Tema 3: Procedimientos administrativos.

Contratos
profesionales.
Procedimiento administrativo
Relación con la Administración
- El arquitecto representa los intereses de un cliente y mantiene una relación
continuada con la Administración dentro de diversos procesos en los que la
documentación que se produce forma parte principal de la base para culminar
procesos administrativos.
o Licencias de obra
o Licencias de funcionamiento
o Visados colegiales
o Gestión de autorizaciones ante el ayuntamiento
o Consultas técnicas
o Tramitación de planeamiento urbanístico
o Etc.

Actos administrativos
- Cualquier acto administrativo tiene los siguientes requisitos:
o Motivación. Ha de existir una motivación y sentido en el acto
administrativo.
o No son retroactivos. No afectan a resoluciones anteriores, salvo que se
estén realizando recursos o se actúe sobre resoluciones que hayan tenido
efecto favorable.
o No pueden agravar la situación inicial del interesado. Cualquier acto
administrativo ha de iniciarse de nuevo reflejando sus condiciones
modificadas antes de empeorar la situación del interesado en el propio
acto.
- Cada procedimiento obedecerá a las reglas de las distintas administraciones
- Los actos administrativos serán nulos de pleno derecho de dictados por un órgano
que no tenga competencias para resolverlo, cuando se vulneran derechos
constitucionales, cuando se haya prescindido del procedimiento correspondiente
y cuando constituya infracción penal.

Fases del procedimiento administrativo

- INICIACIÓN. Modos de comenzar el proceso
o A instancia de privados. Los interesados son tanto los que inician el
proceso como aquellos que puedan personarse en el mismo. Debe
identificar al sujeto y aportar los documentos necesarios.
o De oficio. Con origen en la administración.
- DESARROLLO
o Tras recibir el escrito la Administración inicia el procedimiento, pudiendo
dar audiencia a todos los vinculados al expediente.
 o Ejemplo: licitación obra en centro de Madrid.
- TERMINCACIÓN. La resolución, ha de estar conveniente motivada.
o Resolución en plazo. Siempre que transcurre dentro de cada supuesto legal
establecido para cada caso. Puede ser Positiva o Negativa.
o Silencio administrativo. Puede interpretarse positiva o negativamente. Se
puede solicitar un documento acreditativo de dicho silencio. El silencio
administrativo siempre es positivo, salvo que una norma con rango de Ley
lo especifique (impugnación de actos. p.e.)

Recursos administrativos
- Ante la imposibilidad de continuar un procedimiento administrativo se pueden
interponer los siguientes modelo de recurso.
o Recurso ordinario o de alzada
o Recurso de exposición
o Recurso extraordinario o de revisión
- Estos recursos ponen fin a la vía administrativa, quedando abierta la jurisdiccional
a través de procesos contencioso-administrativo.
- Recurso ordinario o de alzada
o Son aquellos recursos que pueden elevarse a un estamento superior dentro
de la jerarquía del órgano donde se presentan.
o Tiene un plazo de un mes desde la resolución expresa para interponerse,
tres si no es expresa. Se presenta ante un órdago superior y se cuentan con
tres meses para su resolución, tras esta no procede un nuevo recurso, salvo
revisión.
o Licencia de obras. Alcalde o concejal. ¿Es posible alzada? ¿Fin de la vía
administrativa?
- Recurso de reposición
o Son aquellos que se presentan ante el mismo órdago, mismos plazos que
el de alzada.
o Licencia de obras. Alcalde o concejal. ¿Es posible reposición?
- Recursos extraordinario o de revisión
o Se interpone ante el mismo organismo cuando ocurra alguna de las
siguientes circunstancias:
▪ Cuando exista algún error de hecho en la resolución.
▪ Si salen a la luz documentos posteriores a la resolución que
evidencien su error.
▪ Si la resolución incluye documentos declarados falsos por
sentencia firme.
▪ Cuando la resolución haya dictado como consecuencia de
prevaricación, violencia o cohecho.
o El plazo de interposición es de cuatro años desde la fecha de resolución en
el primer caso.
o El plazo de interposición es de tres meses desde que se produzca la
situación que lo posibilite.
o En caso de no tener la respuesta en plazo de tres meses se entenderá
desestimado.
Contrato profesional
- El documento que, en el ejercicio libre de la profesión del arquitecto, regula la
relación entre el arquitecto y su cliente viene regulado por el Código Civil (art.
1.254).
- El contrato existe como documento en el que varias partes consiente
voluntariamente en dar alguna cosa o prestar algún servicio.
- De este modo el arquitecto (o sociedad de arquitectos, u otra figura) se
compromete con su cliente (físico o jurídico) a realizar un trabajo profesional a
cambio de un precio (honorarios).
- Estos trabajos son los contemplados en el Decreto 2512/1977
- Por su naturaleza tiene dos vertientes:
o Contrato de arrendamiento de servicios
o Contrato de arrendamiento de obras (este último incluso para informes y
dictámenes)
- En el caso de referirnos a un contrato para Proyecto y obra, queda entendido que
el edificio proyectado cumple la normativa urbanística de aplicación. Con lo que
el arquitecto ha de revisar la misma y realizar las consultas pertinentes con
antelación.
- Este aspecto es vital para reclamaciones posteriores.
o De no obtenerse la correspondiente licencia, el visado o de existir
reclamaciones tras la construcción por incumplimiento de normativa se
puede ejecutar la responsabilidad contractual del arquitecto.
o El artículo 1.255 del Código Civil indica que cualquier pacto contraído no
puede ser contrario a la Ley, y el arquitecto está obligado a su
conocimiento.
o Esto aplica sobre el diseño, cálculos y particularidades del Proyecto, así
como de las órdenes impartidas en obra.
o El contrato profesional tiene carácter consensual, con lo que no sería
necesaria su formalización documental. Este aspecto no es recomendable
y se debe perseguir una redacción que estipula las cláusulas, condiciones
o pactos adquiridos.
o El CSCAE recomienda que siempre existan estos puntos de base:
▪ Lugar y fecha
• Marca fuero y tribunales además de determinar inicio de
los plazos.
▪ Documentación previa aportada
• Cédula urbanística, planos topográficos, estudios
geotécnicos, etc.
▪ Compromiso de cumplimiento normativo
• El arquitecto se compromete a cumplir la normativa
urbanística y lo que especifique la licencia de obras.
▪ Datos del Arquitecto
• Nombre de persona o sociedad, número de colegiado,
domicilio social, datos de representantes legales.
▪ Plazo máximo de entrega del proyecto visado
 • Determina el tiempo para la entrega del trabajo. Ha de
estipularse que retrasos no son responsabilidad del
arquitecto: licencias, contratación del constructo, ejecución
de obra en la parte que corresponda, etc.
▪ Referencia a la tramitación de licencias
• Nota que especifique que la gestión de licencias corre por
cuenta de la Propiedad, quien comunicará al arquitecto lo
que le comuniquen las autoridades competentes.
▪ Datos del autor del encargo
• Persona física o jurídica. Domicilio social, datos de
representantes legales.
▪ Honorarios
• Fraccionados por fases, incluyendo forma de pago.
Intentando que exista una provisión de fondos
▪ Obligación de no comenzar obras sin conformidad
• El autor del encargo se obligará a no comenzar las obras
sin previo conocimiento y conformidad del arquitecto.
▪ Objeto del contrato
• Encargo profesional. Destino del trabajo o del inmueble a
construir, ubicación física.
▪ Causas de desistimiento
• Retraso en el abandono de honorarios, desde el primer
requerimiento de estos.
• Desistimiento de una de las partes (ver penalizaciones).
• Introducción de modificaciones en el proyecto por parte del
cliente durante las obras.
• Falta de apoyo de la propiedad ante las órdenes del
arquitecto de la obra.
• Retraso en el inicio de las obras por causas ajenas al
arquitecto.
• Otras que se pacten en el contrato.
▪ Renuncia a fueros ajenos
• Las partes circunscriben la resolución de conflictos a un
tribunal determinado en un lugar geográfico.