GESTIÓN ESTRATEGICA DESDE LAS ASIC

FORTALECIENDO LA RED COMUNAL

Mayo, 2022
 MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD

VICEMINISTERIO DE SALUD INTEGRAL

VICEMINISTERIO DE REDES DE ATENCIÓN AMBULATORIA DE SALUD

DIRECCIÓN GENERAL DE DOCENCIA E INVESTIGACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL DE ARTICULACIÓN, PROGRAMAS Y REDES DE SALUD

Responsable de la construcción de este documento

Dra. Anggy Rodríguez

Dra. Antelma Armas
 GESTION ESTRATEGICA DESDE LAS ASIC
FORTALECIENDO LA RED COMUNAL

DESCRIPCION DE LA PROPUESTA FORMATIVA

A nivel mundial el análisis situacional y la teoría de las contingencias han sentado las
bases para hacer frente estratégicamente a la variabilidad del entorno social,
económico, financiero, político, y educativo, más aun específicamente centrado en la
gestión; pues, precisamente es la gestión en diversas instituciones, entes u
organismos tanto públicos como privados, la que debe responder a las coyunturas
particulares directas, o generales administrativas que emergen del día a día. Muestra
de ello, es el contexto actual que vive el mundo frente al COVID 19, enfocándose así
en este particular en el tema de Salud y especialmente la gestión de las instituciones
prestadoras y garantes de los servicios de salud; así como, también toda la red de
atención integral de salud. En este sentido, el contexto teórico / práctico estratégico y
las herramientas que pueden ser utilizadas por los Directivos de los organismos que
integran responsablemente la atención de la población es eje fundamental para el logro
de sus premisas como lo es asegurar la calidad de atención en materia de salud.

Venezuela país latinoamericano, no escapa de esta realidad y cada intervención por

más pequeña que sea para potenciar el accionar de la gestión en salud es relevante al
contribuir con la visión y misión del ordenamiento jurídico nacional y mucho más
valorando la realidad actual, al enfrentar una pandemia mundial cuando se evidencia
producto del abordaje comunitario e investigaciones de campo a Nivel Nacional la
necesidad del fortalecimiento de las redes integradas de salud, y más específicamente
en las Áreas de Salud Integral Comunitaria (ASIC) definidas como la unidad de
integración social y territorial del Sistema Público Nacional de Salud (SPNS),
organizadas territorialmente que impactan en la calidad de atención del pueblo
venezolano. Lo que requiere día a día el fortalecimiento en el área formativa para
maximizar su desempeño, el logro de sus objetivos, misión y visión como eje de la
reorganización sanitaria.

Todo ello, sumando a cabalidad con las políticas y lineamientos del Ministerio del
Poder Popular para la Salud, como lo es “Instituir la rectoría y el fortalecimiento del
Sistema Público Nacional de Salud, ejecutando políticas estratégicas para la
promoción, prevención, vigilancia, control, regulación, rehabilitación y restitución
efectiva y segura de la salud integral, garantizando el acceso oportuno a las redes de
servicios, asegurando un medio ambiente saludable; impulsando la investigación, el
desarrollo científico, tecnológico y humano así como la producción de insumos para la
salud, con universalidad, equidad, solidaridad, honestidad, responsabilidad, y celeridad,
en procura de la calidad de vida de la población venezolana, de forma articulada,
corresponsable y participativa”.

En este sentido, es relevante enfocarse en la formación continua de los funcionarios

(as) que dirigen las instituciones que conforman el Sistema Publico Nacional de Salud
(SPNS) con una mirada territorial, estadal, regional y nacional en pro de que puedan
contar con insumos teóricos, metodológicos y prácticos para responder a las
necesidades coyunturales, emergentes, situacionales que puede caracterizar cada
región del territorio nacional y que demandan atención de calidad, asimismo se
garantice la aplicabilidad efectiva de las políticas públicas instruidas del el órgano
rectos.

Por ende, la construcción de esta propuesta formativa se enlaza con el horizonte de

necesidades reales a las que debe responder el MPPS. Esta propuesta se denomina
GESTION ESTRATEGICA DESDE LAS ASIC. FORTALECIENDO LA RED
COMUNAL, organizándose como un curso teórico/práctico, dictado directamente por el
Órgano Rector e involucrando para ello a sus direcciones generales con un trabajo
conjunto orientador, constituyendo un bagaje de conocimientos que le permitirá a los
Consejos de Dirección de los ASIC, canalizar y construir estratégicamente de forma
eficaz, eficiente, efectiva y principalmente de manera articulada entre sus miembros,
fomentando en consecuencia las líneas de acción en gestión integrativa para
enfrentarse a los conflictos, problemas, necesidades y demandas inherentes a sus
funciones y responsabilidades y más aún en un momento coyuntural como lo es, la
emergencia sanitaria producida por la pandemia del COVID19.

