CIUDADANO  

JUEZ DISTRIBUIDOR DE LOS JUZGADOS DE PROTECCION DE NIÑOS, NIÑAS

Y ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL DEL ÁREA METROPOLITANA DE
CARACAS

SU DESPACHO.-

Yo, S, venezolana, mayor de edad, de este domicilio, y titular de la Cédula de Identidad V-4;
debidamente asistida en este acto por la  abogada en ejercicio de la profesión, N, venezolana, mayor
de edad, domiciliada en la ciudad de Caracas, titular de l a Cédula de Identidad N° V- 7 e inscrita en
el Instituto Nacional de Prevención Social del Abogado (INPREABOGADO) bajo el No. 1, con el
debido respeto, acudo ante su competente autoridad con el objeto de solicitar se declare el ejercicio
unilateral de la Patria Potestad a mi favor relacionado con mis hijos hhh , venezolana, menor de
edad y …DRIA, venezolano, menor de edad, de conformidad con lo establecido en el artículo 262
del Código Civil, en concordancia con la sentencia vinculante de Sala Constitucional de fecha treinta
(30) de abril del 2014, expediente Nº ….2, el artículo 517 y siguientes, alusivos al procedimiento de
jurisdicción voluntaria de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y con
base en las razones de hecho y derecho que a continuación se expresan, a cuyo efecto exponemos:
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CAPÍTULO I

HECHOS

PRIMERO: Desde el dieciocho (18) de diciembre de dos mil ocho (2008), me encuentro casada con
el ciudadano TA, venezolano, mayor de edad, de este domicilio, titular de la cédula de identidad N°
V-54 según consta en Acta de matrimonio N° 132 otorgada por el Registro Civil Municipal de la
Parroquia La Vega, municipio Libertador del Distrito Capital, la cual se anexa en copia certificada
marcada con letra “A”.----------------------------------------- SEGUNDO: Fruto de ese matrimonio tuvimos
dos (2) hijos a saber: IA, quien nació en fecha once (11)  de abril de dos mil trece (2013) según
consta en Acta de nacimiento N° 058 otorgada por la Comisión de Registro Civil y Electoral,
Parroquia El Paraiso, Municipio Libertador, Distrito Capital, la cual anexamos copia certificada
marcada con la letra “B” y IA, quien nació en fecha nueve (9) de enero de dos mil siete (2007) según
consya en Acta de nacimiento N° 272 otorgada por la Oficina de Registro Civil de la parroquia San
Juan, Municipio Libertador del Distrito Capital, la cual anexamos copia certificada marcada con la
letra “C”.---------------------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO: Por múltiples razones nos separamos a finales del año dos mil doce (2012), dado que
el ciudadano R, antes identificado, abandonó el hogar conyugal al ser dependiente de sustancias
psicotrópicas y estupefacientes --------------------------------------------------CUARTO: Hemos intentado por
diversas maneras hacer contacto con el ciudadano RTA antes identificado, a los fines de asegurar
los derechos que tiene inherentes a la patria potestad, entendiendo que dicha relación es necesaria
para el mejor desenvolvimiento y desarrollo de nuestros hijos sin embargo ha sido imposible y sigo
sin saber en dónde se encuentra, esta situación de no saber el paradero del padre de mis hijos, me
ha traído una serie de inconvenientes, relacionados con las autorizaciones necesarias para la
prestación de servicios médicos, tramitación de documentos de identidad, autorizaciones de viaje,
inscripción en las unidades educativas correspondientes, con lo cual si bien tengo la custodia de mis
hijos, en diversas oportunidades encuentro cuesta arriba poder ejercer la atribución de
representación de mis hijos siendo esto uno de los elementos de la patria potestad que se ha visto
mermado por el estatus de NO PRESENTE del ciudadano A, antes identificado, es por ello que
acudo ante este Tribunal a los fines de plantear el ejercicio unilateral de la patria potestad.---

CAPÍTULO II

DERECHO

Primero: Con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y
Adolescente en el año 2000, se derogaron una serie de artículos del Código Civil relacionado con el
ejercicio de la patria potestad, específicamente el 261, 263 y 264, manteniendo la vigencia del
artículo 262 del Código Civil, el cual establece:

Artículo 262.- En caso de muerte del padre o de la madre que ejerza la

patria potestad, si se hallare alguno de ellos sometido a tutela de
entredicho, de haber sido declarado ausente, de no estar presente o
cuando por cualquier motivo se encuentre impedido para cumplir con ella,
el otro progenitor asumirá o continuará ejerciendo solo la patria potestad;
pero si había sido privado de la misma por sentencia o decisión judicial, no
podrá hacerlo sino después que haya sido autorizado o rehabilitado por el
mismo tribunal. (Resaltado Nuestro)

