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CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD


CURSO:
SISTEMA DE GESTIN PBLICA Y PRIVADA
DOCENTE:
AGUIRRE MORALES, Juan Dilberto
TEMAS:
LOS CALIFICADORES DE INGRESOS Y GASTOS; FASES DEL REGISTRO EN
EL SIAF, PRIMERA PARTE
AUTORES:
BARRANTES CABANILLAS, Mairelly
ESPINOZA PAREDES, Enrique
MUOZ OLIVERA, ngel
RODRIGUEZ MENDEZ, Jos
SANCHEZ CORDOVA, Cristhian
SAMAMZ PASCUAL, Ivet

NUEVO CHIMBOTE

2015

Introduccin
EL SIAF-GL ha sido desarrollado por el Ministerio de Economa
y Finanzas con el objetivo principal de mejorar la gestin de
las finanzas pblicas, a travs del registro nico de
operaciones de las Unidades Ejecutoras del Presupuesto del
Sector Pblico, en un mdulo desarrollado sobre la base de la
integracin de los procesos presupuestarios; contables y de
tesorera.
El mdulo maneja el concepto de registros asocindolo a toda
una operacin, a la cual asigna un nmero nico, secuencial
para todo el ao, debiendo el usuario ingresar en un registro
slo una operacin de gastos o ingresos; no se puede un
mismo nmero de registro para una operacin de gasto y,
simultneamente, otra de ingreso, ya que cada una de ellas
implica un registro diferente y estn referidos a la secuencia
sistemtica de las operaciones sobre un conjunto de datos. En
la ejecucin financiera, el sistema considera como Ingreso
toda operacin que implica la utilizacin de una fuente de
financiamiento (FCM, CM, PVL, RDR, OIM, etc.), y como
Egresos a toda operacin que implique una operacin
financiera (uso del gasto corriente o gasto de capital).

REGISTRO SIAF
El sector pblico como una mega organizacin, requiere de
herramientas de ltima generacin, que puedan procesar la
ingente cantidad de datos e informacin, que se genera en los
diferentes sistemas administrativos especialmente aquella
que se refiere a la gestin de las finanzas pblicas, que
involucra tanto al presupuesto pblico, a las contrataciones y
adquisiciones del Estado, al manejo de los recursos
financieros y a la deuda pblica y a la Contabilidad Pblica.
Por otro lado, la modernidad y la globalizacin trajo consigo la
evolucin de la tecnologa de la informacin, procesando a

una velocidad increble y en tiempo real los datos y la


informacin necesarios, por tanto, Qu hizo el Estado frente
a tamao desafo y a ese reto de la modernidad en principio la
preocupacin del Estado, estuvo centrado prioritariamente en
la administracin y control de los recursos financieros (gestin
de captacin y pagadura) a travs del Tesoro Pblico, para
ello se propuso desarrollar un sistema que tuviera todas las
bondades de procesar, estructurar, controlar y generar
informacin en lnea y en coordinacin con los rganos
rectores tales como la Direccin Nacional de Presupuesto
Pblico y el Tesoro Pblico y con el concurso de organismos
internacionales pudo concretar esta visin denominada SIAF.
1. QUE ES EL SIAF
El SIAF, es un sistema de registro automatizado de
operaciones y procesamiento de la informacin de las
transacciones que realiza el Estado a las entidades del sector
pblico, utilizando, la informtica y la tecnologa de la
informacin durante el proceso de ejecucin financiera y
presupuestal, que tiene por finalidad centralizar la informacin
que se genera en los sub-sistemas de presupuesto,
abastecimientos, tesorera y contabilidad. SIAF, es una
herramienta electrnica de uso oficial y obligatorio en las
entidades del sector pblico, en el, se harn las operaciones
de gastos, ingresos, contabilizacin de los mismo, entre otras
operaciones ms importantes que son necesarias para la
ejecucin de proyectos y obras, as como para al
abastecimiento de bienes y servicios de una entidad, es por
ello que su uso adecuado es crucial para que el proceso de
ejecucin financiera no se detenga, una capacitacin
adecuada al personal mejorar sustantivamente la produccin
de bienes o servicios pblicos, haciendo una entidad ms
eficaz e eficiente, virtud deseada por toda entidad pblica
para el logro de sus objetivos, por lo tanto, el SIAF ha sido

