SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA DE GUATEMALA

Alumnos:

-Buleje Carrillo, Pilar Sofía

-Caballero Arco, Abel Zahir
-Pinedo Blas, Moisés
-Rojas Alva, Anabel Victoria
 EL PAIS DE GUATEMALA
El País de Guatemala, conforme a su
constitución, es una república
democrática y representativa,
estructurada para su gestión en 22
departamentos. La capital y la
ciudad más poblada es la Ciudad de
Guatemala, oficialmente llamada
Nueva Guatemala de la Asunción.
Presidente: Alejandro Giammattei
Guatemala, con una población de 17.109.746
personas, se encuentra en la posición 70 de la
tabla de población, compuesta por 196 países y
tiene una densidad de población de 157
habitantes por Km2.
Su capital es Ciudad de Guatemala y su moneda
Quetzales.

Limita al norte y al oeste con

México, al este con Belice y
Honduras, y al sur con El Salvador.
Además, cuenta con costas tanto en
el océano Pacífico como en el golfo
de Honduras.
Los Ministerios de Estado de la República de Guatemala,
son carteras para el despacho de los negocios del
Organismo Ejecutivo. Estos son establecidos en el número
que establece la Ley (actualmente son 14), según la
necesidad requerida, asimismo con las atribuciones y la
competencia que la misma les señale.

Los Ministerios con que cuenta el país de Guatemala, son:

1) Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y
Vivienda, 2) Ministerio de Cultura y Deportes, 3)
Ministerio de la Defensa Nacional, 4) Ministerio de
Desarrollo Social, 5) Ministerio de Economía, 6) Ministerio
de Educación, 7) Ministerio de Energía y Minas, 8)
Ministerio de Finanzas Públicas, 9) Ministerio de
Gobernación, 10) Ministerio de Relaciones Exteriores, 11)
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, 12)
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, 13) Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación y 14) Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales.
 CONCEPTO DE SIAF
• El SIAF, es el conjunto de normas, procedimientos y herramientas informáticas que
rigen el sistema presupuestario, de contabilidad integrada gubernamental, de
tesorería y crédito público, esto promueve transparencia en el registro del gasto
público.
• El actual proceso de reforma del Estado en Guatemala se basa en un cambio en la
filosofía del manejo de la administración pública, ya que no se trata de la simple
implantación de sistemas computarizados y de procedimientos administrativos
para hacer más eficiente la actual administración.
• Se trata de organizar un sector público que se encuentre al servicio de los intereses
de la sociedad, por ese motivo los servicios públicos deben ser prestados por el
sector público o el privado, el que genere productos en las condiciones de
cantidad, calidad y costo requeridos. Si los produce el sector público, se le debe
organizar modernamente para ello, si los presta el sector privado, el sector público
debe realizar un control eficiente de su actividad, a través de entes reguladores.
 Objetivos:
En función de lo anterior, los principales objetivos para el desarrollo del Sistema Integrado de
Administración Financiera y Control (SIAF-SAG) son generar las capacidades dentro del sector público
que le permitan:
a) Fortalecer el sistema democrático al reconocer la confiabilidad en las instituciones públicas y sus
funcionarios.
b) Fortalecer el control social, aportando los insumos necesarios que permitan conocer y evaluar la
gestión pública.
c) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y uso eficaz y eficiente de los recursos
públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, de los programas y los proyectos
del sector público.
d) Disponer de información útil, oportuna y confiable apoyando con un mayor número de alternativas
evaluadas la toma de decisiones a todos los niveles de la administración pública, así como la
información a la colectividad del uso de los recursos y de los costos de los servicios públicos.
e) Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena responsabilidad por sus
actos rindiendo cuenta no sólo del destino de los recursos públicos, sino también de la forma y
resultado de su aplicación.
f) Fortalecer la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo incorrecto
de los recursos del Estado.
 SIAF
• La Dirección de Contabilidad del Estado de la Cartera del Tesoro, es
la encargada de la administración del SIAF, el cual incluye el Sistema
de Contabilidad Integrada (SICOIN), Sistema Informático de
Gestión (SIGES) y el Sistema de Nómina, Registro de Servicios
Personales, Estudios y/o Servicios Individuales y otros
relacionados con el Recurso Humano (GUATENOMINAS).