En el supuesto de hecho regulado en el artículo antes mencionado, se puede subsumir

perfectamente la situación en la cual me encuentro con mis hijos actualmente, dado que el padre de
los mismos no ha estado presente por hace más de cinco (5) años y además no hemos podido
contactarlo por ninguna vía, con lo cual en virtud de la base legal antes mencionada pudiera yo sola
ejercer todas las atribuciones de la patria potestad.------------------------------------------------------------------
Adicionalmente, de acuerdo con lo dispuesto en el vigente artículo 262 del Código Civil, se observa
que aparte de la cesación por causa de extinción y privación de la patria potestad, existe una figura
intermedia que admite la posibilidad de su ejercicio de manera unilateral, por parte de un solo
progenitor, por causas específicas, las cuales son las contempladas en el mencionado artículo, de
donde se desprenden cinco supuestos que dan lugar al ejercicio exclusivo de la patria potestad por
uno solo de los progenitores; es decir, se trata de situaciones donde si bien no existe una privación
del ejercicio de la patria potestad de uno de los padres, uno de los progenitores lo asume en
soledad, este ejercicio es una consecuencia directa del estatus de NO PRESENTE del padre de mis
hijos, que si bien sabemos que se encuentra vivo simplemente no hemos podido localizarlo y es por
ello que hacemos la presente solicitud.-----------------------------------------------------------------------------------
SEGUNDO: Sin duda alguna, que hay que hacer mención a lo regulado en el artículo 75 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, relacionado con el concepto, los deberes y
derechos de la familia, el cual establece:

…Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y

deberes, la solidaridad, el esfuerzo común, la comprensión mutua y el
respeto recíproco entre sus integrantes. El Estado garantizará protección a
la madre, al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia.. .

En el caso particular, ese ejercicio por igual de deberes y derecho no se ha cumplido, ya que
como tantas veces hemos dicho, el padre de mis hijos tiene más de 5 años en donde no ha estado
presente en el crecimiento y desarrollo de nuestros hijos.----------------------------------------------------------
TERCERO: Entiendo que el tratamiento jurídico que se le tiene que dar al padre es de la figura del
no presente, establecida en el artículo 417 del Código Civil de Venezuela, por ello que nuestra
solicitud es de suspender o de excluir temporalmente al padre en el ejercicio de la patria potestad en
virtud del desconocimiento de su paradero, la doctrina ha expresado lo siguiente:

“La exclusión es llamada por La Roche SUSPENSIÓN y la define como

una interrupción espontánea, automática, de hecho, como resultado de
ciertas condiciones y circunstancias que afectan el ejercicio de la misma y
que impiden a los padres ejercer esa institución. Cita como ejemplos
precisamente: el entredicho, el ausente, el no presente…Cuando cesan
las causas nuevamente el padre ejerce la patria potestad”

Con lo cual en virtud del mejor ejercicio de los derechos de mis hijos, es que solicito
temporalmente el ejercicio unilateral de la patria potestad hasta que logre localizar al padre de la
misma.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CUARTO: La sentencia del treinta (30) de abril  de 2014,  Expediente Nº13-0332 dictada por Sala
Constitucional, expresó lo siguiente:

“El no presente es aquella …persona que no se encuentra en el país en

un momento dado, sin que exista motivo legal para dudar de su
 existencia…, y cuyo efecto causa “…1º la exclusión del no presente de la
patria potestad sobre sus hijos (Código Civil. art. 262), norma que no está
incorporada expresamente a la LOPNA; pero que esta ley no deroga
(LOPNA, art 684)… (Vid. José Luís Aguilar Gorrondona. Personas,
Derecho Civil I. Universidad Católica Andrés Bello. 22º edición. Caracas.
2009. Pág. 393 y 394). (véase sentencia Sala de Casación Civil/Tribunal
Supremo de Justicia Núm. 0065 del 18-02-2011)”…

Sin duda que no  tenemos motivos legales ni fácticos para dudar de la existencia del
ciudadano A, lo que si podemos aseverar es que su no presencia ha mermado los derechos de
nuestros hijos para cualquier trámite en donde sea necesaria la presencia de ambos
progenitores.-------------------------------------------------------------------------------------- QUINTO: Tal como
señalamos en el punto primero del derecho, la mayoría de los supuestos regulados en el artículo 262
del Código Civil de Venezuela son bastantes claros y no están sometidos a interrogante alguno, por
ello en virtud de que no sabemos el paradero del ciudadano A antes identificado, se solicitará en el
capítulo del petitum, que se oficien a las autoridades correspondientes para que nos puedan facilitar
el último domicilio que tenga registrado, para cumplir con el derecho a la Tutela Judicial
Efectiva.------------------------------------------- SEXTO: la situación fáctica de no poder encontrar al
ciudadano R antes identificado, ha ocasionado que se transgreda lo estipulado en los artículos 42,
54, 63, 347, 348, 349, 359, relacionados con el derecho a la salud, educación y esparcimientos, los
mismos establecen lo siguiente:

Artículo 42 Responsabilidad del padre, la madre, representantes o

responsables en materia de salud. El padre, la madre, representantes o
responsables son los garantes inmediatos de la salud de los niños, niños y
adolescentes que se encuentren bajo su Patria Potestad, representación o
responsabilidad. En consecuencia, están obligados a cumplir las
instrucciones y controles médicos que se prescriban con el fin de velar por
la salud de los niños, niñas y adolescentes.

