Plan Estratégico de Acuicultura 2015-2025

EL SALVADOR
UNÁMONOS PARA CRECER
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA

CENTRO DE DESARROLLO DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA - CENDEPESCA
DIVISION DE FOMENTO Y DESARROLLO PESQUERO Y ACUICOLA
PUL
MAYO DE 2015.
EL SALVADOR
CRECER
‘me
•— A
Elaborado por:
Comité de la Mesa Técnica Acuicola

Gustavo Antonio Portillo Portillo. MAG-CENDEPESCA
Lidia Rosalía Nuila Nuila. MAG-CENDEPESCA
Saúl Patricio Pacheco Reyes MAG-CENDEPESCA
Alberto Olivares Menay. PAF-CA
Carlos Parada Romero. ACAMES
Miguel Delgado. ACAMES
Carlos Fonseca. ASALI
Anibar Santos. ASACATIOC
Jorge López. Colaborador
Roberto C. Torres. MINEC-CONAMYPE
Maritza de Rivas. MAG-DGG
Manuel Ramírez Luna. MAG-DGG
Norma Esthela Molina. UES-FFQQ
Mayo de 2015.
EL SALVADOR
~memos PAPA CRECES
ÍNDICE
Pág.
I. Presentación 4
II. Introducción 5
III. Visión 10
IV. Misión 10
V. Ejes estratégicos 11
VI. Objetivos estratégicos 12
a. Objetivo general 12
b. Objetivos específicos 12
VII. Plan de acción 12
VIII. Anexos 16
a. Árbol de problemas 16
b. Árbol de objetivos 19
c. FODAs 22
IX. Revisión bibliográfica 32
3
EL SALVADOR
unAmorgos rinnA CRECEN
I. PRESENTACIÓN
El Gobierno de El Salvador para el periodo 2014-2019 se ha comprometido a la continuidad y
profundización de los cambios iniciados desde 2009, con especial énfasis en el crecimiento
económico, en donde el sector agropecuario es prioritario por ser uno de los sectores de la
economía con mayor potencial de rápido crecimiento.
En el marco de la ejecución del Plan de Gobierno 2014 - 2019, el Ministerio de Agricultura y
Ganadería a través del CENDEPESCA, se encuentra ejecutando el Plan Quinquenal de Desarrollo
(P0D) 2014-2019, por medio de programas que conlleven a mejorar la calidad de vida de las
familias salvadoreñas, a través del desarrollo de proyectos de acuicultura en los rubros de
camarón, tilapia, moluscos y otras especies con potencial acuícola, como una forma de
incrementar la productividad y garantizar la seguridad alimentaria de la población.
En este sentido, la Mesa Técnica Acuícola (MTA), bajo la coordinación de CENDEPESCA a través
del área de fomento y desarrollo pesquero y acuícola; integrada por los actores claves de la
acuicultura (productores, proveedores, representantes institucionales, entre otros) ha
formulado un Plan Estratégico para el Desarrollo de la Acuicultura en El Salvador, con el fin de
hacerla sustentable y que contribuya al bienestar de los actores claves del sector, sobre todo de
los más vulnerables, al mismo tiempo la acuicultura deberá convertirse en uno de los pilares
fundamentales de la seguridad alimentaria del país.
4
EL SALVADOR
UNÁMONOS PANA OREOS"
II. INTRODUCCIÓN
Instituciones como el MAG, BCR, FAO y BCIE, con respecto al desarrollo del sector pesquero y
acuícola en El Salvador, señalan que existe la urgente necesidad de que a nivel Ministerial se
diseñe e implemente un Plan de Desarrollo Sostenible para el sub sector acuícola, que sea de
largo plazo y no susceptible a las alternancias políticas.
Según datos del Banco Central Reserva de El Salvador, publicados por el BCIE (2011), el sub
sector pesquero y acuícola solamente contribuyen con 0.48 % al PIB, que es muy bajo al
compararlo con otros sectores como el agrícola y ganadero. Sin embargo, también se observa
que el sector acuícola junto a la actividad atunera contribuyen con más del 60 % al 0.48 % del
PIB, información que demuestra la importancia del sub sector.
Por el momento las dos grandes rubros de la acuicultura son: el camarón marino (Litopenaeus
vannamei) y la tilapia en sus diferentes especies y variedades (Oreocromis so.» aunque a
futuro, podrían incorporarse otras especies de moluscos y peces que han demostrado tener un
alto potencial para domesticarse y convertirse en alternativas viables de diversificación en
países como El Salvador, con grandes necesidades del optimo aprovechamiento de su escasos
recursos y territorios continentales y marinos.
Los cultivos de tilapias y camarones datan desde la década del año 50 el primero, y desde los
años 70 el segundo, ambos del siglo pasado. La tilapia en sus primeros años de cultivo fue
orientada como alternativa alimenticia en la zona rural de El Salvador, con el programa de
"Estanques Comunales" se llevo la especie a comunidades campesinas que no consumían
pescado por su localización distante del mar. Posteriormente el mercado internacional (sobre
todo) ha motivado la producción de tilapia para otros niveles de consumo generando industrias
exitosas donde Honduras, Ecuador y Costa Rica son los representantes latinoamericanos más
exitosos.
5
EL SALVADOR
UNÁMONOS PARA cikEcER
Por otra parte el cultivo de camarón en El Salvador se inicia como un subproducto de las
salineras, que en la época lluviosa no producían sal y aprovechaban los camarones que se
introducían en sus instalaciones donde aumentaban de tamaño y peso. Alrededor del año 72-74
una misión de expertos que visitó el país determino que el lugar que ofrecía mejores
condiciones para cultivar camarón era la Bahía de Jiquilisco, pero no era recomendable por la
cantidad de plaguicidas presentes derivados del cultivo del algodón muy de moda en ese
momento. En el año 1995, un trabajo realizado bajo auspicio de PRADEPESCA1 determinó el
número de hectáreas probables de utilizarse en el cultivo de camarones marinos..
En la actualidad, la camaronicultura (o camaricultura) marina se circunscribe a sitios como
bahía de Jiquilisco, Estero de Jaltepeque, Los Cóbanos y Golfo de Fonseca (probablemente en
ese orden por el número de hectáreas sembradas). El desarrollo del rubro ha sido lento y aun
cuando existe gran demanda nacional e internacional, en gran medida potenciada en los
últimos años por los problemas de Virosis que han atacado a los grandes centros productivos
(China, México), la producción local tiene problemas para abastecer el mercado doméstico. Los
cultivos nacionales tampoco escapan a los problemas de enfermedades.
Evidentemente que los productores ya han expresado su preocupación para superar los
problemas de patologías, calidad de la larva, procesamiento, comercialización, alimento,
organización interna, coordinación institucional, sostenibilidad ambiental, entre otros. La
