UNIDAD TEMATICA III

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

3.1.- Concepto e importancia. – El presupuesto público es un sistema mediante el cual
se elabora, aprueba, coordina, ejecuta, controla y evalúa la producción publica de
bienes y servicios de una institución, sector o región, en función a politicas de
desarrollo, previstas en los planes de desarrollo nacional, departamental,
municipal y otras instituciones comprendidas dentro del presupuesto

Esta técnica debe incluir, además, en forma expresa todos los elementos de la
programación que son; objetivos, metas, volúmenes, de trabajo, recursos
financieros, que justifiquen y garanticen el logro de los objetivos previstos.

El presupuesto así previsto se constituye en un instrumento de gobierno

administrativo y de planificación con un sustento técnico y programático

El presupuesto por programas es importante porque, Es un instrumento para

cumplir el plan de la nación, o de cualquier Institución y empresa publica, por lo
tanto, debe formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro
de los objetivos previstos en el plan, es una herramienta de administración,
planificación, control, gestión gubernamental y jurídica.

El clasificador presupuestario es un instrumento normativo, que agrupa los

recursos y gastos, de acuerdo a ciertos criterios, cuya estructuración se basa en el
establecimiento de aspectos comunes y diferenciados de sus operaciones, este
clasificador no es rígido puede incluirse otras cuentas siempre y cuando lo
autorice el órgano rector, mediante este se registra toda la información relativa al
proceso de recursos y gastos de la actividad publica

El clasificador presupuestario se clasifica en:

 Clasificador Institucional
 Clasificador de recursos por rubros
 Clasificador por objeto del gasto
 Clasificador por localización geográfica y tipo de moneda

3.2.- Principios presupuestarios, de acuerdo al sistema de presupuesto los principios

del mismo son;

a) Equilibrio: Para cada gestión fiscal, en cada entidad y órgano público, el monto
total, del presupuesto de gastos debe corresponder al monto total de recursos
incluido en el Presupuesto.
 b) Sostenibilidad: El Presupuesto de cada entidad debe sujetarse a las
posibilidades reales de su financiamiento.

c) Universalidad: El presupuesto de cada entidad y órgano público debe contener

todos los recursos y gastos que se estimen disponer y realizar para cada gestión
fiscal.

d) Transparencia: El presupuesto debe ser expresado en términos claros,

difundido tanto al interior de cada entidad como para conocimiento público.

e) Flexibilidad: El presupuesto puede ser objeto de ajustes o modificaciones,

debiéndose sujetar los mismos a las disposiciones legales y técnicas
establecidas o que se establezcan para este efecto

3.3.- Marco conceptual del proceso productivo. - El presupuesto es un medio para

prever y decidir sobre la producción que se va a realizar en un periodo
determinado, así como para asignar formalmente los recursos que esa producción
exige, este carácter práctico del presupuesto implica que debe concebírselo como
un sistema administrativo que se materializa por etapas, formulacion, discusión,
ejecución, control y evaluación

Las directrices presupuestarias y la política asumida por el Estado Boliviano

respecto la metodología de elaboración del presupuesto público, han definido la
aplicación del “Presupuesto por Programas” como metodología uniforme a
aplicarse por todas las entidades publicas.

¿Qué es el Presupuesto Por Programas? Es una metodología especifica de hacer

Presupuestos, es una forma moderna de realizar asignaciones financieras
(presupuesto de gasto) en función de objetivos, proyectos y actividades
concretos (de la Programación de Operaciones).

El Presupuesto por Programas en el marco del proceso de planificación

participativa, constituye un instrumento adecuado y útil para reflejar de forma
organizada y sistemática las actividades, obras y proyectos que realizará en una
gestión, y la relación de estos con los objetivos planteados. A continuación
describimos los elementos básicos del presupuesto por programas. El Estado, en
sentido general, y las instituciones públicas, de las que conforman son entidades
cuya misión es producir bienes y prestar servicios de acuerdo a las necesidades
de la población. Estos bienes o servicios son de dos tipos: terminales e intermedio

Los bienes y servicios terminales son aquellos relacionados con las atribuciones y
competencias de cada institucion ¿Qué es el Presupuesto Por Programas? Es una
metodología específica de hacer Presupuestos, es una forma moderna de realizar
asignaciones financieras (presupuesto de gasto) en función de objetivos, proyectos
y actividades concretos (de la Programación de Operaciones). señalas en la Ley
Orgánica y la Ley de Participación Popular. Así por ejemplo el servicio de salud,
servicio de educación, saneamiento básico, prestación de servicios básicos,
promoción turística, son ejemplos de bienes y servicios terminales.

