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El documento describe el marco legal de la seguridad y salud ocupacional en Colombia. Establece que la Ley 100 de 1993 creó el Sistema General de Riesgos Profesionales. El Decreto 1295 de 1994 reglamenta la afiliación a entidades aseguradoras de riesgos profesionales y obliga a los empleadores a implementar programas de salud ocupacional. La Ley 1562 de 2012 crea el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El documento describe el marco legal de la seguridad y salud ocupacional en Colombia. Establece que la Ley 100 de 1993 creó el Sistema General de Riesgos Profesionales. El Decreto 1295 de 1994 reglamenta la afiliación a entidades aseguradoras de riesgos profesionales y obliga a los empleadores a implementar programas de salud ocupacional. La Ley 1562 de 2012 crea el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El documento describe el marco legal de la seguridad y salud ocupacional en Colombia. Establece que la Ley 100 de 1993 creó el Sistema General de Riesgos Profesionales. El Decreto 1295 de 1994 reglamenta la afiliación a entidades aseguradoras de riesgos profesionales y obliga a los empleadores a implementar programas de salud ocupacional. La Ley 1562 de 2012 crea el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) SALUD OCUPACIONAL MARCO LEGAL Ocupacional y el esquema de administración de Salud Ocupacional a través de las ARP. La Ley 100 de 1993 estableció la estructura de la Seguridad Social en el país, la cual consta de tres componentes como son: Particularmente, el Decreto 1295 en su Artículo 21 Literal D, obliga a los empleadores a programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del • El Régimen de Pensiones programa de Salud Ocupacional en la empresa y su financiación. En el • Atención en Salud Artículo 22 Literal D, obliga a los trabajadores a cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del programa de Salud Ocupacional de las • Sistema General de Riesgos Profesionales. empresas. En la Resolución 001016 de 1989 en el Artículo 4 y Parágrafo 1, se obliga a los empleadores a contar con un programa de Salud Ocupacional, específico y particular, de conformidad con sus riesgos potenciales y reales y el número de los trabajadores. También obliga a los empleadores a destinar los recursos humanos financieros y físicos, indispensables para el desarrollo y cumplimiento del programa de Salud Ocupacional, de acuerdo a la severidad de los riesgos y el número de trabajadores expuestos. Igualmente, los programas de Salud Ocupacional tienen la obligación de supervisar las normas de Salud Ocupacional en toda la empresa, y en particular, en cada centro de trabajo. Cada uno de los anteriores componentes tiene su propia legislación y sus propios entes ejecutores y fiscales para su desarrollo. Dada la complejidad y magnitud de esta tarea, se hace necesario que los programas de Salud Ocupacional sean entes autónomos, que En el caso específico del Sistema de Riesgos Profesionales, existe un dependan directamente de una unidad Staff de la empresa, para conjunto de normas y procedimientos destinados a prevenir, proteger y permitir una mejor vigilancia y supervisión en el cumplimiento de atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades cada una de las normas emanadas de la Legislación de Salud profesionales y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o Ocupacional. como consecuencia del trabajo que desarrollan, además de mantener la vigilancia para el estricto cumplimiento de la normatividad en Salud De acuerdo a estos parámetros, la Universidad del Valle cuenta con la Ocupacional. Sección de Salud Ocupacional adscrita a la Vicerrectoría de Bienestar Universitario, siendo consecuente con lo estipulado en el artículo 127 El pilar de esta Legislación es el Decreto Ley 1295 de 1994, cuyos del Capítulo III Ley 30 de 1992 o Ley General de Educación, que objetivos buscan establecer las actividades de promoción y prevención obliga a las instituciones de Educación Superior, a contar con un tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de los modelo de Bienestar Universitario, que a través de sus entes trabajadores, fijar las prestaciones de atención en salud y las administrativos, vele por el bienestar físico, psicoafectivo, espiritual, prestaciones