Pues, es precisamente el ASIC que representa la instancia de gestión participativa que

debe garantizar respuestas integrales sobre la salud mediante un modelo de atención y
un modo de gestión articulada, acordes a las condiciones existentes en cada lugar, con
un enfoque integral, interinstitucional e intersectorial y con la participación activa y
protagónica de la comunidad, quien ejerce el poder popular. Por lo que el CURSO:
GESTIÓN ESTRATEGICA DESDE LAS ASIC FORTALECIENDO LA RED COMUNAL
permitirá abordar la actualización estratégica, dialógica e integrativa del Director del
ASIC, el coordinador o Coordinadora de Asistencia, Docencia e Investigación,
Coordinador o Coordinadora de Epidemiologia e Información en salud, Coordinador o
Coordinadora de Gestión Administrativa, Coordinadora o Coordinadora de
Aseguramiento, Vocero o Vocera del Consejo de Trabajadores y Trabajadoras y el
Vocero y Vocera del Poder Popular, en un trabajo en equipo para el fortaleciendo del
derecho a la salud territorial que bien se expresa constitucionalmente.

Por otra parte, permitirá potenciar el accionar de los Viceministerio de Salud Integral y
Viceministerio de la Red de Atención Ambulatoria de Salud, para el II Semestre 2022
en materia de logros programados y ejecutados, aplicación de la política pública
efectivamente en el territorio contribuyendo en este sentido con la definición de
mecanismos que articulen los Despachos con el fin de fortalecer y optimizar las
políticas estratégicas del Ministerio. Como también, establecer vínculos, elaborar
estrategias y desarrollar acciones con los demás entes prestadores de servicio público
de salud para la integración y consolidación del Sistema Público Nacional de Salud,
cumpliendo asimismo con las atribuciones y obligaciones de la Dirección General de
Articulación de Programas, Servicios y Redes de Salud, enlazada con la formulación y
construcción de este curso formativo; producto de las realidades actuales que vive el
Sistema de Salud sobre esta materia para su implementación correspondiente con el
acompañamiento del Viceministerio de Redes de Atención Ambulatoria de Salud.

OBJETIVO GENERAL
 Promover el fortalecimiento teórico / práctico articulador de los Consejos de
Dirección de los ASIC para enfrentar de manera oportuna situaciones
coyunturales de cada región, las necesidades de salud del territorio y las
respuestas pertinentes.
 Garantizar la aplicación efectiva de las Políticas Públicas instruidas en base a la
reorganización sanitaria en función de las ASIC.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Fortalecer el conocimiento de la estructura organizativa de los Consejos de
Dirección, la estructura sanitaria y su inserción dentro del mantenimiento del
estado de salud de la comunidad.
 Analizar la georreferenciación, la geopolítica y la territorialidad para el ejercicio
de sus funciones y responsabilidades.
 Determinar canales de acción estratégica capaces de superar nudos críticos y
coyunturas situacionales potenciando en este sentido el trabajo en equipo, la
comunicación permanente de los actores y la aplicabilidad táctica para
consolidar la atención en salud del territorio.
 Ejecutar estrategias de articulación sectorial e intersectorial para el ejercicio
efectivo como unidad básica de integración y unificación del SPNS

PERFIL DEL PARTICIPANTE

Equipos que integran los Consejos de Dirección de las Areas de Salud Integral
Comunitaria

DURACIÓN TOTAL DEL CURSO Treinta y seis (36) Horas.

HORARIO Actividad sincrónica Online Horario a concertar.
Actividad asincrónica Online Plataforma de aprendizaje.
Actividad presencial en cada estado
CONTENIDO PROGRAMÁTICO

TEMA 1: ESTRUCTURA SOCIOPOLÍTICA DEL SPNS Y LOS ASIC COMO EJE

FUNDAMENTAL DE LA REORGANIZACION SANITARIA (HISTORIAL,
ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO, RESPONSABILIDADES, COMPETENCIAS)

TEMA 2: ELEMENTOS BÁSICOS, CONCEPTUALES Y PRÁCTICOS DE LA GESTION

ESTRATEGICA INTEGRATIVA TERRITORIAL CON EJE EN LA
GEORREFERENCIACIÓN, GEOLOCALIZACIÓN Y GEOPOLITICA.