Los bienes y servicios intermedias, por su parte, son aquellos exigidos por la
producción terminal y, por tanto, los que condicionan de manera directa o
indirecta, la cantidad y calidad de la producción terminal. Por ejemplo para el
servicio de salud, la actividad de vacunación, la atención hospitalaria, la
construcción de postas sanitarias, la ampliación de una sala de operaciones y el
Seguro Materno Infantil condicionan e influyen en la calidad y alcance del servicio
de salud

Por otro lado, para producir dichos bienes y servicios se requieren cantidades y
calidades adecuadas y precisas de insumos o recursos reales. Siguiendo con el
ejemplo del Servicio de salud se requiere de médicos, enfermeras, camas,
vacunas, medicamentos, infraestructura física, ambulancias, alimentos para
enfermos, mobiliario, instrumental, etc. A su vez, la adquisición de los recursos
físicos determina la necesidad de recursos financieros.

A continuación se presentan las definiciones y los conceptos básicos que se

utilizan en la programación presupuestaria, de acuerdo a lo señalado
anteriormente.

3.3.1.- Insumo. – SON LOS RECURSOS HUMANOS, MATERIALES, EQUIPOS Y SERVICIOS

QUE SE REQUIEREN PARA EL LOGRO DE UN PRODUCTO, EXPRESADOS EN UNIDADES
FÍSICAS O EN SU VALORACIÓN FINANCIERA.

Es necesario distinguir entre dos conceptos: Insumo - presupuestario, que se

refiere a la dotación de recursos reales o su valoración financiera. Por ejemplo 12
meses/hombre, 1.000 vacunas, 200 litros de gasolina. Insumo - costo, que se
refiere a la utilización de recursos para la producción del período presupuestario,
sea en términos reales o financieros. 200 horas/pala retroescavadora, 2.000
horas /equipo de computación, 100/horas/supervisión.

3.3.2.-Producto. – ES EL BIEN O SERVICIO QUE SURGE COMO RESULTADO,

CUALITATIVAMENTE DIFERENTE, DE LA COMBINACIÓN DE LOS INSUMOS QUE REQUIERE
SU PRODUCCIÓN. EL PRODUCTO PUEDE SER UN BIEN O SERVICIO CUANTIFICABLE O DE
ESENCIA PREDOMINANTEMENTE CUALITATIVA

El producto puede ser: terminal, si el bien o servicio se proporciona a la sociedad u

otras entidades (públicas o privadas), y por ende se está cumpliendo la misión de
la Institución, por ejemplo el servicio de atención de salud, la instalación de red de
agua potable, el servicio de educación escolar, dotación de alumbrado público. El
producto es intermedio; si contribuye directa o indirectamente a la producción de
un producto terminal. Por ejemplo la construcción de aulas, para el servicio de
educación, la construcción de un tanque de agua para la dotación de agua, la
producción de postes de luz para el tendido de alumbrado eléctrico. Las
actividades de supervisión de obras son servicios, por ejemplo, influyen
indirectamente sobre el producto terminal de instalación de agua potable

El sector público juega un papel importante en la provisión de bienes y servicios

(productos) a la población por lo que la misma se clasifica en: productos
independientes, conjuntos y en terminales e intermedios

3.3.3.- Relacion Insumo Producto. – RELACIÓN INSUMO – PRODUCTO, ES LA

RELACIÓN TÉCNICA QUE EXPRESA LA COMBINACIÓN DE DIVERSOS INSUMOS EN
CANTIDADES Y CALIDADES ADECUADAS Y PRECISAS, PARA OBTENER UN DETERMINADO
PRODUCTO. DEFINE UNA TECNOLOGÍA DEL CENTRO DE GESTIÓN PRODUCTIVA

El proceso de combinar recursos humanos, materiales, energía y maquinas para

obtener el producto final se llama proceso de producción y dado que existen
diversas posibilidades de recursos y de combinación de los mismos, esta relación
técnica (insumo-producto) expresa una de las diversas tecnologías de producción
posibles. Como ejemplos de relación insumo-producto podemos observar que la
cantidad de médicos, enfermeras, medicamentos, camas, afectan la cantidad y
calidad del servicio de salud. Por otra parte, si deseamos construir aulas, las
paredes de estas podrían ser de adobe, de ladrillo o de bloques prefabricados de
hormigón, la selección de cualquiera de estas alternativas implica la selección de
una tecnología diferente, y por ende serán diferentes los requerimientos de mano
de obra, de cemento, de piedra, etc.