diseado como una herramienta muy ligada a la Gestin


Financiera del Tesoro Pblico en su relacin con las
denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).
2. OBJETIVOS DEL SIAF
El objetivo fundamental del SIAF es desarrollar una plataforma
de informacin integrada, en lnea y altamente sistematizada
bajo un ambiente TIC Tecnologa de Informacin que
permita registrar, generar informacin y controlar todas las
operaciones financieras, presupuestarias y administrativas;
proporcionando a todos los usuarios todas las herramientas de
informacin necesaria para la toma de decisiones y contar con
un sistema que responsa a las expectativas del crecimiento en
el volumen de operaciones. Por lo tanto, el SIAF como Sistema
de Ejecucin Financiera, toma como referencia el marco
presupuestal y sus tablas ha sido diseado como una
herramienta ligada a la gestin financiera del Tesoro Pblico
en su relacin con las Unidades Ejecutoras con el expreso
objetivo de mejorar la gestin de las finanzas pblicas a
travs del Registro nico de Operaciones y tienen por objeto
el control de la Gestin de los Fondos Pblicos para el
adecuado cumplimiento de las funciones del Estado y con e
apoyo de la tecnologa se busca simplificar operaciones y
registros e implementar los procedimientos administrativos de
ejecucin y resultados con la finalidad de hacerlo ms
eficiente y eficaz dejando de lado los registros que se lleva a
cabo en forma manual en cada dependencia del Estado. C.P.C.
JUAN FRANCISCO ALVAREZ ILLANES.
En resumen los objetivos del SIAF se sintetizan en los
siguientes:
Ejecutar los recursos pblicos en un marco de absoluta
transparencia.

Generar informacin en lnea, oportuna y confiable,


para la toma de decisiones.
Interrelacionar los sistemas de la administracin
financiera del Estado con los controles interno y
externo a efectos de incrementar la eficacia de estos.
Registrar en forma integral todas las operaciones que
se producen en los organismos pblicos,

ingresos y

gastos.
Presentar informacin contable adecuada y oportuna,
con el nivel de detalle suficiente.
Fortalece labores de control interno gerencial.
Suministrar la informacin para la adecuada toma de
decisiones.
Facilitar la auditora interna y externa al proporcionar
abundante informacin sistematizada.
Contribuir a mejorar la gerencia de la administracin
gubernamental.

CMO SE ORIGINAN LAS OPERACIONES DE INGRESOS


Y EGRESOS?
Los Ingresos se originan mediante:
Resultados positivos (Ingresos corrientes, ingresos de
capital, transferencias corrientes, etc.).
Disminucin de activos (ventas de activos usados).
Aumento
de
pasivos
(deudas
contradas
con
proveedores, utilizando fuentes de financiamiento las
acreencias).

Aumento del capital o patrimonio (por transferencias de


recursos financieros.) de capital a travs de la Hacienda
Nacional adicional).
Los Egresos se originan mediante:
Resultados negativos (gastos corrientes, costos por
actividades, etc.).
Aumento de activos (compra de activos, inversin en
infraestructura pblica, construcciones en curso).
Disminucin de pasivos (pago o cancelacin de
proveedores, acreedores varios, etc.).
Por otro lado, con el propsito de que el SIAF-GL contribuya de
manera efectiva con su operatividad, as como en la
aplicacin del sistema de control interno, las funciones del
registro administrativo y del registro contable deben limitarse
a las siguientes reas de actividad de unidades orgnicas que
tienen que ver con la administracin y gestin de los recursos
pblicos.

MECNICA DEL SISTEMA


Este sistema opera en tres sistemas, como:
A. REGISTRO NICO
Registra todas las operaciones de ingresos y gastos de
las Unidades Ejecutoras (UE), y envo de dicha
informacin a los rganos rectores: Direccin de
Presupuesto Pblico (DNPP), Direccin General de
Presupuesto Pblico (DGPP), Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica (DNCP), Contralora General de la
Repblica CGR, Sunat-COA, Consucode, SBN.
Por lo tanto, el sistema registra todas las operaciones
que tengan incidencia econmica-financiera, sean estas
operaciones de ingresos, gastos o complementarias;