Artículo 54 Obligación del padre, de la madre, representantes o

responsables en materia de educación. El padre, la madre, representantes
o responsables tienen la obligación inmediata de garantizar la educación
de los niños, niñas y adolescentes. En consecuencia, deben inscribirlos
oportunamente en una escuela, plantel o instituto de educación, de
conformidad con la ley, así como exigirles su asistencia regular a clases y
participar activamente en su proceso educativo.
 Artículo 63 Derecho al descanso, recreación, esparcimiento, deporte y
juego. Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al descanso,
recreación, esparcimiento, deporte y juego.

Artículo 347 Definición. Se entiende por Patria Potestad el conjunto de

deberes y derechos del padre y la madre en relación con los hijos e hijas
que no hayan alcanzado la mayoridad, que tiene por objeto el cuidado,
desarrollo y educación integral de los hijos e hijas. Artículo

348 Contenido. La Patria Potestad comprende la Responsabilidad de

Crianza, la representación y la administración de los bienes de los hijos e
hijas sometidos a ella.

Artículo 349 Titularidad y ejercicio de la Patria Potestad. La Patria

Potestad sobre los hijos e hijas comunes habidos durante el matrimonio y
uniones estables de hecho que cumplan con los requisitos establecidos en
la Ley, corresponde al padre y a la madre y la misma se ejerce de manera
conjunta, fundamentalmente en interés y beneficio de los hijos e hijas. En
caso de desacuerdo respecto a lo que exige el interés de los hijos e hijas,
el padre y la madre deben guiarse por la práctica que les haya servido
para resolver situaciones parecidas…

Artículo 359 Ejercicio de la Responsabilidad de Crianza. El padre y la

madre que ejerzan la Patria Potestad tienen el deber compartido, igual e
irrenunciable de ejercer la Responsabilidad de Crianza de sus hijos o
hijas, y son responsables civil, administrativa y penalmente por su
inadecuado cumplimiento. En caso de divorcio, separación de cuerpos,
nulidad de matrimonio o de residencias separadas, todos los contenidos
de la Responsabilidad de Crianza seguirá siendo ejercida conjuntamente
por el padre y la madre…

Para el ejercicio de estos derechos es necesario, la concurrencia de ambos progenitores, ya sea

para atención médica, para inscripción en entidades educativas, para obtención de documentos de
identidad, para poder realizar actividades recreativas, ya sea viajes o incluso inscripción en
actividades recreativas, deportivas, entre otras, con lo cual seguir en esta situación sin duda
mermaría un sinfín de derechos consagrados legalmente a nuestros hijos.-----------------------------------
SÉPTIMO: Es por lo anterior, que solicitamos que en virtud de una situación fáctica que realmente
existe como lo es la no presencia del ciudadano TA antes identificado, sea declarada por este
tribunal para así poder salvaguardar los derechos de mis hijos--- OCTAVO: La sentencia antes
señalada con carácter vinculante, determinó que el procedimiento aplicable para los casos de
solicitud de ejercicio unilateral de patria potestad, era el de jurisdicción voluntaria establecido en el
artículo 517 y siguientes de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en
virtud que lo que se busca es la declarar una situación fáctica para así convertirla en un derecho
para mis hijos, situación que ha sido evidente para nuestros familiares y amigos, dicho
procedimiento se desea que sea expedito y el mismo no tiene ningún procedimiento legal
desarrollado ni el Código Civil ni en la Ley Orgánica para la protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, específicamente la sentencia señala:-----------------------------------------------------------------

En este sentido advierte la Sala que, en ausencia de una reglamentación

legal para su tramitación, su propia naturaleza exige un trámite dinámico y
expedito, pues, vista su utilidad práctica y sus limitaciones, no puede
pretenderse que el mismo se tramite a través del mismo procedimiento
que se emplea para los juicios ordinarios de privación de patria potestad,
en vista de la necesidad inminente que eventualmente planteará el o la
solicitante, cuyas circunstancias no permiten una demora. Es decir que, lo
correcto con la finalidad perseguida por el dispositivo es recurrir para su
trámite a los procedimientos no contenciosos o de jurisdicción voluntaria.