• Sicoin, Siges y Guatenóminas, se implementan en cumplimiento a

la Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto 101-97, aprobada por el
Congreso de la República de Guatemala, la cual en el artículo 1
establece las normas para la constitución de los sistemas
presupuestarios y en el artículo 42 Bis., el uso obligatorio de los
Sistemas SIAF vigentes.
 SISTEMA SIAF
1) Definición del SICOIN: Es el Sistema de
Contabilidad Integrada, como
herramienta informática del Sistema
Integrado de Administración Financiera
(SIAF), que integra los subsistemas de
presupuesto, contabilidad y tesorería, en
ambiente internet.
Finalidad: a) Se obtiene información de
ejecución en tiempo real, a diferencia de
controles alternos que no reflejan
afectación alguna en el Presupuesto
asignado por cada Unidad Ejecutora, de
esa manera se cumple con el objetivo
principal del sistema, que es el de
proporcionar información confiable y
oportuna.
2) Definición SIGES Sistema Informático de Gestión
denominado SIGES por el cual se administran los
procesos de gestión del pedido de compras, de la
Orden de Compra, del evento de la compra, el
abastecimiento y consumo de bienes, permitiendo
asimismo, la integración con el presupuesto en cada
uno de los momentos del proceso.
Finalidad: a) Llevar el control de los pedidos de
compra b) Dar seguimiento al abastecimiento y
consumo de bienes. c) Aúna el presupuesto para
dar certeza de la adquisición requerida, con el
objeto de contar con los recursos financieros
oportunamente. d) Establece una estructura lógica
que permite diferenciar las responsabilidades que
tiene cada usuario del sistema. e) Obliga a realizar
los procedimientos establecidos en la Ley de
Contrataciones del Estado y demás Leyes de la
materia, para que de esa manera las gestiones de
compras sean transparentes.
3) Servicios Individuales y otros relacionados con el
Recurso Humano (GUATENOMINAS).

En 2008 se implementó Guatenóminas, un sistema

para el registro y manejo de sueldos de las entidades
de la administración central del sector público, las
cuales se han venido integrando gradualmente; la
última en hacerlo fue el Ministerio de Educación.
Actualmente está en ese proceso el Ministerio de la
Defensa. El sistema permite la descentralización de
los procesos, la integración de la administración de
los recursos humanos del Estado y, el registro
contable de la ejecución presupuestaria del grupo de
gasto “000, “Servicios Personales”, pero, además, la
consolidación en tiempo real de información
actualizada del personal. Las ventajas que tienen las
entidades ya integradas con respecto a las que
todavía no, es que mejora los procesos con solo un
“clic”, superando en muchos aspectos a los
formularios que se llevan aún en el sistema Excel.
Además, establece la desregularización de procesos y
segregación de funciones.
SISTEMAS-SIAF
 El marco legal del SIAF-SAG
• El diseño, organización e implementación del Sistema Integrado de
Administración Financiera y Control (SIAF-SAG) requiere de un marco legal,
reglamentario y de procedimientos que le sirva de basamento.

• LEY SIAF-SAG
• Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto No. 101-97
• Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, Decreto No. 31-2002
• Ley de Probidad y Responsabilidades, Decreto 89-2002
• Ley de Administración de Bienes y Servicios • Acuerdo Gubernativo No. 217-95.

