DERECHO CONCURSAL ASPECTOS

GENERALES
Sesión 1
LOGRO DE LA SESIÓN

Al finalizar la sesión, el participante conoce la

normativa legal y los conceptos básicos del
sistema concursal peruano y los aplica a casos
prácticos.
IMPORTANCIA

La finalidad del derecho de Trabajo es el respeto

por la dignidad del hombre que trabaja y, que por
ello, pretende crear un orden, que facilite el
ejercicio de su actividad con plena dignidad y
con respeto hacia su persona.
La Torta en una fiesta de cumpleaños

Imagínese siendo niño (no más de 7 años), y lo han invitado a una linda fiesta de
cumpleaños, en la cual hay niños de su misma edad y otros mucho más grandes que
usted. En la mesa de la fiesta hay una apetitosa y dulce torta de cumpleaños, de
tamaño mediano no más. Luego de cantar el happy Birthday, los niños en mancha
empiezan a gritar ¡queremos que partan la torta! En ese preciso momento,
curiosamente, no hay ningún adulto en el lugar y todos los niños, misma avalancha y
con cara de energúmenos, emprenden la carrera y, gritando, van al ataque de la
torta, se empujan, le meten la mano a la torta, se gritan, se golpean, es decir un
caos total. ¿Cuál cree usted que será el resultado de esta historia? ¿Llegarán a
comer torta todos los niños? ¿Pasaría esto si hubiesen estado los adultos
vigilándolos?
DEFINICIÓN DEL DERECHO CONCURSAL
Fue conocido en sus orígenes como Derecho de Crisis Empresarial. El derecho concursal es la rama
del derecho orientada a regular la situación “excepcional” en que se encuentra el deudor que no
puede hacer frente a sus obligaciones
Contiene normas del derecho del derecho procesal, administrativo, civil, comercial y penal orientadas a
brindar un marco legal que asista a la reestructuración del patrimonio de un deudor o a su liquidación
ordenada, según el caso. Comprende el estudio y la regulación de la problemática del deudor en crisis,
o la prevención de esta, mediante mecanismos legales destinados a mantener al deudor en el mercado
o a conseguir su salida ordenada.
OTRA DEFINICIÓN DE DERECHO CONCURSAL

“El derecho concursal es una rama del derecho comercial y societario, que regula las
relaciones existentes entre un deudor cuya insolvente situación económica y financiera,
producida por factores internos o externos, ha derivado en cesación de pagos a sus
acreedores quienes están realizando las acciones legales y judiciales necesarias para
procurar el cobro de sus acreencias. Dependiendo de la opción legislativa, el derecho
concursal en principio busca ordenar esa situación a fin que no se produzca un desmedro
desordenado del patrimonio del deudor que lo lleve indefectiblemente a una muerte
anunciada, y a partir de ello, otorgarle a los acreedores las mejores herramientas e
incentivos para que adopten las decisiones que les permitan recuperar sus acreencias de la
manera más eficiente posible, en concordancia con la realidad patrimonial del deudor
sometido al concurso. (Canalle 2019)”
 ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

Ley de
reestructuración Ley general del sistema
empresarial concursal
Código de comercio
Prevenir las situaciones de
Crisis patrimoniales del D. Ley 26116, prevención de la
crisis, ya que nos dota de un
comerciante, Libro IV De la crisis y desjudicializa el
procedimiento concursal
suspensión de pago procedimiento concursal
preventivo

1902 1932 1992 1996 2002

Ley de quiebras Ley de

Ley N° 7566, el proceso esta a reestructuración
cargo de la autoridad judicial.
patrimonial
D. Leg N° 845, mantiene el
mismo sentido de la ley
anterior basada en la
posibilidad de buscar la
recuperación económica.
Ley de Quiebras y visión antigua del derecho
concursal peruano

Con fecha 2 de agosto de 1932 se promulgó la Ley de Quiebras,

norma ya derogada que mantuvo vigencia hasta el año 1992 en el 2 Desde su primer artículo estableció el objeto del proceso
judicial de quiebras, al indicar que el mismo es liquidar y vender

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que se publicó la Ley de Reestructuración Patrimonial. los bienes del deudor a fin que los acreedores provean el cobro
de sus créditos.

El Juez verificaba el cumplimiento de las causales legales

establecidas (XE cesación de pagos o un embargo preventivo)
declaraba, mediante auto, la quiebra del deudor, para pasar a 4 La LQ si bien contempló la posibilidad que los acreedores se
reúnan en una Junta, éstos sólo tenían serias limitaciones para
adoptar acuerdos que más puedan convenir a sus intereses. A

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designar al Síndico de Quiebras, el que, siendo un órgano auxiliar su vez, la posibilidad que del deudor se mantenga en su
de los tribunales, era una especie de liquidador estatal. giro era prácticamente nula.

La Ley de Quiebras permitía que se acuerde un Convenio de

Liquidación Extrajudicial, pero este tenía que ser aprobado por el 6 La visión del procedimiento concursal peruano a la luz de la Ley
de Quiebras estaba orientado en una vertiente básicamente
liquidatario, en la que el Juez determinaba la dirección del

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deudor y la totalidad de acreedores, situación ciertamente difícil procedimiento, dejando a los acreedores en una situación pasiva
que se pueda cumplir en la práctica. y expectante sin posibilidades de adoptar acuerdos más
eficientes para lograr el cobro de sus acreencias.
Nuevo enfoque del Derecho Concursal Peruano

Se desligó al Poder Judicial de la competencia de tramitar dichos

concursos poniéndolo en manos del Indecopi, entidad
administrativa creada en el año 1992 como agente de la 2 En ese marco, el derecho concursal es concebido como una
herramienta que permite que las empresas que precisamente
funcionan en ese libre mercado, en supuestos de crisis

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competencia y de la protección de la propiedad intelectual económicas, insolvencias o cesación de pagos, puedan salir
ante las nuevas políticas económicas basadas en el libre ordenadamente del mercado o se reestructuren y se mantengan
mercado. en él, en beneficio de la sociedad y de los consumidores.

En efecto, en la medida que los acreedores son los más afectados

por la cesación de pagos del deudor, la opción legislativa es
porque ahora éstos serán los que, en un espacio de negociación,
4 Prácticamente, los acreedores serán los nuevos dueños de la
empresa, al estar los accionistas suspendidos en sus derechos
políticos, y con ello, decidir el destino final de su deudor,
reemplazar a los administradores, cambiar el giro, desactivar la

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léase Junta de Acreedores, adoptarán, las decisiones que más les
empresa y liquidarla, adoptar medidas laborales, vender los
convengan para recuperar sus acreencias impagas.
activos intangibles, entre otras facultades.

Los acuerdos de los acreedores en Junta solo se verán limitados

por aquello que esté expresamente indicado en la Ley, por
incumplir con alguna disposición de forma o por incurrir en 6 Así, con esta nueva normativa, el Indecopi, a través de sus
comisiones concursales conformadas por profesionales
especializados y en mérito a convenios con los principales

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gremios y universidades, se limitará a tramitar el procedimiento
abuso de derecho. El Indecopi puede analizar la legalidad del
administrativo concursal, teniendo como principal misión la de
acuerdo, pero no puede determinar si éste es viable o no y
velar por el cumplimiento de la Ley y la de servir como árbitro en
tampoco puede intervenir en su ejecución.
la solución de cualquier controversia.
 FINALIDAD DEL PROCESO CONCURSAL
La norma concursal vigente establece que los procedimientos concursales tienen por finalidad
propiciar un ambiente idóneo para la negociación entre los acreedores y el deudor sometido a
concurso, que les permita llegar a un acuerdo de reestructuración o, en su defecto, a la salida
ordenada del mercado, bajo reducidos costos de transacción.
Mirando esa definición bajo otra óptica podemos afirmar que el concurso es un medio, una
herramienta con la cual los acreedores podrán, en un ambiente propicio para ello, adoptar las
decisiones más trascendentes de un deudor, es decir mantenerlo en giro en el mercado o
desactivarlo y retirarlo del mismo.

