DE LA RESISTENCIA A LA PROPUESTA

OBJETIVO (PREGUNTA):

Qué tendencias presenta la política pública del sector agropecuario para la agenda
programática que impulsan las organizaciones de productores de la agricultura familiar
campesina e indígena.

HIPOTESIS:

1.- Como consecuencia del desarrollo y aplicación de la Constitución vigente aprobada el año
2008, donde se establece un conjunto de disposiciones que prescriben la imperativa
intervención del Estado a favor de los pequeños productores de la agricultura familiar
campesina e indígena -para precautelar el derecho a la soberanía y seguridad alimentarias de
los ecuatorianos- las políticas públicas implementadas durante el período 2009-2017 en el
sector agropecuario han sido parcialmente positivas para los pequeños productores
agropecuarios; hecho comprobable a través de la significativa inversión pública; las leyes
aprobadas en este período; los proyectos y acciones orientados a mejorar el acceso a medios
productivos por parte de los pequeños agricultores (Buen Vivir Rural, Hombro a Hombro, PIT,
ATPA, LABIOFAM, café y cacao, ATLM, kits tecnológicos, etc.).

2.- Esta modificación se produjo pese a la renuencia y los reveses originados en una visión
poco comprometida con la agenda de la agricultura familiar campesina por parte del entonces
Presidente Rafael Correa quien consideraba que la sola intervención estatal bastaba y sobraba
para llevar progreso y desarrollo al sector rural y que la acción económica y socio organizativa
de los pequeños productores era insuficiente y hasta contraproducente para alcanzar el
desarrollo del sector agropecuario. Por lo que con toda la acción implementada, no se
enfrentaron los históricos límites de la política pública para atender con mayor fuerza la
situación de despojo y crisis estructural que vive la producción campesina, relativos a:
institucionalidad, concepción, inversión, etc. Con los que se debe enfrentar los problemas de:

comercio desigual y hasta colonial, limitado acceso a la tenencia de la tierra y a riego

tecnificado, modelo tecnológico dependiente, debilidad de capacidades individuales y
colectivas de los productores, limitada infraestructura residencial y productiva, escaso
desarrollo agroindustrial asociativo, etc.

3.- El ascenso al gobierno del Presidente Moreno, en su afán por superar las resistencias
acumuladas por Correa, al reconocer la participación protagónica de las organizaciones rurales
en la gestión gubernamental y la interlocución sobre las políticas públicas a través del diálogo,
abre un escenario de oportunidades para que, en torno a ofertas como el Plan Toda una Vida y
la estrategia de la Minga Agropecuaria -que inicialmente fue concebida como un conjunto de
inversiones puntuales para aliviar la pobreza rural planteadas por el grupo empresarial
proponle que respaldó la candidatura de Moreno-, se pueda realizar avances con propuestas
alternativas por parte de las organizaciones campesinas con su Agenda de Propuestas.

4.- Es así que a nivel institucional se ha creado la Subsecretaría de Agricultura Familiar

Campesina y se ha puesto a un dirigente de una organización campesina al frente de la misma;
se estaría próximo a la conformación de un Viceministerio de Desarrollo Rural y Agricultura
Campesina en las próximas semanas para otorgar una mayor jerarquía institucional al
tratamiento de la política pública de desarrollo rural campesino. Así mismo, la propuesta de la