 En Guatemala, la Ley del SIAF está en el Congreso de la República para su

aprobación, ya está en vigencia la Ley Orgánica del Presupuesto (que incluye la
regulación de los sistemas de presupuesto, contabilidad, tesorería y crédito
público) la Ley de la Contraloría General de Cuentas, de Probidad y
Responsabilidades y la de Administración de Bienes y Servicios (que incluye
contrataciones, administración de almacenes y activos fijos).
CONCLUSIONES
1. El Gobierno de Guatemala mediante el Ministerio de Finanzas Públicas, solicitó
asistencia al Banco Mundial, para desarrollar un proyecto de un Sistema Integrado
de Administración Financiera y Control, capaz de garantizar el uso eficiente y
transparente de los recursos; desarrollando una administración financiera
integrada y de control gubernamental, integrando ingresos y gastos públicos, de
forma eficiente: programación presupuestaria, operaciones y registros contables y
financieros de instituciones públicas, entre otros, de forma ágil y transparente,
aplicando medidas y controles de seguridad. Dicha gestión recibió el apoyo,
otorgándole al Gobierno de Guatemala un préstamo para desarrollar el proyecto.
2. Del Proyecto se establece que el Ministerio de Finanzas Públicas, desarrolla el
Proyecto de Reforma de Administración Financiera y Control, el cual comunica los
sub sistemas de presupuesto, contabilidad, tesorería, crédito público,
adquisiciones y auditoría, cuya ejecución se realizará en todas las dependencias
del Sector Público No Financiero de Guatemala.
3. De forma general, se dice que dicho sistema tiene objetivos, cada uno de estos
objetivos se relaciona con la administración financiera, la veracidad, la exactitud,
la transparencia y el buen uso de los recursos financieros. Destacar los siguientes
objetivos:
a) Crear confiabilidad en las instituciones públicas y en sus funcionarios
contribuye al fortalecimiento del sistema.
b) Fortalecer el control social, mediante las variables que permiten la transparencia de
la gestión pública.
c) Mediante la programación, organización, ejecución y control de la captación y uso
eficaz y eficiente de los recursos públicos, permite el cumplimiento de las políticas,
proyectos y programas del sector público.
d) Al proporcionar información útil, oportuna y confiable permite la toma de
decisiones a todos los niveles de la administración pública.
e) Permite que todos los funcionarios públicos dentro de la estructura organizacional,
asuman responsabilidades de sus actos, y que pueda rendir cuenta tanto del destino,
como de la forma y resultado de la aplicación de los recursos públicos.
f) El registro transparente de las operaciones de gestión de recursos públicos fortalece
la capacidad administrativa para impedir, identificar y comprobar cualquier anomalía
en el manejo de los recursos del Estado.
g) Permite la vigilancia por parte del Congreso de la República y de la comunidad al
interrelacionar los sistemas operacionales y administrativos con los controles internos
y externos.
4. Para posicionarse Guatemala como un Estado transparente fue necesario la
implementación de un sistema de administración financiera y control, que permita el
uso correcto de sus recursos financieros. El cual ha permitido un control de la
información, que puede ser cotejada y revisada para la toma de decisiones y la
detección de irregularidades.
5. Para esta implementación del SIAF se ha tomado en consideración la Ley
Orgánica del Presupuesto de Guatemala:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Normativa básica que incluye disposiciones legales y técnicas para elaborar el
presupuesto nacional de gobierno.
TÍTULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
Normativa establecida para asegurar la correcta implementación y ejecución
del presupuesto.
TÍTULO III
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA GUBERNAMENTAL
Define y norma el registro y control financiero de los recursos públicos, así
como de los bienes y obligaciones patrimoniales.
TÍTULO IV
DEL SISTEMA DE TESORERÍA
Se refiere al conjunto de normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
orientados a la administración de los fondos públicos en las entidades y
organismos del Sector Público y las entidades descentralizadas y autónomas y
el uso de los mismos.
TÍTULO V
DEL SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO
Regula al conjunto de transacciones individuales o colectivas que suponen la
transferencia de los créditos a las entidades del sector público.
TÍTULO VI
RÉGIMEN DE REMUNERACIÓN DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS
Regula las leyes de contrataciones y remuneraciones de los empleados públicos que
ejercen funciones y actividades esenciales y propias de la Administración Pública.
TÍTULO VII
DISPOSICIONES FINALES Y COMPLEMENTARIAS
Contempla toda la normativa adicional que garantiza la correcta aplicación de la LOP
GRACIAS.