búsqueda y propuestas de soluciones se reflejan en este PLAN ESTRATEGICO DE ACUICULTURA
2015 - 2025.
El desarrollo del cultivo de tilapia, ha marchado por caminos diferentes, alrededor del año 94,
los grandes productores de tilapia eran los embalses hidroeléctricos (producto salvaje) y se
exportaba a granel, entera, sin vísceras, con escamas a México, la exportación se realizaba sin
ningún tipo de tropiezo o demora porque la forma de exportación (entera sin vísceras) no
requería complicados trámites (en aquella época).
Plan Regional de Pesca y Acuicultura de Centroamérica
6
EL SALVADOR
UNÁMONOS PAnA CRECER
El consumidor local tenía reservas de consumir la tilapia salvaje por el famoso "olor y sabor a
tierra" generado por que el pez consume en los cuerpos de agua continentales, un alga que
comunica ese desagradable sabor y olor al animal.
Los cultivadores de tilapia (estanques y jaulas), han tenido que luchar contra esa mala fama
para diferenciar la tilapia salvaje de la tilapia cultivada, que por supuesto no contiene
desagradable sabor y olor. El cultivo ha crecido de manera importante y de 3000 toneladas que
se producían en el año 2009, en el 2012 se cosecharon alrededor de 70002Tm y esa espiral
continúa, con perspectivas impresionantes.
Los mercados a donde llega ese producto son: a) un mercado local rural amplio, las personas de
las comunidades rurales gustan de llegar a los estanques y comprar el pescado vivo, al igual que
los intermediarios para distribuir un pescado muy fresco en las poblaciones cercanas. b) un
mercado externo integrado por USA que prefiere filete fresco y países vecinos que prefieren
pescado entero, sin vísceras, con escamas y a granel. La exportación a países vecinos no está
exenta de riesgos, dificultades, complicaciones burocráticas, entre otras.
La distribución próxima a la realidad de los mercados podría ser 35-40% mercado local y 60-
65% mercado externo. Los productores de este rubro también tienen como preocupaciones la
comercialización de sus productos, elaboración de productos con valor agregado, la
organización interna, mejoramiento genético, dificultades y trabas burocráticas, entre otros,
Estas preocupaciones también se reflejan en este PLAN ESTRATEGICO DE ACUICULTURA 2015 -
2025.
Hay que destacar que la producción de tilapia de cultivo, está en manos de pequeños
acuicultores, dispersos en toda la geografía nacional con algunas concentraciones importantes
como Ilopango, Atiocoyo, Sonsonate entre otros; esas características del cultivo, dinamiza la
2 López J. 2012, Caracterización de la Cadena Productiva de Acuicultura (Tilapia). Plan de Agricultura Familiar,
Cadenas productivas MAG-IICA
7
EL SALVADOR
economía de las zonas rurales y contribuye de manera determinante a la seguridad alimentaria
y nutricional de esa población que no tiene oportunidad de recibir proteína de excelente
calidad por otra vía
La Acuicultura crece de manera sostenida todos los años, pero requiere de políticas públicas
armonizadas para que sea sostenible, de tal forma que haya una sola dirección en el desarrollo
y no pequeños esfuerzos realizados de manera descoordinada. En esta dinámica, los
productores, procesadores y comercializadores deben tener un papel destacado.
El promedio mundial de consumo de productos de la pesca y acuicultura es de 9kg/per
cápita/año (FAO), en El Salvador, ese índice se sitúa en 8kg/per cápita/año (OSPESCA 2011). Si
todos los actores (productores, procesadores, comercializadores, instituciones, proveedores,
ONG, entre otros) unieran esfuerzos el país estaría a un paso de superar el promedio mundial.
Desde luego aun estaría lejos de acercarse a Corea (45 kg/per cápita/año) y más lejos aún de
Japón (70 kg/per cápita/ año), como países referentes en el consumo.
Los esfuerzos para el fomento de la producción en la acuicultura y el mejor aprovechamiento
de los recursos costeros, se justifican plenamente por el valor nutricional de los pescados,
crustáceos y moluscos que los salvadoreños consumen ya que en general son aptos para todas
las edades, de fácil digestión, poco colágeno y las características de sus proteínas, presencia de
ácidos grasos esenciales que el organismo no puede sintetizar como omega 3 para la
prevención de enfermedades cardiovasculares, vitaminas A, D, E, K y el grupo B, y minerales
(calcio, fósforo, sodio, potasio, magnesio, hierro, zinc, iodo)3.
Tradicionalmente El Salvador ha sido visto con ojos de agricultores y ganaderos, esta visión se
logra colocándose en la línea costera de espalda al mar, sin conciencia del enorme potencial de
desarrollo en el océano y sus cuerpos de agua continentales; tampoco se ha valorado el
potencial del recurso hídrico disponible para actividades acuícolas. El clima tropical de El
3 CLIMAPESCA año 2, No. 5, SICA
8
EL SALVADOR
UNÁMONOS Phii A onecso
Salvador es otro insumo envidiable para desarrollar el cultivo de algunas especias con alto
potencial productivo. Ahora es el momento de ver más allá de lo que la tierra nos ofrece y en
armonía con el ambiente impulsar este PLAN ESTRATEGICO DE ACUICULTURA 2015 - 2025.
para generar beneficios al país en general y a los miembros del subsector en particular.
9
EL SALVADOR
"%monos RARA CRECER
III. VISION
Ser un sub sector acuícola moderno y eficiente, con credibilidad en la población por la calidad
de sus servicios y productos, líder en el desarrollo sustentable que promueva oportunidades
incluyentes y equitativas para el buen vivir de las familias salvadoreñas.
IV. MISION
El MAG-CENDEPESCA como institución rectora del sub sector acuícola y pesquero, formula y
ejecuta en conjunto con los acuicultores, el plan estratégico para el desarrollo sustentable a
través de planes, programas y proyectos con enfoque de equidad para el buen vivir de las
familias salvadoreñas.
10
EL SALVADOR
V. EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN
Los ejes estratégicos son los siguientes:
1. Mejorar el nivel de
asociatividad y
organizacion de los
productores acuicolas
PRODUCCION
2. Establecer una
estrategia de
comercializacion
para los productores
acuicolas
11
EL SALVADOR
VI. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
a. OBJETIVO GENERAL:
1. Contribuir al crecimiento económico del país, a través del incremento de la producción y

