Los Recursos

Administrativos en
Materia Aduanera

Derecho Procesal Administrativo

MSc. Marco Tulio Jiménez Aldana
 Recursos en Materia Aduanera
Los recursos administrativos en materia aduanera se tratan de otra
excepción que contiene la ley, en la que se aplican distintos recursos de
los que tiene regulada la Ley de lo Contencioso Administrativo.
El artículo 45 del Decreto 1-98 del congreso de la República, “Ley
Orgánica de la SAT”, establece: Los recursos administrativos que los
contribuyentes o sus representantes pueden interponer contra las
resoluciones de la SAT en materia tributaria y aduanera, son los que
establece el Código Tributario y las leyes aduaneras, los cuales conocerá
y resolverá el Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero.
Los recursos administrativos que se interpongan contra las resoluciones
de la SAT en materia no tributaria o aduanera son los establecidos en la
Ley de lo Contencioso Administrativo y los conocerá y resolverá el
Superintendente.”
 Fundamento Legal
El fundamento legal de los recursos en materia
aduanera, se encuentran contemplados en un
convenio de carácter regional denominado Código
Aduanero Uniforme Centroamericano y su
Reglamento, identificados con las siglas CAUCA y
RECAUCA.
Es decir que los recursos administrativos en materia
aduanera son diferentes a los establecidos en la Ley
de lo Contencioso Administrativo y el en Código
Tributario.
En cuanto a los recursos aduaneros el CAUCA
regula lo siguiente:

Artículo 127. Impugnación de resoluciones y

actos.
Toda persona que se considere agraviada por las
resoluciones o actos finales de las autoridades
del servicio aduanero, podrá impugnarlas en la
forma y tiempo que señale el Reglamento.
El RECAUCA desarrolla los procedimientos de
impugnación de las resoluciones y actos del
servicio aduanero de los artículos 623 al 629.

De conformidad con el CAUCA y el RECAUCA los

recursos que proceden en materia aduanera son
los siguientes:

•Recurso de Revisión; y
•Recurso de Apelación.
 Recurso de Revisión
Artículo 623. Recurso de revisión.

Contra las resoluciones o actos finales dictados por la Autoridad

Aduanera, que determinen tributos o sanciones, podrá interponerse,
por parte del consignatario o la persona destinataria del acto, el
recurso de revisión ante la autoridad superior del Servicio Aduanero,
dentro del plazo de los diez días siguientes a la notificación de la
resolución que se impugna.
Dicho recurso deberá ser presentado ante la autoridad que dictó el
acto o ante la autoridad superior del Servicio Aduanero, en ambos
casos el expediente que dio lugar al acto deberá remitirse dentro del
plazo de cinco días siguientes a la fecha de recepción del recurso a la
autoridad superior.
Dentro del plazo de veinte días siguientes a la recepción del
expediente administrativo por la autoridad superior del Servicio
Aduanero, ésta deberá resolverlo.
 Recurso de Apelación
Artículo 624. Impugnación de actos de la autoridad
superior del Servicio Aduanero.
Contra las resoluciones o actos finales que emita la
autoridad superior del Servicio Aduanero, por los que se
determinen tributos, sanciones o que causen agravio al
destinatario de la resolución o acto, en relación con los
regímenes, trámites, operaciones y procedimientos
regulados en el Código y este Reglamento, o que
denieguen total o parcialmente el recurso de revisión,
cabrá el recurso de apelación, el que deberá interponerse
dentro del plazo de diez días siguientes a la notificación
de la resolución o acto final respectivo.
Artículo 625. Recurso de apelación.

El recurso de apelación se interpondrá ante la

autoridad superior del Servicio Aduanero, la que se
limitará a elevar las actuaciones al órgano de
decisión a que se refiere el Artículo 128 del Código,
en los tres días siguientes a la interposición del
recurso.
Interpuesto el recurso el órgano competente
deberá resolver en un plazo de treinta días
contados a partir del día siguiente al de la
recepción del recurso. El órgano competente que
resuelva dará por agotada la vía administrativa.
Artículo 626. Diligencias para mejor resolver. Cuando la
autoridad que conozca
de un recurso ordene de oficio o a petición de parte la
práctica de alguna diligencia tendiente a obtener
elementos que coadyuven a resolver la cuestión puesta a
su conocimiento, el plazo para emitir la resolución
definitiva se suspenderá hasta que tal diligencia se
hubiera efectuado.
En todo caso, el plazo que se señale para la práctica de
las diligencias a que se refiere el párrafo anterior, será de
diez días, el que podrá ser prorrogado a solicitud del
recurrente hasta por otro plazo igual, por una sola vez y
en casos debidamente justificados por el mismo. Contra
la providencia que ordene las diligencias para mejor
resolver, no cabrá recurso alguno.
Artículo 627. Formalidades para la interposición de los recursos.
Los recursos se interpondrán por escrito en papel común y deberán
contener al menos lo siguiente:

a)Designación de la autoridad, funcionario o dependencia a que se

dirija;
b)Nombres, apellidos, calidades o generales de ley del recurrente;
cuando no actúe en nombre propio debe además acreditar su
representación;
c)Dirección o medios para recibir notificaciones;
d)Identificación de la resolución o acto recurrido y las razones en que
se fundamenta la inconformidad con el mismo, haciendo relación
circunstanciada de los hechos y de las disposiciones legales en que
sustenta su petición;
e)Petición que se formula; y
f)Fecha y firma.
Artículo 628. Admisión del Recurso.

Presentado el recurso y cumplidas las formalidades

establecidas, el órgano al que compete resolver continuará
con el trámite que corresponda o mandará a subsanar los
errores u omisiones de cualquiera de los requisitos señalados
en el Artículo 627 de este Reglamento, dentro del plazo de
tres días posteriores a su interposición. En este caso, se
emitirá el correspondiente auto de prevención el cual deberá
notificarse al recurrente, quien tendrá un plazo de cinco días
contados desde el día siguiente a la notificación para evacuar
las prevenciones. Si las prevenciones formuladas no fueran
evacuadas en la forma requerida y dentro del plazo antes
señalado, el recurso será declarado inadmisible.
La admisión de los recursos establecidos en este Capítulo
suspenderá la ejecución de la resolución recurrida. No se
exigirá garantía ni pago alguno como requisito para admitir
los recursos.
Artículo 629. Notificación de resoluciones.
Toda resolución que se emita dentro de la tramitación de
los recursos que regula este Capítulo, deberá notificarse
al recurrente, lo cual podrá realizarse en forma
electrónica.
Además de la forma personal y, cuando el Servicio
Aduanero lo disponga, serán admisibles otros medios,
tales como casilleros y tablas de avisos ubicadas en las
instalaciones del Servicio Aduanero, mediante carta
certificada, fax o facsímile a solicitud del interesado, o
por publicación en el diario oficial cuando no sea posible
por otro medio. Cuando el medio utilizado sea casillero,
tabla de avisos o fax, la notificación surtirá efecto tres
días después de efectuada.
El Tribunal Aduanero

Derecho Procesal Administrativo

MSc. Marco Tulio Jiménez Aldana
En cuanto a los tribunales aduaneros el CAUCA
regula lo siguiente:

Artículo 128. Creación del Tribunal Aduanero

Se crea el Tribunal Aduanero en los Estados
Parte como órgano de decisión autónomo a los
Servicios Aduaneros, el que conocerá en última
instancia en la vía administrativa de los recursos
en materia aduanera, conforme lo señale el
Reglamento.
Artículo Transitorio II: Competencia y plazo de entrada
en funcionamiento del Tribunal Aduanero

En los Estados Parte donde hubiera un tribunal

competente para la materia aduanera cualquiera que
fuere su denominación, se entenderá que es el Tribunal
Aduanero al que se refiere el artículo 128 de este Código.

Dentro del plazo de seis meses a partir de la fecha en que

este Código y su Reglamento entren en vigencia, deberán
constituirse los Tribunales Aduaneros. Hasta tanto,
quedan vigentes las funciones del Comité Arancelario y
de Valoración Aduanera o del superior jerárquico del
Servicio Aduanero en su caso.
En Guatemala según acuerdo gubernativo 208-
2008 del Ministerio de Finanzas Públicas se
asignaron al Directorio como órgano superior de
la SAT las funciones y competencias que se
otorgan al tribunal aduanero el en CAUCA y
RECAUCA.

Así mismo según acuerdo 1-2008 del Directorio

de la SAT se emitió el Reglamento de Actuación
y Funcionamiento del Directorio de la SAT en
Ejercicio de las Funciones y Competencias de
Tribunal Aduanero Nacional.
 Tribunal Administrativo Tributario y
Aduanero TRIBUTA
Fundamento art. 128 y 129 del CAUCA Y 630 al
636 del RECAUCA
Art. 6 Ley Orgánica de la SAT
Las autoridades superiores de la SAT, en el
ámbito de su competencia, serán:
a)El Directorio;
b)El Tribunal Administrativo y Aduanero;
c)El Superintendente; y,
d)Los Intendentes.
 ARTICULO 21. bis* Ley Orgánica de la SAT
Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero. Se crea el Tribunal
Administrativo Tributario y Aduanero como el órgano colegiado que en
calidad de autoridad superior le corresponde con exclusividad las
competencias siguientes:
a)Conocer y resolver todos los recursos en materia tributaria y aduanera,
previo a las instancias judiciales y que por disposición del Código
Tributario, la Ley Nacional de Aduanas, el Código Aduanero Uniforme
Centroamericano y su reglamento, sean de su competencia, y de las
demás leyes y reglamentos aplicables;
b)Ordenar el diligenciamiento de pruebas periciales necesarias para el
conocimiento o mejor apreciación de los hechos sobre los que ha de
resolver, así como medidas o diligencias para mejor resolver, notificando
a los interesados de conformidad con la ley; y,
c)Cumplir con las demás funciones que se le establecen en esta Ley y
otras aplicables.
Las resoluciones que el Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero
emita respecto a los recursos de alzada, darán por finalizada la vía
administrativa y causarán estado, para los efectos de usar la vía
contencioso administrativa.
Artículo 21 Ter. Integración del Tribunal
Administrativo Tributario y Aduanero. Para el
cumplimiento de sus funciones, el Tribunal
Administrativo Tributario y Aduanero se podrá
constituir en Tribunal Administrativo Tributario
o Tribunal Administrativo Aduanero, según le
corresponda por el tipo de impugnaciones que
deberá resolver.
El Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero
está integrado por diez miembros.
Para conocer y resolver los recursos en materia tributaria, el Tribunal
Administrativo Tributario y Aduanero se integrará con cinco miembros
especialistas en materia tributaria. Cuando el Tribunal Administrativo
Tributario y Aduanero se constituya en Tribunal Administrativo Aduanero,
atenderá las disposiciones establecidas en el Código Aduanero Uniforme
Centroamericano y su reglamento.
Son requisitos para integrar el Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero:
a) Ser guatemalteco; b) Ser mayor de treinta años de edad; c) Ser de
reconocida honorabilidad; d) Encontrarse en el goce de sus derechos civiles;
e) Ser profesional universitario, colegiado activo; f) Haber ejercido la
profesión por al menos cinco años; g) Acreditar experiencia de por lo menos
cinco años, en materia tributaria o aduanera, según corresponda; h) No
haber sido condenado por sentencia firme por delitos tributarios, aduaneros
o comunes; e, i) No ser cónyuge o estar ligado con parentescos dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con las autoridades
superiores de la SAT.
No podrá integrar el Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero quien
incurra en las prohibiciones que esta Ley establece para los funcionarios y
empleados de la SAT. Los integrantes del Tribunal que, con posterioridad a su
nombramiento, incurrieren en cualquiera de esas prohibiciones, serán
removidos inmediatamente de su cargo.
ARTICULO 21. quáter* Nombramiento y remoción
de los miembros del Tribunal Administrativo
Tributario y Aduanero. Los miembros del Tribunal
Administrativo Tributario y Aduanero serán
nombrados por el Directorio, previo concurso
público por oposición de conformidad con lo que
establezca el reglamento de trabajo y gestión de
recurso humano de la SAT respectivo atendiendo
razones fundadas en méritos de capacidad,
idoneidad y honradez. Ejercerán el cargo por un
período de ocho años y podrán reelegirse una sola
vez, por un nuevo período de ocho años.
ARTICULO 21. quinquies* Funcionamiento del
Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero.

ARTICULO 21. sexies* Responsabilidad.

ARTICULO 22. * Autoridad, jerarquía y
competencias del Superintendente de
Administración Tributaria. El Superintendente de
Administración Tributaria, que en esta Ley también
se denomina el Superintendente, tiene a su cargo la
administración y representación general de la SAT,
y le corresponden con exclusividad las
competencias siguientes: a) Administrar el régimen
tributario, aplicar la legislación tributaria, la
recaudación, fiscalización y control de todos los
tributos internos y todos los tributos que gravan el
comercio exterior;
b) Administrar el sistema aduanero, de conformidad con la
ley, los convenios y los tratados internacionales aceptados y
ratificados por el Estado de Guatemala; c) Ejercer la
representación legal de la SAT, la cual podrá delegar conforme
lo establece esta Ley; d) Resolver los recursos
administrativos, con excepción de los recursos en materia
tributaria y aduanera que de conformidad con esta Ley, sean
competencia del Tribunal Administrativo Tributario y
Aduanero; y, e) Resolver recursos en materia aduanera, de
conformidad con lo establecido en el Código Aduanero
Uniforme Centroamericano y su reglamento.
El Superintendente ejercerá su competencia con absoluta
independencia de criterio y bajo su entera responsabilidad de
conformidad con la ley. Sin perjuicio de lo que establecen
otras leyes, el Superintendente es responsable de los daños y
perjuicios que cause por los actos y omisiones en que incurra
en el ejercicio de su cargo.