Diseño y Construcción de la

18-8-2021 Rehabilitación de la vía Atalaya-

Mariato-Quebro-Las Flores y
Mejoramiento del Ramal a Varadero,
Provincia de Veraguas, Panamá.

INFORME DE IMPACTO SOCIAL &

ECONÓMICO

PUENTES CALZADA INFRAESTRUCTURA S.L.U, SUCURSAL

PANAMÁ
ÍNDICE

GENERALES DEL PROYECTO...............................................................................................................2

LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO...........................................................................................................2
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO...........................................................................................12
IMPACTO SOCIO-ECONOMICO DEL PROYECTO A NIVEL NACIONAL..................................................15
SECTOR AGRÍCOLA-PECUARIO..........................................................................................................15
SECTOR TURÍSMO.............................................................................................................................17
OTROS...............................................................................................................................................17
LABORES SOCIALES REALIZADAS......................................................................................................18
CONSTRUCCIÓN DE ENTRADAS A RESIDENCIAS................................................................................18
ACONDICIONAMIENTO DE OJOS DE AGUA UTILIZADOS POR LA COMUNIDAD DE PONUGA EN
ÉPOCAS DE SEQUÍA...........................................................................................................................18
ADECUACIÓN DE ENTRADA A RESIDENCIA DE PERSONA DISCAPACITADA EN LA COMUNIDAD DE
PONUGA...........................................................................................................................................19
PALIATIVOS A CAMINOS EN CONDICIONES POCO ACCESIBLES, DE COMUNIDADES CON GRAN
POTENCIAL TURÍSTICO, AGROPECUARIO Y PESCA............................................................................20
PALO SECO....................................................................................................................................20
SABANETA-EL GABRIEL..................................................................................................................21
TEBARIO-MARIATO.......................................................................................................................21
CONTRATACION DE PERSONAL DEL ÁREA PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO...............................23

1
GENERALES DEL PROYECTO

Nombre del Proyecto: “Diseño y Construcción de la Rehabilitación de la vía Atalaya-Mariato-

Quebro-Las Flores y Mejoramiento del Ramal a Varadero, Provincia de Veraguas, Panamá.

Número del Proyecto: Contrato AL-1-34-19

Numero de licitación Pública: LPI NO. 003-2018-BID

LPI NNo.2018-0-09-LP-005537

Promotor del Proyecto: Ministerio de Obras Publicas

Contratista: Puentes y Calzadas Infraestructuras S.L.U. Sucursal Panamá.

Coordinador del Proyecto: Ing. Arturo Piedracoba. Jefe de Obra ISMAEL GERENTE

LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

La ubicación del proyecto se enmarca en los distritos de Atalaya, Santiago, Mariato,

corregimiento de Ponuga, corregimiento de Quebro, Poblado de La Flores y Varadero, en
la provincia de Veraguas. A continuación se enlistan las coordenadas geográficas en
UTM DATUM (WGS 84) del proyecto.

2
CAMINO ATALAYA – MARIATO – QUEBRO ARENA – LAS FLORES

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4
Figura 1: Localización del camino a rehabilitar y construir

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DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

El proyecto abarca el diseño y construcción de la rehabilitación de la vía, que tiene su inicio en

el entronque de la carretera que conduce al poblado de Mariato y la entrada al poblado de
Atalaya, continuando hasta su finalización en el poblado de Las Flores en la provincia de
Veraguas, alcanzando una longitud aproximada de 102.12 kilómetros y adicionalmente,
incluye un tramo de mejoramiento de camino no pavimentado, que tiene su inicio
aproximadamente en el km 95+595 de la vía a rehabilitar, hacia El Varadero, el cual alcanza
una longitud aproximada de 11.06 kilómetros. Además, se incluyen actividades de
mantenimiento y rehabilitación de 25 puentes vehiculares, y el diseño y construcción de
2 puentes de un claro aproximado de 23 metros.