Se aprecia un claro incentivo económico del Entonces si en el concurso moderno son

actual sistema, a bajos costos de transacción.
En efecto, fuera de un procedimiento
concursal sería, sino costosísimo, poco
probable que los acreedores puedan reunirse
de manera voluntaria a tomar decisiones,
puesto que el mayor incentivo económico de
cada acreedor individual será acudir a la vía
judicial o arbitral para cobrar sus acreencias y
ejecutar al deudor.
los acreedores, y no el Estado, quienes
deciden sobre el destino del deudor en
base a su libre autonomía privada,
entonces, más allá de la definición legal,
el fin del concurso es ¿público o privado?
Estimamos, que el fin siempre es privado,
toda vez que el procedimiento concursal
siempre busca que las decisiones
adoptadas por los acreedores, en base a
su autonomía privada, sean las que
primen.
PRINCIPIOS DEL DERECHO CONCURSAL

Universalidad (Art. IV LGSC)

El proceso afecta todo el patrimonio del
deudor, salvo las exclusiones legales
(bienes inembargables y los excluidos por
leyes especiales)

La colectividad (Art. V LGSC)

Son procesos que persiguen la
participación y beneficio de la totalidad de
los acreedores involucrados, priorizando
el interés colectivo de los acreedores.

Proporcionalidad (Art. VI LGSC)

A los acreedores se les debe dispensar un
trato igualitario en la distribución de las
ganancias y perdidas resultantes de todo
proceso concursal (Art. 42 LGSC).
CARACTERISTICAS DEL DERECHO CONCURSAL
La prevención de las situaciones de crisis
La prevención de la crisis es menos costosa y más eficiente que el
tratamiento de esta una vez que se ha presentado. Para ello, se crean
instrumentos legales orientados a prevenir situaciones de insolvencia.

La conservación de las empresas viables y salida

ordenada de empresas que no son viables
Si la empresa en crisis es conservada, todos los intereses en juego (de
trabajadores, de acreedores, etc.) se podrán ver satisfechos.

El reconocimiento de los legítimos intereses de los

acreedores en el destino de las empresas
Se presenta un mayor interés de los acreedores en lo que sucede con la
empresa que los propios accionistas, siendo muchas veces su inversión
mayor a la de los propios socios
El surgimiento de un ambiente favorable de negoción
Al evitar la “canibalización” del patrimonio del deudor, se incentiva a los
acreedores a negociar en junta y se los convoca a todos a fin de que
registren los montos de sus acreencias ante una sola autoridad.
INDECOPI
Comisión de Procedimientos Concursales
Encargado de la tramitación de los distintos procedimientos destinados a afrontar
la problemática de crisis que puede afectar a los agentes de relaciones de índole
patrimonial. A través de los procesos se busca generar un ambiente idóneo para
que, bajo la supervisión del Indecopi, se lleve acabo una negociación entre
acreedores y deudores

Diferencia entre agencia de competencia y organismo

regulador

Rol que desempeña el Indecopi y la CPC

Dichos organismos cumplen un rol de descentralización, mediante la suscripción
de convenios de delegación de funciones con instituciones representativas y de
reconocido prestigio de los principales departamentos del Perú.
INDECOPI

Reglas de competencia territorial

Personas Jurídicas: el señalado en los estatutos del deudor que esté debidamente
inscrito en RRPP
Personas naturales, sociedades conyugales y sucesiones indivisas: el domicilio de
residencia habitual, el ultimo que compartieron y el ultimo domicilio del causante
 Regular Implementar políticas
mercados de competencia

Organismo Agencia de
regulador competencia

Se da cuando: Se da cuando:
1. No se confía en la 1. Se confía en la competencia
competencia 2. Es capaz de funcionar
2. No existe o es 3. Actúa ex post, solo cuando
incapaz se presenta problema
3. Actúa ex ante puntual

Osinergming,
Osiptep, Sunass
Indecopi
y Sutran
 PROCEDIMIENTO CONCURSAL
ORDINARIO

Formas de inicio: El procedimiento concursal ordinario se encuentra regulado en el Título II

de la LGSC y puede ser iniciado de dos formas: A PEDIDO DEL DEUDOR Y A PEDIDO DE UNO
O MAS ACREEDORES
Artículo 24º.- Inicio del procedimiento a solicitud del deudor

Art. 24 inc 1 Art. 24 inc 2

Cualquier deudor podrá solicitar el En caso de que la solicitud sea
inicio del Procedimiento Concursal presentada por el deudor, éste
Ordinario siempre que acredite expresará su petición de llevar a
encontrarse en, cuando menos, cabo una reestructuración
alguno de los siguientes casos: patrimonial o uno de disolución y
liquidación, de ser el caso, teniendo
en cuenta lo siguiente:

