HSEQ

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Seguridad, Salud en el Trabajo, ambiente y Calidad
control de requisitos

legales
y de otra índole
contenido 1. Sinopsis

2. Presentar informes

2.1. Las Empresas Promotoras de Salud

2.2. A los Trabajadores

2.3. A las administradoras de riesgos laborales

2.4. De las empresas de alto riesgo

3. Reubicar o reinstalar al trabajador

4. Constitución del Comité

4.1. Desarrollo y transición de programa de salud ocupacional

al sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
 Son muchos los beneficios que le ofrece a una organización
1. Sinopsis
contar con una correcta administración de los riesgos

laborales. Un medio de lograr esto lo determina, en gran parte,

el cumplimiento de las obligaciones que las normas legales le

imponen a los actores del sistema y de las que se desprenden

un desarrollo de actividades que, a la vez, van a determinar la

estabilidad y competitividad de la organización.

2. presentar informes
Como ya se dijo, esta obligación se sustenta en el hecho de

2.1. Las Empresas que son las Empresas Promotoras de Salud las que prestan

Promotoras de Salud los servicios de salud a cargo de la Administradoras de

Riesgos Laborales.

En desarrollo de las actividades de prevención, a los

2.2. A los
empleados debe informárseles cuáles son los riesgos a los
trabajadores
que están expuestos

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 De acuerdo con el artículo 1610 de la ley 100, los

empleadores informan a las Administradoras acerca de las

2.3. A las administradoras novedades laborales entendiendo por tales los cambios de
de riesgos laborales sueldo, las vacaciones, las licencias, los retiros, entre otros.

El hecho de reportar o no el riesgo no guarda relación con la

culpa patronal, pues ya ha acontecido la contingencia nociva.

Omitir la información da lugar a las sanciones administrativas

de ley. Si del hecho se deriva la muerte del trabajador, debe

el empleador, junto con el comité paritario dentro de los

quince (15) días calendarios siguientes a la ocurrencia,

adelantar una investigación que tiene por objeto determinar

las causas del evento e informar a la administradora dentro

de los formatos aprobados por el Ministerio del Trabajo

(antes Ministerio de Protección Social), con el objeto de que

analizado por la administradora, ella recomiende en los

quince (15) días hábiles siguientes al recibo del mismo, las

medidas de prevención que deba adoptar el empleador en el

futuro. (Artículo 4 del Decreto 1530 de 1996).

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 Las empresas de alto riesgo deben, según el artículo 670 del

decreto 1295 de 1994, inscribirse ante el Ministerio de

Trabajo (anterior Ministerio de la Protección Social) y hacer

2.4. De las empresas de reportes dirigidos a la Administradora de Riesgos Laborales
alto riesgo que, posteriormente, son remitidos al Ministerio. Al respecto

debemos observar que, los reportes a los que hace alusión

la norma no han sido reglamentados.

En desarrollo de los convenios internacionales ratificados

3. Reubicar o
por Colombia, se han expedido normas que tienen relación
reinstalar al
con el tema, creando para el empleador la obligación de
trabajador
reubicar a sus trabajadores que hubieran sufrido un

accidente o una enfermedad laboral cuando recuperen la

capacidad laboral, asignándoles un puesto acorde con sus

nuevas posibilidades (Artículos 40 y 80 de la ley 776 del

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 3. Reubicar o Debe diferenciarse entre reubicación y reincorporación al

reinstalar al trabajo. Se habla de reincorporar en los casos en que se

trabajador tiene un empleado que ha estado en incapacidad temporal y

que al recobrar su estado de salud vuelve al desempeño de

las funciones que tenía antes de la ocurrencia del riesgo y de

reubicar al empleado que en atención al estado en que

queda después de la rehabilitación y tratamiento sigue

trabajando, pero desarrollando una labor acorde con la

incapacidad parcial que está sufriendo, para lo cual deberán

efectuar los movimientos de personal que sean necesarios,

dice la norma.

Sobre el derecho a la reubicación del empleado ha dicho la

Corte Constitucional en sentencia T 351 del 2003:

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 3. Reubicar o (…) Sumado a la obligación de atender oportunamente los
requerimientos de la Administradora de Riesgos Laborales
reinstalar al
o de la Entidad Promotora de Salud en caso de un accidente
trabajador o enfermedad laboral, el empleador debe adoptar las
medidas dispuestas por los especialistas para garantizar la
plena rehabilitación de un trabajador, dentro de las que se
encuentra la reubicación laboral. Quien ha sufrido una
disminución en su capacidad laboral tiene derecho a ser
reubicado en un cargo para el cual esté capacitado, de la
misma categoría y que sea compatible con sus condiciones
y aptitudes, como expresamente lo disponen los artículos
4 y 8 de la Ley 776 de 2002.