El Modelo Insumo Producto (MIP) puede definirse como un método de análisis,

utilizado tanto en economía teórica como aplicada, que tiene por objeto encontrar
las relaciones entre los diferentes factores de producción utilizados y
el producto que se obtiene de ellos, es una relación técnica que expresa la
combinación de diversos insumos en cantidades adecuadas y precisas para obtener
un producto, surgiendo los siguientes elementos:

 Proceso de combinar diversos recursos reales (insumos) para obtener un

producto
 Cada relacion insumo-producto expresa una tecnología de producción
 Toda relacion insumo producto implica determinada relacion de calidad en la
relacion insumo producto
 Cada relacion insumo producto, puede expresarse en coeficientes de insumo
producto

Básicamente, los insumos se pueden dividir en dos tipos: trabajo (o mano de obra)

y 'capital', este capital es el que se conoce como capital "físico o productivo"
(maquinaria, equipo, instalaciones, tecnología en general), que es distinto al capital
"financiero" (líquido).

La matriz insumo-producto es una representación ordenada y resumida del

equilibrio entre la oferta y la utilización de bienes y servicios en una economía,
durante un período de tiempo que se define como base para mediciones
posteriores.
3.3.4.-Relaciones de condicionamiento, tecnológico institucional de producción. –

ES UN CENTRO DE PLANIFICACIÓN, COMBINACIÓN, ASIGNACIÓN Y USO FORMAL

DE RECURSOS EN FUNCIÓN DE UNA PRODUCCIÓN PREVISIBLE

Estas relaciones se pueden dar como:

Condiciones de posibilidad los productos deben ser perfectamente definibles y

diferenciables de otros productos pertenecientes a otras relaciones de insumo de
producto

Condiciones de relevancia, el producto presupuestario requiere de un centro de

gestión productiva de suficiente relevancia dentro de la red de acciones
presupuestarias de una institución al cual resulte eficiente la asignación formal de
recursos

3.3.5.-Acciones presupuestarias. – El presupuesto por programas expresa la

producción de bienes y servicios y los recursos reales y financieros que éste
demanda. Estos dos elementos de los procesos productivos están íntimamente
relacionados y condicionados. Para que una relación insumo-producto sea objeto
de presupuestación se requiere además, la existencia de un centro formal (unidad
administrativa) de asignación de recursos responsable de un proceso productivo.
Estos tres elementos integrados constituyen las acciones públicas, estas acciones,
se denominan acciones presupuestarias.
La forma en que están condicionados los productos de las diversas acciones
presupuestarias de una institución, origina una red de relaciones denominada RED
DE ACCIONES PRESUPUESTARIAS, la que es el correlato de la red de producción en
cada ámbito presupuestario. Las acciones presupuestarias se clasifican en directas e
indirectas

Las acciones presupuestarias directas los insumos utilizados son los productos
intermedios directos, que son sumables en la acción presupuestaria, tanto en
términos físicos como monetarios, esto permite estimar el total de recursos reales
y de asignación financiera que demanda la producción terminal

Las acciones presupuestarias indirectas, es la producción que condiciona en forma

indirecta el proceso de producción de los productos terminados de una entidad, y
que en dicha acción se origina la producción intermedia indirecta, como, por
 ejemplo, la Dirección Superior de una institución, su asesoría Jurídica, su
administración de Personal y otros

3.3.6.-Centro de Gestión Productiva o de asignación de recursos. - Esta

conformada de la siguiente maneara:

 Centro de gestión productiva, es el centro de la planificación, combinación y

asignación de recursos en función a la producción previsible
 Centro de gestión productiva diversificado, es aquel que, por razones de
economías de escala de producción, tienen bajo una misma organización
formalmente individida o de mínimo nivel, varios procesos productivos
diferenciados y, en consecuencia, produce diversos tipos de bienes y servicios
 Centro de gestión productiva especializado, es aquel donde solo se lleva a cabo
un proceso productivo homogeneo, en razón de que así lo permitan las
economías de escala

3.4.-Categorías programáticas concepto y descripción. -

Una vez determinadas las acciones presupuestarias se puede realizar la

programación presupuestarias, que es el proceso de asignación de recursos según
la relacion insumo producto y debe cumplir las siguientes condiciones a)
Posibilidad, los productos deben ser perfectamente definibles y diferenciables de
otras relaciones de insumo producto, así se evita duplicidades de acciones y b)
Relevancia, para la asignación de recursos y ser presupuestable.

La programación presupuestaria se realiza a través de categorías programáticas,

los cuales reflejan las acciones presupuestarias; estas últimas deben ser
adecuadamente identificadas por cada entidad pública, donde expresen los
recursos financieros que se les así y planes operativos estrategicos para el
cumplimiento de los objetivos de gestión, Las categorías programáticas ordenan
y clasifican las acciones presupuestarias con el fin de alcanzar los objetivos ,
metas y resultados plasmados en los planes de desarrollo

De acuerdo al tipo de producción (terminal o intermedia) de las acciones

presupuestarias y del tipo o ámbito de la red de dichas acciones existe diversas
categorías programáticas: programa, subprograma, proyecto, actividades y obras.

Esta clasificación implica la asignación de recursos financieros a cada una de las

categorías programáticas del presupuesto (programa, subprograma, proyecto,
actividad y obra). El cálculo primario se realiza a nivel de las categorías
programáticas de mínimo nivel (actividad y obra) y por agregación resulta la
asignación de los recursos financieros en las categorías programáticas de mayor
nivel (proyecto, subprograma y programa). Por tanto, la clasificación programática
del presupuesto es un aspecto parcial de la aplicación de la técnica de la
programación presupuestaria. Expresa sólo uno de los elementos de la
programación: los recursos financieros. La utilización de esta clasificación es una
condición necesaria, pero no suficiente para la aplicación del presupuesto por
programas. Dicha aplicación implica vincular las variables financieras con las reales
(recursos físicos y producción terminal e intermedia).

Las Categorías programáticas: son la formalización y expression en el presupuesto

de las acciones presupuestarias. Son centros formales de asignación de recursos
reales y financieros. La forma en que se relacionan las categorías programáticas en
una determinada institución se denomina estructura programática

3.4.1.- PROGRAMA Es aquella donde la producción terminal de la red de acciones

presupuestarias de una institución, sector o region

Tiene las siguientes caracteristicas, es la categoría programatica de Mayor nivel en

el ámbito de la producción terminal. Expresa la contribución a una politica, ya que
la producción terminal refleja un propósito esencial en la red de acciones
presupuestarias que ejecuta una institución sector o region. Se conforma por la
agregación de categorías programáticas de menor nivel que contribuye al logro de
su producción

3.4.2.- SUBPROGRAMA Es aquel cuyas relaciones de condicionamiento son

excluidas de un programa, por sí solo, cada subprograma resulta en una
producción terminal

Sus caracteristicas son:

 La producción terminal de cada subprograma precisa, a un mayor nivel de
especificidad, que en a la producción de un programa
 La producción de todos los subprogramas es sumable en unidades físicas, sin
pérdida del significado de la unidad de medición de la producción del programa
del cual forma parte
 La tecnología de producción es diferente para cada subprograma de la
producción del programa del cual forma parte
 Los insumos de todos los subprogramas son sumables en términos financieros y
cada tipo de insumo de todos los subprogramas es sumable en términos físicos
a nivel de programa

3.4.3.- ACTIVIDAD Es aquella cuya producción es intermedia, es condición de uno o

varios productos terminales o intermedios

Las actividades pueden ser específicas, centrales o comunes

 Actividad específica, categoría programatica cuya producción exclusiva de una

producción terminal y forma parte integral del programa, subprograma o
proyecto que la expresa
  Actividad central, categoría programatica cuya producción condiciona a todos
los productos de la red de acciones presupuestarias de una institución o sector
y no es integrante de ningún programa o subprograma
 Actividad común, Tienen la característica de una actividad central, salvo que
condiciona a dos o más programas, pero no a todos los programas de la
institución o sector

