CONTRATOS

CONTRATO LOCACION LOCACION

DE DE DE
TRABAJO OBRA SERVICIOS

LOCACION
DE OBRA
PUBLICA

ORDEN
PUBLICO DERECHO PRIVADO
(LABORAL)
 CONTRATO DE OBRA
PUBLICA
• Es una modalidad del contrato de obra en
el cual una parte se obliga a pagar el
precio convenido (comitente) y la otra
parte se compromete a realizar una obra
de carácter material o intelectual
(contratista)

• Es un contrato de derecho administrativo

-derecho público-
 CONTRATO DE OBRA
PUBLICA
• Implica un procedimiento, por el cual el
ESTADO (Nación, Provincia, Municipios)
lleva cabo una obra pública a través de un
contrato con otro sujeto (pudiendo ser
este persona física o persona jurídica)
• Sujetos intervinientes:
ESTADO PARTICULAR o
ENTE PUBLICO

ADMINISTRACION PUBLICA CONTRATISTA

 OBRA PÚBLICA
• Es una obra de carácter artificial, producto
del trabajo humano para la satisfacción de
un fin de utilidad pública puede ser:
Fabricación
Instalación o montaje
Elaboración física o
intelectual
 ELEMENTOS
del contrato
• Sujetos
• Objeto
• Finalidad
Plazo
• Otros
•Precio unitario
Sistemas
Precio •Costes y costas
De
•Precio alzado
Contratación
 FACULTADES DE LA
ADMINISTRACION
IUS VARIANDI
Facultad que tiene el Estado de variar y modificar el objeto de
prestación del contrato, de forma unilateral

FACULTAD DE SANCION
Pueden ser de carácter:
– pecuniario
– Coactivas, sustituir al contratista en la ejecución de la obra, o
llevarla a cabo por si.
– Definitivas

FACULTAD DE DIRECCION
La administración mantiene el control y la dirección de la obra,
para ello se vale de
– Inspector de obra // Representante Técnico
– Ordenes de servicio
 ETAPA PREPARATORIA DEL
CONTRATO
PARTIDA
PRESUPUESTARIA

AUTORIZACION
Se debe contar con un monto
que cubra el contrato en el PREVIA
presupuesto correspondiente
o tener respaldo legal
ESTUDIOS DE
PREFACTIBILIDAD
Esta proviene por lo general
de otro organismo: en los
municipios son de los
Concejos Deliberantes en
Nación es la Sindicatura Gral. Etapa interna de la Adm. en
de la Nación. donde se elabora los pliegos
de condiciones, se evalúa
que tipo de contrataciones va
a llevar a cabo. Puede ser
que se determine otro tipo de
contratación como puede ser
concurso de proyectos.
MODOS DE CONTRATACION
A. CONTRATACION DIRECTA:Excepcional por autorización
legal. Se contrata sin competencia de precios y antecedentes.
Debe estar fundamentado. Debe haber precios testigos.
B. LICITACION PRIVADA: Implica una invitación específica de la
Administración a los participantes. También es de carácter
excepcional, la lista de elección es discrecional.
C. LICITACION RESTRINGIDA: de carácter excepcional. La
invitación a ofertar no se hace sobre una lista sino a
determinados oferentes que cumplen con determinadas
características.
D. REMATE PUBLICO: La adjudicación de las bases se hace por
este procedimiento
 MODOS DE CONTRATACION (cont)
E. CONCURSO. Tiene en cuenta para la contratación a las
cualidades personales del participante
F. SELECCIÓN POR NEGOCIACION: cuando sea viable la
contratación privada pero por la complejidad del objeto de la
prestación no sea posible dar una configuración detallada y
precisa de antemano, lo cual se termina de definir con el
contratante.
G. SELECCIÓN POR INICIATIVA PRIVADA: en caso que
alguien presente una iniciativa en el campo de la obra publica,
hay una preferencia por el autor del proyecto.

H. LICITACION PUBLICA: Es un procedimiento de selección

del contratista, por el cual la administración invita públicamente
en forma general a efectuar propuestas sobre determinado objeto
y condiciones. Dicho procedimiento esta dirigido a elegir la oferta
más conveniente.
 PRINCIPIOS QUE RIGEN LA
LICITACIÓN PUBLICA
• Oposición y libre concurrencia

• Publicidad. Implica la amplitud y mayor difusión

de llamado a licitar y que se asegure al ofertante el
conocimiento del procedimiento.

• Igualdad: impide otorgar a algún ofertante

ventajas o diferencia de trato, implica también un
respeto estricto a las normas del pliego.
 Excepciones a la contratación por
licitación
art. 9 leyen
Podrá obviarse el procedimiento de licitación pública 13.064
los siguientes casos:
1- cuando la obra no exceda el monto dispuesto por el Poder
Ejecutivo.
2- cuando haya trabajos anexos en un COP, que no hayan sido
previstos en el proyecto. (no deben exceder el monto previsto
en inc 1).
3- por urgencias.
4- Por seguridad del Estado (garantía especial o gran reserva)
5- cuando la adjudicación ha sido en relación a la capacidad
especifica – técnica, artística o se halle amparado por patentes-
del contratante.
6- cuando realizado el procedimiento de licitación publica, esta
fracasare por ausencia de oferentes.
 ETAPAS DEL
PROCEDIMIENTO
LICITATORIO
1- ELABORACION PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES
Aquí se encuentran las condiciones generales de contratación (son
las normas de selección) y las condiciones particulares de contratación (son
las condiciones especificas del contrato). Rige la formación del contrato y la
posterior ejecución.