productividad acuícola, la generación de nuevas y mejores fuentes de ingresos y empleos,
para que los productores alcancen un mejor nivel de vida y la población disponga de
productos de mejor calidad a precios asequibles.
b. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
2. Fomentar el nivel de asociatividad y organización de los productores y productoras

acuícolas, para consolidar el desarrollo competitivo de los diversos actores que inciden en
el sector; fortaleciendo y transformando sus conocimientos, destrezas, aptitudes y
debilidades con fines empresariales, productivo e incluyente.
3. Promover el consumo de productos acuícolas a través de mejoras en la presentación,

procesamiento e innovación en la cadena de frio, para ofrecer un producto de calidad y
alto valor nutricional.
4. Mejorar la competitividad de los productores y productoras acuícolas, para incrementar

los volúmenes de producción, mediante la aplicación de nuevas tecnologías, acceso a
mercados, control de enfermedades e inocuidad, transferencia de tecnología, créditos
accesibles, mejora de la infraestructura productiva y el establecimiento de centros de
acopio y servicios.
12
EL SALVADOR
UNÁMONOS PARA CRECED
VII. PLAN DE ACCIÓN
Matriz de estrategias y líneas de acción por objetivos del Plan Estratégico de Acuicultura (2015 - 2025)
Ejes/Objetivos Estrategias Lineamientos Herramienta Responsable

Eje 1. Asociatividad y Organización
E 1.1 Creación de un comité L 1.1.1 Identificar los líderes de las

nacional de productores lideres diferentes organizaciones, y conformar el
Comité Productores
comité quien coordinara las acciones
de asociaciones y cooperativas
interinstitucionales del sector
comprometidos con el
constante desarrollo de sus
L 1.1.2 Formular e implementar un plan Documento Plan Productores y
organizaciones, con fines
Objetivo 1: Fomentar el empresariales. estratégico para el sector acuícola Estratégico CENDEPESCA
nivel de asociatividad y
organización de los L 1.2.1. Elaborar y desarrollar una curricula
productores y productoras de capacitación que responda a las Curriculas Comité
E 1.2 Fortalecimiento y necesidades del sector
acuícolas, para consolidar el
transformación de las
desarrollo competitivo de los Actualizar base
capacidades empresariales a Productores
diversos actores que inciden L 1.2.2 Promover la asociatividad de grupos
través de programas de de datos de
en el sector; fortaleciendo y con intereses comunes CENDEPESCA
capacitación y asistencia productores
transformando sus
técnica enfocadas a sus
conocimientos, destrezas, L 1.2.3 Elaborar material para la divulgación:
necesidades. Reuniones de
aptitudes y debilidades con manuales, autorizaciones, estatutos, entre Productores
fines empresariales, otros Mesa Técnica
productivo e incluyente.
L 1.3.1 Generar al interior de las Renovación de
E 1.3 Incorporación de jóvenes organizaciones un relevo generacional membrecías con Asociaciones
y mujeres en las actividades orientado a contribuir con nuevas ideas jóvenes
productivas y administrativas L 1.3.2 Generar la participación de la mujer a Renovación de
de las asociaciones todos los niveles del encadenamiento membrecías con Asociaciones
productivo. mujeres
Eje 2. Estrategia de Comercialización
Objetivo 2: Promover el E 2.1 Promoción para el L 2.1.1 Participar en ferias locales e
consumo de productos consumo de productos internacionales
13
EL SALVADOR
unAmonaos PARA CRECES
acuícolas a través de acuícolas

L 2.1.2 Divulgar a través de canales de Asociaciones
mejoras en la presentación, Spot comerciales
procesamiento e innovación comunicación (Radio, TV, escrito) Instituciones
en la cadena de frio, para
L 2.1.3 Desarrollar degustaciones para la
ofrecer un producto de Degustaciones Asociaciones
calidad y alto valor promoción de los productos
nutricional.
L 2.1.4 Elaborar afiches, volantes para dar a
Afiches, volantes Asociaciones
conocer el valor nutricional de los productos
L 2.2.1 Desarrollar una buena presentación Diseño de Asociaciones

de los productos con empaques adecuados empaque Mesa Técnica
E 2.2 Incorporación de valor L 2.2.2 Construir infraestructura adecuada
agregado al producto para el procesamiento de los productos Asociaciones,
CAS
(CAS) MINEC
Planta de proceso
E 2.3 Creación de canales L 2.3.1 Disponer de transporte refrigerado

Transporte
adecuados para la distribución para el traslado de producto a los diferentes Asociaciones
refrigerado
de los productos acuícolas puntos de venta
Eje 3. Competitividad
L 31.2 Reducir el costo de los insumos de Sistema de

