PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA
ADUANERA (PAMA)
Puede definirse como el conjunto de
actos previstos en la Ley Aduanera,
ligados de forma sucesiva con la
finalidad de emitir una resolución,
sobre la posible comisión de
infracciones en la entrada al territorio
nacional y salida del mismo, de
mercancías, respetando la garantía de
audiencia del particular.
El PAMA es regulado por los artículos
150,151,154,155,157 y 158 de la ley
aduanera.
Para que la fiscalizadora pueda dar
inicio a un PAMA, debe de embargar de
manera precautoria las mercancías de
las cuales se señale una irregularidad.
El PAMA inicia con un acta donde se
hará constar:
1-La identificación de la autoridad que practica la
diligencia.
2.Los hechos y circunstancias que motivan el
inicia del procedimiento.
3.La descripción, y demás características de la
mercancía.
4. Toma de muestras de las mercancías y otros
elementos
 Causales de embargo
El embargo precautorio en materia
aduanera constituye el elemento
fundamental para dar inicio a un PAMA.
Sus causales se encuentran establecidas
en el articulo 150 de la Ley Aduanera
3. Cuando no se acredite legal estancia de
1. Cuando se introduzca mercancía a territorio la mercancía con documentación
nacional por lugar no autorizado o se desvíen aduanera.
de las rutas fiscales.
4.Con motivo de reconocimiento
2.Tratandose en mercancía de exportación e aduanero o verificación de mercancía en
importación prohibida sujeta a regulaciones y
transporte se detecte mercancía no
restricciones no arancelarias que no cumplan declarada o excedente en mas de 10% del
con ellas y omisión de pago de cuotas.
valor declarado.
 Causales de embargo
5. Cuando se ingrese mercancía del
recinto fiscal sin pedimento aduanal.
6.Cuando el domicilio del proveedor
sea falso o inexistente o también el
domicilio del importador.
7.Cuando de lugar a subvaluación.
Una vez actualizada una o varias de las
referidas causales por los
contribuyentes, automáticamente se
levantara el acto de inicio de PAMA,
desarrollando el tramite conforme a la
legislación aplicable.
 Sustanciación
Este tipo de procedimiento comienza propiamente
en el momento en que la autoridad aduanera
detecta alguna irregularidad que es causal de
embargo, en términos del articulo 151 de la ley
aduanera.
Se debe levantar un acta en la cual se indiquen
causal de embargo aplicables, además de un acta
de inicio de PAMA.
Si con motivo de la verificación de mercancía de
comercio exterior en transporte, reconocimiento
aduanero o cualquier otra facultad de
comprobación, hubiere lugar al embargo
precautorio de mercancías conforme a alguna
causal establecida en el articulo 151 de la ley
aduanera, se levantara acta circunstanciada de
inicio de PAMA.
En el acta se deberán señalar los datos del poseedor o
tenedor de las mercancías y la indicación de que cuenta con
un plazo de 10 días para ofrecer pruebas y alegatos,
conforme al numeral 153 de dicha ley.
Si el acta se levanta con motivo de una visita domiciliaria,
como lo establece el art. 155 de la ley aduanera, será
considerada acta final de la mencionada auditoria y en el
interesado deberá acreditar la legalidad de la mercancía
embargada dentro de los 10 días siguientes a los que surta
efectos la notificación del acta de embargo.