3.4.4.- PROYECTO Es una categoría programatica de proyecto de inversión

mediante la generación de un bien de capital, definido como una unidad de
producción mínima, autosuficiente destinada a crear, ampliar o modernizar la
capacidad de oferta de bienes y servicios determinados, los proyectos están
conformados por un conjunto de actividades (planificación Inversión) y otras que
componen la actividad productiva, siendo ambas partes componentes del costo de
inversión

Los proyectos se subdividen en específicos si consideran un solo programa central

si se condicionan a todos los programas de una entidad y comunes si se condiciona
a uno o más programas, pero no a todos

3.4.5.- OBRA Se denomina así a cada uno de los elementos que asumen identidad
propia como categoría programatica de mínimo nivel.

La obra constituye una unidad física perfectamente individualizable, puede ser

objeto de contratación deparada del resto de sus componentes, actúa dentro del
proyecto como una producción intermedia porque no satisface por si misma los
objetivos o finalidades del mismo

3.4.6.- previsiones financieras, Pueden ser parecidas, pero no idénticas. Esto es así
porque sus expectativas, proyectos u objetivos difieren. Por ello, antes de
lanzarnos a realizar una previsión financiera, debemos tener claros algunos
elementos que inciden directamente en cualquier plan empresarial.

3.5.- Red de acciones presupuestarias. - Es la forma en que se condicionan los bienes

y servicios de una institución, originados por cada una de las acciones
presupuestarias para alcanzar la producción de bienes y/o servicios terminales que
contribuyen al logro de políticas

La accion presupuestaria Es la asignación de recursos para producir bienes o

servicios bajo la responsabilidad o dentro del ámbito de una institución o sector. Es
decir la asignación de recursos financieros y el proceso de gestión productiva están
indisolublemente unidos.

La red de producción Cada producto es condicionado, a la vez, condiciona otros

productos de la red que concluirá en los productos terminales requeridos por las
políticas, existiendo así unas determinadas relaciones de coherencia entre las diversas
relaciones que se presupuestan.
 Las acciones correctivas son Medidas o adopción de procedimientos que se
recomiendan en el informe de auditoría con el objeto de corregir las irregularidades
o desviaciones que se observaron o para mejorar las condiciones existentes en una
entidad determinada, tendientes a lograr los objetivos previstos, la adhesión a sus
políticas y a las disposiciones legales que le rijan .

3.6.- Diseño de estructuras programáticas. -Las entidades del sector público de

acuerdo a su nivel institucional y competencias deben aplicar la siguiente estructura
programatica

Para el presupuesto de ingresos por rubros de recursos y fuentes de

financiamiento y para el presupuesto de gastos por apertura programatica,
categorías de programas y proyectos de inversión p y fuente de financiamiento por
partida de gasto, para la elaboración del anteproyecto de presupuesto
institucional, para proyectos de inversión deberá de efectuarse bajo un programa
específico definido, según corresponda a cada entidad

Para el caso de apertura de actividades, las mismas deben corresponder a los

programas específicos identificados. La información proporcionada por actividades
dentro de un mismo programa será agregada en forma automática al sistema
informático.

Codificación e Instrumentos

La Codificación de la estructura programatica se realizará de acuerdo al clasificador

presupuestario de ingresos y de gastos y las directrices de formulacion del
presupuesto ejemplo

    ESTRUCTURA PROGRAMATICA DE GASTO PARA ENTIDADES

      DEL SECTOR PUBLICO
PROG PROY ACT DESCRIPCION
oo oo o1 ADMINISTRACION CENTRAL
o9 oo 99  
1o oo o1  
1o o1 OO PROGRAMAS ESPECIFICOS INSTITUCIONALES
. . . (incluye proyectos de inversión)
. . .  
. . .  
95 9999 99  
96 oo OO GESTION DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO
96 oo o1  
96 oo o2  
97 oo OO PARTIDS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - ACTIVOS FINANCIEROS
97 oo O1 Provisiones financieras (grupo 50.000)
97 oo O2 Provisiones para gasto de inversión (partida 991)
98 oo OO PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - OTRAS TRANSFERENCIAS
 98 oo O1-20 Corriente
98 oo 21-40 Capital
99 oo OO PARTDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS - DEUDAS
99 oo 21 Deuda Recurrente y comerciales (con cargo al 15%)
99 oo 22 Deuda Interna (FNDR y otros internos)
99 OO 23 Deuda externa (organismos Internacionales)
99 oo 24 Deuda de capital (proyectos de Inv., Prog. no recurrentes y recurrentes