Objetivo 3: 4. Mejorar la Asociaciones
producción para mejorar la competitividad costos
competitividad de los
productores y productoras L 3.1.2 Mejorar la infraestructura acuícola Proyectos de Asociaciones y
acuícolas, para incrementar productiva inversión Mesa Técnica
los volúmenes de
L 3.1.3 Establecer plan de producción
producción, mediante la
E 3.1 Incremento de la escalonado de acuerdo a la demanda del Plan Asociaciones
aplicación de nuevas
producción acuícola
tecnologías, acceso a mercado
mercados, control de L 3.1.4 Gestionar proyectos para el Asociaciones y
enfermedades e inocuidad, desarrollo de energías limpias para Proyectos
Mesa Técnica
transferencia de tecnología, incorporarlas al proceso de producción.
créditos accesibles, mejora Asociaciones y
L 3.1.5 Implementar un sistema de registro
de la infraestructura Registro
de producción Mesa Técnica
productiva y el
establecimiento de centros E 3.2 Mejoramiento de las L 3.2.1 Mejorar la capacidad respuesta de
de acopio y servicios. condiciones sanitarias de las laboratorio para control de sanidad e Inversión MAG-DGG
unidades de producción inocuidad
14
EL SALVADOR
craccan
UNAMONOS PARA
acuícola L 3.2.2 Revisar y actualizar los protocolos y MAG,

Protocolos
estándares de producción Asociaciones
L 3.2.3 Mejorar los conocimientos técnicos

en sanidad e inocuidad de las instituciones Capacitación,
MAG
gubernamentales involucradas directamente formación
en aportar soluciones al sector
L 3.2.4 Legalizar la importación de productos Registros

Asociaciones
de uso acuícola sanitarios
L 3.2.5 Certificar e inspeccionar las unidades

Certificaciones GOES
acuícolas productivas y centros de servicios
L 3.3.1 Mejorar el nivel de conocimientos Capacitación,

MAG
técnicos formación
E 3.3 Establecimiento de un L 3.3.2 Mejorar el nivel de tecnología
sistema de transferencia de aplicada a las unidades acuícolas Investigación MAG
tecnología productivas
L 3.3.3 Incrementar la capacidad de
investigación de la institución rectora de la Investigación MAG
pesca y la acuicultura
L 3.4.1 Facilitar los procesos de trámite de
Proceso GOES
obtención de créditos para la producción
E 3.4 Acceso al crédito
L 3.4.2 Elaborar un plan integral de
Plan GOES
incentivos a la productividad acuícola
15
EL_ SALVADOR
UNANIONOS PARA CRECER
VIII. ANEXOS
a. Árbol de Problemas
Problema Central Macro Problemas Problemas Identificados

Desconocimiento de los beneficios
Falta de interés en organizarse
Débil organización
Proyectos dispersos
Falta de plan estratégico del sector
Falta de interés y compromiso de los productores
BAJO NIVEL DE
Poca coordinación del sector gubernamental con los sectores
ASOCIATIVIDAD Y
Poca comunicación entre los actores
ORGANIZACIÓN
Cultura egoísta
Poca vinculación con los gobiernos locales
Individualismo
BAJA PRODUCCION
No relevo generacional
Las organizaciones no responden a las expectativas de los
socios
Falta de promoción para el consumo
Cadena de frio inadecuada
Desconocimiento de las propiedades nutricionales del
AUSENCIA DE ESTRATEGIA DE producto
COMERCIALIZACION Precio alto
Falta de productos listo para consumo
Presentación inadecuada de los productos
Mala calidad de los productos acuícolas
16
EL SALVADOR
UNAMONOS PARA CRECER
Falta de formas de preparación

Sabor desagradable
Empaque inadecuado
Poca cultura al consumo
Falta de abastecimiento continuo
Falta de acercamiento de los productos a la poblacion
Insuficiente capacidad de diagnostico de laboratorio para
control de sanidad e inocuidad
Alto costo de los insumos de producción
Altos aranceles a la importación de materia primas y equipo
Infraestructura productiva en malas condiciones
Falta de inteligencia de mercado
Falta de incentivos a la productividad
Alto costo de la energía eléctrica
Bajo nivel de conocimientos técnicos
Falta de participación en ferias para la promoción
BAJA COMPETITIVIDAD No disponibilidad en el mercado de algunos productos
químicos, equipos y otros
Falta de canales de comercialización
Bajo nivel de tecnología aplicada a las granjas
Falta de producciones continuas
Falta de créditos accesibles a productores
Poco presupuesto en CENDEPESCA
Ausencia de personal especializado
Ausencia de alternativas de energía renovable en la
producción
Pocos centros de acopio y servicios
17
EL SALVADOR
Falta de capacidades para la comercialización

Deficiente laboratorios veterinarios vinculados a la acuicultura
Ausencia de protocolos y estándares de producción
Pocos servicios de inspección y certificación de productos
acuícolas
Deficiente sistema de transferencia de tecnología
Deficiente investigación para aumento de la producción
Ausencia de un sistema de estadísticas acuícolas
Limitaciones burocráticas
18
EL SALVADOR
unAmonos PARA CRECER
b. Árbol de Objetivos
Objetivo Central Macro Objetivos Objetivos Identificados

Conocimiento de los beneficios
Interés en organizarse
Organizaciones fortalecidas
Puntos de encuentro de productores
Elaboración e implementación de plan estratégico del
sector
ALTO NIVEL DE
Incentivar el interés y compromiso de los productores
ASOCIATIVIDAD Y
Mejorar la coordinación del sector gubernamental con
ORGANIZACION
los sectores
Mejorar la comunicación entre sectores
Incentivar la interacción entre los productores
Las organizaciones se vinculan con los gobiernos locales
ALTA PRODUCCION
Cooperación entre los productores
Existe relevo generacional
Mejorar la promoción para el consumo
Establecer y mantener una cadena de frio
Conocimiento de las propiedades nutricionales del
producto
ESTABLECER UNA ESTRATEGIA Precio accesible
DE COMERCIALIZACION Productos listos para consumo
Presentación adecuada de los productos
Buena calidad de productos acuícolas y pesqueros
Oferta de formas de preparación
Sabor agradable
19
ÉL SALVADOR
Empaque adecuado
Incentivar la cultura de consumos de productos
Mejorar el abastecimiento continuo
Disponibilidad de productos a la poblacion
Se crea capacidad de laboratorio para control de sanidad
e inocuidad
Bajo costo de los insumos de producción
Aranceles bajos a la importación de materia primas y
equipo
Infraestructura productiva en buenas condiciones
Inteligencia de mercado eficiente
Existen incentivos a la productividad
Bajo costo de energía eléctrica
Alto nivel de conocimientos técnicos
Participación en ferias para la promoción
ALTA COMPETITIVIDAD Disponibilidad en el mercado de productos químicos,
equipos y otros.
Existen adecuados canales de comercialización
Alto nivel de tecnología aplicada a las granjas
Producciones continuas
Créditos accesibles a productores
Presupuesto adecuado en CENDEPESCA
Personal especializado
Alternativas de energía renovable en la producción
Centros de acopio y servicios operando
Capacidades para la comercialización
Laboratorios veterinarios eficientes y vinculados a la
20
EL SALVADOR
acuicultura
Protocolos y estándares de producción
Servicios disponibles de inspección y certificación de
productos acuícolas
Eficiente sistema de transferencia técnica
Investigación para el aumento de la producción
Existencia de un sistema de estadísticas
Tramites agiles y oportunos
21
EL SALVADOR
UNÁMONOS PARA saetea
c. Temas prioritarios comparando con FODAs por sector: camarón y tilapia
Temas prioritarios comparando con FODAs por sector: camarón y tilapia