económicas derivadas de las contingencias de los accidentes de trabajo y enfermedad profesional, vigilar el cumplimiento de cada una de las normas de la Legislación en Salud SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) social y ambiental laboral, de estudiantes docentes y funcionarios que Decreto 1346 de 1994, por el cual se reglamenta la integración, la componen la comunidad universitaria. financiación y el funcionamiento de las Juntas de Calificación de Invalidez. A continuación, se describen los principales Decretos y Resoluciones Decreto 1772 de 1994, por el cual se reglamenta la afiliación y las que reglamentan la Salud Ocupacional en Colombia: cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales. Decreto 1832 de 1994, por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales. Decreto 1834 de 1994, por el cual se reglamenta el funcionamiento del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales. Ley 1562 de 2012 Riesgos laborales. Crea el programa de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional: en lo sucesivo se entenderá como el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. RESOLUCIÓN 1409 DE 2012. Crea el reglamento de seguridad para trabajo en alturas. Cumplir con la legislación laboral más que una cuestión legal es una cuestión moral. Ley 1562/2012 de Colombia Ley 9a. De 1979, es la Ley marco de la Salud Ocupacional en Iniciando este recorrido sobre la Normativa en Seguridad y Salud Colombia. en el trabajo en Colombia, hacemos una primera parada en esta Ley 1562/2012. Resolución 2400 de 1979, conocida como el "Estatuto General de Seguridad". Decreto 614 de 1984, que crea las bases para la organización y administración de la Salud Ocupacional. Resolución 2013 de 1986, que establece la creación y funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en las empresas. Resolución 1016 de 1989, que establece el funcionamiento de los Programas de Salud Ocupacional en las empresas. Decreto 1295 de 1994, que establece la afiliación de los funcionarios a una entidad Aseguradora en Riesgos Profesionales (ARP). SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) Esta norma arroja luz sobre los conceptos de Sistemas General de Este nuevo SG-SST, según lo recogido por el Decreto 1072 de 2015 se Riesgos Laborales, y sobre el conocido por aquel entonces como enmarca en el conocido como ciclo PHVA, a través de las cuales será Programa de Salud Ocupacional. necesario llevar a cabo acciones de revisión por la Alta Dirección y auditorías internas. Concretamente define un Sistema General de Riesgos Laborales como el conjunto de entidades, normas y procedimientos a seguir para lograr Tal SG-SST, debe integrarse con el resto de los sistemas de la la prevención y protección de todos los trabajadores ante las organización a fin de lograr importantes mejoras de gestión. enfermedades y accidentes a los que se enfrentan en su ámbito laboral. Este Decreto 1072 de 2015, especialmente la parte referida al SG-SST, Así pues, todas las disposiciones existentes en relación a la seguridad y está especialmente enfocada a OSHAS 18001, indicando cómo definir salud ocupacional, relacionadas con la prevención y mejora de las unos parámetros para lograr la mejora continua. condiciones de trabajo se integran en dicho Sistema Como ya hemos venido comentando en anteriores artículos, este Decreto 1072 de 2015 Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, aglutina toda la reglamentación existente en relación a la Dando cumplimiento a esta Ley 1562/2012, surge posteriormente, el Normativa en Seguridad y Salud en el trabajo en Colombia, Decreto 1443, el cual actualmente se haya compilado en el Decreto simplificando de esta forma dicha reglamentación. 1072 de 2015. Unos de los requisitos obligatorios que recoge este Decreto 1072 de Este Decreto 1072 de 2015 nos dice qué es el nuevo Sistema de 2015 es el impositivo para todas las organizaciones colombianas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. implementar un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional, con independencia del número de empleados. Esta obligatoriedad va de la mano de OSHAS 18001, pues ésta es una referencia en cuanto a los requisitos para llevar a cabo la implementación y certificación de tal SG-SST.
