalidad educativa, la creación,
promoción y fortalecimiento de unidades productivas gestionadas por personas físicas que se
encuentren en situación de alta vulnerabilidad social y económica, con la finalidad de promover su
inclusión social plena y mejoramiento progresivo de ingresos con vistas a alcanzar la autonomía
económica.

Su implementación se realiza mediante el otorgamiento de subsidios a UNIDADES DE GESTIÓN

que permitan garantizar y promover la implementación, desarrollo y fortalecimiento de los
proyectos socio-productivos, socio-laborales y socio-comunitarios que se ejecuten con titulares
activos del PROGRAMA que se encuentren recibiendo la prestación económica individual
denominada SALARIO SOCIAL COMPLEMENTARIO.

La línea de POTENCIAR FORMACIÓN tiene como objetivo desarrollar y fortalecer

mediante la formación y capacitación a las tareas que desarrollan los y las trabajadores/as de la
Economía Popular. Estas unidades de trabajo se encuentran integradas en diferentes ramas
productivas de la economía popular, social y solidaria. Estas formaciones están orientadas a la
formación para el trabajo y el desarrollo de los oficios populares.

FINANCIAMIENTO DE LAS UNIDADES DE GESTIÓN

Las UNIDADES DE GESTIÓN conformadas por ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES

coordinarán la instrumentación de los subsidios con la SECRETARÍA DE ECONOMÍA SOCIAL, y son
los responsables directos de la implementación de la Línea del Programa en territorio.

Deben definir y planificar las capacitaciones a realizar conforme las necesidades de las unidades
productivas populares y territoriales, organizar operativamente la logística y ejecución de las
mismas, proveer los insumos y materiales didácticos, equipamiento de los entornos formativos y
aquello que requiera la operativización y sostenibilidad de los planes de actividades, así como
promover la participación de los titulares a las capacitaciones en sus distintas líneas de acciones
formativas. Específicamente deben:

- Presentar el PLAN DE ACTIVIDADES donde se detallarán las capacitaciones a desarrollar,

carga horaria, cantidad de titulares y localización (Ver apartado específico).
- Adquirir los materiales didácticos, el equipamiento de los entornos formativos
(maquinaria, herramientas y equipamiento áulico) y demás insumos necesarios para
 llevar adelante las capacitaciones establecidas en el plan de actividades.
- Cumplir con las normas de seguridad e higiene relativas a cada labor, en los términos de
la Ley N° 19.587, sobre seguridad e higiene en el trabajo.
- Efectuar y coordinar la ejecución de las capacitaciones establecidas en el plan de
actividades.
- Emitir el último día hábil de cada mes los respectivos Certificados de Trabajo (CETRA) de
cada uno de los/las titulares del PROGRAMA, los cuales deberá remitir al MINISTERIO
para su validación. Los CETRA deberán ser enviados en archivo Excel mediante nota
hasta que se instrumente el medio digital para efectuar las certificaciones.
- Elaborar y remitir al MINISTERIO un Informe de Avance que acompañe cada rendición de
cuentas, como así también un Informe Final en el que se refleje el cumplimiento del
objeto social.
- Mantener vigente un Seguro de Responsabilidad Civil contra Terceros durante la
ejecución de las actividades del Convenio.

A fin de efectivizar el pago a los recursos humanos deberá certificar el cumplimiento de las
labores relativas a dichos profesionales. Para ello el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación
(MDS) transferirá los fondos establecidos por Convenio los cuales deben ser erogados en:

RUBROS DEL CONVENIO PORCENTAJE DEL CONVENIO

INSUMOS Y MATERIALES DIDÁCTICOS

(material bibliográfico, artículos de
librería, accesorios, elementos de
Hasta un 20 % (variable)
seguridad y protección personal y los
insumos necesarios para llevar adelante
las capacitaciones)
EQUIPAMIENTO DE ENTORNO
FORMATIVO (maquinaria, herramientas
30%
y equipamiento áulico)
RECURSOS HUMANOS (de coordinación
Hasta un 50%
y seguimiento y las horas docentes) *
GASTOS DE ADMINISTRACIÓN 5%
GASTOS OPERATIVOS (Incluye:
combustible, transporte, primeros
5%
auxilios, logística, refrigerios, gastos
relativos a la contratación de seguro de
responsabilidad civil)
GASTOS DEL IMPUESTO A LOS CRÉDITOS
Y DÉBITOS BANCARIOS (Ley 25.413) 1,2%
*La composición del rubro de RECURSOS HUMANOS se compondrá de acuerdo a la cantidad de
titulares contenidos en el convenio, de acuerdo al siguiente detalle:

UNIDADES DE GESTIÓN POR MENOS DE 500 TITULARES

Rol Pago mensual Monto total
1 RESPONSABLE PEDAGÓGICO hasta $ 50.000 $ 900.000

TUTOR/ES DE ACOMPAÑAMIENTO ENTRE

hasta $ 30.000 $ 540.000
1y 5 (1 cada 150 o fracción de 50)

UNIDADES DE GESTIÓN ENTRE 501 Y 1000 TITULARES

Rol Pago mensual Monto total
1 RESPONSABLE PEDAGÓGICO hasta $ 50.000 $ 900.000

TUTOR/ES DE ACOMPAÑAMIENTO ENTRE

hasta $ 30.000 $ 540.000
5 Y 10 (1 cada 150 o fracción de 50)
1 ADMINISTRATIVO/A $ 40.000 $ 720.000

COORDINADOR/A TERRITORIAL HASTA 2 (1

$ 40.000 $ 720.000
cada 500)

UNIDADES DE GESTIÓN más de 1001 TITULARES

Rol Pago mensual Monto total
1 RESPONSABLE PEDAGÓGICO hasta $ 50.000 $ 900.000

TUTOR/ES DE ACOMPAÑAMIENTO ENTRE

hasta $ 30.000 $ 540.000
5 Y 10 (1 cada 150 o fracción de 50)
1 ADMINISTRATIVO/A $ 40.000 $ 720.000

COORDINADOR/A TERRITORIAL MÁS DE 2

$ 40.000 $ 720.000
(1 cada 500)

En cuanto a las HORAS DOCENTES:

La cantidad de horas docente se calcula en

función de la cantidad de titulares de la $ 1250 x hora
UNIDAD DE GESTIÓN
 Los fondos del Convenio serán destinados a implementar una diversidad de
capacitaciones y formaciones que puedan dar respuestas a las necesidades de la economía
popular, principalmente en las unidades de producción popular como así también en la
organización comunitaria del sector.

De esta manera se impacta en factores sociales, económicos y culturales de la comunidad

destinataria del mismo, potenciando las vocaciones personales de los/las titulares como
también el desarrollo y fortalecimiento de las construcciones colectivas alrededor del trabajo y
de la comunidad. Potenciando las herramientas, habilidades y capacidades necesarias para
alcanzar su autonomía económica y propiciando mayores oportunidades para su vinculación y
desarrollo en el mundo del trabajo y de la comunidad.

PRESENTACIÓN DEL PLAN DE ACTIVIDADES

A los fines de llevar adelante la implementación de los proyectos de formación y capacitación

que se ejecuten en el marco de la Línea del Programa, dentro de un plazo de TREINTA (30) días
posterior a la suscripción del Convenio, LA UNIDAD DE GESTIÓN presentará el “PLAN DE
ACTIVIDADES” en el que se detallarán las capacitaciones a realizar con su respectiva carga
horaria, cantidad de titulares y localización de las mismas. A su vez, se podrá contar en algunas
capacitaciones con parejas pedagógicas, bajo los siguientes criterios:

- se podrá utilizar esta figura, en hasta el 25 % de la totalidad de las horas docentes

consignadas en el PLAN DE ACTIVIDADES.
- en cursos que tengan entre 15 y 20 participantes.

También se solicitará el listado de titulares que participarán del proyecto. Una vez aprobado el
“PLAN DE ACTIVIDADES” por la SECRETARÍA DE ECONOMÍA SOCIAL, se incorporará al Convenio
mediante la suscripción de un ACTA COMPLEMENTARIA.