Con respecto a estos procedimientos el artículo 898 del Código de

Procedimiento Civil establece: “Las determinaciones del Juez en materia
de jurisdicción voluntaria no causan cosa juzgada, pero establecen una
presunción desvirtuable”, de allí pues que no resulte procedente que se
oponga contra quien se comparte la titularidad de la patria potestad el
ejercicio de ésta con carácter exclusivo, derivado de una resolución
judicial basada en el artículo 262 del Código Civil.

De otra parte, estima esta Sala que la mera posibilidad de producirse

contención hace que la solicitud tramitada en un procedimiento de
jurisdicción voluntaria cese de inmediato; el solo hecho de que
comparezca ante el tribunal respectivo el otro progenitor determina que el
juez, mediante decisión, ordene inmediatamente el cierre y archivo del
expediente…

En efecto, considera esta Sala que no obstante esa anhelada protección al

ejercicio de la patria potestad como una expresión del derecho de ambos
padres de interactuar con sus hijos y el deber del Estado proveer de
mecanismos óptimos para honrar y fortalecer las relaciones parentales,
dignificadas en el Texto Constitucional, no escapa a la Sala una
lamentable realidad y es que, en ocasiones, la paternidad o maternidad
irresponsables obligan al otro progenitor a asumir la difícil jefatura de
 conducir y educar a sus hijos o hijas, sin la presencia y cooperación del
otro progenitor, siendo el caso que para determinadas decisiones
importantes de la vida del niño, niña o adolescente, el padre o madre que
posee la custodia individual de éstos se encuentra en una situación de
minusvalía si no cuenta con la aprobación del otro a quien la patria
potestad le incumbe para asumir compromisos inmediatos, optar a
programas, realizar trámites, en fin, para decidir acerca de aspectos
importantes para cuya validez se requiere la intervención y aquiescencia
del otro.

Por último, considera esta Sala preciso advertir a los Tribunales de

Protección de Niños, Niñas y Adolescentes que, en aras de hacer más útil
y efectivo el instituto contemplado en el aludido artículo 262 del Código
Civil, ante la ausencia de un texto expreso que establezca el
procedimiento a seguir, con el propósito de unificar criterios, resulta
conveniente que tales solicitudes, de ejercicio unilateral de la patria
potestad, se tramiten conforme a lo establecido en el artículo 517, que
forma parte del Capítulo VI que regula el procedimiento de jurisdicción
voluntaria en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, empero, como se estableció, será preciso que el Juzgador
o juzgadora sea acucioso y exhaustivo con el material probatorio, y deberá
tener como norte la búsqueda de la verdad, de conformidad con los
principios de primacía de la realidad y libertad probatoria que caracterizan
los procedimientos previstos y regulados por la aludida Ley Orgánica…

En este orden de ideas, resulta entonces conforme a la ley que el procedimiento aplicable
sea el de Jurisdicción Voluntaria antes mencionado, teniendo como base la necesidad de ejercer
unilateralmente las atribuciones de la patria potestad, dado la paternidad irresponsable que ha
venido ejerciendo el ciudadano A antes identificado y así solicitamos que sea
declarado.--------------------------------------------------------------------------------------------

CAPÍTULO III

PETITORIO

PRIMERO: En virtud de las razones de hecho y de derecho anteriormente señaladas, solicito que la
presente solicitud sea admitida y sustanciada conforme el procedimiento de jurisdicción voluntaria
establecido en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.------------------------
SEGUNDO: En virtud del derecho a la defensa, así como para constatar que ha sido imposible para
mi localizar al ciudadano R antes identificado, solicito que se libren los oficios correspondientes al
Consejo Nacional Electoral, para que informen sobre el último domicilio del mismo, para así proceder
a la notificación correspondiente y al Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería
(SAIME) para saber de sus últimos movimientos migratorios, para verificar que no se encuentra
fuera del país, lo anterior que se realice de conformidad a lo señalado en el artículo 457 de la Ley
Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en el entendido que puedan librarse en
el auto de admisión como una diligencia necesaria para el desenvolvimiento del
proceso.----------------------------------------------------------------------TERCERO: Que la presente solicitud
de ejercicio unilateral de la patria potestad a mi favor relacionado con los niños

A, sea declarado con lugar de conformidad con lo establecido en el artículo 262 del Código Civil,
considerando también el Interés Superior del Niño.-------------------------------------------------

CAPÍTULO IV

DEL DOMICILIO PROCESAL

De acuerdo a lo establecido en el artículo 174 del Código de Procedimiento Civil, establezco como
domicilio procesal el siguiente: Urbanizacion Juan Pablo II, Residencias Parque 6, Ala 1,
apartamento 1B10, Montalban.

La Solicitante

  El Abogado Asistente