2- LLAMADO A LICITACION

3- PRESENTACION DE PROPUESTAS

4- APERTURA DE SOBRES

5- ADJUDICACION
MANTENIMIENTO DE OFERTAS

• Garantía que ofrece el licitante

• Asegura el no arrepentimiento del

ofertante

• 1% de valor de la obra

• Efectivo /bonos/ aval bancario

 ADJUDICACION
• Acto administrativo
• Elige la oferta mas calificada y
Conveniente
• Constituye al oferente como
adjudicatario y de ahí en mas contratista
(derechos)
 DOCUMENTACION DEL
CONTRATO
• Bases de la licitación
• Pliego de condiciones
• Proyecto
• Plano: representación grafica de la obra proyectada,
es la base fundamental del contrato , junto con el
presupuesto
• Presupuesto
• Planilla de detalle
• Memoria descriptiva
 INICIO DE TRABAJOS
EJECUCION
1- SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
2- PAN DE TRABAJO: explicación de como se desarrollara
las tareas, la utilización de recursos humanos y equipo.
Elemento esencial a través del cual se juzga las
cuestiones relativas al plazos , precios, rendimiento.
lo pone a consideración de la Administración
3-REPLANTEO
Demarcación del terreno donde se hará la obra. Es un
acto administrativo con presencia de funcionarios y
contratista, se labra acta y marca el comienzo del plazo
para la ejecución de las obras.
 Inicio de trabajos (cont.)

4- EQUIPO
su detalle esta incluido en el plan de Trabajo. Quedara afectado a la obra
por todo el lapso que dure la misma.
5-ACOPIO DE MATERIALES
le corresponde al contratista cuando la Administración no los provee, debe
certificar tal acopio porque ello genera un crédito para el contratista
6-INSPECTOR DE OBRA:
representante de la Administración de carácter técnico para la dirección de
la obra, inspección y tasación
Profesional habilitado, con carácter funcionario público, puede ser
recusado
7- REPRESENTANTE TECNICO DE LA EMPRESA.
Es quien deberá hacer la interpretación técnica de los planos pliegos
planes de trabajo, ordenes de inspector de obra. Es el contacto e
interlocutor con la Administracion
8- ORDEN DE SERVICIO.
Documento emana del inspector de obra por el cual instruye controla,
dispone. No puede modificar el contrato. Puede ser impugnada por el
contratista pero no suspende la realización de la directiva -dirime el
consejo Nac. de O.Pbcas-
Responsabilidad del contratista
1- Fraude
2- Negligencia grave
3- contravención de las obligaciones
4- lentitud en la ejecución de la obra
5- Vencimiento en el plazo de inicio
6- Transferencia del contrato
7- Abandono de las obras
8- Extinción por fuerza mayor – no genera
responsabilidad-
 Alteraciones del proyecto
arts 37 y sgtes

Realizadas por la Administración:

– Manifestación del ius variandi
– Son obligatorias para el contratista (limite del 20%)
decididas por Administración
– No debe alterar bases del contrato
Realizadas por el contratista
– No puede introducir sin autorización (aunque no modifique el
precio)- sujeción al proyecto-
– No puede reclamar mayor precio x error de calculo de su
parte
 Sujeción al proyecto
DEBER DEL CONTRATISTA

De ello deriva:
• Responsabilidad por la correcta interpretación de
los planos
• Responder por defectos
• Deber de informar errores técnicos
• No puede introducir cambios por si: debe contar
con autorización escrita
 RECEPCION DE LAS OBRAS
• Recepción expresa
• Recepción tacita
• Recepción parcial
• Recepción provisional
• Recepción definitiva:
» pone fin al negocio
» Libera el fondo de reparo
» Pago del precio
 PAGO DE LAS OBRAS
• Derecho del contratista
• Obligación de la Adtcion
• Clases
» Unidad de medida
» Costes y costas
» Precio alzado

• Certificado. Se asienta el crédito a favor del

contratista, Instrumento publico. no es medio de pago,
no embargable.
 PAGO DE LAS OBRAS
• CLASES DE CERTIFICADO
– Parcial
– Por acopio
– Por variación de costos
– Final.
» Reajuste de diferencias en mas o menos que
hayan surgido
• FONDO DE REPARO:
Descuento del 10% de cada cerificado, por
posibles incumplimientos contractuales por parte del
contratista.
 GASTOS IMPRODUCTIVOS

• Los abona el Estado al contratista en concepto de indemnización

por paralización o suspensión de la obra causas ajenas al
contratista y llevan a un desequilibrio en la ecuación económica
financiera
• Mantenimiento de equipos, oficinas, admtcion, infraestructura,
personal
 FACULTADES DE SANCION
• PECUNIARIAS:
Multas que aplica la Administración
• Tienen un tope
• Generalmente son por demoras, con razonabilidad y
legalidad
• Descontadas de los certificados
• Congelamientos: son sanciones basadas en el calculo de la
diferencia de obra efectivamente ejecutada y
el momento en que debió realizarse -es un calculo de
variación de costos-