El mismo, deberá ser consignado por medio de la Plataforma TAD (Trámites a Distancia),
ingresando con Clave Fiscal autorizada para representar a la entidad constituida como UNIDAD
DE GESTIÓN. En el buscador ingresar “Plan de actividades – Programa Nacional de Inclusión
Socio-Productiva – CONVENIOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN Y
FORMACIÓN”.

Luego, la organización tendrá QUINCE (15) días para presentar vía NOTA la primera Planificación
Trimestral de Cursos, en la cual se detallará la modalidad de implementación de las capacitaciones
a realizarse en este primer período de tiempo, consignándolo de la siguiente manera:

- Días y horarios de cursado; fecha de inicio y de finalización de cada capacitación.

- Dirección de los espacios dónde se llevará a cabo cada formación.
- Curriculum Vitae de cada Capacitador/a/Idóneo/a a cargo de cada formación.
 La organización se compromete a realizar estas planificaciones vía NOTA de manera
trimestral, ANTES de comenzado el Trimestre en cuestión, para llevar adelante el PLAN DE
ACTIVIDADES en su totalidad. Asimismo, al finalizar cada trimestre, la Unidad de Gestión
presentará el listado de participantes de cada capacitación.

Las formaciones y/o capacitaciones que podrán consignarse en dicho PLAN, responden a ramas
productivas y orientaciones de formación para el trabajo, de acuerdo a la siguiente oferta de
cursos definida y diseñada por la Secretaría de Economía Social:

1.- Tareas de Cuidados y Organización socio-comunitaria

2.- Reciclado y servicios ambientales
3.- Construcción, infraestructura social y mejoramiento barrial y habitacional
4.- Agricultura familiar, campesina e indígena
5.- Producción de alimentos
6.- Producción de indumentaria y otras manufacturas
7.- Comercio popular
8.- Formación para el Trabajo y otros oficios populares