Concretamente, nos dice que el SG-SST, destaca por ser un elemento
que agrega valor a la gestión de las organizaciones no sólo por ser un elemento de cumplimiento legal sino por los importantes beneficios que aporta en cuanto a optimización de los procesos y de los recursos. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) Normativa en Seguridad y Salud en el trabajo en Colombia: Decreto objetivo de seguir avanzando de manera continua en la mejora de las 1072 de 2015, OSHAS 18001 e ISO/DIS 45001 condiciones de seguridad laboral de los trabajadores. OSHAS 18001 e ISO/DIS 45001 Por su parte OSHAS 18001, define los requisitos a cumplir el SG-SST para lograr que la organización que lo implante pueda tener un efectivo control de los riesgos en materia de seguridad ocupacional, logrando mediante su aplicación una mejora notoria en su desempeño. No establece criterios de desempeño como tal en cuanto a seguridad y salud en el trabajo nos referimos, ni tampoco exigencias en cuanto al diseño del SG-SST, tan sólo da unas pautas a seguir orientadas a la mejora continua. A este respecto, hay que destacar que actualmente, la familia de normas ISO, se haya en proceso de elaboración de una norma de también aplicación al campo de la seguridad y salud ocupacional, tal ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO como hasta ahora viene haciendo OSHAS 18001. A nivel internacional la Organización Internacional del trabajo se Concretamente, nos referimos al borrador de la norma ISO 45001, la constituyó con el fin de brindar a los trabajadores protección con cual refuerza en mayor medida los esfuerzos hacia la mejora continua. respecto a las enfermedades y los accidentes laborales. Esta Organización establece normas de obligatorio cumplimiento para que Decreto 1072 de 2015 los empleadores y trabajadores mitiguen los accidentes en el trabajo. Por lo que respecta al Decreto 1072 de 2015, establece una serie de Con el paso de los años La Organización Internacional del Trabajo ha directrices de cumplimiento obligatorio para llevar a cabo la implementado diferentes normas para la seguridad y salud en el implementación del SG-SST. trabajo, entre ellas están. Tales directrices deben ser aplicadas por los empleadores, los • La normatividad sobre la adopción de una política nacional de contratantes de personal bajo contrato civil, administrativo o seguridad y salud en el trabajo, y acciones de los gobiernos y dentro de comercial, las organizaciones de economía solidaria, así como aquellas las empresas, para mejorar las condiciones de trabajo. Esta política de servicios temporales. deberá ser desarrollada tomando en consideración las condiciones y las A su vez, deben tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, prácticas nacionales. contratistas, cooperados y en misión. • Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo el cual cita En definitiva, como vemos la normativa en Seguridad y Salud en el “Este convenio prevé el establecimiento de servicios de salud en el trabajo en Colombia ha evolucionado a lo largo de los años con el ámbito de la empresa, a quienes se asignan funciones esencialmente preventivas y que son responsables de aconsejar al empleador, a los SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) trabajadores y a sus representantes en la empresa acerca del mantenimiento de un ambiente de trabajo seguro y saludable” • Convenio Sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, el cual promueve la cultura de prevención en materia de seguridad y salud con vistas al logro progresivo de un medio de trabajo seguro y saludable. Otra de las obligatoriedades que presenta la OIT es que los sistemas La Organización Internacional del trabajo realiza unas nacionales deben suministrar la infraestructura necesaria para la recomendaciones prácticas para la implementación de estas normas implementación de políticas y programas nacionales de seguridad y pues son directrices sobre seguridad y salud en el trabajo que pueden salud en el trabajo, ser aceptadas he implementadas por las compañías. De acuerdo con la normatividad presentada por la OIT se establecieron protocolos de acuerdo con las actividades económicas desarrolladas por las diferentes compañías. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DE UNA EMPRESA Comercio y Oficinas No hay divulgación de campañas de prevención de accidentes y Trabajos Portuarios riesgos laborales. Construcción No hay botiquín y extintor Minas No se encuentra señalización ni punto de encuentro dentro de las Agricultura instalaciones Falta de mantenimiento en equipos de trabajo De igual manera la Organización ha establecido normas para No se cuenta con matriz de riesgos implementar de acuerdo con riesgos específicos ya establecidos en la El peso de los cilindros puede afectar la espalda de los trabajadores. normatividad entre ellos están • Riesgo por radiaciones NOTA IMPORTANTE: Es importante mencionar que la empresa en • Riesgos por Cáncer Profesional Pasto lleva 4 meses en funcionamiento estos procesos se están llevando a cabo poco a poco, en estos momentos se está realizando un • Riesgos por Contaminación ambiental, auditiva y vibraciones cronograma por parte de la compañía con el fin de implementar todos • Riesgos por manipulación y trabajo con Asbesto. los aspectos que faltan para estar al día con el sistema de riesgos según la normativa. • Riesgo por trabajo con químicos SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) DISEÑO DE ESTRATEGIAS QUE DEN SOLUCIÓN PLANEAR Dentro del contexto de un Sistema de Salud Ocupacional, el PHVA es La Planificación en general consiste en establecer de una manera un ciclo dinámico que puede desarrollarse dentro de cada proceso de la debidamente organizada: organización y en el sistema de procesos como un todo. Está íntimamente asociado con la planificación, implementación, control y mejora continua.