adems el sistema registra para cada operacin un solo


registro con todos los datos necesarios para su proceso.
Y a partir de este registro nico (entradas) se debe
generar todas las salidas que se requiera (informacin de
reportes).
B. GESTIN DE PAGADURA
Las UE slo pueden registrar sus cheques girados en el
SIAF cuando han recibido las autorizaciones de giro de
parte del Tesoro Pblico. Sobre la base a estos girados, la
DGTP emite autorizaciones de pago que son transmitidas
al Banco de la Nacin (BN), en cuyas oficinas se pagan
aquellas rdenes cargadas en su sistema.
Por lo tanto, el girado realizado por la UE termina en el
BN, por lo que los equipos de SIAF que operan en las UE,
se constituyen en el proceso de pago a travs del BN.
C. GESTIN PRESUPUESTAL
Cada mes las Unidades Ejecutoras reciben a travs del
SIAF, su calendario de compromisos elaborados por la
DNPP, las UE, registran en el SIAF todas sus operaciones
y ejecucin de ingresos y gastos, dicha informacin es
transmitida al Ministerio de Economa y Finanzas, para su
verificacin y aprobacin. As por ejemplo, el registro de
una operacin de gasto para la adquisicin de tiles
incluye las fases de compromisos, devengado y girado
mientras que una correspondiente a ingresos implicar el
registro de determinado y el recaudado. No obstante,
cabe resaltar que algunas operaciones de gasto, adems
de las fases de compromisos, devengados y girados,
incluyen una complementaria, como son los casos de
encargos, fondos para pagos de efectivo y fondo para
caja chica.

REGISTRO SIAF-GL FASE DE DETERMINADO


A)FASE DE DETERMINADO
Es la fase a travs de la cual la entidad identifica e
individualiza al contribuyente, usuario o deudor
tributario, sealando los hechos generados del ingreso
o la obligacin tributaria determinando la base
imponible, el monto cuanta del tributo.
B)PROCESO
Para iniciar el registro del SIAF en la fase de
determinado, el usuario debe ingresar al mdulo SIAF.
C)DOCUMENTOS
Resoluciones de determinacin
Orden de pago
Recibo de ingreso
Nota de abono Resolucin de multa
Documento de donacin
REGISTRO SIAF-GL FASE DE PERCIBIDO
A)FASE DE PERCIBIDO
Es el proceso a travs del cual se efectiviza la percepcin
de los recursos pblicos de distintas fuentes de
financiamiento, las mismas que fue ron identificadas y
determinadas en la fase anterior, procedindose a su
depsito y/o colocacin en las respectivas cuentas
bancarias, as como en el registro del SIAF (registro en
libro presupuestal y financiero).
B)PROCESO
Luego de haber efectuado el registro de determinado, se
procede a registrar la fase de percepcin, para lo cual se
debera ingresar el mdulo SIAF de la unidad ejecutora y

con el cursor se seleccionar el submdulo aplicaciones,


el mismo que mostrar varias opciones, los mismos que
estn indicados en el cuadro derecho.
C)DOCUMENTOS
Recibo de ingresos
Transferencias de fondos
Notas de abono
REGISTRO
INGRESOS.

ADMINISTRATIVO

OPERACION

DE

1. En el Ciclo de Ingreso, los Municipios registran las fases de


Determinado y Recaudado. Si bien el Sistema mantiene el
Registro de Ingresos, era necesaria la inclusin de un mdulo
especfico para la administracin de los ingresos de los
municipios por los conceptos de impuesto predial, alcabala,
licencias y reportes contables.
2.

El

Mdulo

de

Recaudacin

incluye

el

registro

de

contribuyentes, cada contribuyente con sus datos y vinculado


a sus predios. Cada predio con sus datos (fuente autoavalo o
catastro) lo que determina un valor de predio en base a la
tasa de valor del terreno (segn ubicacin) y el tipo de
construccin. Algo similar ocurre para los arbitrios. La
diferencia reside en que el pago por arbitrio es por cada
predio. En cambio, en el caso del impuesto predial el mdulo
calcula por el acumulado de inmuebles que tiene cada
contribuyente

(las

tasa

tiene

un

carcter

progresivo).

Adicionalmente, el mdulo permite el pago de licencias y


otros ingresos. Cada da el sistema genera un resumen de

caja que se convierte en un registro de un expediente SIAF,


fase

Determinado.