Adicionalmente se han identificado 3 sectores o tramos de inundación y 8 puntos críticos,

distribuidos a lo largo de ambas rutas, para su estudio y desarrollo de la solución más
conveniente.
REDUCIR LA INTRODUCCIÓN
Para cumplir con este objetivo el contratista deberá tener en consideración al menos las
siguientes obras: Caseta tipo D, limpieza y desarraigue, desmonte, remoción de tuberías de
hormigón, incluyendo cabezales de existir, remoción de tuberías metálicas, incluyendo
cabezales de existir, tuberías de hormigón reforzado, material para lecho clase ¨B, limpieza
y conformación de cauce, remoción de derrumbes, canales de hormigón, limpieza para
cunetas pavimentadas, hormigón reforzado de 210 kg/cm2 para cabezales, acero de refuerzo
grado 40 para cabezales, hormigón reforzado clase A de 280 kg/cm2 para estructuras, acero
de refuerzo grado 60, hormigón reforzado para vigas, construcción de 15 cajones pluviales
de concreto reforzado, pilotes de hormigón vaciados en sitio, barandales de hormigón,
barandales de acero estructural galvanizado (peatonal), pintura para puentes, zampeado con
mortero, excavación, terraplén, dragado de cauce, material selecto o subbase, capa base en
calzada, intersecciones y bahías de parada de buses y para parada de emergencia de vehículos
de carga, aceras peatonales, riego de imprimación en calzada y para bahías, carpeta de
hormigón asfáltica metodología Marshall, drenajes subterráneos, barreras de viguetas de
láminas corrugadas de acero, señales preventivas, señales reflectivas, señales informativas,
franjas reflectantes continuas blancas, franjas reflectantes continuas amarillas, franjas

11
reflectantes blancas para cruce de peatones, flechas reflectantes blancas, escarificación y
conformación de calzada, conformación de cunetas o zanjas para drenaje, reubicación de
postes (alumbrado eléctrico y/o telefónico), planchas de hormigón reforzado para entradas
para entradas peatonales y vehiculares.

Se deberán realizar los estudios de ingeniería, así como el diseño y la ejecución de obras
necesarias para la solución de 3 puntos de inundación y 8 puntos críticos que deben ejecutarse
en la fase de construcción por el contratista, así como los estudios de impacto ambiental
categoría II. Este estudio deberá incluir las medidas de prevención y mitigación ambiental
establecidas en las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales (ETAS) de la obra, el cual
es mandatorio para todas las obras a realizarse dentro de esta licitación.

Dentro de las actividades contempladas para el camino Arena – Quebro - Varadero tenemos:

Limpieza y desarraigue, desmonte, remoción total de árboles, tala de árboles, remoción de

vados, reubicación de cerca de alambre de púas, remoción de tuberías de hormigón, remoción
de acera, colocación de tuberías de hormigón reforzado tipo III para los cruces transversales del
camino y para las entradas a viviendas, fincas, comercios, escuelas, iglesias, etc., material para
lecho, excavación no clasificada (corte/relleno), excavación no clasificada para estabilización
de taludes y ampliación de calzada, limpieza y conformación de cauce, cunetas
pavimentadas tipo trapezoidales (base mínima de 0.30m), cunetas llaneras, hormigón
reforzado para cabezales, acero de refuerzo para cabezales, zampeado (Para salida y entradas
de tubos), conformación de calzada, material selecto, capa base, riego de imprimación,
pavimento de carpeta asfáltica, barreras de viguetas de láminas corrugadas de acero,
protección de taludes (hidrosiembra), señales verticales (preventivas, restrictivas,
informativas), señales horizontales (franjas reflectantes continuas blancas, continuas
amarillas, blancas para cruce de peatones), marcadores reflectivos tipo tachuela o botones
(ojos de gato), colocación de resaltos, cajones pluviales, puentes vehiculares, aceras
peatonales, remoción y construcción de casetas de paradas de buses y sus bahías,

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reubicación de postes eléctricos, construcción de desvíos provisional y remoción de vados
existentes.
Dentro de las actividades contempladas para este camino Atalaya – Mariato – Quebro –
Las Flores.