3.7.- Medición de la producción, productividad, eficacia y eficiencia. – La consecución

de mayores niveles de productividad en el uso de los recursos públicos tiene
relevancia tanto en un sentido microeconómico como en uno macroeconómico.
Por un lado, la medición de la productividad de las instituciones públicas
contribuye significativamente al control, análisis y crecimiento de la productividad,
como también a las proyecciones y el proceso presupuestario, la reducción de
costos, el incremento de beneficios directos por el aumento de los niveles de
producción y una mejor calidad de bienes y servicios.

Indicador. - Es una expresion matematica de lo que se quire medir, con base en

factores o variables claves y tiene un objetivo y cliente predefinido, los indicadores
de acuerdo a sus tipos pueden ser historicos, estandar o por lineamiento politico
etc.

INDICADOR = a (unidad)
b (unidad)

Indice. - Valor que da la expresion matematica (Indicador) al introducer datos

se obtiene un indice que sirve para medir, evaluar y diagnosticar en que medida
se estan cumpliendo los objetivos estrategicos.

INDICE = 10 TONELADAS 0,1 TONELADAS/HH

100 HH

Indicador de eficacia. - Es el grado de cumplimiento de las metas y objetivos

preestablecidos en términos cuantitativos, el mismo se lo expresa en
porcentaje %. La eficacia consiste en concentrar los esfuerzos de una entidad
en las actividades y procesos que realmente deben llevarse a cabo para el
cumplimiento de los objetivos deseados

EFICACIA = Resultados alcanzados

Resultados esperados

estamos buscando un uso óptimo de los recursos disponibles para lograr los
objetivos deseados

Resultados alcanzados/costo alcanzado x tempo

EFICIENCIA =
 Resultado esperado/costo esperado x tiempo esperado

FORMULAS Y CALIFICACIONES PARA REALIZAR LAS EVALUACIONES

EFICIENCIA EFICIENCIA EFECTIVIDAD

RA / RE (RA / CA x TA) Puntaje de efic. + puntaje de eficacia

(RE / RC x TE) 2
RANGOS PUNTOS RANGOS PUNTOS
0 - 20% 0 Muy eficiente
21 - 40% 1 mayor a 1 5

41 - 60% 2_ Eficiente La efectividad se expresa

61 - 80% 3 Igual a 1 3 en porcentaje %

81 - 90% 4 Ineficiente
Mayor 91% 5 menor a 1 1

R= Resultado E = Esperado C=Costo A= Alcanzado T = Tiempo

PRACTICO
MATERIA ; PRESUPUESTO PUBLICO
DOCENTE ; LIC. JAIME URQUIOLA C.
ALUMNO (A)………………………………………………………………………………………………

La Universidad Autónoma Juan Misael Saracho se propone ejecutar una restructuración en

todas sus carreas, para cuyo fin se plantea los siguientes objetivos:

OBJETIVOS ACCIONES PRESUPUESTRAIAS

a).- Formación Profesional Áreas de Ciencias Económicas ,Tecnológicas

y Sociales
b).- Investigación y Desarrollo Científico Diagnósticos, Investigación y Laboratorios
c).- Integración Social y Servicios Difusión y comunicación de prestaciones y
servicios

Para el logro del primer y segundo objetivo se tiene como responsable a la Dirección y
Coordinación Académica

Para el logro del segundo y tercer objetivo se tiene como responsable a la Dirección y
Coordinación de Investigación e Interacción Social.

Los niveles de decisión apoyaran a todo el sistema a través de la Dirección Superior

Universitaria, Asesoría Legal, Administración Financiera, Secretaria General y Planificacion

Se Pide:
1.-Construir la red de acciones presupuestarias

2.-Elaborar la Estructura Programatica