TEMA 3: LA TEORÍA SITUACIONAL Y DE LAS CONTINGENCIAS FRENTE A LAS

NECESIDADES TERRITORIALES EN MATERIA DE SALUD, ABORDAJE DE NUDOS
CRITICOS Y EL ANALISIS DOFA PARA LA ACCIÓN DESDE LOS CONSEJOS DE
DIRECCIÓN DE LA ASIC.

TEMA 4: HERRAMIENTAS DE CONSTRUCCIÓN Y ARTICULACIÓN SECTORIAL E

INTERSECTORIAL
 CONTENIDO PROGRAMÁTICO
OBJETIVOS ESPECÍFICOS CAMPOS TEMÁTICOS EJES DE ESTUDIO ESTRATEGIAS
CIRCULO DE ESTUDIO METODOLÓGICAS DIDÁCTICAS
- Estudio de los artículos garantes de la Salud Discusión analítica - grupal
 Fortalecer el TEMA 1: ESTRUCTURA establecidos en la Constitución de la
SOCIOPOLÍTICA DEL SPNS Y República Bolivariana de Venezuela. Cirulos de Estudio e investigación
conocimiento de la LOS ASIC COMO EJE
FUNDAMENTAL DE LA -Comprender el texto constitucional como
estructura REORGANIZACION SANITARIA Aplicación teórica - práctica de las
marco de convivencia colectiva.
(HISTORIAL, ORGANIZACIÓN, normas y reglamentos, así como
organizativa de los FUNCIONAMIENTO, - Discutir el alcance sociopolítico de la los conceptos en el ámbito real.
RESPONSABILIDADES, constitución de la República Bolivariana de
Consejos de
COMPETENCIAS) Venezuela en el marco de las Misiones Estudios de Casos
Dirección, la Sociales y grandes misiones.
Construcción colectiva de
estructura sanitaria - Aplicar el plan de la Patria 2019-2025 en el reflexiones teóricas & prácticas
TEMA 2: ELEMENTOS BÁSICOS, ejercicio de la práctica profesional.
y su inserción CONCEPTUALES Y PRÁCTICOS referidas a las estructuras
organizativas de los ASIC.
DE LA GESTION ESTRATEGICA - Comprender el texto de las políticas de
dentro del INTEGRATIVA TERRITORIAL salud en la construcción del nuevo SPNS.
mantenimiento del CON EJE EN LA Análisis comparativo de la
GEORREFERENCIACIÓN, - Comprendes y estudiar la reorganización información, del manejo de los Asic
estado de salud de GEOLOCALIZACIÓN Y sanitaria en función de las ASIC.
GEOPOLITICA. y la normativa que los regula.
la comunidad. - Estudiar la Contextualización de las
funciones competencias y responsabilidades
 Analizar la Construcción colectiva de
de los ASIC. Estudio de la organización,
TEMA 3: LA TEORÍA reflexiones prácticas y teóricas
georreferenciación, funciones y responsabilidades del Consejo de
SITUACIONAL Y DE LAS
CONTINGENCIAS FRENTE A LAS Dirección. Construcción del repensar de las
la geopolítica y la NECESIDADES TERRITORIALES actividades de gestión desde los
EN MATERIA DE SALUD, - Estudiar la evolución histórica de la salud en ASIC.
territorialidad para Venezuela y los avances en revolución 1999-
ABORDAJE DE NUDOS
CRITICOS Y EL ANALISIS DOFA 2022. Dialogo abierto vía online
 el ejercicio de sus PARA LA ACCIÓN DESDE LOS - Estudiar y aplicar las estrategias de sincrónico y asincrónico.
CONSEJOS DE DIRECCIÓN DE integración del SNPS a través de los ASIC.
funciones y LA ASIC.
- Aplicar la reorganización del SNPS a través Análisis de videos
responsabilidades. de los ASIC.
 Determinar canales - Ética para la Vida dentro de los ASIC y su Lecturas
TEMA 4: HERRAMIENTAS DE estructura organizacional.
de acción
CONSTRUCCIÓN Y Chat
estratégica capaces ARTICULACIÓN SECTORIAL E - Normas que rigen la bioética y la
INTERSECTORIAL bioseguridad. Foros discusión
de superar nudos
- Comisión de Ética Bioética y Biodiversidad.
críticos y
- ASIC y Comunidad Dialogo abierto vía online
coyunturas sincrónico y asincrónico.
situacionales - Concepto de Territorio, Gobernanza y
Salud.
potenciando en este - Elementos teóricos y prácticos de la Análisis de videos
articulación sectorial e intersectorial.
sentido el trabajo en - Sistema de referencia y Análisis de artículos
Contrarreferencia.
equipo, la Lecturas
comunicación -Estudio de los conceptos básicos de gestión, Chat
permanente de los gestión estratégica, teoría situacional y de las
contingencias. Foros discusión
actores y la Taller
-Tabulación y análisis de la información.
aplicabilidad táctica Foros de discusión
-Necesidades sociales. La estrategia en la
para consolidar la realidad de la salud Venezolana. Estudios de trabajos
desarrollados
atención en salud -Análisis Histórico de la estrategia y la táctica
en materia de salud en Venezuela. Aplicabilidad desde la practica
del territorio.
Matriz DOFA
 Ejecutar estrategias
Evolución histórica
de articulación
Determinantes y Nudos críticos
sectorial e
Emergencia y actuación desde nuestros
intersectorial para el contextos.
ejercicio efectivo
Estudio de conceptos básicos de las
como unidad básica
herramientas como la espina de pescado y el
de integración y análisis DOFA
unificación del Construcción real históricas de la estrategia,
SPNS la teoría situacional y de las contingencias en
materia de salud en Venezuela.