En este sentido, la Corte también ha explicado que quien ha

sufrido un accidente laboral (de trabajo) y encuentra

disminuida su capacidad física se convierte en sujeto de

especial protección y que, en tales eventos, el patrono es

responsable de adoptar medidas positivas a favor de aquel.

Al respecto, en la sentencia T-1040/01, MP. Rodrigo Escobar

Gil señaló:

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 3. Reubicar o La obligación de los empleadores de abstenerse de impartir
órdenes que afecten la salud de sus empleados implica una
reinstalar al
restricción general en el ejercicio de una prerrogativa legal
trabajador de los empleadores, por virtud del respeto que estos deben
a la dignidad de sus trabajadores. Sin embargo, bajo
determinadas condiciones, el respeto por esta dignidad
implica, además, el deber de reubicar a los trabajadores que,
durante el transcurso del contrato de trabajo sufren
disminuciones de su capacidad física.

No obstante, dicha carga ha de ser valorada de acuerdo con las

posibilidades reales del empleador para adoptar medidas de

esta naturaleza, pues las circunstancias fácticas no siempre

permitirán apelar a este mecanismo. La mencionada sentencia

aclaró el punto en los siguientes términos:

Por supuesto, el alcance constitucional de la protección especial

depende de la exigibilidad de la carga impuesta al empleador.
En situaciones como estas, en principio corresponde al empleador
reubicar al trabajador en virtud del principio constitucional de
solidaridad, asegurándole unas condiciones de trabajo compatibles
con su estado de salud, para preservar su derecho al trabajo en
condiciones dignas. No obstante, el empleador puede eximirse
de dicha obligación si demuestra que existe un principio de razón
suficiente de índole constitucional que lo exonera de cumplirla.

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 3. Reubicar o En efecto, el alcance del derecho a ser reubicado por condiciones
de salud tiene alcances diferentes dependiendo del ámbito en el
reinstalar al
cual opera el derecho. Para tales efectos resultan determinantes al
trabajador menos tres aspectos que se relacionan entre sí:
1) El tipo de función que desempeña el trabajador
2) La naturaleza jurídica
3) La capacidad del empleador.
Si la reubicación desborda la capacidad del empleador o si impide
o dificulta excesivamente el desarrollo de su actividad o la prestación
del servicio a su cargo, el derecho a ser reubicado debe ceder ante
el interés legítimo del empleador.

Sin embargo, este tiene la obligación de poner tal hecho en

conocimiento del trabajador, dándole además la oportunidad de
proponer soluciones razonables a la situación.

Anteriormente, en vigencia del decreto 2351 de 1965, artículo

16, el incumplimiento de la obligación antes mencionada

constituía una justa causa para dar por terminado el contrato

de trabajo a favor del empleado quien podía demandar la

indemnización de perjuicios por este hecho, quedándole al

empleador la opción de reubicar o de despedir indemnizando.

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 Hoy día se ha eliminado esa doble posibilidad, lo que ha
3. Reubicar o
llevado a algunos tratadistas a hablar de un fuero especial
reinstalar al
por enfermedad laboral. Debe tenerse en cuenta que, de
trabajador
conformidad con la ley 361 de 1997, la terminación del

contrato solo podrá hacerse efectiva previa autorización de

la oficina de trabajo y llevar a cabo esta sin la autorización

señalada, da derecho al trabajador a recibir una

indemnización adicional de 180 días de salario del

empleado.

El Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo,

4 . Constitución del
COPASST, está conformado como su nombre lo indica por
Comité Paritario de representantes del empleador y de los empleados. Sus
Seguridad y Salud miembros pertenecen a él por períodos de dos años y el

en el Trabajo patrono tiene la obligación de proporcionales tiempos para

el funcionamiento del mismo. Estos comités se caracterizan

por:

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 La conformación del comité es de obligación legal para toda

empresa e institución pública o privada que tenga a su

servicio diez o más trabajadores (resolución 2013 art. 1). Las

Obligatoriedad legal
empresas con un número menor de trabajadores deben

tener un vigía ocupacional con las mismas funciones del

comité ocupacional. Art 35 decreto 1295 de 1994.

Los comités deben estar compuestos por un número igual de

representantes del empleador y los trabajadores (resolución

Conformación paritaria y 2013 art. 2), su tamaño debe ser proporcional al número de

proporcional trabajadores de la empresa.

De acuerdo con la ley 1562 de 2012 se determinó el cambio a

COPASST, ampliando el sentido de su cobertura y

responsabilidades, aunque, las prohibiciones y

reglamentaciones de la resolución 2013 de 1986 permanecen

vigentes para el citado comité.