Carga Horaria
TAREAS DE CUIDADOS Y ORGANIZACIÓN SOCIOCOMUNITARIA
Total
Fortalecimiento del trabajo sociocomunitario 48
Formación General en Cuidados sociocomunitarios 24
Formación en Niñeces 24
Introducción al cuidado de las infancias 72
Formación en Género 24
Introducción a la promoción de derechos con perspectiva de género y
72
diversidad sexual
Juventudes y cuidado de la comunidad 24
Cuidados de personas con discapacidad 72
Introducción al cuidado de las personas mayores 72
Educación Popular 48
Comunicación Popular y Medios Comunitarios 48
Salud Comunitaria 48
Juego y recreación en espacios sociocomunitarios 36
Arte y cultura comunitaria 36
Promoción del Deporte Sociocomunitario 60
Gestión de Clubes de Barrio 24
Carga Horaria
RECICLADO Y SERVICIOS AMBIENTALES
Total
Promoción Ambiental 24
Operador/a en gestión de la economía circular 48
Operador/a de Planta de Acopio y Procesamiento de RSU 72
Encargado/a de la producción en Centros de Reciclado 48
Encargado/a de mantenimiento en Centros de Reciclado 48
Administración para gestión de centros de reciclado 48
CONSTRUCCIÓN, INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y MEJORAMIENTO BARRIAL Y Carga Horaria
HABITACIONAL Total
Seguridad e Higiene en Obra 24
Organización y Gestión de Obra 24
Auxiliar en Albañilería (Nivel 1) 48
Albañilería (Nivel 2) 48
Auxiliar en Electricidad (Nivel 1) 48
Instalaciones Eléctricas Domiciliarias (Nivel 2) 72
Instalaciones Eléctricas de Planta Industrial (Nivel 3) 72
Auxiliar en Instalaciones Sanitarias y de Gas (Nivel 1) 48
Instalaciones Sanitarias - Agua y Cloacas (Nivel 2) 72
Instalaciones de Gas (Nivel 2) 72
Soldadura en Construcciones (Nivel 1) 48
Soldadura (Nivel 2) 48
Herrería 72
Carpintería de Aluminio y PVC 96
Carpintería de Madera 96
Armado de Baldosas, Bloques y Premoldeados de Hormigón 72
Armado e Instalación de Placas Antihumedad 72
Colocación de cerámicos y revestimientos 72
Armado y Cementista de Hormigón 72
Instalación de Construcciones en Seco 72
Techista 72
Zinguería 48
Pintura de obra 48
Montaje de Andamios y estructuras 48
Instalación de Sistemas de Aire Acondicionado 96
Instalación de Sistemas de Agua Caliente por Energía Solar 72
Carga Horaria
AGRICULTURA FAMILIAR, CAMPESINA e INDIGENA
Total
Introducción a la Agroecología 36
Bioinsumos 24
Soberanía Alimentaria 12
Huerta comunitaria 36
Huerta y Vivero bajo Nylon (Invernadero) 48
Producción de Frutales 48
Cultivo de plantas aromáticas y medicinales 24
Apicultura 48
Avicultura 48
Producción familiar de cerdos 48
Elaboración de balanceados 36
Uso y mantenimiento de maquinaria agrícola 48
Construcción y Reparación de Alambrados 24
Tratamiento Post cosecha y empaque de productos frutihortícolas 36
Compostaje y Lombricultura 24
Hilado artesanal 96
Carga Horaria
PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS
Total
Manipulación de Alimentos y Buenas Prácticas Sanitarias 12
Elaboración de Dulces y Conservas 48
Elaboración de Embutidos 48
Panadería 72
Elaboración de Fideos y Pastas 48
Cocina para Comedores 72
Pastelería y Repostería 72
Carga Horaria
PRODUCCIÓN DE INDUMENTARIA Y OTRAS MANUFACTURAS
Total
Introducción a Textil 24
Confección de Indumentaria Liviana 96
Confección de Indumentaria Pesada 96
Patronista y Corte de Indumentaria 72
Gestión de la Producción en Polos Textiles y Calzado 48
Introducción a Cuero y Calzado 24
Aparado de Calzado 72
Armado y Centrado de Calzado 72
Cortador de Calzado y Suelero 72
Marroquinería 72
Serigrafia y Estampado Múltiple 48
Carga Horaria
COMERCIO POPULAR
Total
Introducción a la comercialización popular y solidaria 24
Conformación de precios 36
Herramientas operativas para las tareas de organización de la demanda. 36
Gestión de Redes, Venta Digital y Tienda On line 72
Introducción a la administración de unidades productivas 12
Carga Horaria
FORMACIÓN PARA EL TRABAJO y otros OFICIOS POPULARES
Total
Introducción a la economía popular, social y solidaria 12
Reparación de Celulares 96
Peluquería (Nivel 1) 72
Peluquería (Nivel 2) 72
Barbería 48
Manicuría estética 96
Maquillaje Artístico y Profesional 48
Depilación 48
Elaboración de Cosmética Natural 48
Español para trabajadores/as migrantes 72
Informática I 48
Informática II 48
Cerrajería 72
Jardinería y poda 72
Introducción a la planificación de actividades formativas 3
Formación de Formadores 12

Cada curso de formación y capacitación tiene establecido una carga horaria total, objetivos y
contenidos mínimos para llevar adelante las formaciones, que son la base para el desarrollo de las
mismas. Estos contenidos están construidos en articulación con las distintas áreas que responden a
las ramas productivas dentro de la Secretaría de Economía Social y/o se han construido desde los
Marcos de Referencia reconocidos por el sistema de Formación Profesional a nivel nacional.

El curso podrá tener un abordaje del 70% teórico-práctico y 30% de prácticas socioproductivas.

En la Planificación Trimestral, cada UNIDAD DE GESTIÓN establecerá la modalidad de

implementación de la carga horaria total del curso.
Ejemplo: si un curso tiene una carga horaria total de CUARENTA Y OCHO (48) horas reloj, la
implementación puede ser:
- UNA (1) vez por semana de TRES (3) hs reloj. Duración: CUATRO (4) meses
- DOS (2) veces por semana de DOS (2) hs reloj cada encuentro. Duración: TRES (3) meses

El conjunto de cursos que componen la propuesta de cada rama, permite construir trayectos
formativos, es decir, establecer un recorrido de dos o tres cursos que, en su articulación por sus
componentes temáticos, aportan desde lo conceptual, metodológico, lo procedimental y lo
técnico, un abordaje integral que contribuye a una preparación más completa de las/los
capacitandos y responder a las necesidades específicas de las unidades productivas populares en
los territorios.