Visualización teoría y práctica

 METODOLOGÍA
La metodología se centra en el participante y su formación continua, actualización
desde la teoría a la práctica diaria en pro de generar horizontes de acción
estratégica a corto, mediano y largo plazo en los Consejos de Dirección fortaleciendo
el cumplimiento de las políticas territoriales. En este sentido la metodología de
enseñanza/aprendizaje se articula en momentos de trabajo sincrónico y asincrónico
semipresencial empleando plataforma de interacción y comunicación emplenado
como eje los círculos de estudio apoyados por la tecnología de la información y las
comunicaciones.
ESTRUCTURA DEL PLAN DE ESTUDIO
Y DISTRIBUCIÓN DEL FONDO DE TIEMPO

HORA
HORAS PRESENCIALES
N S
TEMAS-MODULO-GUIA
TOTA
TEORICAS PRÁCTICAS LES
Introducción al Curso
Valoración diagnostica del ASIC desde la
vivencia del Consejo de Dirección.
TEMA 1: ESTRUCTURA SOCIOPOLÍTICA DEL
SPNS Y LOS ASIC COMO EJE FUNDAMENTAL
DE LA REORGANIZACION SANITARIA
(HISTORIAL, ORGANIZACIÓN,
I 5 4 9
FUNCIONAMIENTO, RESPONSABILIDADES,
COMPETENCIAS)

DRA. ANTELMA ARMAS

TEMA 2: ELEMENTOS BÁSICOS,
CONCEPTUALES Y PRÁCTICOS DE LA
GESTION ESTRATEGICA INTEGRATIVA
TERRITORIAL CON EJE EN LA
II 5 4 9
GEORREFERENCIACIÓN,
GEOLOCALIZACIÓN Y GEOPOLITICA.

DRA. EUMAR ANTILLANO

TEMA 3: LA TEORÍA SITUACIONAL Y DE LAS
CONTINGENCIAS FRENTE A LAS
NECESIDADES TERRITORIALES EN MATERIA
DE SALUD, ABORDAJE DE NUDOS CRITICOS
III Y EL ANALISIS DOFA PARA LA ACCIÓN 5 4 9
DESDE LOS CONSEJOS DE DIRECCIÓN DE
LA ASIC.
 TEMA 4: HERRAMIENTAS DE
CONSTRUCCIÓN Y ARTICULACIÓN
SECTORIAL E INTERSECTORIAL
VI 5 4 9
DRA. ANGGY RODRIGUEZ

SISTEMATIZACIÓN FINAL
EVALUACIÓN PROSPECTIVA DEL CONSEJO
DE DIRECCIÓN EMPLEANDO LAS
HERRAMIENTAS DE ESTUDIO
ESTRATEGICO
TOTAL 20 16 36