Temas Prioritarios (amenazas) F O D A
1. Control de enfermedades y CAMARON Utilización de prebióticos y Se cuenta con la capacidad Falta de personal Efecto del Cambio
protocolos de prevención sustancias químicas para constituir un equipo capacitado climático en el recurso
preventivas técnico especializado para el Falta de protocolos para hídrico
Presencia de las control de enfermedades el control de Fenómenos naturales
instituciones (privado) enfermedades Falta de tecnología en
gubernamentales y no Existen bioremidiadores en Falta de aplicación de general
gubernamentales en el el mercado, para controlar medidas de prevención Falta de técnicos de
territorio materia orgánica que puedan Asistencia técnica no campo que acompañen
Disponibilidad de algunos generar contaminación del sistematizada a los productores
productores en invertir para agua Falta de capacidad Uso de insecticidas en
combatir enfermedades Existen antibióticos instalada (infraestructura los cultivos aledaños a
Se cuenta con un laboratorio específicos para el y personal) de los los centros de
de referencia tratamiento de laboratorios producción
gubernamental , un enfermedades Los productores no Susceptibilidad a las
laboratorio establecido en la siguen lineamientos plagas y enfermedades
zona y un laboratorio técnicos establecidos del camarón
universitario (DGG, (equipo para mediciones Baja calidad de la larva
MEGATEC, UES-FQF) in situ) Contaminación
Falta de registros Deficiente calidad y
Falta de interés de acceso de los insumos
algunos miembros para Restricciones legales y
capacitarse ambientales
No aplicación de buenas Mala calidad de agua de
prácticas de producción y los cuerpos receptores
normas de bioseguridad
en las granjas
Falta de manejo de
probióticos y
bioremidiadores
Lentitud de parte del
22
EL SALVADOR
estado en otorgar
permisos para la
importación
TILAPIA Especie altamente resistente Existen antibióticos No existe en plan de No existe trazabilidad de
a las enfermedades. específicos para el monitoreo de la calidad y alevines y
Alto nivel de adaptabilidad a tratamiento de sostenibilidad de los reproductores.
las diferentes condiciones de enfermedades. cuerpos de agua. Traslado de peces de
cultivo. Se cuenta con la capacidad Poca disponibilidad del talla comercial a granjas
Con potencial para ser para constituir un equipo recurso hídrico de buena donde no han sido
desarrollado en ambientes técnico especializado para el calidad cultivadas, para luego
salobres y salinos. control de enfermedades Falta de capacidad comercializarlo.
(privado) instalada (infraestructura
y personal) de los
laboratorios
Falta de personal
capacitado
Falta de protocolos para
el control de
enfermedades
2. Plan estratégico de CAMARON Capacidad para gestionar Articular los recursos No existe plan Falta de concesión de
acuicultura para los próximos presupuesto y recursos financieros, programas, estratégico de desarrollo áreas de producción
10 años
Presencia de las instituciones, corredores Carencia de Malas vías de acceso
instituciones productivos, existentes en financiamiento y Ingreso de camarón del
gubernamentales y no función del plan estratégico. refuerzos exterior al mercado
gubernamentales en el presupuestarios interno (importaciones)
territorio Algunas cooperativas del Aparición de de nuevos
bajo lempa no tienen competidores
cohesión ni organización Limitadísimo acceso al
crédito
Restricciones legales y
ambientales
Falta de fondos
Costos de producción
mas altos que en países
23
EL SALVADOR
CRECER
UNÁMONOS PARA
vecinos
TILAPIA Capacidad para gestionar Articular los recursos No existe plan Falta de Visión de las
presupuesto y recursos financieros, programas, estratégico de desarrollo instituciones
Mercado nacional e instituciones, corredores Carencia de gubernamentales de
internacional en constante productivos, existentes en financiamiento y permitir el desarrollo
crecimiento función del plan estratégico. refuerzos del sector.
presupuestarios Procesos de exportación
no amigables con
pequeños y medianos
productores.
Falta de unificación de
las organizaciones y
productores existentes.
3.Investigación, transferencia y CAMARON Se cuentan con estaciones Reactivar convenios No existe apoyo mutuo Falta de investigación
capacitación ( 3 momentos) acuícolas en CENDEPESCA existentes establecidos con de las instituciones sobre cambio climático
Se cuentan con laboratorios instituciones académicas gubernamentales con los Susceptibilidad a las
gubernamentales y no (UES, MEGATEC, entre otros) productores en la plagas y enfermedades
gubernamentales Desarrollar proyectos de solución de los del camarón
Se cuenta con un parque investigación a nivel regional problemas Baja calidad de la larva
tecnológico financiado por el Promover la integración del Falta de plan de Contaminación
Viceministerio de Ciencia y sector gubernamental con el capacitación sistemático Falta de tecnología en
Tecnología privado del personal de general
Metodología de ECAs CENDEPESCA Costos de producción
muestran buenos resultados Falta de definición de mas altos que en país
en campo. competencias del vecino
Cambio generacional en la personal técnico y No existe investigación
unidad productiva e inclusión adecuada remuneración en camarón marino
del enfoque de género Falta de un programa de Falta de asignación
(Cooperativas) pasantías en las presupuestaria para
competencias que investigación del MAG a
resuelvan la CENDEPESCA
problemática del sector Falta investigación de
productivo especies alternativas
Falta de acreditación de con potencial comercial
24
EL SALVADOR
técnicos acuícolas acuícola