El

Mdulo

asegura

integridad

consistencia con los parciales. Adems, en el registro del


expediente se debe registrar luego la fase del Recaudado con
las fechas tanto de la recaudacin como la de depsito en el
banco. Esto es muy importante porque el Sistema cuida los
recursos recaudados, los mismos que en ningn caso debieran
tener otro destino que su deposito en los bancos.
El Mdulo de Catastro incluye una metodologa uniforme para
el registro de informacin (fichas catastrales).
REGISTRO CONTABLE.
Las

operaciones

de

gastos,

ingresos

otras

(complementarias), son contabilizadas utilizando la Tabla de


Operaciones (TO SIAF), matriz que relaciona los Clasificadores
Presupuestales con las Cuentas del Nuevo Plan Contable
Gubernamental. El Mdulo Contable, permite la obtencin de
los Estados Financieros y Presupuestarios exigidos por el Ente
Rector, la Direccin Nacional de Contadura Pblica (DNCP), en
el marco de la elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica.
OTROS PRODUCTOS DEL PROYECTO.
Base de Datos con informacin oportuna, confiable y
cobertura adecuada.
Monitoreo de la Ejecucin del Presupuesto.

Esquema de Contingencia para todos los GL que


garantice intangibilidad y continuidad del Sistema.
Transparencia en la gestin: sistema auditable que
permite rendicin de cuentas a vecinos.
VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS DE GOBIERNOS
LOCALES.
La Base de Datos de informacin de los Gobiernos Locales:
Proporciona a los rganos Rectores informacin oportuna
y consistente.
Permite obtener

reportes

consistentes

de

Estados

Presupuestales, Financieros y anexos para la elaboracin


de la Cuenta General de la Repblica.
Permite un seguimiento de la ejecucin presupuestaria
en sus diferentes fases.
Proporciona una visin global y permanente de la
disponibilidad

de

los

recursos

financieros

de

los

Gobiernos Locales.
Proporcionar a la ciudadana informacin sobre los
gastos de los Gobiernos Locales.
REGISTRO ADMINISTRATIVO OPERACION DE GASTO.
1. Cada mes los Gobiernos Locales generarn en el SIAF-GL,
su Calendario de Compromisos que establece los topes
mximos de gasto de dicho mes, para la combinacin de
Genrica

de

Financiamiento.

Gasto,

Funcin

Programa

Fuente

de

2.

Los

GLs

registran

en

el

SIAF-GL

sus

operaciones

(expedientes) del Ciclo de Gasto, cada una de las cuales


incluye las fases de Compromiso, Devengado, Girado y
Pagado.
2.1. El registro del Compromiso.
Se selecciona el mes de ejecucin (mostrando el Sistema en
la parte inferior izquierda de la pantalla) implica el uso de
un(os) Clasificador(es) de Gastos a nivel de Especfica, una(s)
Fuente(s) de Financiamiento y la(s) Meta(s) correspondiente(s)
asociada(s) a ese gasto. El Sistema verificar si esa operacin
est acorde al Calendario aplicando el criterio de techo
presupuestal.
Municipio

El
slo

puede comprometer
dentro del mes de
vigencia
Calendario.

del

2.2. El registro del Devengado


Est asociado a la verificacin del cumplimiento de la
obligacin por parte del proveedor, esto es la entrega del bien
o prestacin del servicio. Esta fase requiere un Compromiso
previo que a su vez establece techos y otros criterios. El
Devengado puede darse en el mismo mes o en otro posterior
al registro del Compromiso (dentro del mismo ejercicio
presupuestal).

2.3. El registro del Girado


Requiere un Devengado previo, se puede proceder a extinguir,
parcial o totalmente, las obligaciones contradas, hasta por el
monto del devengado. El Girado puede darse en el mismo
mes o en otro posterior al registro del Devengado.

2.4.
Autorizacin
Pago de los
Girados
(Cheques

de

Cartas

Ordenes

de

Transferencia)

de

los

Municipios, transmitindose al BN, que procesa cada lote


enviado, atendiendo a los beneficiarios de los Girados.

2.5. El registro de la fase Pagado


Ser procesado automticamente por el Sistema cuando se
utilizan Recursos Ordinarios, con la informacin de los
Cheques y Cartas Ordenes pagadas, remitidas por el BN.

BIBLIOGRAFIA

http://www.agubernamental.org/web/adicionales/libros_virtuales/sa_siaf-tabla-deoperaciones/sa_siaf-tabla-de-operaciones.pdf
http://aempresarial.com/servicios/revista/18_29_OOZGHUZAWZVJCIEWDWXXUR
HCPEMNHGWVVVCDQBEMBZWEHAALWX.pdf
http://prodelcorp.edu.pe/material/317SIAF%20OPERACIONES.pdf