Cesación de pagos Perdida patrimonial Para una reestructuración Liquidación

24.1.a) Que más de un 24.1.b) Que tenga pérdidas 24.2.a) el deudor deberá De no encontrarse en
tercio del total de sus acumuladas, deducidas las acreditar, mediante un informe el supuesto del inciso
obligaciones se reservas, cuyo importe sea suscrito por su representante a) precedente, el
encuentren vencidas e mayor al tercio del capital legal y por contador público deudor sólo podrá
impagas por un social pagado. colegiado, que sus pérdidas solicitar su disolución y
período mayor a acumuladas, deducidas las liquidación.
treinta (30) días reservas, no superan al total de
calendario; su capital social pagado.
Artículo 24.4
Las personas naturales, sociedades conyugales o sucesiones indivisas
deberán cumplir, además, al menos uno de los siguientes supuestos:

b) Que más de las dos terceras

a) Que más del 50% de sus
ingresos se deriven del
ejercicio de una actividad
económica desarrollada
directamente y en nombre
propio por los mencionados
sujetos.
partes de sus obligaciones se
hayan originado en la actividad
empresarial desarrollada por
los mencionados sujetos y/o
por terceras personas,
respecto de las cuales aquellos
hayan asumido el deber de
pago de las mismas.

Es fundamental notar que el derecho concursal protege a las empresas,

realizadas por personas naturales, jurídicas, sociedades conyugales o
sucesiones indivisas.
Inicio del procedimiento a solicitud de acreedores

De acuerdo a la norma concursal vigente un acreedor puede solicitar la declaración de concurso de su deudor, acreditando
ser titular de créditos exigibles por más de 30 días calendario que superen las 50 Unidades Impositivas Tributarias (Art. 26
LGSC). En este caso, el deudor al recibir el emplazamiento del Indecopi de tales acreencias podrá (Art. 28.1 LGSC)

 Pagar esos créditos (i)

 Oponerse a la existencia, cuantía, titularidad, origen, legitimidad y exigibilidad de dichos créditos (ii).
 Ofrecer una fórmula de pago (iii).
 Allanarse al pedido.
Si el deudor cumple con el supuesto (i), el Indecopi declara fundada su oposición en el supuesto (ii) o el acreedor acepta
su fórmula de pago (supuesto iii), la solicitud presentada se desestima (Art. 28.2); caso contrario, se declarará su
situación de concurso.
La norma concursal establece expresamente que, en las actuaciones realizadas en los primeros párrafos de este
numeral, sólo participan el deudor y el acreedor. Esta etapa será la denominada la pre-concursal, es decir aún no podemos
hablar de un procedimiento concursal, toda vez que aún no se ha publicado la situación de concurso y en consecuencia solo
tienen legitimidad para intervenir, formular escritos, oponerse, entre otros, el deudor y el acreedor que pidió la situación de
concurso.

De esa manera, ningún otro acreedor o tercero tendrá facultad para ello, dado que aún no se ha difundido el concurso. La
norma es muy enfática en obligar al acreedor, incluso a la autoridad concursal, a un deber de reserva de la existencia
del concurso, es decir que este se presume que no existe hasta que haya sido publicado.
PREGUNTAS

¿Qué es el Derecho
Concursal?

¿Qué diferencias básicas existen con la

nueva visión del derecho concursal
peruano?

¿Persigue el concurso un fin público o

privado?

¿Quiénes tienen legitimidad en las etapas

pre concursal y concursal?
CASO PRÁCTICO

La empresa CapaCaida, por malos manejos administrativos y
financieros, ha empezado a incumplir con el pago a sus
acreedores principales, tales como Bancos, la Sunat y sus
trabajadores. El Banco Usura SAA es una de las entidades
financieras ante quien CapaCaida ha incumplido con el pago de
sus obligaciones, por lo que ha decidido solicitar ante la
Comisión de Procedimientos Concursales del Indecopi la
situación de concurso de la deudora en base a la deuda derivada
de un contrato de arrendamiento vencido hace dos meses,
ascendente a US$ 80,000. Ante el emplazamiento de la
Comisión, CapaCaida reconoció lo adeudado, por lo que el Banco
solicitó a dicha autoridad que proceda a publicar la situación de
concurso de la deudora, en el diario oficial El Peruano.
¿Es procedente el pedido de concurso
formulado por el Banco?
¿Está contemplado en la norma
concursal como opción que CapaCaida
reconozca los créditos sin ejercer
oposición alguna?
¿Debe la Comisión del Indecopi publicar
la situación de concurso de Cronos?
CONCLUSIONES
Mg. Roger A. Lara Algendones