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ÍNDICE TEMÁTICO
11-12
Esta Segunda Sala es
I. COMPETENCIA competente para conocer
del presente asunto.
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II. OPORTUNIDAD El recurso es oportuno.
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La parte recurrente cuenta
III. LEGITIMACIÓN
con legitimación.
13-17
ESTUDIO DE LA El recurso sí es procedente.
IV. PROCEDENCIA DEL
RECURSO
II
seguridad social pues con
ello se impide que los
trabajadores de la empresa
paraestatal puedan tener
acceso a las prestaciones o
beneficios que, en su caso,
no sean reconocidas en el
contrato colectivo de trabajo
o sean otorgadas de modo
inferior a las contenidas en
la Ley del Seguro Social.
PRIMERO. En la materia 31
de la revisión competencia
de esta Segunda Sala, se
revoca la sentencia
recurrida.
VI. DECISIÓN
SEGUNDO. Devuélvanse
los autos al Tribunal
Colegiado de origen, para
los efectos precisados en
esta determinación.
III
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VISTO BUENO
SR/A. MINISTRA/O
PONENTE: MINISTRA YASMÍN ESQUIVEL MOSSA
COTEJÓ
SECRETARIA: ILLIANA CAMARILLO GONZÁLEZ
SENTENCIA
ANTECEDENTES Y TRÁMITE
1. De acuerdo con las constancias que obran en autos del amparo directo
laboral 161/2021 del índice del Segundo Tribunal Colegiado del Décimo
Circuito se desprenden los antecedentes siguientes:
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3. Con motivo del desempeño de los diversos cargos que ocupó en la empresa,
así como de las diferentes actividades que desempeñaba estuvo expuesto a
múltiples factores físicos, químicos y ambientales que le generaron diversos
padecimientos, los cuales le trajeron como consecuencia la disminución en
las capacidades físicas para laborar.
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9. Por otra parte, resolvió dejar a salvo los derechos del trabajador para que en
la forma en que derecho correspondiera, hiciera valer las acciones de
reconocimiento de las enfermedades de trabajo y el pago de la
indemnización correspondiente, así como de las demás prestaciones
accesorias. Finalmente, absolvió respecto de la inscripción y contratación de
seguros ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en términos del
artículo 23 de la Ley del Seguro Social, así como de pagar lo relativo al
Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) y, en consecuencia, de abrir una
cuenta a nombre del trabajador para la realización de dichos depósitos.
10. Respecto del amparo adhesivo interpuesto por Alfredo Castillejos Herrera,
el Tribunal Colegiado resolvió que los conceptos de violación esgrimidos
resultaban inatendibles con motivo del amparo principal concedido y, por
tanto, determinó negar el amparo adhesivo.
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Cortipatía bilateral (hipoacusia) en un treinta por ciento (30%) de incapacidad parcial
permanente; síndrome doloroso lumbar crónico en un treinta por ciento (30%) de
incapacidad parcial permanente; y, gonartrosis bilateral en un veinte por ciento (20%) de
incapacidad parcial permanente; porcentajes sumados ascendían a un ochenta por ciento
(80%) de incapacidad total permanente.
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2 Cabe señalar que, esta Segunda Sala al resolver los juicios de amparo directos en
revisión citados, determinó que el Tribunal Colegiado había realizado una indebida
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14. Trámite ante esta Suprema Corte. El cinco de enero de dos mil veintidós,
fueron recibidas las constancias relativas del presente asunto en la Oficina
de Certificación Judicial y Correspondencia de esta Suprema Corte de
Justicia de la Nación por medio del MINTERSCJN. En el mismo proveído, el
Presidente de este Alto Tribunal, determinó admitir el recurso de revisión con
el número de expediente 5972/2021; ordenó su radicación en la Segunda
Sala y lo turnó a la Ministra Yasmín Esquivel Mossa para su estudio y
resolución.
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I. COMPETENCIA
3 “Artículo 107. Las controversias de que habla el artículo 103 de esta Constitución, con
excepción de aquellas en materia electoral, se sujetarán a los procedimientos que
determine la ley reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes:
[…]
IX. En materia de amparo directo procede el recurso de revisión en contra de las
sentencias que resuelvan sobre la constitucionalidad de normas generales, establezcan
la interpretación directa de un precepto de esta Constitución u omitan decidir sobre tales
cuestiones cuando hubieren sido planteadas, siempre que a juicio de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación el asunto revista un interés excepcional en materia constitucional
o de derechos humanos. La materia del recurso se limitará a la decisión de las cuestiones
propiamente constitucionales, sin poder comprender otras. En contra del auto que
deseche el recurso no procederá medio de impugnación alguno;
4 Artículo 81. Procede el recurso de revisión:
[…]
II. En amparo directo, en contra de las sentencias que resuelvan sobre la
constitucionalidad de normas generales que establezcan la interpretación directa de un
precepto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos u omitan decidir
sobre tales cuestiones cuando hubieren sido planteadas, siempre que a juicio de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación el asunto revista un interés excepcional en
materia constitucional o de derechos humanos. La materia del recurso se limitará a la
decisión de las cuestiones propiamente constitucionales sin poder comprender otras.