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN Ponderación Fecha

Tipos de Técnicas Instrumentos Porcentaje Valor
evaluación (100%) (20pts)

Diagnostica Dialogo Lista de cotejo

abierto vía Mayo 2022
online Sistematización
de la vivencia
practica del
Consejo de
Dirección

Formativa Diapositivas Análisis y 50% 10

Sumativa síntesis. puntos
Videos

Lecturas

Estudios de
trabajos
desarrollados

50% 10
Formativa Redes de Propuesta puntos
Sumativa trabajo sistematizada
 estadal y del análisis
regional desarrollado

Grupo WP

PERFIL DEL EGRESADO

Luego de haber participado en el curso, los Consejos de Dirección fortalecerán
sus competencias para enfrentar situacionalmente, contextos situacionales y de
contingencia generando respuestas pertinentes, eficaces, eficientes partiendo de las
necesidades y demandas territoriales en materia de salud. Visualizando de tal
sentido la importancia organizativa de su estructura, el trabajo en equipo y la
comunicación efectiva de sus integrantes para generar la mayor suma de protección
social y salud que garanticen la atención integral de la población Venezolana,
cumpliendo efectivamente con las políticas públicas objeto de su competencia y
responsabilidad.

BIBLIOGRAFÍA
DOCUMENTOS BASES DE TRABAJO ESTRATEGICO
Bedard, R. (2003). Fundamentos del pensamiento y prácticas administrativas.
Revista Ad Minister, N° 3.
Bertalanffy, V. L. (1976). Teoría General de los Sistemas. Editorial Fondo de Cultura
Económica. México.
Chacin, M y Briceño, M. (2001). Como generar líneas de investigación. Sugerencias
prácticas para profesores y estudiantes. Caracas: UNESR Publicaciones del
Decanato de Postgrado.
Chirinos, M. (2006). La Justicia Social. Venezuela
Chirinos A. y Rincon S. (2009). Análisis estratégico de la gerencia de investigación
desarrollo de los parques tecnológicos. Revista Venezolana de Gerencia.
Caracas.
Capra F. (1992). El tao de la física. Editorial Sirio. España
De Sousa Santos, B. (1994). Proyecto Alice. Rio de Janeiro
Fernandez, A. (2008). Heisenberg: De la incertidumbre cuántica a la bomba
atyomica Nazi. Editorial: Nivola
Grosfoquel, R. (2015). La colonialidad del poder y el proceso de descolonización de
las luchas políticas. Puerto Rico
Jiménez, S. (2015). Dialogando con las ciencias gerenciales: La gerencia
transdisciplinaria en el contexto de las organizaciones transcomplejas.
Caracas. UNEFA
Kaku, M. (1994). Hiperespacio. Una odisea científica de universos paralelos,
distorsiones del tiempo y la décima dimensión.
Lanz, R. (2001). Organizaciones transcomplejas. Caracas. IPOSUO-CONICIT.
Morín, E. (2001). Introducción al pensamiento complejo. Bogotá. Gedisa.
Zohar, D. (1997). Renovar la filosofía corporativa. Estados Unidos
Zweibelson, D. (2011) Design Theory and the Military’s Understanding of Our
Complex World. Small Wars Journal.
DOCUMENTOS DIRECTOS DE APOYO
1. Documento “Entrenamiento en la Dirección y Gestión de las Áreas de Salud
Integral Comunitaria).
2. Resolución 007 de fecha 15 de Enero de 2019, recomendamos la lectura de los
artículos 1 y artículo 14.
3. Gaceta Oficial Nº 41.796 de fecha 09 de Enero de 2020.
4. Documento “Manual de Trabajo del Equipo Básico de Salud en el Consultorio
Popular”.
5. Documento “Guía Práctica de Programas Priorizados en la Red de Atención
Comunal”.

MATERIAL DOCENTE: La bibliografía básica y complementaria aparece

declarada en el programa analítico por cursos y también en otros materiales
diseñados a tal efecto.
 Elaborado por:

Dra. Anggy Rodríguez

Dra. Antelma Armas

ORGANIZACIÓN DE TRABAJO PARA INICIAR

Se cuenta con un equipo de facilitadores (as) a nivel nacional que podrán facilitar el
taller en cada estado. Apoyados desde el Ministerio del Poder Popular para la Salud,
y la plataforma de interacción & comunicación.