Infraestructura Personal técnico
gubernamental en malas capacitado, calificado y
condiciones (estaciones en constante
acuícolas, CENDEPESCA) actualización
No existe sistema de
extensionismo y
transferencia acuícola
La transferencia y
capacitación debe de
brindarse de acuerdo al
nivel de conocimientos
(formación diferenciada)
TILAPIA Se cuentan con estaciones Reactivar convenios La transferencia y Falta de investigación
acuícolas en CENDEPESCA existentes establecidos con capacitación debe de sobre cambio climático
Se cuentan con laboratorios instituciones académicas brindarse de acuerdo al Contaminación
gubernamentales y no (UES, MEGATEC, entre otros) nivel de conocimientos Costos de producción
gubernamentales Desarrollar proyectos de (formación diferenciada) más altos que en país
Se cuenta con un parque investigación a nivel regional No existe apoyo mutuo vecino
tecnológico financiado por el Promover la integración del de las instituciones Falta de asignación
Viceministerio de Ciencia y sector gubernamental con el gubernamentales con los presupuestaria para
Tecnología privado productores en la investigación del MAG a
Cooperación técnica Armonización de tecnología solución de los CENDEPESCA
internacional con existentes en otros países problemas Falta investigación de
disponibilidad de tecnología mediante la validación y Falta de plan de especies alternativas
desarrollada y validada adopción con ayuda técnica capacitación sistemático con potencial comercial
nacional del personal de acuícola
CENDEPESCA Personal técnico
Falta de definición de capacitado, calificado y
competencias del en constante
personal técnico y actualización
adecuada remuneración
Falta de un programa de
pasantías en las
25
EL SALVADOR
competencias que
resuelvan la
problemática del sector
productivo
Falta de acreditación de
técnicos acuícolas
Infraestructura
gubernamental en malas
condiciones (estaciones
acuícolas, CENDEPESCA)
No existe sistema de
extensionismo y
transferencia acuícola
4. Estado actual de la CAMARON Se cuenta con Gestiones interministeriales Estructura existente no Falta de tecnología en
infraestructura de estanques infraestructura productiva (Ministerio de Defensa y posee condiciones general
para de cultivo en el país. MOP) para mejorar la idóneas para el cultivo Fenómenos naturales
Existe recurso humano
calificado en el mercado infraestructura productiva Algunas unidades Restricciones legales y
para la readecuación de Existencia de espejo de agua productivas no poseen ambientales
infraestructura productiva para el cultivo (PAF 800 concesión para el cultivo La no obtención de
hectáreas, 40 hectáreas (MARN) fondos para el
Enterprise = 840 hectáreas) Estanques azolvados desarrollo del proyecto
Existen líneas de créditos Algunas unidades Limitadísimo acceso al
blandos para el rubro productivas sin crédito
(BANDESAL, BFA) reservorios Falta de plantas de
La mayoría de granjas no procesamiento
poseen bodegas Cultivos propensos a
(almacenamiento, agentes patológicos
alimento, químicos, etc.) Malas vías de acceso
Ausencia de rodiluvio en
las granjas
TILAPIA Se cuenta con Disponibilidad de agua de Ausencia de permisos Falta de coordinación
infraestructura productiva calidad para la realización de ambientales interinstitucional
Existe recurso humano cultivos Lentitud en la emisión de (MARN-MAG-
capacitado en el mercado permisos ambientales CENDEPESCA) para la
26
EL SALVADOR
para la readecuación de Excesiva traumatología emisión de permisos

infraestructura productiva en la emisión de
permisos ambientales y
de acuicultura
5.La comercialización de los CAMARON Existen instituciones de Existe libre mercado Carecen de mano de obra Malas vías de acceso
productos acuícolas apoyo (Gobierno, ONGs) Alta demanda del producto a calificada Falta de estructura y
Creación de los Centro de nivel nacional e internacional Falta de una cadena de tecnología para el
Acopio y de Servicios Se abren espacios de frío que asegure la mejoramiento de
para generar valor agregado coordinación calidad de los productos opciones comerciales
interinstitucional e Ventas realizadas en Altos precios de los
interministerial borda insumos
Existen líneas de créditos Recurso humano no Ingreso de camarón del
blandos para el rubro capacitado en negocios, exterior al mercado
(BANDESAL, BFA) comercialización, costeo, interno (Importaciones)
etc. Limitado acceso al
Los instrumentos crédito
financieros existentes no Deficiencia de los
son asequibles al sector procesos de
(banca privada y comercialización (alto
gubernamental) número de
No se maneja el intermediarios)
concepto de inocuidad Falta de inteligencia de
en la comercialización mercado local e
internacional
Malas vías de acceso
Vulnerabilidad de las
fronteras (contrabando)
Evasión de impuestos
TILAPIA Se cuenta con suficiente Mercados para la Comercialización en Reglamentos y
volumen de producción exportación cercanos a sus borda normativas limitan el
para suplir el mercado centros de producción La mayoría de la proceso de
nacional y optar a mercados Posibilidad de aumentar el comercialización se comercialización
internacionales consumo interno de tilapia realiza a través de (exportaciones)
Buena calidad del producto mediante la promoción al intermediarios Actualización de las
27
ELAMONCE
SALVADOR
PARA CRECER
UN
Capacidad instalada para el consumidor Falta de apoyo de normativas de