5 Artículo 11. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación velará en todo
momento por la autonomía de los órganos del Poder Judicial de la Federación y por la
independencia de sus integrantes, y tendrá las siguientes atribuciones:
[…]
VIII. Remitir para su resolución los asuntos de su competencia a las Salas a través de
los acuerdos generales que emita. Si alguna de las Salas estima que el asunto remitido
debe ser resuelto por la Suprema Corte de Justicia de la Nación funcionando en Pleno,
lo hará del conocimiento de este último para que determine lo que corresponda; […].
Artículo 21. Corresponde conocer a las Salas:
[…]
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II. OPORTUNIDAD
IV. Del recurso de revisión en amparo directo, en contra de las sentencias que resuelvan
sobre la constitucionalidad de normas generales, establezcan la interpretación directa de
un precepto de esta Constitución u omitan decidir sobre tales cuestiones cuando
hubieren sido planteadas, siempre que a juicio de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación el asunto revista un interés excepcional en materia constitucional o de derechos
humanos. La materia del recurso se limitará a la decisión de las cuestiones propiamente
constitucionales, sin poder comprender otras; […].”
6 TERCERO. Las Salas resolverán los asuntos de su competencia originaria y los de la
juicios de amparo todos los del año, con excepción de los sábados y domingos, […].
8 Artículo 163. En los órganos del Poder Judicial de la Federación, se considerarán como
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III. LEGITIMACIÓN
21. Esta Suprema Corte considera que el asunto sí reúne los requisitos
necesarios de procedencia y, por lo tanto, amerita un estudio de fondo. Esta
conclusión se sustenta en las siguientes razones:
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25. Como se señaló, el once de marzo de dos mil veintiuno se reformó el artículo
107, fracción IX constitucional, señalando ahora para la procedencia del
recurso de revisión en amparo directo, que procede ante la Suprema Corte
cuando a su juicio revista un interés excepcional en materia constitucional o
de derechos humanos.
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Texto: El análisis sobre la aplicación de la jurisprudencia emitida por la Suprema Corte
de Justicia de la Nación constituye una cuestión de legalidad que, en principio, no debe
analizarse; sin embargo, si ésta se refiere a un tema propiamente constitucional y en
agravios se impugna su aplicación indebida por considerarse que el Tribunal Colegiado
de Circuito le dio una interpretación distinta a la que le dio el Tribunal Supremo, procederá
de manera excepcional el recurso de revisión en amparo directo. Lo anterior se justifica
en la medida en que se plantea la posibilidad de que el Tribunal Colegiado no haya
realizado una mera aplicación de los criterios jurisprudenciales emitidos por esta
Suprema Corte de Justicia de la Nación, sino más bien que haya llevado a cabo una
nueva interpretación constitucional en el caso concreto, por lo que el recurso de revisión
en amparo directo es procedente. Datos de localización: Gaceta del Semanario Judicial
de la Federación, Libro 58, septiembre de 2018, Tomo I, página 910, registro 2017838.
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32. De igual manera, se justifica la procedencia del recurso, toda vez que el
recurrente alega una indebida interpretación del derecho fundamental a la
seguridad social contemplado en el artículo 123, apartado A, fracción XXIX
de la Constitución Federal, debido a que el Tribunal Colegiado determinó -
en una exclusión segmentada por tipo de trabajador-, que a los operarios de
Petróleos Mexicanos no les es aplicable la Ley del Seguro Social por tratarse
de un órgano asegurador autónomo constitucional que no está obligado a
inscribir a sus trabajadores activos de confianza o transitorios bajo el
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Texto: De esa cláusula se advierte que los trabajadores sindicalizados en activo de la
paraestatal –por conducto de su representante sindical– deben solicitar que el Servicio
de Medicina Pericial del patrón determine su aptitud para laborar y, en consecuencia, les
expida un dictamen médico para determinarles sus incapacidades derivadas de riesgos
de trabajo. Ahora bien, el hecho de que los riesgos de trabajo sean calificados
técnicamente por Petróleos Mexicanos en su carácter de órgano asegurador, no impide
que, una vez obtenida esa calificativa mediante el dictamen médico emitido en términos
de la cláusula 113 del contrato colectivo de trabajo, el trabajador en activo acuda
directamente ante el órgano jurisdiccional laboral competente, para someter a su
conocimiento la reclamación de la calificación de riesgo de trabajo realizada por el
organismo referido, en tanto que los lineamientos establecidos en esa cláusula no
implican el ejercicio de la función jurisdiccional, sino un medio para calificar técnicamente
las enfermedades de las que son portadores los trabajadores en activo a propósito de los
riesgos de trabajo de los que hubieran sido objeto, en el cual no existe una verdadera
controversia, ya que para ello sería indispensable que las pretensiones de los
trabajadores y de Petróleos Mexicanos sean contradictorias, lo cual no acontecerá sino
hasta que la patronal rinda el dictamen médico correspondiente. Además, a través del
cumplimiento de esos requisitos, se busca la asistencia médica y rehabilitación del
trabajador para lograr su reacomodo, es decir, que la relación laboral siga vigente. En
ese sentido, la cláusula indicada no vulnera el derecho de acceso a la justicia reconocido
por el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ni hace
nugatorio el derecho a la impartición de justicia que se exija agotar aquellos requisitos
para la procedencia del juicio laboral ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.”
Datos de localización: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 63, febrero
de 2019, Tomo I, página 978, registro 2019380.
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34. Por otra parte, respecto de la interpretación que realiza el Tribunal Colegiado
en relación con la aplicación de la Ley del Seguro Social a los trabajadores
de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, si bien existen diversos
precedentes emitidos por esta Segunda Sala resulta importante generar
criterio obligatorio y determinar que la interpretación dada por el Tribunal
Colegiado resulta contraria a dichos precedentes.
V. ESTUDIO
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una relación vigente con anterioridad a la emisión del laudo, por lo que
al ya no existir una relación de trabajo con la empresa no era exigible que,
previo a acudir a la instancia jurisdiccional, se le requiriera agotar el
procedimiento administrativo a que se refiere la cláusula 113 del contrato
colectivo de trabajo para reclamar el reconocimiento de enfermedades
profesionales. Además, que someter a las partes a otra secuela procesal
resultaría ocioso pues se obtendrían los mismos resultados, lo que
únicamente generaría un retraso en la impartición de justicia.
36. De igual manera, menciona que si bien los trabajadores de planta en activo
de la paraestatal se encuentran obligados a sujetarse a los lineamientos que
establece la cláusula 113 del contrato colectivo de trabajo, específicamente,
a solicitar que los médicos de la patronal evalúen la profesionalidad o no del
padecimientos y, en su caso, la incapacidad conducente previo a acudir a la
instancia jurisdiccional, se actualiza una causa de excepción a dicha regla,
cuando en un juicio laboral en el que se demande el reconocimiento de
enfermedades profesionales, el actor comparece inicialmente como
trabajador activo y durante la sustanciación del juicio y, con anterioridad al
dictado del laudo, deja de ser trabajador activo. Ya que en esos casos la
instancia laboral debe resolverse conforme los parámetros exigibles para un
trabajador separado, esto es, bajo la consideración de que el agotamiento
del procedimiento administrativo que establece la cláusula 113 contractual
no se requiere para que dicho reconocimiento resulte procedente.
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Ahora bien, la cláusula 113 del contrato colectivo de trabajo bienio 2013-
2015, establece:
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1. El trabajador, por conducto del sindicato, solicite que los médicos del
patrón, emitan un dictamen, en el que se determine la aptitud del
trabajador para laborar en su puesto.
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[…]
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44. Por lo que, si en el caso, el trabajador inicio un juicio laboral sin agotar el
aludido procedimiento pero durante la sustanciación del juicio y previo al
dictado del laudo, éste dejó de tener relación laboral con la empresa
paraestatal, debe considerarse que existe una causa de excepción a la regla
general de agotar previamente el procedimiento administrativo ante la
patronal, ya que no puede requerirse al trabajador que dejó de ser personal
en activo, que cumpla con el procedimiento que para tal efecto se establece
en la cláusula 113 del contrato colectivo de trabajo para los trabajadores en
activo antes de acudir a la instancia jurisdiccional.
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45. Máxime que de las propias constancias de autos se advierte que el operario
dejó de laborar para la empresa el treinta de septiembre de dos mil dieciséis,
según su propia manifestación12, aunado a que dicha situación quedó
corroborada por la empresa al contestar la demanda13. Por lo tanto, si el
vínculo laboral terminó tres días después de presentar la demanda laboral y
con anterioridad a que se emitiera el laudo respectivo -trece de octubre de
dos mil veinte-, resulta inconcuso que la relación laboral se encontraba
culminada y en consecuencia, ello imposibilitaría el agotamiento del
procedimiento administrativo ante la patronal para reclamar el
reconocimiento de padecimientos del orden profesional.
46. Asimismo, cabe mencionar que para que el actor de un juicio laboral que
sufrió un riesgo de trabajo con antelación a la fecha en que fue separado de
su empleo, como ocurrió en el caso, solicite el pago de las indemnizaciones
por riesgos de trabajo, no se requiere que sea trabajador en servicio activo.