Limpieza y desarraigue, desmonte remoción total de árboles, tala de árboles, remoción de

vados, reubicación de cerca de alambre de púas, remoción de tuberías de hormigón, remoción
de acera, colocación de tuberías de hormigón reforzado tipo 111, para los cruces
transversales del camino y para las entradas a viviendas, fincas, comercios, escuelas,
iglesias, etc., material para lecho, excavación no clasificada (corte/relleno), excavación no
clasificada para estabilización de taludes y ampliación de calzada, limpieza y conformación de
cauce, cunetas pavimentadas tipo trapezoidales (base mínima de 0.30m), cunetas llaneras,
hormigón reforzado para cabezales, acero de refuerzo para cabezales, zampeado (Para salida y
entradas de tubos), conformación de calzada, material selecto, capa base, riego de
imprimación, pavimento de carpeta asfáltica, barreras de viguetas de láminas corrugadas de
acero, protección de taludes (hidrosiembra), señales verticales (preventivas, restrictivas,
informativas), señales horizontales (franjas reflectantes continuas blancas, continuas
amarillas, blancas para cruce de peatones), marcadores reflectivos tipo tachuela o botones
(ojos de gato), colocación de resaltos, cajones pluviales, puentes vehicular, aceras peatonales,
remoción y construcción de casetas de paradas de buses y sus bahías, bahías de descanso,
construcción de hombros de 0.30m @0.60m.

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IMPACTO SOCIO-ECONOMICO DEL PROYECTO A NIVEL NACIONAL

SECTOR AGRÍCOLA-PECUARIO

A nivel nacional, Veraguas es el segundo mayor productor Agrícola de Frijol de Bejuco

(18,3%) y el tercero en Arroz (19,2%), mientras que en el Sector Pecuario es el segundo
mayor productor de Ganado Vacuno (17,2%), Gallinas (15,1%) y cuarto en Ganado Porcino
(12,3%) como se observa en la Tabla 0-1. En dicha tabla se muestra el % de participación
en el Mercado entre el 2010-2015, así como la producción máxima y mínima para dicho
período de tiempo (ver EIA Cat -II- del Proyecto).

TABLA 0-1 RESUMEN DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS PROVINCIA VERAGUAS

Fuente: Elaboración propia a partir del Censo Agropecuario 2011 y de la producción

nacional 2010-2015, INEC

La información disponible para el análisis de la Producción Agropecuaria a nivel de los

distritos de se obtuvo del VII Censo Nacional Agropecuario 2011, en el cual la información
se desagregó hasta este nivel (Tabla 0-2). Mariato es el primer mayor productor de Arroz
de la provincia con un 38,9%. Mientras Santiago es número uno en la producción de Maíz,
Ganado Porcino y Gallinas con un 14,9%, 32% y 60,3%, respectivamente. Este mismo
distrito ocupa el segundo lugar con el Ganado Vacuno (18%) y el tercero en Frijol de
Bejuco (12%) y Arroz (7,2%). Mariato es el tercer mayor productor de Ganado Vacuno con
el 15%, siendo que con el Ganado Porcino y Gallinas está en la octava posición con un
2,5% en cada uno y en Maíz y Frijol en la doceava posición con un 3,5% y 2,8%,
respectivamente. Atalaya es un distrito cuyo aporte al sector Agropecuario va desde un

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5,2% en Frijol de Bejuco hasta un 0,9% en arroz. En resumen, el distrito que tiene mayor
aporte al Sector Primario es Santiago, seguido por Mariato y en último lugar Atalaya.
TABLA 0-2 RESUMEN DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS DISTRITOS ATALAYA, MARIATO Y
SANTIAGO PROVINCIA VERAGUAS

Referencia (de dónde es sacada esta tabla)

Es por esto, por lo que a nivel de crecimiento económico nacional es importante que esta
región de gran aportación agropecuaria posea condiciones ideales para el proceso
logístico de estos productos. Lo cual se obtendrá al finalizar la obra por tener una vía
totalmente rehabilitada.
Esta inversión realizada por el estado panameño puede reducir hipotéticamente el costo
de venta del producto final, logrando de esta manera que a nivel nacional el costo-
consumidor de estos productos se reduzca.
PESCA!!!!!!TORTUGAS!!!COIBA O TURISMO HACIA LAS ISLAS (CÉBACO, ISLA LEONES…)
PARQUE NACIONAL DE CERRO HOYA!!!!