En el Anexo I se detalla el contenido de las formaciones y capacitaciones que integran cada rama.

Deben participar de las actividades consignadas en dicho PLAN las/los titulares

incluidas/os en el programa que cobran la prestación denominada SALARIO SOCIAL
COMPLEMENTARIO, y que no presentan algún inconveniente transitorio o permanente
certificado (ej: maternidad, enfermedad, etc). La UNIDAD DE GESTIÓN es la responsable de
garantizar su presencia en las capacitaciones.

Las localizaciones que se designan en la NOTA deberán ser respetadas y cualquier

modificación de las mismas requerirá de una solicitud por parte de la UNIDAD DE GESTIÓN y la
consiguiente aprobación de parte de la SECRETARÍA DE ECONOMÍA SOCIAL.

Si hubiere un excedente de los fondos otorgados para el desarrollo de las actividades

previstas que no fuera ejecutado, el mismo deberá ser reembolsado al Ministerio de Desarrollo
Social de la Nación.

CIRCUITO DE PAGOS Y RENDICIÓN DE CUENTAS

La transferencia de los fondos estipulados en el Convenio se hará efectiva una vez

presentado el PLAN DE ACTIVIDADES por parte de la UNIDAD DE GESTIÓN y la aprobación del
mismo por parte de la SECRETARÍA DE ECONOMÍA SOCIAL.

El pago del subsidio se realizará en DOS (2) desembolsos de acuerdo al siguiente detalle:

- El primer desembolso será por el CINCUENTA POR CIENTO (50%) sobre el monto total
del Convenio.
- El segundo desembolso será por el CINCUENTA POR CIENTO (50%) restante, debiendo
tener aprobada la correspondiente rendición de cuentas de al menos el SESENTA POR
CIENTO (60%) de los fondos transferidos en concepto del primer desembolso, la
presentación de un Informe de las actividades realizadas por LA UNIDAD DE GESTIÓN, y
la debida aprobación técnica por parte de EL MINISTERIO.

El plazo de ejecución de los convenios será de DIECIOCHO (18) meses contados a partir de la
fecha en que se haga efectiva la percepción de los fondos del primer desembolso.

Para la rendición del rubro “Recursos Humanos” se deberán presentar:

- Las facturas correspondientes de los RRHH detallando el mes y cantidad de horas de

 prestación del servicio.
- La constancia de inscripción de AFIP vigente del RRHH desde el inicio de la prestación del
servicio.
- La certificación del cumplimiento de la tarea encomendada.

Para la rendición del Rubro “Gastos Administrativos” se deberá presentar:

- Una única factura original de la entidad en concepto de “Gastos Administrativos”

dirigida al Ministerio de Desarrollo Social.

Para la rendición del Rubro “Gastos Operativos” se deberán presentar:

- Los comprobantes de gastos correspondientes a: combustible, transporte, primeros

auxilios, logística, refrigerios, gastos relativos a la contratación de seguro de
responsabilidad civil, y otros de este carácter, el cual en caso de existir deberá ser
justificado con una NOTA por parte de la entidad.

Para la rendición del Rubro “Gastos Bancarios” se deberá presentar:

- El detalle de movimientos de la cuenta bancaria en la que ingresó el subsidio resaltando

el gasto correspondiente a la Ley Nº 25.413.

Al momento de la firma del Convenio, la UNIDAD DE GESTIÓN se compromete a rendir Cuenta

de los fondos transferidos mediante la presentación de copias certificadas de las Facturas y/o
tickets emitidos a su favor (metodología prevista en la resolución MDS N° 2458/04). Resulta de
aplicación lo establecido en la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del
Sector Público Nacional Nº 24.156 y sus reglamentaciones. Se adjunta instructivo de Rendición
de cuentas del MDS como Anexo IV.