Lo indicado, toda vez que no está impedido para obtener el beneficio aludido
aunque no subsista el vínculo laboral, ya que se trata de un derecho
adquirido mientras fue trabajador, máxime que es factible demostrar la
relación causal entre la enfermedad y la naturaleza del trabajo o las
condiciones en que éste se prestaba durante la vigencia de la relación de
trabajo.
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14En dicho asunto se analizó la Ley del Seguro Social en relación con la prestación del
seguro de muerte.
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55. En ese sentido, se concluyó que las prestaciones de previsión social de los
trabajadores de Petróleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios
están contempladas tanto en el contrato colectivo de trabajo (para
trabajadores sindicalizados), como en el Reglamento de Trabajo del
Personal de Confianza de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
Ya que con anterioridad a la implementación del régimen de seguridad social
de los trabajadores que inició con la primera Ley del Seguro Social de mil
novecientos cuarenta y tres, Petróleos Mexicanos ya contemplaba en su
contrato colectivo las prestaciones de seguridad social para sus trabajadores
y soportaba con su propio patrimonio el otorgamiento de dichas
prerrogativas.
56. Por lo que a fin de corroborar que Petróleos Mexicanos se hacía cargo de la
seguridad social de sus trabajadores y de sus beneficiarios, en términos que
dispone la Ley del Seguro Social, debía contrastarse lo estipulado en el
contrato colectivo de trabajo con lo expresamente regulado en la Ley del
Seguro Social.
15 Aprobado en sesión de veinticinco de marzo de dos mil quince, por cinco votos de los
Ministros Juan N. Silva Meza, Margarita Beatriz Luna Ramos, José Fernando Franco
González Salas, Eduardo Medina Mora I. y Alberto Pérez Dayán.
16 Artículo 23. Cuando los contratos colectivos concedan prestaciones inferiores a las
otorgadas por esta Ley, el patrón pagará al Instituto todos los aportes proporcionales a
las prestaciones contractuales. Para satisfacer las diferencias entre estas últimas y las
establecidas por la Ley, las partes cubrirán las cuotas correspondientes.
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Si en los contratos colectivos se pactan prestaciones iguales a las establecidas por esta
Ley, el patrón pagará al Instituto íntegramente las cuotas obrero patronales.
En los casos en que los contratos colectivos consignen prestaciones superiores a las
que concede esta Ley, se estará a lo dispuesto en el párrafo anterior hasta la igualdad
de prestaciones, y respecto de las excedentes el patrón quedará obligado a cumplirlas.
Tratándose de prestaciones económicas, el patrón podrá contratar con el Instituto los
seguros adicionales correspondientes, en los términos del Título Tercero capítulo II de
esta Ley.
El Instituto, mediante estudio técnico-jurídico de los contratos colectivos de trabajo,
oyendo previamente a los interesados, hará la valuación actuarial de las prestaciones
contractuales, comparándolas individualmente con las de la Ley, para elaborar las tablas
de distribución de cuotas que correspondan.
VIGÉSIMO. La incorporación al régimen obligatorio de los trabajadores de entidades
paraestatales descentralizadas cuyos contratos colectivos de trabajo consignen
prestaciones superiores a las de la presente Ley, se efectuará a partir de la fecha de la
aprobación del estudio correspondiente.
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61. De ahí que al respecto, esta Segunda Sala estableció que Petróleos
Mexicanos no está obligado a incorporar al régimen obligatorio del seguro
social a sus trabajadores, siempre que sus aportaciones de seguridad social
sean superiores a las consignadas en la ley relativa y hasta antes de
realizarse el estudio técnico-jurídico, en virtud de que con independencia de
no estar inscritos ante el Instituto correspondiente, lo cierto es que Petróleos
Mexicanos puede cubrir los tópicos necesarios para satisfacer el debido
goce del derecho humano de seguridad social de sus trabajadores a través
de consignarlo con aportaciones superiores a las previstas en la Ley del
Seguro Social dentro del contrato colectivo de trabajo respectivo.
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66. Sin que en ningún caso, se pueda sostener la sujeción a la Ley del Seguro
Social por el solo hecho de que al tratarse de una empresa descentralizada
con personalidad jurídica y patrimonio propio cuenta con los medios
suficientes para sufragar las prestaciones de seguridad social de sus
trabajadores como lo hizo el órgano colegiado. Pues con ello se transgrede
el derecho fundamental de seguridad social al impedir que los trabajadores
de los Ministros Alberto Pérez Dayán, José Fernando Franco González Salas, Yasmín
Esquivel Mossa y Presidente Javier Laynez Potisek. Votó en contra el Ministro Eduardo
Medina Mora Icaza
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VI. DECISIÓN
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