Campos González Andrea Anahí

Programas de apoyo al campo a nivel nacional en el periodo 1980-2022

1980-1982: Sistema Alimentario Mexicano (SAM): El Sistema Alimentario Mexicano (SAM) fue una polí-
tica pública destinada a atender las necesidades alimentarias de la población, así como la incentivación a
la producción y consumo de alimentos básicos en México durante los primeros años de la década de
1980. El objetivo de esta investigación es analizar la propuesta en materia de alimentación y producción
del SAM e indagar las repercusiones de su puesta en marcha para hacer frente a la crisis económica y
agrícola que había azotado al campo mexicano desde finales de la década de 1970. El artículo se
fundamenta en prensa de la época y con documentos operativos del programa. Este estudio contribuye
a la historiografía de la alimentación al abordar los cambios en la producción alimentaria de México
durante la segunda mitad del siglo XX.

1983-1988: Programa Nacional de Desarrollo Rural Integral (PRONADRI):

Objetivo: Lograr una participación más activa y organizada de las comunidades rurales en la definición y
orientación de su desarrollo y, a partir de ello, convertirse en orientador de la acción de las
dependencias de la administración pública federal, estatal y municipal. Reglas de operación

Metas y resultados: El programa se propuso alcanzar la autosuficiencia alimentaria para resguardar la

soberanía nacional y elevar el nivel de vida de los campesinos. También contemplaba el apoyo con
sistemas de riego para pequeños productores.

1988-1994: Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO). 1990:1994: Programa Nacional de

Modernización del Campo:

Mejor conocido como PROCAMPO, surge en 1993 como apoyo compensatorio ante la apertura
comercial del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, con desventajas competitivas para
productores nacionales, por los subsidios otorgados a sus contrapartes en los países socios.

Sustituyó los sistemas basados en precios de garantía, y consistió en el pago por hectárea o fracción, de
superficie elegible sembrada con cualquiera de los nueve cultivos elegibles en alguno de los tres ciclos
agrícolas homólogos anteriores a agosto de 1993: algodón, arroz, cártamo, cebada, frijol, maíz, sorgo,
soya y trigo.

Mecanismo de transferencia de recursos internacionalmente aceptado, que no provoca distorsiones de

mercado, incorporaba a personas de bajos ingresos, que destinan su producción mayoritariamente al
autoconsumo.

Por 20 años, PROCAMPO fue de las principales herramientas de política pública sectorial y por sus
asignaciones presupuestales el Programa Federal con mayor población rural atendida.

1994-2000: Programa Nacional Agropecuario y de Desarrollo Rural.

Estos dos programas tenían por objetivo Promover el desarrollo del campo a partir del incremento de la
producción y rentabilidad de los productos agropecuarios, e instrumentar programas de apoyo al campo
para aumentar la productividad, reducir el déficit comercial y fomentar la participación de los
productores. La Alianza para el Campo surge en 1996 con el gobierno del presidente Ernesto Zedillo,
ésta se compone de un grupo de programas de atención rural que atiende al campo desde varias
vertientes productivas y de desarrollo. La importancia que denota este grupo de programas, no sólo por
el tamaño de recursos que maneja, sino por la estructura política, institucional y legislativa compleja a la
cual se vincula desde el ámbito municipal hasta el federal, así como la capacidad de la apc para
determinar el funcionamiento de otros programas. Destacan los programas de desarrollo rural como el
Programa de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA), Programa de Fortalecimiento de la Empresa y
la Organización Rural (PROFEMOR) y el Programa de inversión Rural (PAPIR).

https://www.agricultura.gob.mx/proagro/antecedentes
2000-2006 Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios (ASERCA)

Dos son sus funciones básicas: la primera cubre el ámbito del fortalecimiento de la comercialización
agropecuaria, la cual se realiza a través de apoyos fiscales a la comercialización de granos y oleaginosas,
que se otorgan sobre una base selectiva y localizados regionalmente; fomento de mecanismos de
mercado y diseño de esquemas de negociación entre productores y compradores; estímulos al uso de
coberturas de riesgos de precios; generación y difusión de información de mercados e identificación y
promoción de exportaciones (ASERCA, 2006). La población objetivo del Programa es: I. Las personas
físicas mayores de edad, personas morales constituidas conforme a la legislación mexicana o grupos de
productores del sector agroalimentario y/o las personas compradoras. II. Las organizaciones de
productores constituidas conforme a la legislación mexicana, interesadas en la construcción,
habilitación, ampliación, mejora y equipamiento de la infraestructura de almacenamiento de granos e
información para la competitividad agrícola y/o en los servicios de comercialización.

2006-2012 Plan de Apoyo al Campo

Entre las acciones orientadas al apoyo del desarrollo rural sustentable destacan los programas de
apoyos financieros al campo, a los productores de maíz, frijol, caña de azúcar, leche y otros productos
agrícolas de primer orden. También incluye la ampliación y el mejoramiento de la infraestructura
necesaria para el acopio, la comercialización y el transporte, a fin de reducir los costos que enfrentan los
productores, recursos que servirán para tener un ambicioso Programa de Camino Rural, detalló. Prevé la
modernización del catastro rural y la elaboración del censo agropecuario que su gobierno llevará
adelante para planear las labores y las políticas públicas vinculadas al campo. Estos apoyos, se
entregarán con ayuda de los estados y municipios así como de organizaciones de productores.

2012-2018 Un Nuevo Campo para México

El Programa Sectorial Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013–2018, publicado en el Diario Oficial de

la Federación el viernes 13 de diciembre de 2013, sintetiza las propuestas hacia el sector de la gestión
presidencial de Enrique Peña Nieto, adecuadas a los lineamientos contenidos en el Plan Nacional de
Desarrollo (PND) 2013–2018. Dicho Plan plantea como estrategia “elevar la productividad para llevar a
México a su máximo potencial, por lo que se orienta la actuación gubernamental en torno a cinco metas
nacionales: México en Paz, México Incluyente, México con Educación de Calidad, México Próspero y
México con Responsabilidad Global, incluyendo además tres estrategias transversales: Democratizar la
Productividad, Gobierno Cercano y Moderno, y Perspectiva de Género, donde la “meta nacional México
Incluyente constituye una prioridad transversal en todos sus programas, y tiene por objeto, entre otros,
alcanzar una sociedad con equidad, cohesión social e igualdad de oportunidades”.

https://www.agricultura.gob.mx/proagro/antecedentes