cultivo. Disponibilidad de producir Instituciones comercialización con
diferentes tallas para ofertar gubernamentales fines de exportación
al mercado (CONAMYPE, MAG- para tilapia.
AGRONEGOCIOS, etc.) en Los países vecinos cada
el tema de desarrollo vez nos aventajan mas
empresarial tecnológicamente,
Ausencia de centros de siendo capaces de
acopio y procesamiento producir
Falta de proveedores eficientemente. (costos
autorizados de producción mas
bajos)
6. Las buenas prácticas de CAMARON Existen instituciones que Existe apoyo gubernamental Falta de cultura de Falta de acceso a
cultivo, manufactura, definen las normas de a través de programas de calidad mercados
inocuidad y cadena de frio capacitación y asistencia Falta de conocimiento internacionales
reglamentación técnica
técnica sobre empaque
(productores)
La no implementación de
buenas prácticas
acuícolas, manufactura y
cadena de frio
No existencia de plantas
de proceso con
certificación para la
exportación a todos los
mercados internacionales
TILAPIA Existen instituciones que Existe apoyo gubernamental Falta de cultura de Falta de acceso a
definen las normas de y no gubernamental a través calidad mercados
reglamentación técnica de programas de Falta de conocimiento internacionales
capacitación y asistencia sobre empaque Invasión de producto
técnica (productores) extranjero al país
La no implementación de (Tilapia de China,
buenas prácticas Pangasius)
acuícolas, manufactura
28
EL SALVADOR
Carencia de la cadena de
frio.
No existencia de plantas
de proceso con
certificación para la
exportación a todos los
mercados internacionales
7. Permisos y situación CAMARON Existe la autoridad Trabajo interministerial La mayoría de granjas Restricciones legales y
ambientales de los cultivos competente (MARN) (MARN - MAG) acuícolas carecen de sus ambientales
de camarón y tilapia
permisos ambientales
MARN es inconsistente
con la política productiva
del país
TILAPIA Existe la autoridad Trabajo interministerial La mayoría de granjas Restricciones legales y
competente (MARN) (MARN - MAG) acuícolas carecen de sus ambientales
permisos ambientales
MARN es inconsistente
con la política productiva
del país
8.Nueva Ley de Pesca y CAMARON Se podrá potenciar el Ordenamiento de la Lentitud para la Falta de aprobación de
Acuicultura desarrollo de la acuicultura a acuicultura a nivel nacional aprobación la Ley de Pesca y
nivel nacional Falta de recursos Acuicultura
financieros para la
implementación de la
nueva ley
TILAPIA Se podrá potenciar el Ordenamiento de la Lentitud para la Falta de aprobación de

desarrollo de la acuicultura a acuicultura a nivel nacional aprobación la Ley de Pesca y
nivel nacional Falta de recursos Acuicultura
financieros para la
implementación de la
nueva ley
9. Mejora genética de nuestras CAMARON Aumentar la producción y Carencia de especialistas Falta de tecnología en
29
EL SALVADOR
post larvas y alevines competitividad del sector en la materia general

TILAPIA Disponibilidad de material Posibilidad de accesar a Desconocimiento en el Falta de certificación de
genético de alta calidad material genético de alta manejo de material la calidad genética
calidad genético de alta calidad ofertada en el mercado
10. Política nacional de CAMARON Existe una política nacional Formular y actualizar una No existe divulgación de Falta de actualización de
Pesca y Acuicultura de pesca y acuicultura política de acuerdo con la la política la Política nacional de
realidad actual Falta de aplicación de la Pesca y acuicultura
política (debido a factores
Escasez de recursos externos)
económicos
los productores
TILAPIA Existe una política nacional Formular y actualizar una No existe divulgación de Falta de actualización de
de pesca y acuicultura política de acuerdo con la la política la Política nacional de
realidad actual Falta de aplicación de la Pesca y acuicultura
política (debido a factores
Escasez de recursos externos)
económicos
los productores
11. Coordinación inter CAMARON Reactivación de la mesa Articular los esfuerzos Falta de coordinación Discontinuidad de los
institucional en la técnica acuícola. institucionales en función del interinstitucional (MARN, proyectos y de personal
distribución de recursos en la a cargo
plan MAG, MINEC, etc.)
cadena acuícola
Visión a corto plazo de
parte del sector
gubernamental
TILAPIA Reactivación de la mesa Articular los esfuerzos Falta de coordinación Discontinuidad de los
técnica acuícola. institucionales en función del interinstitucional (MARN, proyectos y de personal
plan MAG, MINEC, etc.) a cargo
Visión a corto plazo de
parte del sector
gubernamental
12. Fortalecimiento de las CAMARON Mejoramiento de la Acceso al financiamiento. Falta de cambio Migración de los
organizaciones asociativas asociatividad bajo incentivos Gestionar proyectos en generacional jóvenes a falta de
30
EL SALVADOR
Cooperativas con conjunto. No existe conciencia del oportunidades

participación en el mercado FOMILENIO para formación cooperativismo.
formal (empresas de personal técnico Prevalencia de actitud
formalizadas) individual
Ausencia de visión de
empresarial
TILAPIA Existen las asociaciones y la Acceso al financiamiento. Prevalencia de actitud Migración de los
disponibilidad de los Gestionar proyectos en individual jóvenes a falta de
productores en apoyarlas conjunto. Ausencia de visión de oportunidades
empresarial
13. Seguridad CAMARON Conocimiento de causa No existe seguridad en Proliferación de
Nivel de organización de las granjas y delincuencia
algunas cooperativas dentro comunidades aledañas Falta de oportunidades
de las granjas de empleo
TILAPIA Conocimiento de causa No existe seguridad en Proliferación de
las granjas y delincuencia
comunidades aledañas Falta de oportunidades
de empleo
31
EL SALVADOR
UNÁMONOS PANA SOECES
IX. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA
Beltrán, C. E. 2012. Plan Estratégico para el desarrollo de la Acuicultura comercial
en la Republica de El Salvador. FUNDES. 74 pp.
El Salvador Adelante. 2014. Programa de gobierno para la profundización de los
cambios. 110 pp.
FAO, National Aquaculture Sector Overview, El Salvador. 2008. Fisheries and
Aquaculture Department. 11 pp.
Hernández, R. A. 2010. Aprovechamiento Potencial de los Recursos Costeros
Marinos de El Salvador. Secretaría Técnica de la Presidencia de la Republica
de El Salvador. 49 pp.
Ley General de Ordenación y Promoción de pesca y acuicultura y su reglamento.
2007 . Ministerio de agricultura y Ganadería. Centro de Desarrollo de la
Pesca y La Acuicultura CENDEPESCA. 92 pp.
López, J. 2013. CONAMYPE. Estudio técnico, económico y financiero para la
factibilidad de un centro de acopio, servicios y planta de procesamiento de
camarón para cooperativas ubicadas en cantón San Hilario, municipio de
Jiquilisco, departamento de Usulután Ministerio de Economía, El
Salvador. 71 pp.
32
EL SALVADOR
11NAMONOS PARA CRECEN
Ministerio de Agricultura y Ganadería. Instituto Interamericano de Cooperación
para la Alimentación. 2012. Caracterización de la cadena productiva de
acuicultura (Camarón de mar). 54 pp.
Ministerio de Agricultura y Ganadería. Instituto Interamericano de Cooperación
para la Alimentación. 2012. Caracterización de la cadena productiva de
acuicultura (Tilapia).. 63 pp.
Oddone, N. & Beltrán, C. S. Diagnóstico de la cadena de camarón de cultivo en en
El Salvador . 2013. Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) Sede Subregional en México. 72 pp.
Pacheco, S. Country Report, Fisheries Sector, El Salvador. 2014. Pukyong National
University, Busan, Korea. Graduate Program of Fisheries Science PKNU-
KOICA-GFS. 39 pp.
Pacheco, S. Sustainable Development Plan for Fisheries sector in El Salvador.
2014. Pukyong National University, Busan, Korea. Graduate Program of
Fisheries Science PKNU-KOICA-GFS. 15 pp.
Rodríguez, A. F. Metodologías e instrumentos para la formulación, evaluación y
monitoreo de programas sociales. Árbol de problema y áreas de
intervención. 13 pp.
33