Cómo y cuándo hacer y quién debe hacer, a partir de los
resultados de la revisión inicial. El diseño, implementación, desarrollo y la mejora continua de los Objetivos y Metas por conseguir, tanto para el conjunto del sistemas de gestión de salud ocupacional puede lograrse aplicando el sistema como para cada nivel operativo de la estructura de la concepto de PHVA en todos los niveles dentro de la organización, esto organización, que intervienen en la gestión del sistema. aplica por igual a los procesos estratégicos de alto nivel, tales como la Asignación de prioridades y plazos para los objetivos y metas planificación de los Sistemas de Gestión de S.O o la revisión por la establecidos. dirección, y a las actividades operacionales simples llevadas a cabo Asignación de recursos y medios en relación a las como una parte de los procesos de Salud Ocupacional. responsabilidades definidas. Evaluación periódica de la obtención de los objetivos, mediante los canales de información establecidos al efecto y los indicadores representativos. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) HACER ACTUAR
Ante las desviaciones observadas, establecer acciones
correctivas. Definir posibilidades de mejora. Documentar y registrar. Determinar las responsabilidades para la ejecución de lo planeado. Definir y proveer los recursos necesarios para el cumplimiento del EJEMPLO DE UN AMBIENTE LABORAL INADECUADO Y plan. SU INFLUENCIA EN EL FACTOR PSICOSOCIAL DE UN Desarrollar las acciones definidas en el plan. COLABORADOR Documentar y registrar las acciones desarrolladas. Un clima laboral negativo puede dañar el desarrollo de la empresa. VERIFICAR Cuando los empleados no están satisfechos en el entorno de trabajo, su rendimiento desciende y los conflictos aumentan.
Una empresa de servicios, con grandes problemas internos generados
por un elevado nivel de rotación en puestos de nivel bajo y medio decide investigar qué pasa. El departamento de recursos Establecer mecanismos de seguimiento y verificación. humanos propone a la dirección de la empresa realizar una encuesta de Establecer indicadores y modelos de evaluación. clima laboral para averiguar qué aspectos preocupan a los trabajadores Efectuar seguimiento del cumplimiento de lo planeado. que hacen que se marchen para así intentarle dar solución. Los niveles Documentar y registrar los resultados obtenidos de rotación están muy por encima de las empresas de la competencia. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) La dirección, a priori, les da margen total para poder realizarlo y compañía son por posibilidades de desarrollo profesional, tema presentarles el informe lo antes posible. Se decide que las variables a económico, porque consideran que sus salarios están muy por debajo medir van a ser las condiciones laborales, ambiente laboral y del sector, comunicación interna muy caótica y escasa motivación por desarrollo profesional con bastantes variables en cada uno de estos la desidia de la dirección hacia su papel en la compañía. apartados. Recursos humanos presenta este informe a dirección y ésta se enfada al ver los resultados y le comenta a recursos humanos que no piensan cambiar nada y que al que no le guste ya sabe dónde está la puerta. Por supuesto, los resultados globales nunca se hicieron públicos por expresa orden de la cúpula directiva. El departamento de recursos humanos quedó desacreditado y el ambiente aun empeoró entre los trabajadores además de no mejorar la tendencia de rotación dentro de la empresa. QUE FALLO EN ESTE CASO Se puede evidenciar la falta de comunicación que no se dan los resultados a los encuestados que esperan respuestas a sus problemas; por otro lado, la cúpula directiva entiende que es perfecta y no acepta Se realiza, en primer lugar, una concienzuda labor de comunicación el cambio, es decir, responden eso porque somos los jefes y nos odian, desde el departamento de personal para explicar qué se pretende hacer así que no hacemos nada porque solo dicen tonterías. con esta encuesta y qué se hará con los resultados. Se informa a todos los trabajadores que los resultados globales se harán públicos a todos y que se informará qué acciones son las que se van a acometer por la dirección de forma urgente de entre las que se vean que son mejorables.
Los trabajadores deciden participar, rellenando unas encuestas
anónimas y teniendo una pequeña entrevista con los miembros de recursos humanos para que puedan matizar preguntas que creen que son importantes. Por supuesto, está garantizada la confidencialidad para evitar suspicacias de cualquier tipo. Consiguen que participe el La falta de comunicación es la principal causa de una mala situación 99% del personal en plantilla. de descontento, además el caso da a entender lo poco que sabe la cúpula de los trabajadores, posiblemente una política de despachos Tras la recogida de datos se pasa el informe a dirección y sale a la luz abiertos o incluso la eliminación casi total de despachos ayudaría un que los motivos principales por los que los trabajadores abandonan la poco. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST)