Insolvencia y

Reemprendimiento
Daniela Zavando.
  El origen de la Ley es la necesidad de
establecer un nuevo régimen general
de los procedimientos concursales
destinados a reorganizar o liquidar los
pasivos y activos de una empresa
LEY 20.720 deudora, y repactar los pasivos o
liquidas los activos de una persona
natural deudora.

 La ley pretende, siguiendo los

ORIGEN, FUNDAMENTOS Y FUENTES
modelos extranjeros, en especial de la
OCDE, incentivar el emprendimiento
empresarial, procurando asegurar su
subsistencia sobre la liquidación.
Se establecen normas distintas para:

Deudores Empresas Deudores personas naturales

 Procedimiento concursal de  Procedimiento concursal de

Reorganización de la empresa Renegociación de la persona
deudora. deudora
 Procedimiento concursal de  Procedimiento de Liquidación de
Liquidación de la empresa. sus bienes.
  En relación a las personas naturales, se
procura solucionar una insolvencia
personal en un escenario armónico y
adaptado a la realidad de un deudor
personal natural, dándole la posibilidad
de responder con sus propios bienes de
manera más breve y menos costosa.
La nueva legislación, que sustituye la
LEY 20.720 
anterior del año 1982, intenta corregir
una legislación estimada anacrónica para
la actual realidad nacional, sustituyendo
el entonces marcado acento en la
liquidación por uno centrado en el
salvataje de la empresa.
ORIGEN, FUNDAMENTOS Y FUENTES  Se acorta la duración de los
procedimientos concursales, se
disminuyen naturalmente sus costos y se
procura acercar la nueva legislación
concursal a las personas, haciéndola más
accesible.
 LEY 20.720

 Esta ley hace prevalecer los regímenes de salvataje de la empresa sobre el

esquema liquidatorio de la ley antigua, cambiando el eje desde la extinción
empresarial a la reorganización eficiente.
 Para el cumplimiento de ese objetivo, se establece la figura de la protección
financiera concursal, permitiendo al deudor suspender las ejecuciones en su
contra hasta por un plazo de cuatro meses, y entregando incentivos para alcanzar
acuerdos y liquidaciones pragmáticas.
 En los casos en que no es posible salvar a la empresa, la ley establece un
procedimiento para, liquidar los bienes del deudor, en plazos menores más
razonables que los de la antigua Ley de Quiebra, favoreciendo mayores
porcentajes de recuperación por los acreedores, y disminuyendo los costos del
proceso de liquidación y pago de acreencias.
 Se establece, un régimen de defensa del deudor frente a la solicitud de
liquidación de sus bienes.
  El interés del deudor se ve
comprometido por cuanto la
insolvencia produce efecto respecto
de toda su actividad económica, e
incluso en su situación jurídica, por
las inhabilidades que ella le produce.
Intereses comprometidos en
 La insolvencia reconocida
la insolvencia.
judicialmente, mediante el
procedimiento de liquidación forzosa
del deudor, comprenderá la totalidad
de sus bienes, incluso los frutos de
bienes de terceros que el deudor
EL INTERÉS DEL DEUDOR administra, con la sola excepción de
los bienes inembargables.
  El interés del o de los acreedores está
representado por la situación que la
insolvencia judicialmente reconocida
constituye el único medio eficaz
legalmente autorizado, salvo las
excepciones del caso, para compeler al
deudor al cumplimiento de sus
Intereses comprometidos en obligaciones de manera equitativa.
la insolvencia.  El reconocimiento judicial de la
insolvencia, mediante el procedimiento
de liquidación forzosa del deudor,
permite que su insolvencia la sufran
todos los acreedores por igual.
 Reconocida judicialmente la insolvencia,
ACREEDOR O ACREEDORES para que sean pagados los acreedores,
salvo las excepciones legales de
acreedores privilegiados, todos los
acreedores deben concurrir al tribunal
competente que está conociendo de la
insolvencia del deudor.
  Los terceros, resultaran afectados por
un procedimiento concursal, toda vez
que se han relacionado con el fallido
antes de estar declarado
judicialmente insolvente y ordenada
la liquidación de sus bienes.
Intereses comprometidos en
 Por ende, los actos jurídicos y
la insolvencia.
contratos que hayan celebrado
pueden resultar afectados por el
ejercicio acciones revocatorias que
puedan dejar sin efecto actuaciones
jurídicas celebradas por el deudor
TERCEROS RELACIONADOS antes de ser declarado en liquidación
forzosa, las que a la fecha de su
celebración eran perfectamente
legítimas y válidas.
  El interés social puede resultar
comprometido en virtud, de la
comisión de eventuales delitos
involucrados en la insolvencia o con
motivo de la existencia de delitos
relacionados con los procedimientos
Intereses comprometidos en concursales.
la insolvencia.
 Además, el término de la actividad
económica de la empresa, produce un
efecto social que repercutirá en
mayores tasas de cesantía, pérdida de
oferta y demanda de bienes o
DE LA COMUNIDAD EN GENERAL servicios, deterioro de la actividad
económica comunal, entre otras.
 Característica de le nueva legislación:

Excepcional Imperativa
 Esta legislación se aplica al margen
de la autonomía de la voluntad de
las partes.
 Solo se aplicará ante una
 Producida la situación de
insolvencia judicialmente insolvencia y declarada
reconocida mediante una sentencia judicialmente, tiene lugar la
judicial. Antes de aquello no la aplicación del procedimiento
podemos aplicar. concursal del caso, sin tomar en
cuenta los deseos y la voluntad de
las partes, que sólo pueden decidir
en el ámbito del proceso concursal
en que se encuentren insertas.
 Característica de le nueva legislación:

Procesal Sustantivo

 Su carácter es eminentemente  Es de carácter sustantivo, porque

procesal, por cuanto la Ley 20.720,
establece, organizada, regula y
reglamenta los diversos
procedimientos concursales que
regula. (art. 2°, N° 27)
reconoce derechos a las partes del
proceso e impone obligaciones,
que modifican la situación previa
de los interesados.
 Presupuesto del procedimiento concursal:
La cesación de pagos del deudor.
 Los procedimientos concursales giran sobre la base de un presupuesto
objetivo: La situación crítica del patrimonio de una persona, que
técnicamente se denomina “cesación de pagos”, que se traduce en la
incapacidad de cumplir regularmente con sus obligaciones.
 Para que la situación económica del deudor en mora sea calificada como
cesación de pagos y no un simple incumplimiento, se reconoce generalmente
que el incumplimiento debe al menos reunir tres características, a saber: la
generalidad, permanencia y objetividad.
 Existen 3 teorías doctrinarias:
a) Teoría materialista o restringida
b) Teoría intermedia o ecléctica
c) Teoría amplia
 Existen 3 teorías doctrinarias:
a) Teoría materialista o restringida: esta teoría identifica el concepto de cesación de pagos
con el de incumplimiento de una obligación, sin que tenga ninguna importancia, ni
relevancia, las causas o motivos por los cuales se ha producido este incumplimiento.
Simplemente basta que el deudor no haya cumplido con una obligación para que se abra el
procedimiento concursal en su contra, sin importar la causa de ese incumplimiento, ni el
estado de su patrimonio. Por ende, cesación de pagos es igual a incumplimiento
b) Teoría intermedia o ecléctica: sostiene que la cesación de pagos es un estado patrimonial
de imposibilidad de pagos, requiriéndose que dicho estado se manifieste a través de
incumplimientos efectivos. Coincide con la teoría amplia en cuanto la insolvencia es un
estado patrimonial, no un simple hecho aislado, por ende, no hay cesación de pagos sin
incumplimientos efectivos pero no todo incumplimiento implica una cesación de pagos. La
cesación de pagos no es un hecho aislado, es un estado patrimonial más o menos
permanente, pero en ningún caso transitorio, por lo que exige que el juez, acreditado el
incumplimiento, esté obligado a verificar de la existencia de la incapacidad patrimonial.
c) Teoría amplia: Estamos en presencia de una cesación de pagos o insolvencia cuando el
patrimonio de una persona es incapaz de afrontar el cumplimiento de las obligaciones que
lo gravan, en forma oportuna e íntegra, sin importar la forma como se manifieste esta
incapacidad de pago.
 Nuestra legislación no adopta un criterio único para establecer cuando estamos en
presencia de una cesación de pagos, pero predomina en nuestro ordenamiento jurídico la
teoría materialista restringida. (Art. 117)