Plan Estratégico de Acuicultura 2015-2025

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan Estratégico de Acuicultura 2015-2025

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

EL SALVADOR

UNÁMONOS PARA CRECER

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA

Comité de la Mesa Técnica Acuicola

VI. Objetivos estratégicos 12

VII. Plan de acción 12

IX. Revisión bibliográfica 32

El Gobierno de El Salvador para el periodo 2014-2019 se ha comprometido a la continuidad y

economía con mayor potencial de rápido crecimiento.

En el marco de la ejecución del Plan de Gobierno 2014 - 2019, el Ministerio de Agricultura y

Ganadería a través del CENDEPESCA, se encuentra ejecutando el Plan Quinquenal de Desarrollo

familias salvadoreñas, a través del desarrollo de proyectos de acuicultura en los rubros de

incrementar la productividad y garantizar la seguridad alimentaria de la población.

acuicultura (productores, proveedores, representantes institucionales, entre otros) ha

formulado un Plan Estratégico para el Desarrollo de la Acuicultura en El Salvador, con el fin de

fundamentales de la seguridad alimentaria del país.

largo plazo y no susceptible a las alternancias políticas.

PIB, información que demuestra la importancia del sub sector.

vannamei) y la tilapia en sus diferentes especies y variedades (Oreocromis so.» aunque a

alto potencial para domesticarse y convertirse en alternativas viables de diversificación en

recursos y territorios continentales y marinos.

orientada como alternativa alimenticia en la zona rural de El Salvador, con el programa de

"Estanques Comunales" se llevo la especie a comunidades campesinas que no consumían

momento. En el año 1995, un trabajo realizado bajo auspicio de PRADEPESCA1 determinó el

número de hectáreas probables de utilizarse en el cultivo de camarones marinos..

En la actualidad, la camaronicultura (o camaricultura) marina se circunscribe a sitios como

bahía de Jiquilisco, Estero de Jaltepeque, Los Cóbanos y Golfo de Fonseca (probablemente en

cultivos nacionales tampoco escapan a los problemas de enfermedades.

problemas de patologías, calidad de la larva, procesamiento, comercialización, alimento,

organización interna, coordinación institucional, sostenibilidad ambiental, entre otros. La

búsqueda y propuestas de soluciones se reflejan en este PLAN ESTRATEGICO DE ACUICULTURA

requería complicados trámites (en aquella época).

Plan Regional de Pesca y Acuicultura de Centroamérica

comunica ese desagradable sabor y olor al animal.

se producían en el año 2009, en el 2012 se cosecharon alrededor de 70002Tm y esa espiral

continúa, con perspectivas impresionantes.

exenta de riesgos, dificultades, complicaciones burocráticas, entre otras.

comercialización de sus productos, elaboración de productos con valor agregado, la

organización interna, mejoramiento genético, dificultades y trabas burocráticas, entre otros,

Estas preocupaciones también se reflejan en este PLAN ESTRATEGICO DE ACUICULTURA 2015 -

acuicultores, dispersos en toda la geografía nacional con algunas concentraciones importantes

Cadenas productivas MAG-IICA

economía de las zonas rurales y contribuye de manera determinante a la seguridad alimentaria

y nutricional de esa población que no tiene oportunidad de recibir proteína de excelente

calidad por otra vía

y no pequeños esfuerzos realizados de manera descoordinada. En esta dinámica, los

productores, procesadores y comercializadores deben tener un papel destacado.

El promedio mundial de consumo de productos de la pesca y acuicultura es de 9kg/per

todos los actores (productores, procesadores, comercializadores, instituciones, proveedores,

Japón (70 kg/per cápita/ año), como países referentes en el consumo.

Los esfuerzos para el fomento de la producción en la acuicultura y el mejor aprovechamiento

prevención de enfermedades cardiovasculares, vitaminas A, D, E, K y el grupo B, y minerales

(calcio, fósforo, sodio, potasio, magnesio, hierro, zinc, iodo)3.

desarrollo en el océano y sus cuerpos de agua continentales; tampoco se ha valorado el

3 CLIMAPESCA año 2, No. 5, SICA

de sus servicios y productos, líder en el desarrollo sustentable que promueva oportunidades

incluyentes y equitativas para el buen vivir de las familias salvadoreñas.

V. EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN

Los ejes estratégicos son los siguientes:

VI. OBJETIVOS ESTRATEGICOS

1. Contribuir al crecimiento económico del país, a través del incremento de la producción y

2. Fomentar el nivel de asociatividad y organización de los productores y productoras