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SECTOR TURÍSMO

Para que Panamá logre un crecimiento a nivel turístico necesita cumplir con 3 aspectos
relevantes, los cuales son (de dónde es sacada esta información):
1) La accesibilidad exterior al país ya sea vía aérea, marítima o terrestre.
2) La infraestructura de transporte existente en el país que permite la movilidad del
turismo en el interior.
3) La infraestructura básica y de saneamiento que debe cubrir el espacio turístico.
En la provincia de Veraguas los puntos de mayor recepción de turistas son: Calobre la
Laguna de la Yeguada, Mariato y Santa Catalina. El distrito de Mariato destaca por el
turismo de Sol y Playa, además de la atractiva del Surfing en las playas de Morrillo y Reina
y lo de las tortugas.
Actualmente, en Mariato hay inversiones hoteleras-inmobiliarias incipientes. Ha habido
diferentes iniciativas para promover el turismo en este distrito que aún no han rendido
sus frutos por diversos motivos. Se han realizado esfuerzos como: la declaratoria de este
distrito como Polo de Desarrollo Socioeconómico ofreciendo a los inversionistas del sector
turístico y pesquero, la deducción de dicha inversión del impuesto de la renta a 10 años a
partir del 2001, la creación de la Zona Turística de Interés Nacional denominada Zona 10,
la propuesta realizada en el Plan Maestro de Turismo Sostenible del 2007-2020, entre
otros.
En cuanto a la infraestructura vial, el Distrito de Mariato es el que se ha visto más
afectado por el estado de la carretera que lo comunica con el distrito de Atalaya.
Siendo este uno de los grandes problemas para desarrollar el turismo en esta zona del
país y así aumentar el interés turístico nacional. La rehabilitación de la vía que comunica al
país con esta región es una inversión del estado que traerá consigo mejoras en el nivel de
vida de muchos panameños.

OTROS
La rehabilitación de esta vía traerá consigo el fortalecimiento de la economía de la nación
ya que se generará la adquisición de materiales de construcción, combustibles,

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lubricantes, asfalto y otros insumos. Y a nivel regional por los salarios, alimentación
hospedajes y otros servicios que demandan los colaboradores.

LABORES SOCIALES REALIZADAS

CONSTRUCCIÓN DE ENTRADAS A RESIDENCIAS

Dentro del pliego de cargos para la ejecución de obra, Puentes Calzada Infraestructura,
S.L.U Sucursal Panamá, deberá construir los accesos a la entrada existentes de viviendas,
fincas, escuelas, iglesias centros de salud que se vean afectados con la construcción de la
vía o que sean necesarias adecuar, para que los sistemas de drenajes superficiales tengan
la continuidad en el flujo de las aguas de escorrentías.
Bajo este lineamiento aquellas residencias, fincas o propiedades privadas que no posean
una entrada antes de la ejecución de la obra, no se les deberá construir la misma. Sin
embargo, a lo largo de los meses que llevamos de ejecución de la obra hemos recibido una
gran cantidad de solicitudes de entradas a residencias, fincas, u otros, como también
solicitudes de ayudas comunitarias. Estás fueron atendidas y construidas aunque no
estaban contempladas dentro del contrato. A continuación vemos algunas de estas:
ACONDICIONAMIENTO DE OJOS DE AGUA UTILIZADOS POR LA COMUNIDAD DE
PONUGA EN ÉPOCAS DE SEQUÍA

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ADECUACIÓN DE ENTRADA A RESIDENCIA DE PERSONA DISCAPACITADA EN LA
COMUNIDAD DE PONUGA

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PALIATIVOS A CAMINOS EN CONDICIONES POCO ACCESIBLES, DE COMUNIDADES CON
GRAN POTENCIAL TURÍSTICO, AGROPECUARIO Y PESCA.