12 HSEQ
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 El comité es un organismo de promoción y vigilancia de las

normas y reglamentos de seguridad y salud en el trabajo

Prohibición de dedicarse a dentro de la empresa y no se ocupará, por tanto, de tramitar

otros asuntos asuntos referentes a la relación contractual laboral

propiamente dicha, los problemas de persona, disciplinarios

o sindicales. Resolución 2013 art. 100.

Los objetivos del COPASST están vinculados de manera

estrecha con la obligación empresarial de establecer y

desarrollar el SGSST.

El artículo 1, inciso final del artículo 1 del decreto 1295,

4.1. Desarrollo y transición
establece que las normas de salud ocupacional hacen parte
de programa de Salud del Sistema General de Riesgos Laborales y que los
Ocupacional al Sistema de empleadores tienen la responsabilidad de instaurar y
Gestión de Seguridad y ejecutar el programa de Salud Ocupacional (SO) según lo

Salud en el Trabajo establecido en las normas

vigentes.

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 Todos los empleadores públicos y privados están obligados

a organizar y garantizar el funcionamiento de un programa

de SO (resolución 1016, art 10). Adaptación a las

Obligatoriedad legal necesidades de cada empresa.

El programa de SO de cada empresa deberá desarrollarse

de acuerdo con su actividad económica y será específica y

particular de la misma, de conformidad con sus riesgos

reales y potenciales y el número de trabajadores

Estos requisitos son de ley y significan que los programas

deben tener una persona encargada de dirigir y coordinar

las actividades que requieren su ejecución; debe

Formalización precisa y
requisitos del programa formalizarse por escrito, documento que va suscrito por el

representante legal de la empresa y el encargado d

desarrollarlo; debe mantener actualizados los datos

estadísticos mínimos que se señalan, listas de materias

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 primas, agentes de riesgo, trabajadores expuestos, riesgos

ocupacionales y sistemas de control, elementos de

Formalización precisa y protección personal, estadísticas de accidentes y

requisitos del programa enfermedades laborales, estadísticas de

ausentismo, resultados de inspecciones internas, historias

ocupacionales individuales y planes específicos de

El programa debe contener dos subprogramas básicos: de

una parte, el subprograma de medicina preventiva y del

trabajo, que comprende actividades como realización de

Definición legal de
exámenes médicos, desarrollo de actividades
actividades básicas
epidemiológicas, educación en salud y actividades de

prevención de riesgos, prevención y control de riesgos

psicosociales, actividades de readaptación y reubicación

laboral, actividades de recreación y deportes, etc. De otro

lado, el subprograma de higiene y seguridad industrial, que

comprende actividades como la elaboración del programa

de riesgos, identificación de los agentes de riesgos,

evaluación de magnitud y peligrosidad del riesgo,

actividades de mantenimiento y desarrollo de planes de

emergencia, labores investigativas y estadísticas, etc.

HSEQ 15
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 El programa de SO tiene cuatro grandes factores

evaluativos: índice de frecuencia y severidad de los AT,

Determinación de criterios tasas de ausentismo general por riesgos laborales, tasas
evaluativos
específicas enfermedades profesionales y grados de

cumplimiento de las actividades del cronograma.

En el marco normativo se realizó un cambio conceptual,

dejando de lado los programas de salud ocupacional y

Sistema de Gestión de
convirtiéndolos en un Sistema de Gestión de Seguridad y
Seguridad y Salud en el
Trabajo Salud en el Trabajo, lo que implica fortalecer los elementos

de prevención, ampliar el alcance, ya que se incorporan

elementos que obligan a procesos de mejora continua y se

asignan responsabilidades en todos los niveles de la

organización que abarcan desde el liderazgo de la dirección

hasta nivel operativo en prevención de accidentes de trabajo

y enfermedades laborales a través de una correcta gestión

de riesgos e identificación de peligros.

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 De acuerdo con el decreto 1072 de 2015 en cuyo capítulo 6

se dictan disposiciones para la implementación del Sistema

Sistema de Gestión de
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST.
Seguridad y Salud en el
Trabajo
De acuerdo al artículo 2.2.4.6.1 define las directrices del

obligatorio cumplimiento para implementar el SGSST, que

deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y

privados, los contratantes de personal bajo modalidad de

contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones

de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas

de servicios temporales y tener cobertura sobre los

trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores

cooperados y los trabajadores en misión.

Los objetivos de este decreto se enfocan así:

* Prevenir lesiones y enfermedades laborales

* Promover y proteger la salud de los trabajadores

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