PREGUNTAS FRECUENTES

Para efectuar los gastos deben cumplirse dos criterios básicos:

1: Que se trate de una necesidad propia y justificable de alguna de las capacitaciones

declaradas (y en la proporción declarada).

2: Que se pueda rendir en el marco de los rubros enunciados en el convenio explicados en el

punto 1.

Gastos referidos a Honorarios:

Los únicos gastos referidos a honorarios son los especificados en el rubro “Gastos
destinados a los recursos humanos de coordinación, seguimiento y horas docentes” de acuerdo
al detalle establecido en el Convenio. No podrán efectuarse gastos para el pago de honorarios
más allá de éstos.
 - En caso del Rubro Recursos Humanos se recomienda utilizar la actividad económica
SERVICIOS PERSONALES N.C.P. Adjunto detalle de actividad económica.

- En caso de que el rol sea “Responsable Pedagógico” o “Tutores de Acompañamiento”

deberá tener SERVICIO DE ENSEÑANZA.

Las actividades económicas deberán coincidir con lo facturado, o la misma contemplar una
actividad similar a la realizada. Los monotributistas generales pueden tener hasta tres actividades.
El alta ante AFIP de la actividad económica debe ser anterior a la facturación.
Los Monotributistas Sociales pueden tener una actividad económica, en su caso se sugiere que se
inscriban en una actividad GENERAL como ser “SERVICIOS PERSONALES".

El listado es a modo orientativo, puede haber más actividades que concuerden con la tarea
realizada.

CAPACITACIÓN
MONOTRIBUTISTA GENERAL
SERVICIOS DE ASOCIACIONES Y SERVICIOS PERSONALES

SERVICIOS PERSONALES N.C.P. VALE PARA TODOS LOS ROLES

SERVICIOS
Servicios de Enseñanza

RESPONSABLE
PEDAGÓGICO

Servicios de contabilidad, auditoría

y asesoría fiscal. RESPONSABLE
ADMINISTRATIVO

Servicios de Enseñanza
COORDINADOR TERRITORIAL
 Servicios de enseñanza n.c.p.
(incluye instrucción impartida
mediante programas de radio,
televisión, correspondencia y TUTORES DE
otros medios de comunicación, ACOMPAÑAMIENTO
escuelas de manejo, actividades
de enseñanza a domicilio y/o
particulares, etc.)

Servicios de enseñanza n.c.p.

(incluye instrucción impartida
mediante programas de radio, CAPACITADOR /
televisión, correspondencia y IDÓNEO (HORAS
otros medios de comunicación, DOCENTES DE
escuelas de manejo, actividades FORMACIÓN)
de enseñanza a domicilio y/o
particulares, etc.)
MONOTRIBUTISTA SOCIAL

SERVICIOS PERSONALES VALE PARA TODOS LOS ROLES

RESPONSABLE PEDAGÓGICO
SERVICIOS DE ENSEÑANZA TUTORES DE
ACOMPAÑAMIENTO

SERVICIOS COMBINADOS DE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA RESPONSABLE
DE OFICINAS ADMINISTRATIVO

SERVICIOS DE
RESPONSABLE
CONTABILIDAD, AUDITORÍA Y
ADMINISTRATIVO
ASESORÍA FISCAL

SERVICIOS DE ASESORAMIENTO,
DIRECCIÓN Y GESTIÓN RESPONSABLE
EMPRESARIAL ADMINISTRATIVO

SERVICIOS COMBINADOS DE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE
OFICINAS COORDINADOR TERRITORIAL
SERVICIOS DE ENSEÑANZA
CAPACITADOR / IDÓNEO
SERVICIOS DE ENSEÑANZA (HORAS DOCENTES DE
FORMACIÓN)
ANEXOS

Anexo I - Contenidos de los cursos que componen el Plan de Actividades

Anexo II – Manual para la carga de PLAN DE ACTIVIDADES POR TAD.

Anexo III – Modelo de planilla para la certificación de RRHH

Anexo IV - Instructivo de Rendición de cuentas del MDS