PALO SECO
Solicitud realizada por la comunidad y el sector turismo de palo seco.

19
SABANETA-EL GABRIEL
Solicitud realizada por la comunidad a través de una carta en nombre de la comunidad de
el Gabriel.

TEBARIO-MARIATO

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Solicitud realizada por el municipio de Mariato, fuerza activa Pro-Carretera Mariato y la
comunidad en general.
Aunque esta vía está dentro de lo que se ejecutara en los próximos meses, la comunidad
solicito un paliativo a la misma mientras el proyecto llega a este punto.

EL MUNICIPIO DE MARIATO SOLICITÓ UN RELLENO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA

CASETA INFORMATIVA EN EL CENTRO DE MARIATO.

Adjuntamos fotografías

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CONTRATACION DE PERSONAL DEL ÁREA PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

Desde un inicio se marco la necesidad de contratación de personal del área para la

ejecución de los trabajos del proyecto. Esto traería consigo una mejor aceptación por
parte de la comunidad de la obra.
Sin embargo, la gran mayoría de los puestos de trabajos requieren de mano de obra
calificada o cierto grado de experiencia laborar.
Un ejemplo claro, lo podemos encontrar en aquellos trabajadores que se dedican a la
poda dentro de la obra. Los mismos podemos llegar a creer que no es necesario que
posean mayores aptitudes, estudios u experiencias para poder talar o podar un árbol. Sin
embargo, estos trabajadores tienen que trabajar a grandes alturas, y en muchos casos
podar de manera cercana a líneas de alta y baja tensión. Lo cual nos lleva a la necesidad
de que estas personas estén calificadas para poder trabajar en un ambiente como este.
Dentro de las posiciones de trabajo dentro del proyecto donde se posibilita la
contratación de personal del área, luego de revisar los perfiles que mantenemos que
fueron recibidos a través de cualquiera de nuestros medios de comunicación. Se
realizaron las siguientes contrataciones:

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CONTRATACIÓN DE PERSONAL

Dentro del proyecto tenemos en total 185 trabajadores de los cuales un total de 68 son
personas de los distritos directos del proyecto. Esto representa el 36.75 % del total de los
trabajadores. Esto se Divide en 63.2% Distrito de Santiago, 22% Distrito de Atalaya y
14.8% Distrito de Mariato
En el siguiente cuadro detallamos por posición como esta distribuida la mano de obra
local dentro del proyecto.

TOTAL CARGO LOCAL % LOCAL VS TOTAL

16 ADMINISTRATIVO 6 38%
68 AYUDANTE GENERAL ESPECIALIZADO 24 35%
2 BANDERILLERO 2 100%
2 CADENERO 2 100%
2 CHOFER EQUIPO LIVIANO 1 50%
1 LIMPIEZA 1 100%
32 OPERADOR EQUIPO PESADO 10 31%
4 TOPOGRAFIA 4 100%
36 VOLQUETERO 18 50%
3 ALBAÑIL CALIFICADO  0 0%
1 ASFALTO  0 0%
1 CHEQUEADOR DE GRADO  0 0%

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2 CARPINTERO  0 0%
1 ENCARGADO DE CUNETAS  0 0%
1 ENCARGADO DE QUEBRO  0 0%
1 ENCARGADO DE PODA  0 0%
1 ENCARGADO DE MANO DE OBRA  0 0%
1 ENCARGADO DE CABEZALES  0 0%
3 CAPATAZ  0 0%
1 TORNILLERO  0 0%
4 RASTRILLERO  0 0%
2 CONDUCTOR  0 0%
∑= 185 ∑= 68

Observando los porcentajes de representación nos percatamos que las posiciones en las
cuales existe 0% de participación local en su mayoría se refiere a posiciones especificas
con mano de obra calificada y experimentada que aseguren el desarrollo del proyecto de
forma correcta Y CON LOS PARAMETROS DE CALIDAD EXIGIDOS EN EL PLIEGO

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